海外項目應急預案.doc

海外項目突發(fā)事件應急預案批準 編寫 中冶武勘二公司海外項目突發(fā)事件應急預案1、 總則2、 目的為了提高海外項目工作人員應對突發(fā)社會安全事件的能力，最大限度的減少損失，保障員工的生命安全，規(guī)范海外項目突發(fā)社會安全事件的應急處置工作，特編制本預案。3、 編制依據依據中華人民共和國安全生產法、國家突發(fā)公共事件總體應急預案、國務院關于進一步加強安全生產工作的決定3.1 適用范圍本預案適用于海外項目突遇戰(zhàn)爭、恐怖襲擊和各類事故以及各種原因引發(fā)的社會動亂及群體事件對我方人員造成的或可能造成的應急處置工作。3.2 目的規(guī)避危害，盡速做到生命保全及財產完整。有效控制涉及我方的事態(tài)發(fā)展，減少事件對人員的傷害及對相關方的負面影響。4、 危害分析4.1公司境外項目所處的國家及地區(qū)存在不同程度的不安全因素，如：恐怖主義、民族、種族和宗教沖突、政局動蕩、社會治安差等風險，容易發(fā)生社會安全事件。4.2 海外項目周期長，工作壓力大，經驗不足，應對海外突發(fā)社會安全事件能力不高。加強海外項目人員提高自我安全防范和自我保護意識，制定遇到突發(fā)緊急事件應對措施是非常必要和重要的。5、 應急準備5.1 規(guī)章制度各海外項目部要結合所在國家（地區(qū)）法律、法規(guī)、風俗民情、當地治安狀況等，制定完備的各類規(guī)章制度。5.1.1 建立對外聯系制度。各海外項目部要報請我國駐所在國的使（領）館、經參處以及當地政府、警察、安全部門備案，并建立突發(fā)事件的應急聯系：建立同當地中資機構、友鄰單位、醫(yī)療機構的應急聯系，以便在發(fā)生突發(fā)事件時，及時取得各方援助與支持。5.1.2 建立風險預控制度。在投標、簽訂合同時進行風險評估，在進入存在安全風險的國家（地區(qū)）市場時，將安全保障作為專門條款寫入合同或正式書面文件，明確甲方有義務采取一切必要措施保護我方施工人員的人身安全和正常施工次序。5.1.3 建立在外注冊登記制度。各海外項目部要及時將人員情況向我國駐所在國的使（領）館、經參處注冊登記，并按規(guī)定每月將人員流動情況報告一次。向當地移民局注冊登記時，務必要及時、準確。分清駐外人員簽證類型，以便于我國駐所在國的使（領）館和當地政府、警察、安全部門在突發(fā)社會安全事件后，及時有效地開展救援工作。5.1.4 建立外出請假制度。嚴格執(zhí)行外出請、銷假制度，非工作需要盡量減少外出。特殊時期要執(zhí)行外出二人以上同行制度。外出人員要攜帶通訊工具，以便保持聯絡。外出歸來，必須銷假。逾時未歸者，負責人要立即查清情況，采取相應措施。5.1.5 建立項目部安全保衛(wèi)制度，特殊時期要安排專職人員負責項目部的安全保衛(wèi)工作，防范的重點部位要根據實際情況確定。與住的所在國安全、警察部門密切協(xié)作，必要時請求軍警對項目部進行守護。5.1.6 建立定期通報和緊急情況上報制度。各海外項目部要定期向國內總部和駐所在國的使（領）館匯報有關情況。發(fā)生社會安全事件必須在第一時間上報。5.1.7 建立意外傷害保險制度。公司負責為所有境外工作人員投保海外人身意外傷害保險。一旦發(fā)生意外，確保有充足的資金保障，及時解決人員醫(yī)療救助費用，以減少企業(yè)的巨額負擔。5.2 組織機構與職責項目部需把突發(fā)社會安全事件的應急管理列入到應急組織機構的職責中。建立健全安全防范工作機制。嚴格制度管理，加強防衛(wèi)教育，提高預警能力。發(fā)生社會安全事件時，在第一時間報告我國駐所在國的使（領）館、公司主管領導，尋求當地政府幫助，妥善處理，保證員工安全，減少損失。5.3 預警分級5.3.1紅色等級指標跡象：情報顯示突發(fā)事件威脅逼近，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、戰(zhàn)亂，或情報證實即將發(fā)生武裝或恐怖襲擊。行動：項目部做好應急準備，警告有關人員減少外出或不去危險地區(qū)。啟動應急預案，采取各項措施保護生命財產安全，必要時做好撤離準備。5.3.2橙色等級指標跡象：情報顯示有發(fā)生突發(fā)事件的現實可能性，或局部地區(qū)發(fā)生沖突、動蕩。行動：項目部注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，考慮突發(fā)事件發(fā)生的方式、規(guī)模、影響，完善應對方案，必要時調整工作安排，發(fā)出安全提示。5.3.3黃色等級指標跡象：情報顯示發(fā)生突發(fā)事件的可能性增大。行動：提醒項目部人員高度重視，注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，同時考慮突發(fā)事件可能發(fā)生的方式、規(guī)模及初步應對措施。5.3.4藍色等級指標跡象：情報顯示可能發(fā)生突發(fā)事件。