三峽曉峰突發(fā)公共安全事件綜合預(yù)案(定稿).doc

文件編號(hào)：三峽曉峰旅游（2010）第9號(hào)三峽曉峰旅游集團(tuán)發(fā)展有限責(zé)任公司景區(qū)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案版 本：第一版編 寫：毛越康審 核：張 俊批 準(zhǔn)：王 波三峽曉峰旅游集團(tuán)發(fā)展有限責(zé)任公司頒布日期：二一年八月批準(zhǔn)頁頒 布 通 告三峽曉峰景區(qū)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案經(jīng)公司辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以頒布，自2010年八月二十八日起生效。公司所屬各單位（部門）應(yīng)按本預(yù)案要求，認(rèn)真做好重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。三峽曉峰旅游集團(tuán)發(fā)展有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援總指揮：王波 2010年8月28日署 名 頁 我（機(jī)構(gòu)）承諾遵守景區(qū)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案中的有關(guān)要求，并在應(yīng)急救援活動(dòng)中履行自己的職責(zé)。承諾機(jī)構(gòu)代表簽字應(yīng)急救援總指揮王波現(xiàn)場總指揮張俊后勤保障組毛越康救援維修組吳俊武通信聯(lián)絡(luò)組劉才宏現(xiàn)場管制組張秦華善后調(diào)查組樊中亞目 錄 1總則- 1 -1總則- 1 -1.1 編制目的- 1 -1.2 編制依據(jù)- 1 -1.3 適用范圍- 1 -1.4 應(yīng)急預(yù)案體系- 1 -1.5 應(yīng)急工作原則- 2 -2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析- 2 -2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況- 2 -2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析- 3 -3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)- 4 -3.1 應(yīng)急組織體系- 4 -3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)- 4 -4 預(yù)防與預(yù)警- 7 -4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控- 7 -4.3 信息報(bào)告與處置- 7 -5 應(yīng)急響應(yīng)- 9 -5.1 響應(yīng)分級(jí)- 9 -5.2 響應(yīng)程序- 9 -5.3 應(yīng)急結(jié)束- 10 -6信息發(fā)布- 11 -7后期處置- 11 -8保障措施- 12 -8.1 通信與信息保障- 12 -8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障- 12 -8.3 應(yīng)急物資裝備保障- 12 -8.4經(jīng)費(fèi)保障- 13 -8.5其他保障- 13 -9 培訓(xùn)與演練- 13 -9.1 培訓(xùn)- 13 -9.2 演練- 14 -10 獎(jiǎng)懲- 14 -11 附則- 14 -11.1 術(shù)語和定義- 14 -11.2 應(yīng)急預(yù)案備案- 15 -11.3 維護(hù)和更新- 15 -11.4 制定與解釋- 15 -11.5 應(yīng)急預(yù)案實(shí)施- 15 -三峽曉峰景區(qū)突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案1總則1.1 編制目的提高三峽曉峰景區(qū)保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)景區(qū)安全穩(wěn)定，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。1.2 編制依據(jù)依據(jù)現(xiàn)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案及省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合景區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.3 適用范圍本預(yù)案適用于三峽曉峰景區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般性突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指導(dǎo)各部門、各單位的突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)工作。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系 三峽曉峰景區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是景區(qū)應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是景區(qū)管理部應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)景區(qū)實(shí)際，各行業(yè)主管部門應(yīng)制定職責(zé)范圍內(nèi)突發(fā)公共事件的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)管理，保障預(yù)案各個(gè)環(huán)節(jié)銜接有序，保障有力。各類預(yù)案要根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、修訂、完善。1.5 應(yīng)急工作原則、以人為本，減少危害。切實(shí)履行準(zhǔn)一級(jí)政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件及其造成的人員傷亡和危害。、居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在景區(qū)黨工委、景區(qū)管理部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)景區(qū)應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮景區(qū)內(nèi)各方面的力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件；加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)。