黃山市礦山復(fù)綠;行動實(shí)施方案.doc

時間就是金錢，效率就是生命！黃山市“礦山復(fù)綠”行動實(shí)施方案按照安徽省國土資源廳關(guān)于印發(fā)安徽省“礦山復(fù)綠”行動方案的通知（皖國土資2012302號）要求，結(jié)合黃山市轄區(qū)“三區(qū)兩線” 礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查成果，制訂本方案。 一、基本情況 （一）摸底調(diào)查情況“礦山復(fù)綠”實(shí)施區(qū)域?yàn)辄S山市“三區(qū)兩線”直觀可視范圍內(nèi)的礦山。各區(qū)縣國土資源部門會同黃山市地環(huán)監(jiān)測站開展礦山地質(zhì)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，共調(diào)查礦山194個礦山，需開展復(fù)綠治理礦山39個，礦區(qū)面積307.12公頃，調(diào)查面積488.60公頃。其中，位于“三區(qū)”范圍內(nèi)可視礦山6個，礦區(qū)面積17.85公頃，調(diào)查面積26.85公頃；位于“兩線”（省道、國道、鐵路、高速公路、高速鐵路）范圍內(nèi)可視礦山23個，礦區(qū)面積225.08公頃，調(diào)查面積376.25公頃；同時位于“三區(qū)”和“兩線”范圍的礦山10個，礦區(qū)面積64.19公頃，調(diào)查面積85.50公頃（見附件一：礦山分布區(qū)位表）。各區(qū)縣分布情況見表1（二）監(jiān)管檔案建立情況在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，按照“問題清晰、責(zé)任明確、安全實(shí)用、動態(tài)開放”的要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，建立礦山復(fù)綠監(jiān)管檔案（見附件二：“礦山復(fù)綠”監(jiān)管檔案表）。表1 黃山市“礦山復(fù)綠”摸底調(diào)查情況表 區(qū)、縣省廳提供礦山（個）區(qū)縣調(diào)查礦山（個）需復(fù)綠礦山（個）礦區(qū)面積（公頃）外業(yè)調(diào)查面積（公頃）需綜合治理面積（公頃）其中需復(fù)綠面積（公頃）屯溪區(qū)7114167.91241.9036.006.27黃山區(qū)219510.6015.373.583.58徽州區(qū)61056.9415.274.221.81歙縣8599835.0057.314.854.85休寧縣17331034.8693.8122.463.85黟縣17426.0827.4924.4117.08祁門縣115325.7337.453.803.80合計(jì)11919439307.12488.699.3241.24全市共有39個礦山納入本次“礦山復(fù)綠”行動的范圍，礦區(qū)面積307.12公頃，恢復(fù)治理面積99.32公頃，礦山復(fù)綠面積41.24公頃。其中屯溪區(qū)4個，黃山區(qū)5個，徽州區(qū)5個，歙縣8個，休寧縣10個，黟縣4個，祁門縣3個。黃山市礦山地質(zhì)環(huán)境存在的突出問題主要為地形地貌景觀破壞，其次為土地侵占和挖損、高陡不穩(wěn)定邊坡等。動態(tài)監(jiān)管措施：充分利用礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)察，加強(qiáng)動態(tài)巡查，督促礦山企業(yè)按照批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案進(jìn)行開采活動，同時指導(dǎo)、監(jiān)督采礦權(quán)人按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案開展礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理；按規(guī)定及時足額繳存礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金。 （三）責(zé)任劃分堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)監(jiān)管、治理責(zé)任單位實(shí)施的總體要求，劃分治理責(zé)任。