論鐵路施工企業(yè)基層會計委派制的論文

論鐵路施工企業(yè)基層會計委派制的論文 論鐵路施工企業(yè)基層會計委派制的論文 摘 要：著眼于鐵路施工 企業(yè) 基層，對在項目法施工下實施 會計 人員委派制的背景、形式和成效進行分析，指出鐵路施工企業(yè)實行基層會計委派制存在的不足和應加以改進的方面及改進方法。 關(guān)鍵詞：會計委派制；鐵路施工企業(yè)；項目法施工 1 鐵路施工企業(yè)實行基層會計委派制的背景 近年來，國有企業(yè)改革進入了以公司制改造為特征的階段，給我國 政治 和 經(jīng)濟 生活的各個方面帶來了巨大變化。鐵路施工企業(yè)改革也向縱深推進，在兩大總公司 3 實行 會計 委派制取得的成效 3.1 加強了國有資產(chǎn)管理，在一定程度上防止了國有資產(chǎn)流失 目前，鐵路施工 企業(yè) 基層生產(chǎn)單位普遍缺乏內(nèi)部約束機制，對資產(chǎn)和預算收支的監(jiān)督主要靠外部職能部門完成，如由財政、審計以及政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)選派的監(jiān)事等來進行，由于這些外部監(jiān)督往往是事后的和定期的，加上全國工程項目較多，各施工企業(yè)項目經(jīng)理部分布于全國各地，數(shù)量也比較多，這種外部監(jiān)督通常只能采用抽查的形式進行，往往實際效果不盡如人意。由公司向項目經(jīng)理部委派會計人員，參與項目部決策，寓監(jiān)督于管理和服務(wù)之中，對項目部 經(jīng)濟 活動實行全過程控制，對國家和企業(yè)負雙重責任，較好地解決了國有產(chǎn)權(quán)代表缺位問題，有效 地防止了國有資產(chǎn)的流失。 3.2 有利于加強對工程資金管理，治理 “ 帳外帳 ” 、私設(shè) “ 小金庫 ” 等問題 實行會計委派制后，一方面會計人員身份和地位的變化，能夠切實有效地加強會計監(jiān)督；另一方面委派會計人員素質(zhì)的提高，也有利于加強會計基礎(chǔ)工作和財務(wù)管理，從而切實加強了工程資金的管理，有效地遏制了因拖欠民工工資和材料商貨款等產(chǎn)生社會不穩(wěn)定因素的問題。 3.3 為從源頭上制止鋪張浪費、貪污腐敗提供了可能，有助于推動社會風氣的好轉(zhuǎn) 會計工作是 項目部管理工作的重要組成部分，實施項目法施工離不開會計。許多工程項目虧損的發(fā)生不僅會在會計上有所體現(xiàn)和反映，同時也與會計工作秩序混亂，會計監(jiān)督弱化、軟化有密切關(guān)系。因此，要有效地遏制工程行業(yè)中客觀存在的腐敗現(xiàn)象，必須從機制上解決問題，從源頭上加以治理。實行會計委派制度，正是從機制、體制上根治腐敗和浪費國家建設(shè)資金的一項重要措施。 3.4 強化了會計監(jiān)督，提高了會計信息的質(zhì)量 會計監(jiān)督不力和弱化，是導致會計信息失真，會計工作秩序混亂的重要原因之一。實行會計委派制后，將會計人員的人事權(quán)、考核權(quán)、工資發(fā)放及業(yè)績評定權(quán)等從項目部分離出來，解除了會計人員的后顧之憂，使會計人員能夠相對獨立地行使監(jiān)督職權(quán)，敢于對會計報表的真實性、合法性、準確性、完整性進行監(jiān)督，從而有效地遏制了以往對于季度報表 “ 領(lǐng)導定調(diào)子，會計填數(shù)字 ” 的現(xiàn)象，較好地保證了會計法賦予會計人員監(jiān)督職能得以履行，有利于解決會計信息失真、會計秩序混亂的問題。 此外，實行會計委派制也在穩(wěn)定會計隊伍，提高會計人員素 質(zhì)，加強會計基礎(chǔ)工作，規(guī)范會計工作秩序等方面起到了積極的作用。 4 對鐵路施工企業(yè)在基層推行的會計委派制的再思考 4.1 會計委派制不是萬能膏藥 正確地認識會計委派制，一個重要的方面就是要實事求是地認識和評價其成果，不能說這一制度對解決某些問題有實際的作用，就認為是包醫(yī)百病的靈丹妙藥。我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)了一些問題，比如國有資產(chǎn)的流失、財政管理和監(jiān)督弱化、社會腐敗現(xiàn)象嚴重、會計信息失真等等，客觀地說，這些問題的出現(xiàn)有十分復雜的 歷史 、現(xiàn)實原因和社會因素。既然問題本身和產(chǎn) 生問題的原因都是復雜的，那么解決問題的方法就不可能是唯一的，也就是不存在包醫(yī)百病的靈丹妙藥。盡管上述會計委派制在解決鐵路施工企業(yè)當前存在的某些痼疾方面取得了一定成績，在有些領(lǐng)域甚至效果十分明顯，但是，也應清醒看到其局限性。比如，會計造假的問題就是一個十分復雜的社會問題，它的產(chǎn)生有深刻的社會歷史背景，單靠會計委派制來加以解決是不現(xiàn)實的，只能說實行會計委派制是解決這一問題的措施之一。因此，需要制定一系列與這一制度相匹配的 法律 法規(guī)并不斷完善健全之，使之成為制度，才能真正有效發(fā)揮委派制作用。 4.2 應該建立有利于提高被委派會計人員整體素質(zhì)提高的制度 建立和實行正激勵與負激勵相結(jié)合的制度，對有高度責任心 ,敢于大膽發(fā)揮監(jiān)督職能 ,對違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的人和事進行抵制 ,對打擊報復等多方壓力都能堅持原則 ,照章辦事 ,嚴格要求自己遵紀守法 ,認真履行職責的會計人員給予物質(zhì)和精神獎勵；對違反財經(jīng)紀律和財務(wù)制度的行為給予堅決懲處。為會計人員不斷加強專業(yè)理論知識的學習和相關(guān)知識的學習創(chuàng)造條件。 4.3 注意解決一個客觀存在的兩難問題 實行委派制可能出現(xiàn)的一個弊端是，若被委派會計出現(xiàn)臨時性的想法 ,會對工作敷衍塞責：若項目部效益好壞與自己待遇無關(guān) ,很難調(diào)動其積極性；如果與項目部效益掛鉤，又可能使其從屬于項目部負責人 ,很難保證會計職能的有效發(fā)揮。因此，應該對會計人員的監(jiān)督和激勵制度進行設(shè)計?？梢詮囊韵路矫嫒胧郑阂皇墙⒁惶浊袑嵖尚械囊?guī)定會計人員的職責和權(quán)利的管理制度 ,以保證正確完成受托責任；二是在企業(yè)內(nèi)部