可持續(xù)發(fā)展理論與實踐.doc

可持續(xù)發(fā)展理論與實踐深大師院教育系陳新春一、問題的提出人類的生存，離不開陽光、空氣和水。當(dāng)人類步入現(xiàn)代文明的21世紀(jì)之時，人的生命之源水 ，卻向人們發(fā)出了警報：資源性缺水、工程性缺水、水質(zhì)性缺水。 根據(jù)聯(lián)合國日前的一份報告，目前地球上僅有2億立方米的淡水可供人類和生態(tài)環(huán)境利用，而專家們預(yù)計，人類實際上已經(jīng)利用了地球現(xiàn)有淡水資源的30到40。據(jù)統(tǒng)計，全世界人口的五分之一，即11億人目前得不到安全的飲用水，另有24億人缺乏良好的衛(wèi)生設(shè)施。每年有500萬人因此喪生，其中每15秒鐘就有1名兒童死亡。年月日，第屆聯(lián)合國大會根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會制定的世紀(jì)行動議程中提出的建議通過第號決議，并確定自年起將每年的月日定為世界水日 ，旨在推動對水資源進(jìn)行綜合性統(tǒng)籌規(guī)劃和管理，加強(qiáng)水資源保護(hù)，以解決日益嚴(yán)峻的缺水問題。 * 如果還不珍惜，一滴水的價值將與一滴血的價值等同* 野生動物在哭泣！* 世界野生動物資源非常豐富，高等動物加上各種昆蟲約在百萬種以上，但是自1600年以來，在總共4226種哺乳類動物中，已有36種滅絕，120種瀕臨滅絕；在已知的8684種鳥類中，已滅絕的有94種，瀕臨滅絕的有187種。據(jù)國際自然和自然資源保護(hù)同盟的資料，自1850年以來，人類已使75種鳥類和哺乳類動物絕種，使359種鳥類和297種獸類面臨滅絕的危險。 * 一級瀕危保護(hù)動物藏羚羊* 一級瀕危保護(hù)動物白暨豚* 一級瀕危保護(hù)動物* 喜馬拉雅塔爾羊* 一級瀕危保護(hù)動物麝香* 一級瀕危保護(hù)動物云豹* 一級瀕危保護(hù)動物熊貍* 人類啊，你的明天是什么呢？* 蘇丹的村民們聚集在飛機(jī)空投糧食所行經(jīng)的航道上，等著揀拾散落出來的糧食 * 老鷹死死地盯住嚴(yán)重營養(yǎng)不良的兒童* 人口與饑餓是人類發(fā)展的嚴(yán)重社會問題* 當(dāng)前全球人口的急劇膨脹給人類的發(fā)展和安全帶來了嚴(yán)重的威脅 從全球人口增長和發(fā)展趨勢看，目前全球人口數(shù)量已經(jīng)從1950年的25億和1980年的44億迅速增加到65億，僅2000年以來就增加了3.8 億50多年來全球人口的急劇增加幾乎都來自發(fā)展中國家，1960年發(fā)展中國家的人口超過發(fā)達(dá)國家的人口，現(xiàn)在發(fā)展中國家的人口超過世界人口的70%，未來人口的增長也將毫無例外地來自發(fā)展中國家，相反發(fā)達(dá)國家的人口數(shù)量將保持在12億左右 * 10月16號10月16日是世界糧食日。這個每年一度的活動是為了引起人們對全球饑餓人口的關(guān)注。聯(lián)合國糧農(nóng)組織在2004年的全球糧食安全狀況報告中對全球饑餓問題敲響了警鐘，在報告中指出，目前全球有8.52億貧窮人口處在經(jīng)常性的饑餓中，平均每天有2.5萬人死于饑餓，其中1.8萬人是兒童 淮河水污染造成了眾多的腫瘤村。三面環(huán)水的黃孟營村長期處在污染的包圍之中，井水與河水一樣又黑又臭，全村84%的青壯年常年拉肚子，育齡夫婦中多數(shù)人患有不育癥，人口呈負(fù)增長，新生兒畸形，早夭現(xiàn)象屢見不鮮 請看視頻滇池之殤蘭州某村村民蘭桂芝由于喝不到干凈的水而患上食道癌躺在床上手拿一支純凈水* 這幅由美國航空航天局提供的影像中，南極上空的臭氧層空洞就像一個巨大的藍(lán)色水滴 * 各種各樣的環(huán)境污染已經(jīng)嚴(yán)重威脅人類的生存與發(fā)展我們?nèi)祟愒撊绾螒?yīng)對呢？* 此外，還有諸如艾滋病問題、恐怖主義問題、戰(zhàn)爭問題、經(jīng)濟(jì)泡沫問題、貧富問題、種族沖突問題都對人類未來發(fā)展構(gòu)成威脅和挑戰(zhàn)。* 這是一個什么樣的問題呢？二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的由來* 寂靜的春天對傳統(tǒng)行為和觀念的早期反思 * 20 世紀(jì)中葉，隨著環(huán)境污染的日趨加重，特別是西方國家公害事件的不斷發(fā)生，環(huán)境問題頻頻困擾人類。20 世紀(jì)50 年代末，美國海洋生物學(xué)家蕾切爾 卡遜（rachel karson ）在潛心研究美國使用殺蟲劑所產(chǎn)生的種種危害之后，于1962 年發(fā)表了環(huán)境保護(hù)科普著作 寂靜的春天 。 * 增長的極限引起世界反響的“嚴(yán)肅憂慮” * 1968 年，來自世界各國的幾十位科學(xué)家、教育家和經(jīng)濟(jì)學(xué)家等學(xué)者聚會羅馬，成立了一個非正式的國際協(xié)會 羅馬俱樂部（the club of rome ）。