對采礦權(quán)人滅失的廢棄和無主礦山按照屬地化管理原則，由礦山所在地區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織治理；對生產(chǎn)礦山按照“誰破壞、誰治理”的原則，由礦山企業(yè)實(shí)施治理，并按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例的規(guī)定履行治理職責(zé)。 二、目標(biāo)任務(wù) （一）總體目標(biāo)1、到2015年，用3年時間完成黃山市“三區(qū)兩線”周邊可視范圍內(nèi)突出礦山地質(zhì)環(huán)境問題的治理，恢復(fù)治理面積99.32公頃，礦山復(fù)綠面積41.24公頃，使礦山地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2、全面落實(shí)黃山市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃，建立礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)督管理制度，構(gòu)建“誰開發(fā)、誰保護(hù)”、“誰破壞、誰治理”、“誰投資、誰受益”的礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)長效機(jī)制。 （二）主要任務(wù)黃山市需復(fù)綠礦山39個，需要綜合治理面積99.32公頃，礦山復(fù)綠面積41.24公頃（見表2）。表2 各區(qū)縣各年度治理任務(wù)表 區(qū)縣礦山數(shù)治理面積（公頃）其中：復(fù)綠面積（公頃）2013年2014年2015年2013年2014年2015年屯溪區(qū)410.0125.9900.216.060黃山區(qū)501.801.7801.801.78徽州區(qū)50.921.561.740.020.051.74歙縣81.203.600.051.203.600.05休寧縣1021.730.700.033.120.700.03黟縣404.4120.0004.4112.67祁門縣301.802.0001.802.00小計(jì)3933.8639.8625.64.5518.4218.27合計(jì)99.3241.24其中，2013年度需復(fù)綠礦山14個，需綜合治理面積33.86公頃，需復(fù)綠面積4.55公頃。2014年度需復(fù)綠礦山13個，需綜合治理面積39.86公頃，需復(fù)綠面積18.42公頃。2015年度需復(fù)綠礦山12個，需綜合治理面積25.60公頃，需復(fù)綠面積18.27公頃。本次礦山復(fù)綠行動，以恢復(fù)地貌景觀、美化環(huán)境為主，在治理方式上以填土、種樹、種草等生物治理為主，盡量減少大規(guī)模的工程措施，節(jié)省投資，推廣先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)的、安全實(shí)用的礦山地質(zhì)環(huán)境治理技術(shù)。 三、工作部署 （一）部署依據(jù)（1）安徽省“礦山復(fù)綠”行動方案；（2）黃山市礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃；（3）礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。 （二）計(jì)劃與進(jìn)度安排黃山市需復(fù)綠礦山39個，需綜合治理面積99.32公頃，礦山復(fù)綠面積41.24公頃。按照“因地制宜、突出重點(diǎn)、先易后難、注重實(shí)效”的原則，部署和推進(jìn)“礦山復(fù)綠”行動。屯溪區(qū)綜合治理礦山4個，總治理面積36 公頃，復(fù)綠面積6.27公頃（見表3）。表3 屯溪區(qū)治理計(jì)劃與進(jìn)度安排表 治理年度礦山名稱礦區(qū)面積(公頃)治理面積(公頃)主要工作量治理費(fèi)用（萬元）植被覆綠(公頃)工程措施(萬方)2013屯溪安岐膨潤土礦73.4310.000.2001.00弈棋鄉(xiāng)朱村采石場3.680.010.0100.052014黃山市弈棋膨潤土礦44.4925.936.000.0530.40安徽省黃山市新潭膨潤土礦46.310.060.0600.30合 計(jì)167.9136.006.270.0531.75黃山區(qū)綜合治理礦山5個，總治理面積3.58公頃，復(fù)綠面積3.58公頃（見表4）。