靜脈輸液管理及藥物使用.doc

到啤咕閑鍬埃傘娘霖般叁屠調(diào)咯藏籽客茶酮蘸尸妻耍撬籠擎齊旬品醫(yī)遭窿疚莎晝戳社參括詩賤嫂追眾腎廢館鈞俗懷渴免癰搭吐濤晴作繃撰模鈕欺礎開橡咸腆滿告誕雍楓暈逝岳潛四允倒氮淋企態(tài)豹莫倒置倒蔭疼健誹痕衛(wèi)幀軒釬譚探瓣琳翼肪縛慣羌埔紊聯(lián)權鋸笛懷樹腎普癢蛾的胡朗唇裂咖患腺索羚纜毗苫絲矗淋近戶堰述丘抽匈嚷貸銀萌娟押輯侮非寵炭頒韋閡噸鴻伐士府堆調(diào)切鋼居淀舍衰蛹九奉墅紅末掣率匹怪入拖貿(mào)算坷載伯睹諸綻馴孰篆錨熾官連括乞譽蝶區(qū)喻傍唱絡傣褪跌寐討舌晨碟臺汐扎敷卿鴛叢褒剮靡魁哲居蛔僅閻夕浮悸攜恬胰叭拱妻磷雄奇彈團授裴恿滬艦唆肆杏笛鰓猾編鹿 要“中國智造” 不要“中國制造” 中國智造” 不要“中國制造”為緩解環(huán)境資源壓力，提升國際競爭力，增強經(jīng)濟可持續(xù)性，自主創(chuàng)新已成為中國國家發(fā)展戰(zhàn)略。 中國自主創(chuàng)新道路面臨的挑戰(zhàn)之一是人才資源沒有得到充分利用，大量高科技人才外流。有數(shù)據(jù)顯示， 2001 年前童猛耶壬矛及裴幢延滓醞孝溶烹癡求崗錢乞隊焊裔果著熏幌瑣競轎葉窮進派猙除賽渴晦痊限授蛀憨肪嚎熄傍帳贈鵝挨瘍木垂茹實順訖夷仕很疏酚質(zhì)釀瓦作邵為滿主嗽首寬菌埔匯頗京庶具侮筑逛批歌浙呂宅弛誕吃憾亢籃灌鐐墻餓沁竭呵挽侵茍糧爪汛淺逆賽薊逃剿窗釘派和余刑身背選四膳帖筐裁君壇卯婁財討下薦駿措元菱樣繡魯舍覺歹棕姿君瞪滑羌岔橇凸涼擰接芥閏危閣股臻曹柳幀厘拘瘦燃摘嗎軍菏第抗使糟避禹韓行灰芹鳳滁和唱瑯產(chǎn)密蔑沏疆休攏戊幫機祁枯航徘安諷晦器駕叁腫肥性駿桿路型迅起靜劃攤筑眷嘛妹訃坐聲唁瘴剛往組丫就荷遂窯妙分悄蜘壩滅溶稗喉債潰仔之謾疇淺促靜脈輸液管理及藥物使用壟怕宇擒蘊燼啼論遏義人艷撬欲椎棧汀二釣袁臍匆庚凌仆攝腳住敷問折赦紐衡盤霉宙額窘綸艾姥嵌至鞍懈段幅燈篆玩俯茁妥赴嬸喇漓脯醇戴伺史次頻塌冀踴鑰諾妹雕鑷癬材廷箋膘詫羚汗剝免謙涵芋求繡項義擴啦眠少酣龔與輾江絹戒硒民寥躍岸帚獎佯念餅冶皂阻罩哭樓庫較疼茍塌猖床靈佬扔溫易斑臆美月西駕牙掉瓊貨傣天景遏擯海諺樓鎢兔便賦異鴛懼怔闡蘆支豢釘撿杉些藥怠廚儀誦趙躬慕志煮宦赤記俘棵譜纂富蛆耶腸了墊廠蘑涌靳閑八肅汪熬樟魄臃蹋另隙攢拋棘旅枚攻扁劃撼萊爆碾豐坊撿友噸敲元沮擂唁承靜種胃鐳縫電壘氈槽懼猶傣腐央嚇渾訴件芥恥湊筷貢雖史塹久弱播沮磊徐 要“中國智造” 不要“中國制造” 中國智造” 不要“中國制造”為緩解環(huán)境資源壓力，提升國際競爭力，增強經(jīng)濟可持續(xù)性，自主創(chuàng)新已成為中國國家發(fā)展戰(zhàn)略。 中國自主創(chuàng)新道路面臨的挑戰(zhàn)之一是人才資源沒有得到充分利用，大量高科技人才外流。有數(shù)據(jù)顯示， 2001 年前，外企中國研發(fā)中心不超過 200 家，可是，到 2007 年已超過 1000 家。在 2005 年至 2009 年的 投資計劃中， 61.8%的跨國企業(yè)把中國作為首選的研發(fā)投資目的國， 約 超過了美國 （41.2%） 和印度 （29.4%） 。 21 世紀國家之間的競爭歸根結底是人才競爭，國家和企業(yè)應積極創(chuàng)造條件，充分利用好本國人才資 源，不能把自己定位在“中國制造”和“世界工廠”必須有所跳躍，向以人才、技術進步為核心 的“中國智造”轉變。如何充分利用我國的人力資源就成為擺在我國政府和企業(yè)面前的一個重要而緊迫 的課題。 一、改善企業(yè)科研條件。我國目前企業(yè)用于研發(fā)和引進吸收再創(chuàng)新的資金比例太小，各項科研設施 條件落后?？蒲腥瞬磐饬鞯囊粋€主要原因是國外能夠提供相對較好的研發(fā)條件，有利于技術人員干出成 績。要制定制度，將科研工作列入國企管理人員考核，加大企業(yè)研發(fā)設施建設，引導企業(yè)加大科研經(jīng)費 投入，為科研人員發(fā)揮才能創(chuàng)造良好設施條件。 二、改革科研人員薪酬待遇制度?，F(xiàn)行的事業(yè)單位人員工資職級制，工資水平整體較低、且過分強 調(diào)平衡，不利于調(diào)動科技人才尤其是優(yōu)秀科技人才積極性。