它的工作目標(biāo)是，關(guān)注、探討與研究人類面臨的共同問題：使國際社會對人類面臨的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等諸多問題，有更深入的理解，并在現(xiàn)有全部知識的基礎(chǔ)上推動采取能扭轉(zhuǎn)不利局面的新態(tài)度、新政策和新制度。 * 受俱樂部的委托，以麻省理工學(xué)院d.梅多斯（dennis.l.meadows）為首的研究小組，針對長期流行于西方的高增長理論進(jìn)行了深刻反思，并于1972年提交了俱樂部成立后的第一份研究報告增長的極限。報告深刻闡明了環(huán)境的重要性以及資源與人口之間的基本聯(lián)系。 * 聯(lián)合國人類環(huán)境會議人類對環(huán)境問題的正式挑戰(zhàn) * 1972 年，聯(lián)合國人類環(huán)境會議在斯德哥爾摩召開，來自世界113 個國家和地區(qū)的代表匯聚一堂，共同討論環(huán)境對人類的影響問題。這是人類第一次將環(huán)境問題納入世界各國政府和國際政治的事務(wù)議程。大會通過的 人類環(huán)境宣言 宣布了37 個共同觀點和26 項共同原則。它向全球呼吁：現(xiàn)在已經(jīng)到達(dá)歷史上這樣一個時刻，我們在決定世界各地的行動時，必須更加審慎地考慮它們對環(huán)境產(chǎn)生的后果。 * 我們共同的未來環(huán)境與發(fā)展思想的重要飛躍 * 1983 年3 月，聯(lián)合國成立了以挪威首相布倫特蘭夫人（g. h. brundland ）任主席的世界環(huán)境與發(fā)展委員會（wced ）。 * 該委員會于1987 年向聯(lián)合國大會提交了研究報告 我們共同的未來 * 我們共同的未來分為“共同的問題”、“共同的挑戰(zhàn)”和“共同的努力”三大部分。報告將注意力集中于人口、糧食、物種和遺傳資源、能源、工業(yè)和人類居住等方面。在系統(tǒng)探討了人類面臨的一系列重大經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境問題之后，提出了“可持續(xù)發(fā)展”的概念。 * 聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會（unced）于1992年6月在巴西里約熱內(nèi)盧召開。共有183個國家的代表團(tuán)和70個國際組織的代表出席了會議，102位國家元首或政府首腦到會講話。會議通過了里約環(huán)境與發(fā)展宣言（又名地球憲章）和21世紀(jì)議程兩個綱領(lǐng)性文件。這一會議提出了全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的行動計劃，它旨在建立21世紀(jì)世界各國在人類活動對環(huán)境產(chǎn)生影響的各個方面的行動規(guī)則，為保障人類共同的未來提供一個全球性措施的戰(zhàn)略框架。 三、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵與特點* 可持續(xù)發(fā)展的定義* 不同的機(jī)構(gòu)和專家給“ 可持續(xù)發(fā)展” 的定義不盡相同，但大體方向是一致的。 * 我們共同的未來 的報告中，對可持續(xù)發(fā)展的定義為： 既滿足當(dāng)代人的需求又不危及后代滿足其需求的發(fā)展 ，這個定義鮮明地表達(dá)了兩個基本觀點：一是人類要發(fā)展，尤其是窮人要發(fā)展；二是發(fā)展有限度，不能危及后代人的發(fā)展。 * 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的基本思想* 1)可持續(xù)發(fā)展鼓勵經(jīng)濟(jì)增長; * (2)可持續(xù)發(fā)展的標(biāo)志是資源的永續(xù)利用和良好的生態(tài)環(huán)境; * (3)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)是謀求社會的全面進(jìn)步。 * 可持續(xù)發(fā)展的基本原則* 可持續(xù)發(fā)展是一種新的人類生存方式。貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略必須遵從一些基本原則： * （1 ）公平性原則（Fairness ）?？沙掷m(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展應(yīng)該追求兩方面的公平：一是本代人的公平即代內(nèi)平等。二是代際間的公平即世代平等 。 * （2）持續(xù)性原則（Sustainability）。持續(xù)性原則的核心思想是指人類的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展不能超越自然資源與生態(tài)環(huán)境的承載能力。