表4 黃山區(qū)治理計(jì)劃與進(jìn)度安排表 治理年度礦山名稱礦區(qū)面積(公頃)治理面積(公頃)主要工作量治理費(fèi)用（萬元）植被覆綠(公頃)工程措施(萬方)2014黃山區(qū)張郎坑石料礦2.001.001.0005.00黃山市黃山區(qū)仙源鎮(zhèn)越峰建材廠1.100.800.800.104.802015黃山區(qū)譚家橋鎮(zhèn)長青石料廠3.500.800.8004.00黃山市黃山區(qū)焦村鎮(zhèn)湯家綜合廠3.070.900.901.3014.90黃山區(qū)焦村鎮(zhèn)巷口石料礦0.930.080.0800.40合 計(jì)10.603.583.581.4029.10徽州區(qū)綜合治理礦山5個，總治理面積4.22公頃，復(fù)綠面積1.81公頃（見表5）。表5 徽州區(qū)治理計(jì)劃與進(jìn)度安排表 治理年度礦山名稱礦區(qū)面積(公頃)治理面積(公頃)主要工作量治理費(fèi)用（萬元）植被覆綠(公頃)工程措施(萬方)2013羅田采石場0.93 0.91 0.01 0.00 0.05 黃山市徽州區(qū)蜀源村采石場0.30 0.01 0.01 0.01 0.13 2014徽州區(qū)西溪南社公山磚瓦用砂巖礦2.23 1.56 0.05 0.00 0.25 2015黃山市徽州區(qū)八大塢風(fēng)化千枚巖礦1.05 1.50 1.50 2.10 50.70 徽州區(qū)東山建筑用花崗閃長巖2.43 0.24 0.24 0.00 1.20 合計(jì)6.94 4.22 1.81 2.11 52.33 歙縣綜合治理礦山8個，總治理面積4.85公頃，復(fù)綠面積4.85公頃（見表6）。表6 歙縣治理計(jì)劃與進(jìn)度安排表 治理年度礦山名稱礦區(qū)面積(公頃)治理面積(公頃)主要工作量治理費(fèi)用（萬元）植被覆綠(公頃)工程措施(萬方)2013承舊嶺采石場3.71 0.40 0.40 0.60 10.00 歙縣雄村鄉(xiāng)銅嶺塢采石場0.71 0.20 0.20 0.30 10.00 黃山通達(dá)工程有限公司雄村采石場7.51 0.30 0.30 015.00 2014長江公司霞井石料廠2.07 0.30 0.30 035.00 歙縣吳山鋪石料廠1.33 0.60 0.60 03.00 歙縣霞坑鎮(zhèn)察坑石料礦14.42 3.00 3.00 010.00 2015溪頭鎮(zhèn)梓坑村烏渡嶺建筑用石料礦2.36 0.01 0.01 05.00 溪頭鎮(zhèn)梓坑村萬眾山采石場2.89 0.04 0.04 06.00 合計(jì)35.00 4.85 4.85 0.90 94.00 休寧縣綜合治理礦山10個，總治理面積22.46公頃，復(fù)綠面積3.85公頃（見表7）。表7 休寧縣治理計(jì)劃與進(jìn)度安排表 治理年度礦山名稱礦區(qū)面積(公頃)治理面積(公頃)主要工作量治理費(fèi)用（萬元）植被覆綠(公頃)工程措施(萬方)2013休寧縣呈干石料礦1.400.030.0300.15休寧縣東臨溪鎮(zhèn)石料廠新娘山石料礦5.467.6801.1022.00休寧縣東臨溪鎮(zhèn)一心石子廠6.979.1501.1030.80璜茅建筑用閃長巖礦1.522.002.00010.00休寧縣璜茅石英礦11.740.010.0100.05安徽省休寧縣東亭銅礦1.600.080.0800.40黃山市屯溪三充建材有限公司石料礦2.332.781.000.065.482014休寧縣東臨溪鎮(zhèn)國盛建筑用石料礦1.800.100.1000.50休寧縣東亭溪東石料礦1.240.600.6003.002015東臨溪鎮(zhèn)采石場大山石料礦0.800.030.030.070.71合 計(jì)34.8622.463.852.3373.09黟縣綜合治理礦山4個，總治理面積24.4 公頃，復(fù)綠面積17.08公頃（見表8）。表8 黟縣治理計(jì)劃與進(jìn)度安排表 治理年度礦山名稱礦區(qū)面積(公頃)治理面積(公頃)主要工作量治理費(fèi)用（萬元）植被覆綠(公頃)工程措施(萬方)2014西遞吳家塢石料礦1.152.262.264.0065.30黟縣舜立石料礦1.142.152.151.6036.752015黟縣漁亭團(tuán)結(jié)長塢石料礦1.430.400.402.5057.20黟縣石山石煤礦22.3619.6012.2770.001941.35合 計(jì)26.0824.4117.0878.102100.60祁門縣綜合治理礦山3個，總治理面積3.8 公頃，復(fù)綠面積3.8公頃（表9）。