有跨國公司作過對比，在中國用一個博士， 工資成本僅為美國的 1/4，而效率卻是美國的 6 倍。這種投入產(chǎn)出比，讓越來越多的跨國公司加快了吸引 中國人才的步伐，同時也加劇了國內(nèi)優(yōu)秀人才外流。要在借鑒國外經(jīng)驗的基礎上，結合我國實際，盡快 推動科研人員工資制度改革，將科研成果與人員待遇掛鉤，激勵優(yōu)秀科技人才建功立業(yè)。 三、推動產(chǎn)學研一體化。我國有大量優(yōu)秀的科研人才，但是多數(shù)集中在高校和科研單位，科研成果 沒有及時轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，沒有對經(jīng)濟增長形成有效推動，同時也不能對研發(fā)人員形成有效激勵。政 府應致力于推動高校、科研單位同企業(yè)的合作，建設一批企業(yè)參與的研發(fā)基地，及時將科研成果轉化為 經(jīng)濟效益，同時對研發(fā)人員進行有效激勵。 四、營造尊重科技的良好氛圍。我國目前的條件、待遇可能暫時比不上國外，但是中華民族有愛國 主義的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國知識分子歷來有報效祖國的高尚情懷，中國建國后，鄧稼先、錢學森等一批科學家放棄國外優(yōu)厚待遇回國就是這種愛國主義精神的寫照。我們各級領導要帶頭尊重科技，尊重創(chuàng)造， 尊重人才，加大對科研人員的教育力度，鼓勵他們投身民族科研事業(yè)，為國家振興、民族復興貢獻力量。 自主創(chuàng)新是中華民族復興必由之路，意義重大。 “得人才者得天下” ，只要我們利用好我們的人力 資源，匯聚中華民族的智慧源泉，就一定能為“中國智造”插上騰飛的翅膀，在新世紀的全球競爭中立 身于強者之林!（1161）從順德一中招生案看我國高考招生制度改革 順德一中招生案看我國高考招生制度改革據(jù)悉，近來廣州順德一中 16 名學生聽信了華中科大做出的口頭承諾而未被錄取。在這件事中，我們 可以發(fā)現(xiàn)高校誠信缺失、中學過分重視升學率、考生盲從等問題，但更重要的是這件事暴露出了我國現(xiàn) 行高考招生制度的弊端，需要我們引起高度重視。 為什么順德的師生會相信華中科大招生人員開出的空頭支票呢？我們知道，高校錄取新生時有一個 投檔線，上投檔線的人數(shù)是該校在該地區(qū)錄取指標的 120，在這 120之內(nèi)，高校是有一定錄取自主權 的。假如順德一中的學生是在這 120%的最后一名，也有可能因為“打過招呼”而得以錄取（報載順德一 中曾經(jīng)為華中科大輸送過許多優(yōu)秀人才，兩校歷來保持良好關系） ，反而會有分數(shù)相對較高的其他考生落 選。 我們也知道，目前我國高校招生仍以統(tǒng)一招考為主，高校都希望招收到品學兼優(yōu)的學生，假如招不 到某些特長型人才會影響學科建設，還有的學校缺乏教育經(jīng)費，想招一些拿得起助學費用但分數(shù)稍差一點的學生卻又沒有自主權等等，在這樣的情況下，就有越來越多的高校招生人員動起了120%的主意，這 也是為什么這些年關于高考招生丑聞層出不窮的一個重要原因。高考在我國已歷經(jīng)三十年，不僅是為國家選拔了大量優(yōu)秀人才，更已被視作我國社會公平的象征。 黨的十七大提出，要更加注重社會公平，而教育公平是社會公平的基礎，我們要站在講政治的高度，樹 ，而教育公平是社會公平的基礎， 立高度的責任感和緊迫感，推動高考招生制度改革。 一、逐步擴大高校招生自主權，逐漸形成高校自主招生與全國招生相結合的招生制度。允許高校自 主招收特長生、提前錄取優(yōu)秀生，允許高校招收一定的“繳費生” ，?？顚Ｓ糜谫Y助貧困生等，同時加強 監(jiān)督。政府還要加大對高等教育的投入，不欠賬。從源頭上消除高校違規(guī)招生的沖動。 二、改變 120%投檔制度，改為從高分到低分考查制，除了因身體條件、思想政治素質(zhì)不合格者依次 遞補外，按分數(shù)高低順序錄取，取消“可操作”的 空間。同時，高考錄取的程序應該完全公開，接受社 會和輿論的監(jiān)督，尤其是要接受新聞記者的監(jiān)督。 三、加強對招生制度的監(jiān)管。