2 生產(chǎn)經(jīng)營單位的危險(xiǎn)性分析2.1 生產(chǎn)經(jīng)營單位概況國貿(mào)集團(tuán)于2006年5月29日注資3000萬元成立了宜昌三峽曉峰旅游發(fā)展集團(tuán)有限公司，并陸續(xù)收購了三峽大瀑布、金獅洞、古龍溪、天河龍宮、懸棺、滴水巖、情人泉、野人谷、古兵寨九大景區(qū)，景區(qū)收購共耗資逾3600萬元。并于2008年起承租了三峽風(fēng)情園。曉峰旅游區(qū)距宜昌火車站、宜昌長途汽車站僅30分鐘車程，距游船客運(yùn)碼頭僅40分鐘車程，距三峽機(jī)場僅50分鐘車程，交通十分便利。公司在職職工85人，臨時(shí)用工16人，其中大專以上學(xué)歷人員為32人，公司核心管理團(tuán)隊(duì)成員8人，市場銷售人員8人，導(dǎo)游12人，工程建設(shè)人員4人，財(cái)務(wù)4人，保衛(wèi)、清潔工、勤雜工、售票和餐廳人員等65人。2.2 危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生、造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類： 自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害（植物疫情）和森林火災(zāi)等。事故災(zāi)難。主要包括各類安全生產(chǎn)事故，道路交通事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。 公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和群體性事件等。3 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系1、公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮長：王波（三峽曉峰總經(jīng)理）副總指揮：張?。ǚ止馨踩a(chǎn)經(jīng)理）成 員：吳俊武（公司副總經(jīng)理） 樊中亞（公司副總經(jīng)理）毛越康（公司管理部經(jīng)理） 尹小艷（公司辦公室）吳張宜（公司辦公室） 賈海濤（公司辦公室）公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)公司應(yīng)急救援工作的組織和指揮，指揮部設(shè)在三峽大瀑布景區(qū)保衛(wèi)部。應(yīng)急辦公室指揮長：王波救援組組長：張俊施救組組長：吳俊武善后組組長：樊中亞后勤保障組組長：毛越康3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)指揮部內(nèi)設(shè)救援辦公室、施救組、善后組和后勤保障組。1、應(yīng)急救援辦公室（1）主要職責(zé)負(fù)責(zé)組織擬訂重、特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援計(jì)劃和保障方案；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處理的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)征用、具體調(diào)配施救人員、物資、器材；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施救組、善后組和后勤保障組工作；負(fù)責(zé)向事故調(diào)查組提供事故有關(guān)情況、資料和事故調(diào)查必須的物品；負(fù)責(zé)起草事故應(yīng)急救援工作報(bào)告；承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。（2）組成成員辦公室主任：張?。ǚ止馨踩a(chǎn)經(jīng)理）三峽大瀑布景區(qū)負(fù)責(zé)人：張秦華（分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理）金獅洞景區(qū)負(fù)責(zé)人：胡北（分管安全生產(chǎn)經(jīng)理）情人泉景區(qū)負(fù)責(zé)人：胡圣才（分管安全生產(chǎn)經(jīng)理）2、施救組（1）主要職責(zé)具體制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施；迅速查明重、特大生產(chǎn)安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，制定搶救與救援方案，報(bào)指揮部審定后實(shí)施；統(tǒng)一指揮現(xiàn)場施救隊(duì)伍；迅速組建搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍；組織指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送行動(dòng)；承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。（2）組成人員按照事故類別，事故施救工作分別由曉峰風(fēng)景區(qū)有關(guān)部門牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。辦公室主任：吳俊武（公司副總經(jīng)理）三峽大瀑布景區(qū)負(fù)責(zé)人：張秦華（分管安全生產(chǎn)副經(jīng)理）金獅洞景區(qū)負(fù)責(zé)人：胡北（分管安全生產(chǎn)經(jīng)理）情人泉景區(qū)負(fù)責(zé)人：胡圣才（分管安全生產(chǎn)經(jīng)理）3、善后組（1）、負(fù)責(zé)事故中遇難人員的遺體、遺物處置；負(fù)責(zé)處理事故傷亡人員的撫恤、安置；負(fù)責(zé)事故傷亡人員親屬的安撫接待；承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。（2）、組成人員由各景區(qū)負(fù)責(zé)人組成，景區(qū)副總經(jīng)理樊中亞擔(dān)任組長4、后勤保障組（1）組織公安民警、武警官兵和安全保衛(wèi)人員對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)，維護(hù)事故發(fā)生區(qū)域治安、交通秩序；統(tǒng)一指揮實(shí)施后勤保障的隊(duì)伍；指揮疏散事故影響區(qū)域的人員；籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、急救藥品等；負(fù)責(zé)阻止未經(jīng)批準(zhǔn)的現(xiàn)場拍攝、采訪等；承辦指揮部負(fù)責(zé)人交辦的其他工作。（2）組成人員由景區(qū)管理部辦公室毛越康任組長，根據(jù)需要由各景區(qū)安全保衛(wèi)部責(zé)任人組成。 