基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法.doc

基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法的通知 各縣、區(qū)人民政府，宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、市湖濱新城開發(fā)區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，市各委、辦、局，市各直屬單位：宿遷市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 宿遷市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)全市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的管理，提高資金的使用效率，更好地為全市城鄉(xiāng)居民提供公共衛(wèi)生服務(wù)，根據(jù)江蘇省農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法及城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。第二條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)包括農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)與城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)，覆蓋全市所有人群。第三條 農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金是政府向農(nóng)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)購買公共衛(wèi)生服務(wù)而設(shè)立的專項(xiàng)資金，主要用于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助；城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金是政府向城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)購買公共衛(wèi)生服務(wù)而設(shè)立的專項(xiàng)資金，主要用于城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站從事基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的補(bǔ)助。第四條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理分配、專款專用、追蹤問效的原則，實(shí)行項(xiàng)目管理。第二章 資金籌集第五條 農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金按農(nóng)村常住人口每人每年總計(jì)不低于6元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立；城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金按城市常住人口每人每年總計(jì)不低于8元標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立。第六條 農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金由省、縣（區(qū)）政府財(cái)政預(yù)算安排；城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金由各縣（區(qū)）政府財(cái)政預(yù)算安排。第七條 各縣（區(qū)）財(cái)政安排的基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金應(yīng)于每年3月底前一次性落實(shí)到位。第三章 資金管理與使用第八條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金主要用于直接面向城鄉(xiāng)居民的基本公共衛(wèi)生服務(wù)、重點(diǎn)人群衛(wèi)生服務(wù)、基本衛(wèi)生安全保障服務(wù)等三大類八個(gè)項(xiàng)目工作的補(bǔ)助。八個(gè)項(xiàng)目包括：開展健康教育、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件、計(jì)劃免疫預(yù)防接種、重大傳染病防治、婦女衛(wèi)生保健服務(wù)、兒童衛(wèi)生保健服務(wù)、慢性病與老年人動(dòng)態(tài)健康管理、食品和飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測以及公共衛(wèi)生信息收集與報(bào)告。第九條 各縣（區(qū)）財(cái)政部門要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金分為農(nóng)村與城市兩類全部納入財(cái)政社保專戶，實(shí)行專賬管理，確保?？顚Ｓ?。衛(wèi)生部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)財(cái)政部門撥付的專項(xiàng)資金也要實(shí)行專賬管理，建立健全財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，規(guī)范資金管理。第十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每年12月底前要編制下一年度項(xiàng)目工作計(jì)劃和用款計(jì)劃，并連同當(dāng)年專項(xiàng)資金使用情況報(bào)縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門，由縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門審核匯總后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門核定，形成縣（區(qū)）年度項(xiàng)目工作計(jì)劃和用款計(jì)劃。第十一條 各縣（區(qū)）衛(wèi)生部門會(huì)同財(cái)政部門于每年4月底前向省衛(wèi)生廳提出農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金補(bǔ)助的書面申請(qǐng)，并提供本地區(qū)當(dāng)年農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金的預(yù)算安排和自籌資金繳存財(cái)政社保專戶的憑證。市湖濱新城開發(fā)區(qū)曉店鎮(zhèn)納入宿豫區(qū)申報(bào)，宿遷經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)三棵樹鄉(xiāng)納入宿城區(qū)申報(bào)。原則上，泗陽、泗洪、沭陽三縣直接將申報(bào)材料報(bào)省衛(wèi)生廳，由省衛(wèi)生廳與省財(cái)政廳進(jìn)行審核；宿城區(qū)、宿豫區(qū)報(bào)市衛(wèi)生局與市財(cái)政局初審后，報(bào)省衛(wèi)生廳與省財(cái)政廳進(jìn)行審核。第十二條 各縣（區(qū)）要將基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算。農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目省補(bǔ)助資金下達(dá)后，各縣（區(qū)）財(cái)政部門要連同當(dāng)?shù)刎?cái)政籌集的農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目配套資金一起納入社保專戶，進(jìn)行統(tǒng)籌使用。