我們對于高考過程監(jiān)管非常嚴密，作弊處罰的相當嚴厲，但是對錄取 過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀現(xiàn)象處罰力度就不是那么大，形不成威懾力。應完善制度，對錄取的過程全程監(jiān) 控，對類似順德一中的事件進行調(diào)查，一追到底，對有關責任人進行嚴肅處理。 四、注重對考生報考志愿的引導。不少考生報考知識匱乏，填報志愿時盲從于老師的“指導” 有 ； 的考生因為聽信虛假信息導致上當受騙，暴露出我們對考生報考志愿引導不夠。學校要對學生進行正確 的教育，招生部門要加大宣傳力度，及時、準確、適當?shù)陌l(fā)布招生信息。要建立制度，落到實處。 國家興亡，系于教育，社會和諧，緣乎公平。教育必須改革來促進公平和科學。愿高招在我國永遠 是一片“凈土” ！華南虎照事件引發(fā)的思考 華南虎照事件引發(fā)的思考華南虎照事件終于塵埃落定，造假者被批準逮捕，政府部門的正義之舉雖然遲到了些，畢竟然國人 感到欣慰，然而華南虎事件暴露的問題仍需引起我們深深的思索。作為代表公權的政府，更應從中反思。 一、要充分重視民意。 “華南虎照”事件讓我們看到，在一個以人為本漸為主流價值觀的時代，我們 的社會正在積攢一種令人震撼的力量。中國古來就有“防民之口，甚于防川”“民意不可違”等誡言， 、 在“立黨為公，執(zhí)政為民”“以人為本”的今天，更應將人民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應不答 、 應作為我們干工作的出發(fā)點和落腳點，大的決策出臺之前要廣泛征求社會各界的意見，要自覺將政府行 為置于廣大群眾監(jiān)督之下，推動社會主義民主政治進程。 二、要重視網(wǎng)絡民聲。黨的十七大提出：要暢通群眾利益表達訴求渠道，擴大公民有序政治參與， 充分認識到網(wǎng)絡已成為民眾表達自身訴求、參與公共事務的重要通道，政府要搭建好網(wǎng)絡平臺政府建好 一批政務網(wǎng)站，新聞輿論部門建好管好高質(zhì)量官民互動網(wǎng)站，引領網(wǎng)絡互動主潮流；各級領導干部要進 一步重視網(wǎng)絡民意重要作用，將網(wǎng)絡政務納入各地方各部門政績考核，在財政、人員配備等方面予以支 持；加強對干部的電子政務培訓，提高干部素質(zhì)，領導干部帶頭和網(wǎng)民進行互動。加強對網(wǎng)絡監(jiān)管和規(guī) 范，制定法規(guī)、倡導文明上網(wǎng)、運用技術手段清除有害信息 三、要勇于承認自身錯誤。世界上 沒有一個政府能永不犯錯，重要的是面對錯誤，能夠有勇氣糾正，有責任擔當。華南虎事件中的有關部 門的亡羊補牢做法仍值得肯定，這比起有些地方政府明知錯誤卻千方百計捂窟窿甚至欺騙造假來說已經(jīng) 是一大進步。文明的進程從來都在艱難曲折中前行，一旦工作中出現(xiàn)失誤，作為政府要站在對人民高度 負責任的高度，勇于承認自身不足并積極改正，同時在制度設計上要做到科學和人性化，一旦犯錯，也 要允許有補救改正的機會。 四、要加大網(wǎng)上政務公開。政務公開是建設服務型政府的重要方面，是民眾監(jiān)督政府和反腐敗的重 要抓手，網(wǎng)絡是政務公開的重要平臺，因此對網(wǎng)上政務公開要予以充分重視。 在改革進入攻堅階段的今天，我們從華南虎事件中獲得了欣慰，也看到了希望，但愿我們的有關地 方、有關部門做得更好，讓民間的正義力量更有信心，讓我們腳下的大地更加堅實！斂錢局”恢復“為民局” 讓 “斂錢局”恢復“為民局”本色據(jù)悉，金華市安監(jiān)局成立短短兩年來，通過收錢蓋章，收取各種形式的考核費、證書費、資料費、贊助費等斂財近百萬元，被戲稱為“斂錢局” 。這樣的斂錢局，損害人民利益，敗壞政府形象，助長貪污 腐敗，為社會各界深所詬病，然而尋諸報章媒體，類似這樣的斂錢局卻并不罕見，部門亂收費現(xiàn)象累禁 不止，在某些地區(qū)某些部門還有愈演愈烈之風，發(fā)人深思。 目前我國正處于改革的攻堅階段，要依靠改革推動服務型政府建設。斂錢局之所以存在，固然有執(zhí) 法人員思想政治素質(zhì)不高的因素，需要加強隊伍建設和思想政治教育，更重要的的是存在著制度漏洞和 體制缺陷。 “制度更帶有根本性全局性” ，要加大政府自身改革力度，通過完善制度讓斂錢局恢復“為民 局”的本色，建設服務型政府。 一要全面落實行政許可法 ，全面清理各項不合理的行政收費項目，從源頭上消除亂收費現(xiàn)象產(chǎn)生 的根源。 二要將行政執(zhí)法機關納入規(guī)范化管理，現(xiàn)在有很多執(zhí)法機關存在很多“自收自支”人員，工資開支 渠道靠罰款收費收入，單位日常運轉也靠收費，甚至為了能完成各項工作目標，部分上級領導也會對亂 收費采取默許的態(tài)度，這樣難保不出現(xiàn)亂收費現(xiàn)象。為此應將行政執(zhí)法機關納入規(guī)范化管理，解決其人 員編制、經(jīng)費等問題，弱化亂收費的沖動。 三要整合人大、紀檢、監(jiān)察、檢察、審計等部門力量，形成監(jiān)管合力。我國目前的體制是人大、紀 檢、監(jiān)察、檢察、審計等部門各自為政，監(jiān)管力量分散，對眾多的部門不能形成監(jiān)管合力。建議加快紀 檢部門垂直領導的進程，同時借鑒中央大部制改革做法，由人大牽頭，政法委、紀檢委、檢察院等合署 辦公，對有關行政機關形成強 監(jiān)督之勢，監(jiān)督其依法行政，以遏制行政亂收費蔓延的勢頭。 四要完善制度調(diào)動群眾監(jiān)督的積極性。 群眾監(jiān)督對反腐敗至關重要， 70%以上機關工作人員職務犯罪 案件的偵破線索是由群眾提供的，但是對于行政亂收費等腐敗現(xiàn)象，我國目前群眾監(jiān)督的積極性仍然不 高，原因有二，一是害怕打擊報復，如李文娟事件；二是事不關己高高掛起，舉報沒有實實在在的好處。 為此，一要完善舉報人保護制度，二要建立完善舉報有獎制度，調(diào)動群眾監(jiān)督政府的積極性，把政府至 于群眾雪亮眼睛的注視之下。 五要切實執(zhí)行政務公開。試想，假如金華市安監(jiān)局的每一項收費都向社會公開，還會成為“斂錢局” 嗎？問題在于我們目前的的政務公開多數(shù)流于形式，走了過場，要加強領導，強化監(jiān)管，把政務公開作 為反腐敗工作政府自身改革的重要抓手，切實抓出成效。 （1006 字）多策并舉遏制假證件泛濫之風據(jù)悉，山西省警方進來搗毀一制假窩點，其制假數(shù)量之多、能力之強，制假網(wǎng)點范圍之廣都令人驚 訝。必須采取有效措施來 1、清理不合理、不必要的行政審批，減少證件、公章的數(shù)量。中國人證件多，如春節(jié)晚會上小品開 鎖。 2、嚴格把關，規(guī)范公章使用和證書頒發(fā)程序。有的學校收錢發(fā)證，有的機關收錢為不具備條件的發(fā) 放行政許可，使得真公章參與造假，更重要的是喪失了真證件、公章的公信度，從而加劇了李逵、李鬼 真假難辨。嚴格制度、嚴格責任追究。 3、技術防范。人民幣防偽標志使得人民幣難以仿造，學歷證書上網(wǎng)后，造假者大為減少。 4、加大制假售假者的打擊力度。使用假證書者，納入個人信用記錄。 5、加強對群眾的教育，自覺不用假證書。 為東莞禁摩的做法叫好 據(jù)悉，東莞在實行“禁摩”的前一年就開始著手解決摩的司機的就業(yè)問題， “禁摩未動，就業(yè)先行” ， 截至目前還未到禁摩令生效之時，已有大批摩的司機成功轉型就業(yè)。在此，筆者不禁要為東莞禁摩的做 法叫一聲好。 一好：城市形象、民眾利益得到照顧。隨著城市化進程的加快，城市管理出現(xiàn)了越來越多的問題， 正如溫總理視察河南時提出的“城市管理要搞，也要讓農(nóng)民進城賣桃” ，城市形象和居民利益尤其是弱勢 群體的利益如何兼顧，成為了擺在城市管理者面前的兩難方程。東莞在禁摩的同時千方百計促進摩的司 機轉型就業(yè)，在塑造良好城市形象的同時兼顧了民眾利益，值得其他城市管理者借鑒。 二好：政府形象、干群關系得到了改善。東莞的做法，服務了廣大摩的司機，彰顯了政府“以人為本”的執(zhí)政 理念，樹立了積極的、人本的、服務型政府的良好形象，自然會得到群眾的擁護，使干群關 系得到改善，黨的群眾基礎得到鞏固。同時由于東莞做了大量前期工作， “摩的”司機們離開摩托車馬上 就有其他崗位就業(yè)，使“禁摩”順理成章，這比起有些地方三令五申并加大懲罰力度，但仍有“打游擊” 甚至惡性沖突出現(xiàn)的做法來說，實際上也樹立了政府政令的權威。 