5、三峽曉峰景區(qū)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組是景區(qū)內(nèi)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)景區(qū)內(nèi)的應(yīng)急管理工作。景區(qū)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐作用。突發(fā)公共事件發(fā)生后，根據(jù)其類型和級(jí)別，按照授權(quán)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。曉峰景區(qū)內(nèi)各部門、各單位根據(jù)實(shí)際需要成立相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，并負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的公共事件的現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。突發(fā)公共事件發(fā)生后，景區(qū)應(yīng)急管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況組織成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，指揮部組成人員在各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中根據(jù)分工和職責(zé)確定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)所有參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，并及時(shí)向相關(guān)行政部門報(bào)告事故災(zāi)難事態(tài)發(fā)展及救援情況。4 預(yù)防與預(yù)警各部門、各單位要針對(duì)各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。4.1 危險(xiǎn)源監(jiān)控各景區(qū)按照危險(xiǎn)分級(jí)建立重大危險(xiǎn)場所數(shù)據(jù)庫，主要內(nèi)容包括：主要危險(xiǎn)場所危險(xiǎn)物質(zhì)的品種、數(shù)量、分布、地理位置以及危險(xiǎn)危害級(jí)別等內(nèi)容；周邊安全距離、地形、地貌、交通、電力、水源以及周圍消防、醫(yī)療救護(hù)力量等，上報(bào)安全監(jiān)管部門備案。4.2 預(yù)警行動(dòng)景區(qū)安全員接到突發(fā)公共事件通報(bào)，首先及時(shí)告知景區(qū)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人，督促其實(shí)施應(yīng)急預(yù)案，確保景區(qū)內(nèi)人員和旅客的生命安全；并第一時(shí)間告知景區(qū)經(jīng)理和集團(tuán)公司總經(jīng)理，以便啟動(dòng)特別措施和施救方案。4.3 信息報(bào)告與處置突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門、各單位要立即報(bào)告景區(qū)應(yīng)急工作管理辦公室，同時(shí)報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。 要對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，制定方案。 突發(fā)公共事件的信息發(fā)布由景區(qū)應(yīng)急管理辦公室負(fù)責(zé)，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。1）信息報(bào)告與通知景區(qū)內(nèi)部聯(lián)系采取移動(dòng)電話和座機(jī)方式，通訊號(hào)碼見附表。2）信息上報(bào)（1）、發(fā)生各類安全事故后，各工作面的中的安全員、事故發(fā)現(xiàn)者和其他人員立即通過移動(dòng)電話報(bào)告景區(qū)保衛(wèi)科經(jīng)理。（2）、景區(qū)保衛(wèi)科經(jīng)理應(yīng)立即查明事故情況，立即通知景區(qū)工作人員，迅速按照避災(zāi)路線撤離至安全地點(diǎn)。（3）、當(dāng)班人員立即向景區(qū)總經(jīng)理、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)經(jīng)理報(bào)告事故有關(guān)情況，已采取的相關(guān)措施，下一步的建議以及是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。報(bào)告具體內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位、事故發(fā)生時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類型、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；采取救援措施及事故控制情況以及現(xiàn)場救援所需的人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材；交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人姓名等。3）信息傳遞（1）、景區(qū)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并立即報(bào)告景區(qū)安全生產(chǎn)經(jīng)理。（2）、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的經(jīng)理接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即組織救援，并報(bào)告公司總經(jīng)理事故基本情況，按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾拖嚓P(guān)部門。（3）、發(fā)生重大傷亡事故，申請(qǐng)外部援助事項(xiàng)，派出專版人員通知當(dāng)?shù)卮迕窈途仍?duì)伍做好協(xié)調(diào)工作，封閉進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)的道路和在路口豎立警示牌，限制無關(guān)人員和車輛進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。5 應(yīng)急響應(yīng)5.1 響應(yīng)分級(jí)依據(jù)突發(fā)公共事件即將造成的危害程度、發(fā)展情況和緊迫性等因素，由低到高劃分為一般（級(jí)）、較重（級(jí)）、嚴(yán)重（級(jí)）、特別嚴(yán)重（級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。