（公共管理專業(yè)論文）小寨商圈建設(shè)中區(qū)級政府地位和作用研究.pdf

摘要 商圈的崛起、形成和發(fā)展是現(xiàn)代文明和經(jīng)濟社會進步的結(jié)果。世界知名的國際性大 都市，無不有著傲立于世的知名商圈。商圈的建設(shè)和發(fā)展，必將促進一個城市乃至一個 國家商業(yè)、旅游、文化、地產(chǎn)等事業(yè)的全方位發(fā)展。 近年來，隨著經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，城市商圈的研究越來越受到國內(nèi)外專家、學(xué)者 及政府部門的普遍關(guān)注，城市商圈的理論研究逐步受到重視。本論文以“小寨商圈建設(shè) 中區(qū)級政府地位和作用的研究 為標題，重點研究雁塔區(qū)政府在小寨商圈建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮 的作用，便于政府運用公共管理的手段進行合理引導(dǎo)，對轉(zhuǎn)變政府職能，促進小寨商圈 科學(xué)有序地良好發(fā)展起到積極地作用。通過對國內(nèi)外商圈現(xiàn)狀進行研究發(fā)現(xiàn)，很少有專 門針對政府在商圈建設(shè)中發(fā)揮的作用進行研究，故本文在前輩和學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，以 大連青泥洼商業(yè)城和重慶觀音橋商圈、解放碑中心購物廣場為例，探索小寨商圈建設(shè)中 區(qū)級政府的基本職能和所發(fā)揮的作用，為區(qū)級政府科學(xué)管理、服務(wù)提供建設(shè)性參考和指 導(dǎo)。 通過分析小寨商圈目前發(fā)展現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)，小寨商圈發(fā)展所面臨的突出問題可以 概括為以下幾個方面：1 、商業(yè)發(fā)展定位偏低。2 、現(xiàn)有商業(yè)業(yè)態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。 3 、規(guī)劃、服務(wù)、管理還未完全到位。為了有效化解上述問題，雁塔區(qū)政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)、 引導(dǎo)、指導(dǎo)、督導(dǎo)四個方面的作用，從規(guī)劃、招商引資、宏觀管理等各個方面開展工作， 促進小寨商圈開發(fā)改造工作沿著科學(xué)的軌道健康、有序、順利地推進。 關(guān)鍵詞：商圈建設(shè)，政府，研究 a b s t r a c t t h ef o r m i n ge m e r g e n c ea n dd e v e l o p i n go ft h et r a d ec i r c l e si sar e s u l to fu r b a n c i v i l i z a t i o na n de c o n o m i cp r o g r e s s a l lo ft h ew o r l d - - f a r n o u si n t e r n a t i o n a lm e t r o p o l i sh a v e f a m o u st r a d ec i r c l e w i t ht h eh e l po fc o n s t r u c t i o na n dd e v e l o p m e n to ft r a d ec i r c l e s ，w i l l p r o m o t eac i t yo rac o u n t r yb u s i n e s sd i s t r i c t ，t o u r i s m ， c u l t u r e ，r e a le s t a t ea n do t h e r u n d e r t a k i n g so fa l l - r o u n dd e v e l o p m e n t i nr e c e n ty e a r s ， a l o n gw i t l lt h er a p i dd e v e l o p m e n to fs o c i a le c o n o m y ，u r b a nt r a d e c i r c l eo fr e s e a r c ha th o m ea n da b r o a da t t r a c t sa t t e n t i o nb ym o r ea n dm o r ee x p e r t s ，s c h o l a r s ， g o v e r n m e n td e p a r t m e n t sa n dt h e o r e t i c a lr e s e a r c ho fu r b a nf a d ec i r c l eg r a d u a l l y t h i st h e s i s w i t h “i nt h ec o n s t r u c t i o no fx i a o z h a it r a d ec i r c l eg o v e r n m e n tp o s i t i o na n df u n c t i o no f r e s e a r c h ”a st h eh e a d l i n e ，t h es t u d yf o c u s e s0 1 1t h er e s e a r c hi nt h ex i a o z h a it r a d ec i r c l e y a n d a q ug o v e r n m e n ts h o u l dp l a ya ne f f o r ti nc o n s t r u c t i o n ，w h i c hi se a s yt ou s ep u b l i c m a n a g e m e n tm e a n st or a t i o n a l l yg u i d e ，t r a n s f o r mt h ef u n c t i o n so fg o v e r n m e n t ，p r o m o t et o p l a yap