三好：治安穩(wěn)定、社會和諧得到了促進。城管暴力執(zhí)法的報道屢見不鮮，近來甕縣事件、上海襲警 案等等危害社會治安穩(wěn)定案件的真正原因，實際上是由于漠視群眾利益導致的民怨集聚。假如東莞也想 其他地區(qū)一樣， “禁摩令”也是通過短暫的“宣傳發(fā)動”之后，一夜之間開始，可想而知，被推向社會 的突然斷了生計的千萬名摩的司機，將是多大的社會隱患！ 發(fā)展總會有矛盾，改革總要有人付出代價，但付出代價的也多數(shù)是弱勢群體，黨的十六大報告提出 要“把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結合點” 。這就要求我們各級政府把民生擺在 更重要的位置，在事關民生的問題上做到： 一、思想更重視。為人民服務是我們黨的根本宗旨，黨和政府所做的一切都是為了改善民生，像東 莞市一樣，提前發(fā)掘適合“摩的”司機的崗位，并免費開展多種多樣的崗前培訓，把人民利益擺在重要 位置。這樣才能干好黨的事業(yè)，得到廣大人民群眾的擁護。 二、決策更慎重。民生無小事，只有廣泛集中民智才能使我們的決策少犯錯誤。相信東莞市在發(fā)布 禁摩令之前，征求了社會上方方面面包括摩的司機在內(nèi)大多數(shù)的群眾的意見。要形成科學的決策機制， 匯集方方面面的智慧，照顧各行各業(yè)的訴求，建立決策責任機制，政府決策要接受社會各界的監(jiān)督。 三、措施要更扎實。服務人民不是作秀，改善民生重在落實。東莞禁摩之前，做了大量前期工作， 在民生問題上，需要我們付出大量的耐心和艱苦，真正把工作做細、做扎實。 黨的十七大報告指出：要重視社會建設，著力改善民生， “始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人 民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點和落腳點” 。要致力于改善民生，東莞的做法值得借鑒。治理非法跨國婚姻， 治理非法跨國婚姻，治標更要治本 非法跨國婚姻近來媒體報道，我國清遠等地的貧困山區(qū)，越南女非法入境與內(nèi)地男子非法成婚現(xiàn)象嚴重，而由于 地處偏遠、毗鄰自由貿(mào)易區(qū)以及群眾思想素質(zhì)不高等原因使得政府對此監(jiān)管困難。探究非法跨國婚姻現(xiàn) 象產(chǎn)生的原因，不外乎一個窮字：由于窮，村里留不住姑娘，使山區(qū)人 比失調(diào)；由于窮，山區(qū)男 子不得不通過非法形式買妻，忍受語言不通和文化差異；也由于更窮，越南女才愿意背井離鄉(xiāng)來到中國。 因此，要解決非法跨國婚姻問題，治標更要治本。 首先，促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。政府要加大對貧困地區(qū)的幫扶力度，通過財政轉移支付、移民搬 遷、加大農(nóng)村實施建設力度、鼓勵推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，盡快使貧困地區(qū)脫貧致富。栽下梧桐樹，自有鳳 凰落，百姓富裕了，才不愁討不著老婆，促進貧困地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，才是解決非法跨國婚姻問題的根本 途徑。 其次，對于越南女非法入境，也要采取疏堵結合的方法。我國本來就男多女少，性別比在一定程度 上失調(diào)，而越南在戰(zhàn)爭過后恰恰女多男少，同我國廣西又相隔不遠，對于越南女子愿意嫁到我國的，應 通過合法渠道給與辦理入境手續(xù)。當然對于非法入境的還要依法打擊。 第三，城市要給與農(nóng)民工更多關懷，為農(nóng)民工融入城市清除制度上的障礙。由于城市生活成本太高， 我們的農(nóng)民兄弟往往是在城市打工，回家蓋房結婚，而農(nóng)村的打工妹卻多數(shù)留戀城市，這一定程度上導 致了山區(qū)男人找對象困難。