煤礦安全生產(chǎn)管理紅線.doc

云南省煤礦安全生產(chǎn)“紅線”15條100項 云南煤礦安全監(jiān)察局、云南省煤炭工業(yè)管理局近日聯(lián)合印發(fā)了云南省煤礦安全生產(chǎn)“紅線”暨煤礦安全行政執(zhí)法“底線”暫行規(guī)定，確定了云南省煤礦企業(yè)不得觸碰的安全生產(chǎn)紅線，并細化了相應的處罰標準。暫行規(guī)定將于12月1日正式施行。 暫行規(guī)定明確了非法違法組織生產(chǎn)、建設，超能力、超強度、超定員、超界限組織生產(chǎn)，開拓部署、生產(chǎn)布局、頂板管理不符合規(guī)定等15條煤礦安全生產(chǎn)紅線。15條紅線包含了100項內(nèi)容。 100項內(nèi)容具體如下：一、煤礦非法違法組織生產(chǎn)、建設的（一）無證照或者證照不齊全、證照失效非法組織生產(chǎn)的；（二）建設項目初步設計、安全設施設計未經(jīng)審查批準擅自組織施工的；（三）建設項目安全設施和安全條件未經(jīng)竣工驗收和總體竣工驗收合格擅自組織生產(chǎn)的；（四）機械化改造項目未編制設計方案、未經(jīng)審查批準擅自組織施工的；（五）停止生產(chǎn)、停產(chǎn)整頓礦井未按照規(guī)定的程序通過驗收批準擅自恢復生產(chǎn)的；（六）將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的；（七）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)對外承包的；（八）承包方（承托方）未重新取得安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)或再次轉(zhuǎn)包的。二、煤礦超能力、超強度、超定員、超界限組織生產(chǎn)的（一）礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；（二）礦井月產(chǎn)量超過當月產(chǎn)量計劃10%的；（三）煤礦企業(yè)未制定井下勞動定員或者實際入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的；（四）超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進行開采的；（五）超出采礦許可證載明的坐標控制范圍開采的；（六）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域超出安全設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；（七）擅自開采工業(yè)場地、礦界、防水和井巷等安全煤柱的。三、礦井開拓部署、生產(chǎn)布局、頂板管理不符合規(guī)定的（一）存在“一證多井”或回風井出煤的；（二）小型礦井同時生產(chǎn)水平超過1個或大、中型礦井同時生產(chǎn)水平超過2個的；（三）一個采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個（含3個）以上回采工作面或5個（含5個）以上掘進工作面同時作業(yè)的；（四）礦井單項（單位）工程開工前、采區(qū)開采前、采煤工作面回采前未編制施工組織設計、采區(qū)設計和作業(yè)規(guī)程并組織每個作業(yè)人員學習的，或者未按照設計組織施工、作業(yè)的；（五）礦井未按批準的設計布置生產(chǎn)水平和生產(chǎn)采區(qū)的，或者在未形成生產(chǎn)系統(tǒng)或安全設施不完備的水平和采區(qū)提前組織開采的；（六）礦井、采區(qū)和采煤工作面的安全出口不符合相關規(guī)定的；（七）通過地質(zhì)構造帶、頂幫破碎地點時未采取加強支護措施的；（八）在用巷道凈斷面不能滿足行人、運輸、通風和設置安全設施需要的；（九）未按照采掘作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫或者空頂作業(yè)的；（十）掘進巷道在揭露老空前未制定探查老空的安全措施或者揭露老空時未將人員撤至安全地點的；（十一）未履行審批手續(xù)隨意開掘巷道或啟封密閉的；（十二）露天采剝作業(yè)未按照設計規(guī)定控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角的。四、礦井通風系統(tǒng)不合理、不完善、不可靠組織生產(chǎn)的（一）礦井未按批準的設計形成完整的獨立通風系統(tǒng)的；（二）要求設置專用回風巷的采區(qū)未按規(guī)定設置專用回風巷的；（三）采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段為進風、一段為回風的；（四）礦井未采用機械通風或者沒有備用主要通風機，以及不能保證主要通風機連續(xù)運轉(zhuǎn)的；（五）礦井總風量不足或者采掘工作面等主要用風地點風量不足的；（六）采掘工作面等場所無風、微風、循環(huán)風作業(yè)或者違反規(guī)定串聯(lián)通風的；（七）未按規(guī)定設置風門、風橋、密閉等通風設施的；五、礦井瓦斯防治工作不到位的（一）擅自降低礦井瓦斯等級進行管理的；（二）不按規(guī)定檢查瓦斯或者存在漏檢、假檢行為的；（三）井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的；（四）有煤礦安全規(guī)程第145條規(guī)定情況的礦井未建立地面永久抽放或者井下臨時抽放瓦斯系統(tǒng)的；（五）應進行瓦斯抽采的礦井在瓦斯抽采不達標區(qū)域進行采掘活動的；（六）礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)的安裝、使用、管理和維護不符合相關規(guī)定仍然進行采掘活動的；（七）煤與瓦斯突出礦井未建立防治突出機構并配備相應專業(yè)人員或者未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的；（八）煤與瓦斯突出礦井未落實區(qū)域和局部“兩個四位一體”綜合防突措施或者防突效果不達標仍然進行采掘活動的；（九）有突出危險的新建礦井及突出礦井的新水平、新采區(qū)沒有編制防突專項設計的。