事業(yè)單位會計制度改革淺議的論文

事業(yè)單位會計制度改革淺議的論文 事業(yè)單位會計制度改革淺議的論文 摘要 :隨著我國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展、事業(yè)單位改革不斷深入、現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度已經(jīng)不適應(yīng)改革的需要 ,現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度已遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于我國財政管理體制改革和事業(yè)單位體制改革的步伐 ,越來越不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要 ,事業(yè)單位會計制度改革勢在必行。 關(guān)鍵詞 :事業(yè)單位 ；會計制度 ；改革 一、現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度存在的問題 我國事業(yè)單位過去在會計核算上一直采用的是收付實現(xiàn)制原則 ,但在新的形勢下 ,事業(yè)單位會計以收付實現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)會導(dǎo)致會計信息不符合實際 ,缺乏真實有效性。雖然事業(yè)單位會計采用收付實現(xiàn)制能客觀地反映事業(yè)單位的現(xiàn)金流量 ,將本期全部現(xiàn)金收入作為本期的收入 ,本期的全部現(xiàn)金支出作為本期的耗費(fèi) ,但這并不能真實反映當(dāng)期成本費(fèi)用 ,單位的資產(chǎn)和負(fù)債反映亦既不全面 ,又不真實。 現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度以收付實現(xiàn)制為會計核算基礎(chǔ) ,不能充分、完整地核算和反映事業(yè)單位的所有資產(chǎn)、負(fù)債 ,對事業(yè)單位的風(fēng)險管理和控制、各項業(yè)務(wù)和管理活動 的績效評估造成了不利的影響 ,嚴(yán)重影響了事業(yè)單位的會計信息質(zhì)量。 會計科目體系不完善。主要表現(xiàn)在事業(yè)單位接受的投資無法客觀、真實地得到反映。目前 ,事業(yè)單位接受其他企事業(yè)單位對其投資的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)越來越頻繁 ,既有貨幣投資 ,又有技術(shù)、設(shè)備、材料等投資。 會計報表披露問題。目前事業(yè)單位會計報表附注中 ,對各項收支只反映實際發(fā)生數(shù) ,而沒有反映實際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間的差異。wWw.11665.COm雖然部分事業(yè)單位在會計報表附注中對本單位的預(yù)算執(zhí)行情況及差異產(chǎn)生的原因有所分析 ,但由于并非強(qiáng)制性要求 ,各事業(yè) 單位在是否對本單位預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析、如何分析及分析哪些內(nèi)容方面差異較大 ,這勢必對信息使用者了解事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行情況極為不利 ,甚至造成誤導(dǎo)。 資產(chǎn)負(fù)債表的結(jié)構(gòu)問題。資產(chǎn)負(fù)債表是靜態(tài)的時點報表 ,反映的是某一特定日期的財務(wù)資料 ,它所表示的必然是一個時點而非時期。但是 ,事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表中卻包含了 “ 收入、支出 ” 這類屬于特定時期的動態(tài)項目 ,從而使這張表失去了原來的含義。 二、現(xiàn)行事業(yè)單位現(xiàn)行會計制度的改進(jìn) 1.科學(xué)實現(xiàn)全面成本核算 現(xiàn)行制度下 ,事業(yè)單位對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)采用收付實現(xiàn)制 ,不進(jìn)行成本核算。由于不計算成本 ,難以對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)進(jìn)行正確的資金使用績效評價與考核。這不僅不利于事業(yè)單位的內(nèi)部管理和國家預(yù)算資金的有效使用 ,而且容易造成國有資產(chǎn)的流失。