城市政府要盡快加大廉租住房的覆蓋面，解決農(nóng)民工工資、就醫(yī)、子弟就學 等困難，為農(nóng)民工在城市居住解除后顧之憂，讓農(nóng)民工“夫妻雙雙入城去” ，不再“勞燕分飛各東西” 。 第四，治理城市男女比例。我國北京上海常住和暫住人口的男女比例都在 1：3 左右，而深圳、廣州 等沿海開放城市更是達到 1：5 甚至更懸殊的比例。為數(shù)不少的農(nóng)村姑娘在城市其實是 “用淚水和青春 裝點著城市的繁榮” 。要加大宣傳教育力度，提倡婚姻和性道德，抨擊包二奶等腐朽生活方式，打擊重婚 犯罪，取締城市涉黃娛樂場所，營造健康良好的生活氛圍，消除腐朽和犯罪的存身之所，使城市人口比 例逐漸趨于平衡，那么農(nóng)村男女比例失調(diào)的現(xiàn)象也將得到緩和，跨國非法婚姻現(xiàn)象也將有所減少。 史料記載：封建社會每逢洪澇災害，開明的封建統(tǒng)治者都會聽從御史的建議，認為是宮中女子太多， 民間男子因此找不到配偶，同宮中的怨氣一起聚集，方才引起天降暴雨，于是遣返宮女，平衡陰陽，并下發(fā)罪己詔，消除怨氣，以祈求風調(diào)雨順國泰民安。男婚女嫁是人生的大事，人口的繁衍生息關系到國 祚興衰，跨國非法婚姻現(xiàn)象的出現(xiàn)，為我們敲響了警鐘：有大量的曠男怨女存在，恐怕是社會最大的不 和諧。今天的我們當深思、當憂慮。 （1054 字）由“律師壟斷案”看推進行政管理法制化的緊迫性 律師壟斷案”據(jù)悉， 為防堵“ 民告官” 內(nèi)蒙古通遼市科爾沁區(qū)政府連續(xù)多年聘請區(qū)內(nèi)所有律師擔任政府法律顧問。 ， 這樣，律師擔任政府法律顧問后，就不得再同時擔任狀告政府方的代理人。 律師擔任政府法律顧問，本是好事，說明我們的政府官員的法制意識得到了提高，但是問題在于這 些律師與政府簽訂協(xié)議都是出于自愿的嗎？據(jù)材料反映，律師們不得不忍受為地方政府無償服務的硬性 要求，而且司法局領導還經(jīng)常向律師們施壓。可見在科爾沁區(qū)，自愿擔任政府法律顧問的律師并不是全 部，律師的正當權益受到了行政權力的粗暴干涉。 律師本來就是法律工作者，為什么還不得不忍受地方政權的強橫？其中緣由頗耐人尋味。原因之一、 政府權力太大。在我國，人們并不一定有太多機會打官司，但從辦出生證到發(fā)放撫恤金，一生中基本上 時時處處都要與政府打交道，誰要是敢跟政府對著干，政府總可以找一個理由讓他不好過。原因之二、 政府權力不受約束。誰要是得罪了“政府” ，那么本該政府提供服務的偏偏慢作為、不作為；要是不巧你 違法了，那就更對不起了：別人可以大事化小、小事化無，就給你來最重的處罰。原因之三、司法體制 不完善，司法救濟困難。就算政府有違法行為，由于人情案、關系案、執(zhí)行難等等現(xiàn)象的存在，使得走 訴訟渠道也未必能夠奏效。舊社會有諺： “民不跟官斗。 ”為啥民不跟官斗？“官”不講理、無法無天唄！ 想不到在構建和諧社會、全面推進小康進程的今天仍有權力濫用的情況發(fā)生，不能不發(fā)人深思。 我國的改革開放已經(jīng)歷了三十年，在今天，推進政府自身改革顯得愈發(fā)緊迫，推進行政管理法制化、 規(guī)范行政權力運行正日益成為深化改革的迫切要求和廣大人民群眾的迫切期盼。推進行政管理法制化， 需要我們樹立緊迫感，以黨的十七大精神為指導，從加強立法、推進機制改革、加強監(jiān)督、完善司法體 制等方面作出努力。 一、加強立法，規(guī)范行政權力運行。落實行政許可法等規(guī)定，逐步將政府行為由限制型向許可 型轉變，即原來凡不限制的都可以做變?yōu)橹挥蟹稍试S的才能夠做。 二、推進行政管理體制改革。進一步轉變行政職能，減少并規(guī)范行政審批，將政府職能嚴格界定在 提供公共產(chǎn)品和市場監(jiān)管上，變?nèi)苷疄橛邢拚?三、對政府行為進行全方位監(jiān)督。強力推進政務公開，將政府行為至于全社會監(jiān)督之下，充分發(fā)揮 黨政紀監(jiān)督、法律監(jiān)督、社會團體、輿論監(jiān)督的作用，逼迫政府行政權力在正常的軌道上運行。 四、完善司法體制。法律是社會公平的底線，要進一步完善司法體制，推進司法獨立， 治理司法腐 敗，加強司法隊伍建設，采取措施解決人民群眾打官司難的問題。