六、礦井粉塵防治工作不到位的（一）礦井未建立完善的防塵供水系統(tǒng)的；（二）采掘工作面等產(chǎn)生粉塵的地點未采取防塵措施的；（三）開采有煤塵爆炸危險煤層的礦井未采取預防和隔絕煤塵爆炸措施的；（四）作業(yè)場所粉塵濃度超過國家安全標準或者行業(yè)安全標準的。七、礦井防滅火工作不到位的（一）礦井未設地面消防水池和井下消防管路系統(tǒng)或者井上、下未設置消防材料庫的；（二）未采取安全措施在井下和井口房內(nèi)從事電焊、氣焊和噴燈焊接作業(yè)的；（三）開采容易自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設計或者未按設計組織生產(chǎn)的；（四）高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法采取措施后仍不能有效防治煤層自然發(fā)火的；（五）開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測站或者觀測點位置并建立監(jiān)測系統(tǒng)、未建立自然發(fā)火預測預報制度，未按規(guī)定采取預防性灌漿或者全部充填、注隋性氣體等措施的；（六）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施繼續(xù)生產(chǎn)的。八、煤礦執(zhí)行防治水規(guī)定不嚴格的（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老窯積水等情況組織生產(chǎn)的；（二）礦井水文地質(zhì)條件復雜沒有配備防治水機構或人員，未按規(guī)定設置防治水設施和配備有關技術裝備、儀器以及搶險救災設備的；（三）在有突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的或者未使用專用的探放水鉆機探水的；（四）有明顯透水征兆或者發(fā)現(xiàn)暴雨洪水災害可能引發(fā)淹井等緊急情況不立即撤出井下作業(yè)人員的；（五）未按照規(guī)定編制防治水中長期規(guī)劃、年度計劃或者防治水圖件的。九、爆炸材料和爆破管理不嚴格的（一）運輸、儲存、使用爆炸材料或者處置廢棄爆炸材料，未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施的；（二）井下爆破工作未由取得資格證的專職爆破工擔任的；（三）未嚴格執(zhí)行“一炮三檢”和“三人聯(lián)鎖放炮”制度的；（四）沒有根據(jù)礦井瓦斯等級、煤塵爆炸危險性使用煤礦許用炸藥和煤礦許用電雷管或者未使用專用發(fā)爆器的；（五）裸露爆破或者炮眼無封泥、封泥不足和不實爆破的；（六）存在采掘工作面風量不足、控頂距離不符合作業(yè)規(guī)程規(guī)定、爆破地點附近20m范圍瓦斯?jié)舛瘸^1%等情形仍然裝藥放炮的。十、礦井運輸提升設備使用管理不符合規(guī)定的（一）人員上下的主要傾斜井巷垂深超過50m或者主要運輸平巷長度超過1.5km，未采用機械運送人員的；（二）使用串車提升的傾斜井巷未設置“一坡三擋”裝置或者“一坡三擋”裝置失效的；（三）井下皮帶運輸未按規(guī)定設置綜合保護裝置或者保護裝置失效的；（四）提升運輸設備安全保護裝置不齊全、不可靠的；（五）煤礦其他安全設備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的；（六）斜井提升時蹬鉤、行人的。十一、煤礦供電系統(tǒng)不可靠或者電氣設備管理不到位的（一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)或有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的；（二）礦井的兩回路電源線路上分接其他負荷或者裝設負荷定量器的；（三）在井下帶電檢修、搬遷電氣設備、電纜和電線的；（四）井下供電系統(tǒng)保護裝置不齊全或者未按照規(guī)定對保護裝置進行跳閘試驗的；（五）選用的井下電氣設備不符合規(guī)定或者在用防爆電氣設備未取得“產(chǎn)品合格證”、“煤礦礦用產(chǎn)品安全標志”的；（六）井下防爆電氣設備失爆的。十二、煤礦應急處置工作不到位的（一）煤礦沒有礦山救護隊為其服務的；（二）未按規(guī)定編制應急救援預案或未定期組織演練的；（三）礦井排放瓦斯、啟封火區(qū)、震動爆破、反風演習等安全技術工作未制定安全技術措施或者沒有礦山救護隊參加執(zhí)行的；（四）主要負責人在本礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故時不及時組織搶險救援或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守的；（五）主要負責人不及時、如實報告生產(chǎn)安全事故的。十三、煤礦使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝的（一）被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的；（二）煤與瓦斯突出礦井仍繼續(xù)使用架線式電機車的；（三）礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車以及礦用安全儀器儀表等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，未按規(guī)定進行定期檢驗的；（四）使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜的；（五）采用不能保證2個暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；（六）高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井采用前進式采煤方法的；（七）永久井巷采用木支護或混凝土棚支護的。十四、煤礦安全培訓工作不到位的（一）主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定取得相應資格證上崗作業(yè)的；（三）井下作業(yè)人員未經(jīng)安全培訓上崗作業(yè)的。十五、煤礦安全管理工作不到位的（一）未按照規(guī)定設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人