第十三條 各縣（區(qū)）財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目工作核定的項(xiàng)目用款計(jì)劃，于每年6月底前將全年70%的專項(xiàng)資金下達(dá)同級(jí)衛(wèi)生行政部門，并按照工作進(jìn)程和國庫集中支付的有關(guān)要求及時(shí)撥付；衛(wèi)生行政部門收到財(cái)政撥款后，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作進(jìn)度，及時(shí)將項(xiàng)目資金下?lián)苁褂谩Ｏ聯(lián)懿扇∶吭潞硕òl(fā)放，6月底前要將財(cái)政撥付的70%的專項(xiàng)資金全部下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院與城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心使用；其余資金待年終考核后清算。補(bǔ)助資金的清算應(yīng)根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)際提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量來進(jìn)行。第十四條 基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金下?lián)艿囊罁?jù)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心每月上報(bào)的工作量月報(bào)表及各項(xiàng)工作清單明細(xì)，清單明細(xì)要記錄服務(wù)對(duì)象、服務(wù)提供人、服務(wù)提供日期等詳細(xì)信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)人簽字認(rèn)定。各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)對(duì)工作量月報(bào)表與清單明細(xì)進(jìn)行初審，然后報(bào)同級(jí)財(cái)政部門終審認(rèn)定，由衛(wèi)生行政部門歸檔備查。第十五條 省衛(wèi)生廳、省財(cái)政廳每年將對(duì)農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作進(jìn)行考核，各縣（區(qū)）衛(wèi)生局、財(cái)政局也要對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作進(jìn)行考核。在農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)省考核補(bǔ)助資金（即省補(bǔ)助的30%部分）下達(dá)10日內(nèi)，財(cái)政部門要將城市基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目剩余30%資金與農(nóng)村基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目剩余資金一并撥付衛(wèi)生部門使用。原則上，年度項(xiàng)目工作專項(xiàng)資金要在當(dāng)年12月底之前下?lián)苁褂猛戤叄a(bǔ)助到村衛(wèi)生室與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的資金不低于全年總資金的30%。第四章 資金監(jiān)督第十六條 各級(jí)財(cái)政部門按照江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法、江蘇省社會(huì)保障財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法等文件規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障專項(xiàng)資金的日常監(jiān)督，對(duì)不按規(guī)定用途使用專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，按照財(cái)政違法行為處罰處分條例、江蘇省財(cái)政監(jiān)督辦法予以處理處罰。第十七條 各縣（區(qū)）衛(wèi)生部門要會(huì)同財(cái)政部門建立基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目考核評(píng)估機(jī)制，將專項(xiàng)資金的落實(shí)、管理、使用情況以及項(xiàng)目實(shí)施的績效作為考核評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容，制定具體的考核實(shí)施方案。第十八條 縣（區(qū)）審計(jì)部門每年對(duì)本縣（區(qū)）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的收支管理情況進(jìn)行審計(jì)。審計(jì)結(jié)果報(bào)同級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)部門,由市審計(jì)局匯總報(bào)市政府。第十九條 任何單位和個(gè)人不得以任何形式截留、擠占和挪用基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目專項(xiàng)資金；不得將專項(xiàng)資金用于項(xiàng)目規(guī)定用途之外的工作以及國家規(guī)定不得列支的其他費(fèi)用；不得用于基本建設(shè)或抵充行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)；不得用于各種罰款、償還債務(wù)、捐贈(zèng)贊助、投資等支出。第二十條 各縣（區(qū)）衛(wèi)生部門要利用相關(guān)媒體或鄉(xiāng)村（社區(qū)）公共衛(wèi)生場所對(duì)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容、實(shí)施情況和專項(xiàng)資金使用等情況定期進(jìn)行公示，提高項(xiàng)目實(shí)施的公開性和透明度，并主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。第二十一條 財(cái)政、衛(wèi)生等相關(guān)部門未按規(guī)定履行職責(zé)，安排、撥付基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目資金不及時(shí)，資金使用監(jiān)管不力，影響項(xiàng)目正常實(shí)施的，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。第二十二條 有關(guān)部門或其工作人員因失職或?yàn)E用職權(quán)造成專項(xiàng)資金流失的，由有權(quán)部門依法追究有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。第五章 工作考核第二十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心分別負(fù)責(zé)對(duì)村衛(wèi)生室、城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作進(jìn)行日?？己?。第二十四條 各縣（區(qū)）財(cái)政與衛(wèi)生部門每年進(jìn)行兩次專項(xiàng)考核。每年7月20前對(duì)上半年度項(xiàng)目資金結(jié)算進(jìn)行考核（考核結(jié)果于7月25日前報(bào)市衛(wèi)生局、市財(cái)政局），12月5日前進(jìn)行年終考核（考核結(jié)果于12月10日前報(bào)市衛(wèi)生局、市財(cái)政局）。 第二十五條 市衛(wèi)生