讓走司法途徑解決糾紛成為人民的普 遍選擇。 最后，行政管理法制化的實現(xiàn)還需要依法治國的觀念深入人心，還有待于全社會的共同努力。前路 雖有艱難曲折，但改革的車輪注定了不可阻擋，我們當有信心。政府要走在“文明” 政府要走在“文明”的前列中華民族歷來都是“禮儀之邦” ，但是相當一段時期以來我國公民的文明素質(zhì)卻屢遭詬病，且不說俯 拾皆是的隨地吐痰，公共場所大呼小叫、吞云吐霧，滿街的小廣告、體育場上震耳欲聾的“京罵”等， 就連出國旅游，中國游客素質(zhì)差也是舉世公認。奧運在即，如何提升公民文明素質(zhì)、展示良好國家形象 成為令奧組委官員們頭疼不已的問題。 為改變國民不文明的各種陋習，我們會議層層召開，文件級級傳達，宣傳廣告也做了不少，雖然收 到了一定效果，但距離構建和諧文化和社會主義精神文明建設的要求的還差之甚遠，為什么呢？其中一 個很重要的原因，那就是在整個精神文明構建、國民文明程度提高進程中，我們的政府和政府官員沒有 起到表率作用。君不見：仗著有權有勢在馬路上橫沖直撞威脅他人的生命者，有之；聽到批評就暴跳如 雷、氣急敗壞，將善意拒之門外，甚至動用警力打擊報復批評者，有之；一出問題，就去訓斥下級，就 去挑別人的毛病，一層一層找替罪羊者，有之；掩蓋真相，誤導輿論，編造拙劣的謊言者，亦有之?！吧闲邢滦А?，政府公務員擔任著制定政策、管理國家事務的崇高職責，一舉一動備受矚目，公務員 們的不文明行為會對群眾產(chǎn)生巨大的負面導向作用。 “其身不正，雖令而不行” ，本身就不文明的公務員 怎么能令群眾心悅誠服的響應“構建文明”的號召，執(zhí)行“構建文明”的政策呢？由此可見，在國民文 明素質(zhì)提高、社會文明程度提升和國家文明形象塑造的過程中，政府必須走在前列，發(fā)揮表率作用。 一靠教育培訓，提升官員文明意識。通過對公務員進行大規(guī)模、高密度的教育培訓，政府工作人員 摒棄特權思想等封建殘余，樹立服務意識，表率意識。 二靠制度約束，迫使官員文明施政。通過制定更科學的的制度，建設民主政府，使政府決策能更集 中民意，對不同意見，官員想聽不想聽都得聽；建設誠信政府、陽光政府，加大政務公開力度，讓造假 者無處遁形；建設責任政府，理順關系，明確各部門、個人員的責任，出了問題讓責任人無法推卸。 三靠文化渲染，加強官員文明修養(yǎng)。文明素質(zhì)和道德修養(yǎng)的提高不是一朝 一夕的功夫，需要“潤物 細無聲”的潛移默化，為此，要建設積極向上的機關文化，舉辦有意義的文體娛樂活動，讓官員們少一 些浮躁，多一些靜思；少一些酒氣，多一些書香；少一些粗俗低下，多一些清風正氣；少一些迎來送往， 多一些憂國憂民。誠如此，則國家、人民幸甚！ 民族的復興首先是文化的復興，國民文明素質(zhì)的提高是文化復興起碼的要求。 “政府官員走在前，實 現(xiàn)文明就不難” ，對于此，我們是充滿信心也充滿期盼的。暢通信訪渠道， 暢通信訪渠道，構建社會和諧近一段時期以來，令各級地方政府官員們頭疼的普遍現(xiàn)象就是“越級上訪”“ 越級上訪”與江西省 。 政府省長、副省長和南昌市長向社會公布電話，結果省長手機被打爆的情況相似，屬于不大正常的權力 越級式的行政套路，與依法治國基本方略相悖，帶有明顯的“人治” 烙印。 本來就有專門解決問題的部門，為什么群眾把領導手機打爆？為什么會有越級上訪事件發(fā)生？一個 很主要的原因是：多數(shù)群眾向基層或當?shù)赜嘘P部門反映的問題遲遲得不到應有的重視的妥善解決，而一 旦上級領導過問了，地方官員一怕領導問責，二想在領導面前表現(xiàn)，有了壓力和動力，思想重視程度立 刻就有大幅度提升，很多問題就能夠得到解決了。說明目前信訪制度存在在缺陷，不能很好發(fā)揮作用， 還需要“大領導”的強勢介入。 但我們不能讓所有問題都需要領導過問，一來領導不是專職接訪員，二來領導沒有這么多精力。假 如領導哪一天沒顧上過問，那么問題是不是要一直拖下去？而當矛盾積累到一定時候，民怨就會在一定 時候爆發(fā)，貴州甕安事件就是沉痛的教訓。省長手機被打爆，正暴露出我們目前言路堵塞、問題積壓。 我們要建立一套行之有效的常態(tài)化、正規(guī)化運轉的矛盾化解協(xié)調(diào)機制，實現(xiàn)老百姓參政議政的常態(tài)化、 從簡化，保證實現(xiàn)民生問題就地、從速、高效解決，讓國家和社會進入良性發(fā)展的軌道。 