另外 ,由于對非經(jīng)營性業(yè)務(wù)和經(jīng)營性業(yè)務(wù)缺乏統(tǒng)一的要求和規(guī)則 ,成本核算的方法和標(biāo)準(zhǔn)隨意性較大 ,即使部分單位進(jìn)行了內(nèi)部成本核算 ,成本信息也不具有可比性 ,難以反映各項業(yè)務(wù)實際成本的發(fā)生情況。因此 ,應(yīng)考慮在事業(yè)單位會計中進(jìn)行全面的成本核算。 2.建立完整的會計報告體系 事業(yè)單位的財務(wù)會計報 告可借鑒企業(yè)的財務(wù)報告體系 ,至少應(yīng)包括會計報表和會計報表附注 ,強(qiáng)調(diào)會計報表附注的作用 ,對關(guān)鍵項目作出說明。對外報送的會計報表應(yīng)包括資產(chǎn)負(fù)債表、業(yè)務(wù)活動表、預(yù)算收支總表、基本建設(shè)投資表、國有資產(chǎn)情況表。這樣 ,事業(yè)單位會計報告形成一個完整的系統(tǒng) ,能更好地滿足會計信息使用者的需要 ,也有助于事業(yè)單位會計人員建立資產(chǎn)負(fù)債表觀的會計理念。將現(xiàn)金流量表納入事業(yè)單位財務(wù)報表體系 ,以動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量 ,這是國際通行的慣例 ,也是與企業(yè)會計制度和民間非營利組織會計制度統(tǒng)一的需要。同時建議 ,將資產(chǎn)負(fù)債表中的收入與支出項目刪 除 ,以“ 資產(chǎn) =負(fù)債 +凈資產(chǎn) ” 為編制依據(jù) ,以全面反映事業(yè)單位的財務(wù)狀況 ,維護(hù)債權(quán)人利益 ,防止國有資產(chǎn)流失。 3.適當(dāng)引入權(quán)責(zé)發(fā)生制 這是因為 ,長期以來 ,我國收付實現(xiàn)制下的預(yù)算會計核算內(nèi)容主要是財政收支活動 ,沒有覆蓋全部會計要素。而權(quán)責(zé)發(fā)生制會計信息包括主體控制的經(jīng)濟(jì)資源信息、從事經(jīng)營的成本或提供產(chǎn)品和服務(wù)成本的相關(guān)信息、用于評價經(jīng)濟(jì)主體財務(wù)狀況及其變化以及經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營活動及效率性的有用信息。因此 ,適當(dāng)引入修正的權(quán)責(zé)發(fā)生制 ,能更好地反映政府部門受托責(zé)任的改選履行情況 ,大大提高事業(yè)單位會計信息的 質(zhì)量和決策相關(guān)性。 4.對事業(yè)單位結(jié)余進(jìn)行改進(jìn) 事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指資產(chǎn)減去負(fù)債的差額。 將負(fù)債列入凈資產(chǎn)核算 ,顯然是不合適的。所以 ,建議取消 “ 專用基金 ”科目下的 “ 福利基金 ”“ 醫(yī)療基金 ”“ 住房基金 ” 等科目 ,將專項資金列入 “ 其他應(yīng)付款 ” 科目核算。同時 :增設(shè) “ 結(jié)余 ” 要素 ；月末將各賬戶余額對應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)到 “ 結(jié)余 ” 賬戶 ,正確反映非營利組織增收節(jié)支的結(jié)果和運(yùn)用資金的成績 ；增加提取固定資產(chǎn)折舊內(nèi)容的核算和反映 ；為適應(yīng)國庫集中收入的需要 ,調(diào)整財政補(bǔ)助收入和事業(yè)支出的核算內(nèi)容 ,以及時反映事業(yè)單位資金運(yùn)作方式的變化 ；為適應(yīng)政府采購的需要 ,調(diào)整采購業(yè)務(wù)的核算程序 ,以全面反映事業(yè)單位不同來源資金進(jìn)行采購的內(nèi)容和程序。 5.會計報表中增加現(xiàn)金流量表 目前企業(yè)單位會計核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制 ,用現(xiàn)金流量表動態(tài)地反映企業(yè)在未來會計期間獲得現(xiàn)金流量的能力?，F(xiàn)金流量表作為企業(yè)管理部門編制現(xiàn)金預(yù)算的依據(jù) ,已經(jīng)成為企業(yè)的三大會計報表之一 ；而事業(yè)單位會計核算基礎(chǔ)是收付實現(xiàn)制 ,因此沒有規(guī)定編制現(xiàn)金流量表。隨著事業(yè)單位將核算基礎(chǔ)改為權(quán)責(zé)發(fā)生制 ,就需要編制現(xiàn)金流量表 ,以便動態(tài)地反映其未來的現(xiàn)金流量 ,同時也是與企業(yè)會計制度和民間非營利組織會計制度統(tǒng)一的需要。 參考文獻(xiàn) : 1程曉