這意味著，可持續(xù)發(fā)展不僅要求人與人之間的公平，還要顧及人與自然之間的公平。 * （3）共同性原則（Common）。鑒于世界各國歷史、文化和發(fā)展水平的差異，可持續(xù)發(fā)展的具體目標(biāo)、政策和實施步驟不可能是唯一的。但是，可持續(xù)發(fā)展作為全球發(fā)展的總目標(biāo)，所體現(xiàn)的公平性原則和持續(xù)性原則，則是應(yīng)該共同遵從的。要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總目標(biāo)，就必須采取全球共同的聯(lián)合行動，認(rèn)識到我們的家園地球的整體性和相互依賴性。從根本上說，貫徹可持續(xù)發(fā)展就是要促進(jìn)人類之間及人類與自然之間的和諧。 * 可持續(xù)發(fā)展是構(gòu)成國際法基礎(chǔ)的一項國際法原則。 * 可持續(xù)發(fā)展是適用于國際法的一切效力范圍的一項國際法原則。 * 可持續(xù)發(fā)展是具有強(qiáng)制法性質(zhì)的一項國際法原則。 四、可持續(xù)發(fā)展對傳統(tǒng)發(fā)展理論的反思和創(chuàng)新* 對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的修正* （一） 對于傳統(tǒng)國民生產(chǎn)總值（GNP) 的修正 * 人們已經(jīng)認(rèn)識到，在傳統(tǒng)GNP 的核算中，并未將由于經(jīng)濟(jì)增長對自然資源和環(huán)境狀況造成損害的情況考慮在內(nèi)。按照可持續(xù)發(fā)展的觀點，應(yīng)該將所發(fā)生的任何環(huán)境損失都進(jìn)行價值評估并從GNP 中扣除。 * （二） 建立自然資源帳戶 * 自然資源帳戶主要用于體現(xiàn)一個國家（地區(qū)）資源的變化。這些帳戶能夠顯示出環(huán)境的變化是如何同經(jīng)濟(jì)變化聯(lián)系起來的* （三） 引入可持續(xù)收入的概念對一個國家和一個地區(qū)可持續(xù)發(fā)展水平和能力的衡量，必須考慮到其全部資本存量的大小及其變化，只有當(dāng)全部的資本存量隨時間保持不變或增長時這種發(fā)展途徑才是可持續(xù)的。 * （四）產(chǎn)品價格與投資的評估 * 為了全面反映環(huán)境資源的價值，產(chǎn)品價格應(yīng)當(dāng)完整的反映三部分成本：一是資源開采或獲取的成本；二是同資源開采，使用有關(guān)的環(huán)境成本；三是由于當(dāng)代人使用了這一部分資源而造成后代人的效益損失，既用戶成本。* 幾個創(chuàng)新研究的簡介 * （一） 環(huán)境影響方程的研究 任何經(jīng)濟(jì)活動都會給經(jīng)濟(jì)造成不同程度的影響。因此，有學(xué)者提出環(huán)境影響方程。既環(huán)境影響人口 人均富裕程度 由謀求富裕水平的技術(shù)所造成的環(huán)境影響。研究表明，技術(shù)進(jìn)步和社會變革是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要保障。 * （二） 損害方程的研究環(huán)境損害會降低當(dāng)代人和后代人的壽命和生活質(zhì)量，它有可能源于環(huán)境狀況的短期變化和環(huán)境資本的的長期衰減。據(jù)此，有學(xué)者認(rèn)為：損害人口人均經(jīng)濟(jì)活動每次經(jīng)濟(jì)活動所使用的資源每種資源的利用對環(huán)境的壓力每種壓力的危害 * （三） 最大可持續(xù)利用的研究經(jīng)濟(jì)學(xué)家指出，應(yīng)該防止那些邊際成本超過邊際效益的經(jīng)濟(jì)活動?！白畲罂沙掷m(xù)利用”的概念，指的是總邊際成本恰好等于總邊際效益的利用。 * （四）預(yù)期效益理論的研究在一定時期一定地域內(nèi)，自然資源的數(shù)量總是有限的，所能提供的經(jīng)濟(jì)效益，社會效益和環(huán)境效益也是有限的。對此，有經(jīng)濟(jì)學(xué)家以比較各種做法所帶來的可能損失為基礎(chǔ)，以損失最小為原則，以獲取最大的綜合效益為目標(biāo)，提出了“預(yù)期效益理論”，試圖作為如何調(diào)整經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境矛盾的準(zhǔn)則。 五、可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系* 目前，盡管可持續(xù)發(fā)展在很大程度上被人們、尤其是各國政府所接受，但是，如何從一個概念進(jìn)入可操作的管理層次仍需要進(jìn)行很多實際的探討。其中一個至關(guān)重要的問題就是如何測定和評價可持續(xù)發(fā)展的狀態(tài)和程度。 * 指標(biāo)的定義和特征* 指標(biāo)是綜合反映社會某一方面情況絕對數(shù)、相對數(shù)或平均數(shù)的定量化信息，具有揭示、指明、宣布或者使公眾了解等涵義。