表9 祁門縣治理計(jì)劃與進(jìn)度安排表 治理年度礦山名稱礦區(qū)面積(公頃)治理面積(公頃)主要工作量治理費(fèi)用（萬元）植被覆綠(公頃)工程措施(萬方)2014祁門縣北盛石料廠9.061.801.801.7049.002015祁門縣石門橋建筑用砂巖礦1.560.400.400.8021.60祁門縣安凌鎮(zhèn)登山塢建筑用灰?guī)r礦15.111.601.604.00106.00合 計(jì)25.733.803.806.50176.60 四、經(jīng)費(fèi)估算與籌措根據(jù)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合每個礦山存在的主要地質(zhì)環(huán)境問題所采取的工程措施與工作量進(jìn)行經(jīng)費(fèi)估算，黃山市“礦山復(fù)綠”行動治理總經(jīng)費(fèi)為2557.47萬元（表10），其中，2013年度治理費(fèi)用752.15萬元，2014年度治理經(jīng)費(fèi)923.19萬元，2015年度治理經(jīng)費(fèi)864.18萬元。資金籌措，一是礦山企業(yè)自籌387.54萬元；二是政府投資2183.83萬元。表10 “礦山復(fù)綠”工程預(yù)算表 區(qū) 縣年度資金來源合 計(jì)2013年2014年2015年政府財(cái)政企業(yè)自籌屯溪區(qū)1.05 30.70 0.00 0.05 31.70 31.75 黃山區(qū)0.00 9.80 19.30 4.80 24.30 29.10 徽州區(qū)0.18 0.25 51.90 0.18 52.15 52.33 歙 縣35.00 48.00 11.00 70.00 24.00 94.00 休寧縣68.88 3.50 0.71 5.63 67.46 73.09 黟 縣647.09 725.14 704.37 2043.40 57.20 2100.60 祁門縣0.00 49.00 127.60 0.00 176.60 176.60 合 計(jì)752.15 923.19 864.18 2183.83 387.54 2557.47 五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保“礦山復(fù)綠”行動全面推進(jìn)。為切實(shí)加強(qiáng)全市“礦山復(fù)綠”行動的領(lǐng)導(dǎo)，決定在“黃山市防治地質(zhì)災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)組”中加掛“黃山市“礦山復(fù)綠”行動工作領(lǐng)導(dǎo)組”，具體負(fù)責(zé)全市“礦山復(fù)綠”行動的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督等日常工作。各區(qū)縣人民政府是“礦山復(fù)綠”行動的責(zé)任主體，均應(yīng)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的“礦山復(fù)綠”行動工作領(lǐng)導(dǎo)組，落實(shí)工作責(zé)任制，負(fù)責(zé)本轄區(qū)范圍內(nèi)的“礦山復(fù)綠”行動工作。各有關(guān)部門要按照職責(zé)要求，明確責(zé)任、各司其職、相互配合，共同做好“礦山復(fù)綠”行動工作。（二）落實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保目標(biāo)任務(wù)按時序完成。各區(qū)縣按照黃山市“礦山復(fù)綠”行動實(shí)施方案的總體部署和要求，認(rèn)真組織，周密安排，對納入“礦山復(fù)綠”行動的礦山，要逐級逐礦明確責(zé)任單位，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，限期完成治理任務(wù)。要加強(qiáng)對“礦山復(fù)綠”行動工作的督查和指導(dǎo)，并每季度報(bào)告工作進(jìn)展情況。市政府將加強(qiáng)對各地“礦山復(fù)綠”行動的指導(dǎo)和監(jiān)督，對措施得力、進(jìn)展順利、成效顯著的單位給予表彰；對工作不力、未按時完成任務(wù)的單位，予以通報(bào)批評。 (三)嚴(yán)格工作要求，強(qiáng)化工程管理，確保“礦山復(fù)綠”行動取得