藍(lán)色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般（級(jí)）以上突發(fā)公共安全事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。黃色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大（級(jí)）以上突發(fā)公共安全事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢。橙色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大（級(jí)）以上突發(fā)公共安全事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。紅色等級(jí)（級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大（級(jí)）以上突發(fā)公共安全事件，事件會(huì)隨時(shí)發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。5.2 響應(yīng)程序（1）發(fā)生或即將發(fā)生突發(fā)公共事件的所屬單位，應(yīng)立即向景區(qū)區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告, 景區(qū)應(yīng)急辦公室工作人員通知事故涉及的各責(zé)任單位15分鐘內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行前期應(yīng)急處置；同時(shí)向景區(qū)總經(jīng)理匯報(bào)；（2）當(dāng)確認(rèn)突發(fā)公共事件即將或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，景區(qū)應(yīng)急指揮部按照“統(tǒng)一指揮、屬地為主、專業(yè)處置”的要求，成立現(xiàn)場指揮部，指揮協(xié)調(diào)景區(qū)各部門應(yīng)急隊(duì)伍開展救援行動(dòng)，組織幫助群眾開展自救、互救工作。（3）參與突發(fā)公共事件處置的各相關(guān)部門，應(yīng)立即調(diào)動(dòng)有關(guān)人員和處置隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照專項(xiàng)預(yù)案分工和事件處置規(guī)程要求，相互配合、密切協(xié)作，共同開展應(yīng)急處置和救援工作。（4）與突發(fā)公共事件有關(guān)的單位和部門，應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場指揮部和參與處置事件的相關(guān)部門提供與應(yīng)急處置有關(guān)的基礎(chǔ)材料，盡全力為實(shí)施應(yīng)急處置和開展救援工作提供各種便利條件。（5）現(xiàn)場指揮部應(yīng)隨時(shí)跟蹤事態(tài)的進(jìn)展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢，有可能超出自身的控制能力，應(yīng)根據(jù)事件類別向相關(guān)行政部門提出請(qǐng)求，由市委、市政府或區(qū)委、區(qū)政府協(xié)助調(diào)配其他應(yīng)急資源參與處置工作。同時(shí)應(yīng)及時(shí)向事件可能波及的地區(qū)通報(bào)有關(guān)情況，必要時(shí)可通過媒體向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。（6）現(xiàn)場指揮部應(yīng)做好維護(hù)治安、保障交通，以及人員疏散、保障安置等各項(xiàng)工作，盡全力防止事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大。及時(shí)掌握事件進(jìn)展情況，隨時(shí)向區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮中心報(bào)告。同時(shí)結(jié)合現(xiàn)場實(shí)際情況，盡快研究確定現(xiàn)場應(yīng)急事件處置方案。5.3 應(yīng)急結(jié)束突發(fā)公共事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，承擔(dān)事件處置工作的各相關(guān)職能部門和現(xiàn)場指揮部，需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報(bào)告按照事件等級(jí)上報(bào)區(qū)或市應(yīng)急委員會(huì)辦公室，報(bào)請(qǐng)相關(guān)委員會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，作出同意應(yīng)急結(jié)束的決定?，F(xiàn)場指揮部適時(shí)成立事故原因調(diào)查小組，組織專家調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢，預(yù)測事故后果，根據(jù)事件等級(jí)報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局或市安全監(jiān)管局。處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部按照事件等級(jí)，三天內(nèi)將總結(jié)上報(bào)區(qū)安全監(jiān)管局或市安全監(jiān)管局，由其備案。據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的要求和建議。在突發(fā)公共事件處置結(jié)束的同時(shí)，景區(qū)應(yīng)急指揮部組織有關(guān)專家成立事故處置調(diào)查小組，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估，在15天內(nèi)將評(píng)估報(bào)告報(bào)送區(qū)安全監(jiān)管局。6信息發(fā)布上報(bào)各類突發(fā)公共事件信息的內(nèi)容應(yīng)包括：時(shí)間、地點(diǎn)、事件的性質(zhì)、危害程度、等級(jí)、采取的措施和后續(xù)進(jìn)展情況等。景區(qū)應(yīng)急指揮部對(duì)于上報(bào)的重大以上突發(fā)公共事件信息，在報(bào)請(qǐng)夷陵區(qū)安監(jiān)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，及時(shí)上報(bào)市應(yīng)急辦。