所有指標(biāo)都必須具備兩個要素：一是要盡可能地把信息定量化，使得這些信息清楚和明了；二是要能夠簡化那些反映復(fù)雜現(xiàn)象的信息，即使得所表征的信息具有代表性，又便于人們了解和掌握。 * 可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系框架 * 一般認(rèn)為，可持續(xù)發(fā)展包括三個關(guān)鍵要素，即經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境?？沙掷m(xù)發(fā)展的指標(biāo)體系就是要為人們提供環(huán)境和自然資源的變化狀況，提供環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間相互作用方面的信息。有關(guān)方面為此提出了可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系的驅(qū)動力- 狀態(tài)- 響應(yīng)框架。驅(qū)動力指標(biāo)反映的是對可持續(xù)發(fā)展有影響的人類活動、進(jìn)程和方式，即表明環(huán)境問題的原因；狀態(tài)指標(biāo)衡量由于人類行為而導(dǎo)致的環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境狀態(tài)的變化，即描述可持續(xù)發(fā)展的狀況；響應(yīng)指標(biāo)是對可持續(xù)發(fā)展?fàn)顩r變化所作的選擇和反應(yīng)，即顯示社會及其制度機(jī)制為減輕諸如資源破壞等所作的努力。 * 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系* 作為全球?qū)嵤┛沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措，聯(lián)合國也成立了可持續(xù)發(fā)展委員會，其任務(wù)是審議各國執(zhí)行“21世紀(jì)議程”的情況，并對聯(lián)合國有關(guān)環(huán)境與發(fā)展的項目和計劃在高層次進(jìn)行協(xié)調(diào)。為了對各國在可持續(xù)發(fā)展方面的成績與問題有一個較為客觀的衡量標(biāo)準(zhǔn)，該委員會制定了聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。* 聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系由驅(qū)動力指標(biāo)、狀態(tài)指標(biāo)、響應(yīng)指標(biāo)構(gòu)成。驅(qū)動力指標(biāo)主要包括就業(yè)率、人口凈增長率、成人識字率、可安全飲水的人口占總?cè)丝诘谋嚷?、運(yùn)輸燃料的人均消費(fèi)量、人均實際GDP增長率、GDP用于投資的份額、礦藏儲量的消耗、人均能源消費(fèi)量、人均水消費(fèi)量、排入海域的氮、磷量、土地利用的變化、農(nóng)藥和化肥的使用、人均可耕地面積、溫室氣體等大氣污染物排放量等； 狀態(tài)指標(biāo)主要包括貧困度、人口密度、人均居住面積、已探明礦產(chǎn)資源儲量、原材料使用強(qiáng)度、水中的BOD和COD含量、土地條件的變化、植被指數(shù)、受荒漠化、鹽堿和洪澇災(zāi)害影響的土地面積、森林面積、瀕危物種占本國全部物種的比率、二氧化硫等主要大氣污染物濃度、人均垃圾處理量、每百萬人中擁有的科學(xué)家和工程師人數(shù)、每百戶居民擁有電話數(shù)量等； 響應(yīng)指標(biāo)主要包括人口出生率、教育投資占GDP的比率、再生能源的消費(fèi)量與非再生能源消費(fèi)量的比率、環(huán)保投資占GDP的比率、污染處理范圍、垃圾處理的支出、科學(xué)研究費(fèi)用占GDP的比率等。* 必須說明的是，這個指標(biāo)體系雖然經(jīng)過國際專家多次討論修改，但是，由于不同國家之間的差異，整個指標(biāo)體系要涵蓋各國的情況，難免掛一漏萬，甚至以偏概全，從而有可能與具體國家的實際情況相差甚遠(yuǎn)；其次，由于可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)容涉及面廣且非常復(fù)雜，人們對它的認(rèn)識還在不斷加深，要建立一套無論從理論上還是從實踐上都比較科學(xué)的指標(biāo)體系，尚需要進(jìn)行深入的研究和探討。因此該指標(biāo)體系只能為我們提供參考。* 六、可持續(xù)發(fā)展與中國世紀(jì)議程* 1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了21世紀(jì)議程，中國政府作出了履行21世紀(jì)議程等文件的莊嚴(yán)承諾。1994年3月25日，中國21世紀(jì)議程經(jīng)國務(wù)院第十六次常務(wù)會議審議通過。 * 中國21世紀(jì)議程領(lǐng)導(dǎo)小組* 國家發(fā)展計劃委員會 * 國家科學(xué)技術(shù)部 * 外交部 * 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會 * 外經(jīng)貿(mào)部 * 國家環(huán)?？偩?* 中國21世紀(jì)議程部門成員* 國家發(fā)展計劃委員會 、 國家科學(xué)技術(shù)部、 外交部、 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、 國家環(huán)?？偩?、 外經(jīng)貿(mào)部、 國家教育部、民政部、 財政部、勞動部、 國土資源部、 建設(shè)部、電力局、煤炭局、 機(jī)械工業(yè)局、 冶金工業(yè)局、 石油與化學(xué)工業(yè)局、 交通部、水利部、 農(nóng)業(yè)部、林業(yè)部、 國內(nèi)貿(mào)易局、 衛(wèi)生部、 國家計劃生育委員會、 國家統(tǒng)計局、國務(wù)院法制局、 國務(wù)院扶貧辦、中國輕工總會、中國科學(xué)院、 中國氣象局、 國家建筑材料工業(yè)局、國家海洋局、中國地震局、石油天然氣總公司、有色金屬總公司* 地方21世紀(jì)議程組織機(jī)構(gòu)* 北京市上海市山西省江西省湖北省四川省貴州省本溪市南陽市攀枝花市* 中國21世紀(jì)議程簡介中國21世紀(jì)議程共20章，78個方案領(lǐng)域，主要內(nèi)容分為四大部分。 * 第一部分，可持續(xù)發(fā)展總體戰(zhàn)略與政策。論述了提出中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景和必要性；提出了中國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點和重大行動，可持續(xù)發(fā)展的立法和實施，制定促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策，參與國際環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域合作的原則立場和主要行動領(lǐng)域。 * 第二部分，社會可持續(xù)發(fā)展。包括人口、居民消費(fèi)與社會服務(wù)，消除貧困，衛(wèi)生與健康、人類住區(qū)和防災(zāi)減災(zāi)等。其中最重要的是實行計劃生育、控制人口數(shù)量和提高人口素質(zhì)。第三部分，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。議程把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長作為消除貧困、提高人民生活水平、增強(qiáng)綜合國力的必要條件。* 第四部分，資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)。包括水、土等自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用。還包括生物多樣性保護(hù)；防治土地荒漠化，防災(zāi)減災(zāi)等。* 中國21世紀(jì)議程闡述的主要觀點？ 、中國21世紀(jì)議程的主題詞是發(fā)展，體現(xiàn)新的發(fā)展觀，力求結(jié)合中國的國情，有計劃、有重點、分階段擺脫傳統(tǒng)發(fā)展模式，逐步由資源型經(jīng)濟(jì)過渡到向技術(shù)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 、我國東部和東南部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)相對比較發(fā)達(dá),在經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定、快速增長的同時，重點是提高增長的質(zhì)量，提高效益，節(jié)約資源與能源，減少廢物，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式與消費(fèi)模式，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和文明消費(fèi)。我國西部、西北部和西南部經(jīng)濟(jì)相對不夠發(fā)達(dá)地區(qū)，重點是消除貧困，加強(qiáng)發(fā)展所必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如能源、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)對區(qū)域開發(fā)的支撐能力。、中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問