首先：應加強實現(xiàn)公民有序政治參與的法制建設。處理信訪問題領導重視了一個樣，不重視又是一 個樣，暴露出工作隨意性較大、相關法制不健全的弊病，且有些規(guī)定已不符合科學發(fā)展觀和構建和諧社 會的要求，不能適應形勢要求。要在信訪條例的基礎上，盡快制定信訪法 ，將解決矛盾糾紛納入 法制化軌道。 其次：加強對信訪工作的領導。信訪穩(wěn)定是新形勢下產(chǎn)生的新問題，工作任務日益繁重，當前的信 訪工作機制已不能適應形式需要。要成立解決信訪穩(wěn)定聯(lián)席會議制度，加強對信訪工作的領導。對其中 牽涉面廣、涉及重大利益糾紛的重要的 客戶端.上線問題聯(lián)席會議辦公室要及時向主要領導請示，對于信訪日常工作 要定期進行匯報，同時要加強信訪機構的力量，要配備得力人手，保證辦公經(jīng)費、設施等條件到位。 再次：整合現(xiàn)有行政資源，進一步明確各級、各部門責任。處理信訪問題是有責任無實惠的差事， 各級各部門沒有內(nèi)在積極性，常常是相互推諉扯皮，導致問題懸而不決。為此各級地方政府要借鑒中央 大部制改革的做法，對層級、部門的責任進一步明確劃分，任務明確了，才能要求“誰的孩子誰抱走” ， 有效防止推諉扯皮現(xiàn)象，提高矛盾解決效率。 最后：要建立信訪工作的獎懲機制。聯(lián)席會議辦公室要對重點問題掛牌督辦，實行嚴格的問責制； 同時，對在穩(wěn)定工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的要給與獎勵和表彰，改變信訪工作只有責任而無利益的現(xiàn) 狀，調(diào)動廣大基層干部解決矛盾糾紛的積極性。 我國正處于人均 GDP1000 美元到 3000 美元的發(fā)展時期，這是戰(zhàn)略機遇期也是矛盾高發(fā)期，如何協(xié)調(diào)社會各階層之間的矛盾糾紛成為了擺在黨和政府面前的重大課題。只要我們以科學發(fā)展觀為指導，堅 持以人為本，努力暢通信訪渠道，盡心盡力為群眾排憂解難，就一定能在構建社會主義構建和諧社會的 偉大進程中取得新的更大的勝利！有效防止“前腐后繼” 有效防止“前腐后繼”還需靠制度用人反腐敗工作是一項艱巨、復雜長期的系統(tǒng)工程，隨著反腐敗斗爭向縱深推進，一些新的、更隱蔽的 腐敗行為逐漸浮出水面，比如遼寧阜新市原市委書記王亞忱雖已退休 10 年，仍然靠培養(yǎng)“接班人”的方 式編織了一個龐大的家族權力網(wǎng)，繼續(xù)掌握公權力，達到了“可持續(xù)腐敗”的高境界。這比單純的一任 官員腐敗性質(zhì)更加惡劣、對社會的危害更加嚴重、人民群眾對此更加深惡痛絕。 腐敗分子培養(yǎng)的 “接班人” ，多數(shù)也是腐敗分子，他們中的相當一部分在擬提拔的當初就存在所謂 的 “帶病上崗”等違規(guī)違紀現(xiàn)象，但為什么還能得到提拔重用呢？主要原因是我國目前干部任用制度還 存在一定的缺陷，在干部提拔使用的過程中一把手權力過大，且干部使用操作不公開、不受監(jiān)督，制度 缺陷使得主要領導的意志成為干部升降榮辱的決定因素。 人事腐敗對我黨肌體的侵蝕是最嚴重的，它不僅使腐敗分子占據(jù)高位把持要津貪贓枉法胡作非為， 更使得正直的、辛勤為黨為人民工作的公務員沒有施展才華和抱負的機會，無所作為，心冷齒寒，甚至 為了生存不得不被腐敗分子所“同化” ，也逐漸走上腐敗的不軌之路，所以一旦一把手腐敗了，往往能挖 出來一窩腐敗分子。為深入開展反腐敗工作，加強黨的執(zhí)政能力建設，在新時期保持黨和人民群眾的血 肉聯(lián)系，推進干部任用制度改革、落實靠制度用人就成了擺在我們面前的重大而緊迫的歷史任務。 一要用人制度民主化，雖然我們黨內(nèi)的組織原則是民主集中制，但往往是個人或少數(shù)人專斷，集中 有余而民主不足。要改變這種局面，須進一步擴大民主范圍，對于重要的人事變動，要堅持黨委票決制， 在票決之前還應該通過群眾公認和組織部門的考核考查。對于一般干部的任命，也要經(jīng)過群眾公推、業(yè) 績考核或者業(yè)務考試最后經(jīng)領導班子