突發(fā)公共事件發(fā)生后，各部門要立即上報(bào)，詳細(xì)信息要于事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)報(bào)送；對(duì)重大以上突發(fā)公共事件，景區(qū)應(yīng)急指揮部要立即報(bào)告市政府，詳細(xì)信息要于事件發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)報(bào)送。7后期處置要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。對(duì)突發(fā)公共事件中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資，要按照規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或補(bǔ)償，并提供心理及司法援助。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。要對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，制定方案。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布由景區(qū)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)，信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。8保障措施8.1 通信與信息保障各單位完善應(yīng)急指揮通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，建立跨部門、多手段、多路由，有線、無線通信相結(jié)合的反應(yīng)快速、靈活機(jī)動(dòng)、穩(wěn)定可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障三峽曉峰景區(qū)內(nèi)的應(yīng)急救援隊(duì)伍主要包括各景區(qū)消防隊(duì)伍、救援小組、景區(qū)內(nèi)的干部職工、經(jīng)營人員、村（居）民等組成；處置大規(guī)模突發(fā)性應(yīng)急事件、有毒有害或其它專業(yè)性應(yīng)急事件需要更多救援人員或景區(qū)內(nèi)不具備相關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍時(shí)，由景區(qū)請(qǐng)示市政府應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)解決。8.3 應(yīng)急物資裝備保障根據(jù)突發(fā)公共事件的類別，要分別建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)撥及緊急配送體系，完善應(yīng)急工作程序，確保應(yīng)急所需物資和生活用品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)對(duì)物資儲(chǔ)備的監(jiān)督管理，及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。8.4經(jīng)費(fèi)保障8.5其他保障（1）、基本生活保障要做好受災(zāi)群眾及游客的基本生活保障工作，確保受災(zāi)人員有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。（2）、交通運(yùn)輸保障 要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通；要依法建立緊急情況社會(huì)交通運(yùn)輸工具的征用程序，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。根據(jù)應(yīng)急處置需要，對(duì)現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。（3）、通訊設(shè)備保障景區(qū)應(yīng)急工作辦公室要分別做好景區(qū)內(nèi)有線和無線通訊網(wǎng)的管理和維護(hù)，確保暢通；各部門、各單位要分別做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、各級(jí)指揮員和各值班室的通訊保障工作，便于指揮調(diào)度和綜合協(xié)調(diào)。9 培訓(xùn)與演練9.1 培訓(xùn)各部門、各單位要廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力。各有關(guān)方面要有計(jì)劃地對(duì)應(yīng)急救援和管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)技能。9.2 演練各部門、各單位要結(jié)合實(shí)際，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織預(yù)案演練，確保預(yù)案啟動(dòng)時(shí)各部門、各單位能按照預(yù)定崗位和預(yù)定程序進(jìn)入角色并展開工作。10 獎(jiǎng)懲 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。 對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。11 附則11.1 術(shù)語和定義1突發(fā)公共事件：本預(yù)案所稱突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。2總體應(yīng)急預(yù)案：是景區(qū)組織管理、指揮協(xié)調(diào)相關(guān)應(yīng)急資源和應(yīng)急行動(dòng)的整體計(jì)劃和程序規(guī)范。3、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：是總體預(yù)案的組成部分，是景區(qū)各部室針對(duì)各類突發(fā)公共事件制定的各種行動(dòng)方案、相關(guān)保障方案和操作手冊。4、應(yīng)急準(zhǔn)備：針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。5、應(yīng)急響應(yīng)：事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。6、應(yīng)急救援：在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。11.2 應(yīng)急預(yù)案備案本預(yù)案由三峽曉峰景區(qū)應(yīng)急工作辦公室負(fù)責(zé)管理，并根據(jù)實(shí)際情況的變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完善。本預(yù)案報(bào)備部門：夷陵區(qū)安全監(jiān)管局、夷陵區(qū)旅游局、黃花鄉(xiāng)安辦。11.3 維護(hù)和更新本預(yù)案一般情