行動：提醒項目部人員思想重視，注意收集情報，跟蹤形勢動態(tài)，注意安全。5.4 響應分級5.4.1級響應（特別重大）恐怖襲擊、局部戰(zhàn)爭或政府軍事行動在項目所在地展開；突發(fā)事件造成人員傷亡；造成經濟損失500萬美元以上。5.4.2 級響應（重大）海外項目部所在地發(fā)生小規(guī)模的部落沖突、民族沖突、宗教事件、社會騷亂，經濟損失100-500萬美元。5.4.3 級響應（較大）發(fā)生勞務糾紛、合同糾紛、或生產事故造成人員受傷，處理糾紛，經濟損失100萬美元以下。5.5 應急社會資源及物資5.5.1建立并保持與我國派駐該國的使（領）館的溝通渠道。5.5.2建立并保持與項目部所在地行使控制權的機構、紅十字會、醫(yī)院以及華人社區(qū)社團的聯系渠道。5.5.3應急管理技術支持系統(tǒng)（對講機、電話、衛(wèi)星電話、手機、報警器、廣播器材、電腦網絡等）。5.5.4必備的應急器材。5.6 應急培訓項目部所有的出國人員在出國前需對他們進行應急培訓。了解派遣國的法律政治環(huán)境，了解當地治安及風俗民情，學習必要的溝通求助語言，熟悉應急預案，強化應急防范意識，熟悉極端情況下信息溝通聯系、自?；ゾ群褪枭⒊冯x。到達項目所在地后，還必須經常的進行安全教育和培訓，使全體人員充分認識國外環(huán)境的特殊性，理解采取措施的必要性和重要性。樹立“預防為主，防范高于處置”的觀念，增強責任感，強化應變意識，做到提高警惕，常備不懈。提高做好突發(fā)社會安全事件的自覺性。5.7 預防措施5.7.1各項目部要針對駐地國的國情、法律等具體情況，制定切實可行的安全預案并加以演練。對于存在潛在較大危險的地區(qū)，可適當考慮聘請當地的安全顧問。5.7.2精簡項目部人員名額，派遣具有較強自我約束能力的員工。了解當地文化、歷史，尊重當地民俗風情。5.7.3以安全第一的原則依據當地實際情況選擇駐地，以適當的渠道溝通毗鄰社區(qū)居民關系。尊重當地居民，平等相待，和睦共處。5.7.4建立和執(zhí)行嚴格的外出請銷假制度。車輛以及各類交通工具，必須專車專人責任制，建立嚴格的安全教育和定期檢查制度，嚴禁非指定人員動用交通工具。5.7.5建立并保持與項目部所在地行使控制權的機構、紅十字會、醫(yī)院以及華人社區(qū)社團的聯系渠道。5.7.6依據安全需要，設立專責安全機構或指定安全專責安全人員。5.7.7密切關注項目部所在地和毗鄰地區(qū)社會治安動向。發(fā)現駐地四周有可疑情況，及時采取應對措施并向我國使領館、當地政府報告，并通報公司總部。6、應急響應6.1報警6.1.1發(fā)生預警范圍內的緊急事件時，項目經理須在第一時間向二公司領導電話報告，書面報告須在三小時內報送公司總部，報告內容為現場事件發(fā)生、處置情況，事件規(guī)模，人員財產損失等基本情況。6.1.2級響應事件，項目部在接到報警后，立即向公司主管領導報告。6.2 應急措施6.2.1發(fā)生預警范圍內的緊急事件時，項目部應立即啟動應急預案，明確應急指揮部場所，安排專職人員、啟用應急通訊手段。明確事件專責對外發(fā)布消息的發(fā)言人。項目經理應隨時向公司報告事態(tài)發(fā)展，隨時向我國駐外領館及相關機構報告。6.2.2發(fā)生級響應事件時，公司總部啟動應急預案，迅速成立應急指揮部，確定主要負責人。總部領導率領應急工作組，在最短的時間內趕赴事發(fā)現場，尋求我國使領館及駐外機構的支持，做好應急處置。6.2.3受傷人員在緊急醫(yī)護處理后，在保障路途安全的情況下，宜盡快送當地醫(yī)院救治。6.2.4綁架事件發(fā)生時，任何員工不要有過激言行，保持溝通渠道，盡速向我駐外使領館匯報情況，尋求適當的解決方式。并向總部應急機構隨時匯報。6.2.5公司總部應急工作組做好境外工程突發(fā)事件中涉險員工家屬的安撫工作。6.2.6當突發(fā)事件在短期內沒有平息可能的情況下，在公司總部指導下，應迅速撤離人員。6.3 信息報告6.3.1初次報告：項目部須在發(fā)現事件發(fā)生時、或接到事件發(fā)生報警后，由項目經理電話報告二公司領導、公司主管領導、我國使領館。并在三個小時內向向公司提交書面報告。報告內容為事件發(fā)生的時間、地點、范圍、性質、涉險人員情況，潛在危險及其它基本情況。6.3.2 進程報告：在突發(fā)事件的發(fā)展過程中，項目部要每天至少要向公司應急指揮中心書面報告一次。社會安全事件發(fā)生突然變化或惡性升級，須及時報告。報告內容除了對初次報告的補充、修訂外，以事件處置情況為主。6.3.3 結案報告事件終止后，由項目部向公司應急指揮中心提交事件結案報告。6.4信息發(fā)布境外突發(fā)事件信息發(fā)布，由公司應急指揮部根據政府相關部門指令進行。境外突發(fā)事件信息當地發(fā)布，由項目經理請示使領館以及公司應急指揮中心后決定。7 善后處理7.1涉險人員傷勢穩(wěn)定或被順利營救后，需安排回國修養(yǎng)，進行必要的治療。7.2對應急處置