o s i t i v er o l ei nd e v e l o p m e n to ft h ex i a o z h a l 枷ec i r c l es c i e n t i f i c a l l ya n do r d e r l y t h r o u g ht h es t u d yo fd o m e s t i ca n df o r e i g nb u s i n e s sd i s t r i c ts t a t u s ， i ti sd i s c o v e r e dt h a tt h e r e i sr a r e l ys p e c i a lr e s e a r c ha b o u tt h eg o v e r n m e n tf u n c t i o ni nt h er o l eo ft h eb u s i n e s sd i s t r i c ti n t h ec o n s t r u c t i o n ，t h i sp a p e rs t u d i e do nt h ef o u n d a t i o n so fs e n i o ra n ds c h o l a r s ，o nt h eb a s i so f t h er e s e a r c hi nd a l i a ng r e e nc l a yc o m m e r c i a lh o l l o wa n dt h ec o m m e r c i a la r e ao fc h o n g q i n g g u a n y i nb r i d g e ，j i e f a n g b e is h o p p i n gc e n t e rs q u a r e a st h ee x a m p l e ， e x p l o r e st h eb a s i c f u n c t i o n sa n dt h er o l eo ft h eg o v e r n m e n tf o rt h ed i s t r i c tg o v e r n m e n ti nt h ec o n s t r u c t i o no f x i a o z h a it r a d ec i r c l e ，p r o v i d es c i e n t i f i cm a n a g e m e n ta n ds e r v i c et oc o n s t r u c t i v er e f e r e n c e a n dg u i d a n c ef o rt h ed i s t r i c tg o v e m m e n t t h r o u g ht h ea n a l y s i so ft h ep r e s e n ts i t u a t i o no fx i a o z h a i t r a d ec i r c l ed e v e l o p m e n t ，w e c a nf i n dt h a tx i a o z h a it r a d ec i r c l ed e v e l o p m e n ti sf a c i n gs e r i o u sp r o b l e m sw h i c hc a nb e s u m m a r i z e da sf o l l o w s ：1 、l o wb u s i n e s sd e v e l o p m e n to r i e n t a t i o n 2 、r e l a t i v ew e a ki nt h e e x i s t i n gc o m m e r c i a la n di n f r a s t r u c t u r e 3 、p l a n n i n g ，s e r v i c e ，m a n a g e m e n ti sn o tc o m p l e t e l y i no r d e rt os o l v et h ep r o b l e ma sa b o v e ，t h ey a n d a q ug o v e r n m e n ts h o u l dp l a yal e a d i n g ， d i r e c t ， s u p e r v i s i o na n dg u i d a n c ef r o mt h ef o u ra s p e c t so ft h er o l e ， f r o mp l a n n i n g ， i n v e s t m e n t ，m a c r om a n a g e m e n ta s p e c t st ob e g i nt h ew o r k ，p r o m o t ed e v e l o p m e n to f l i x i a o z h a it r a d ec i r c l er e c o n s t r u c t i o nw o r ka l o n gt h ec i r c l eo r b i to fs c i e n t i f i ch e a l t h yo r d e r l y a n ds u c c e s s f u l l y k e yw o r d s - x i a o z h a i t r a d ec i r c l e ；g o v e r n m e n t ；r e s e a r c h i i i 西北大學(xué)學(xué)位論文知識產(chǎn)權(quán)聲明書 本人完全了解西北大學(xué)關(guān)于收集、保存、使用學(xué)位論文的規(guī) 定。學(xué)校有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和 電子版。本人允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)西北大學(xué)可以將 本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采 用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。同時授 權(quán)中國科學(xué)技術(shù)信息研究所等機構(gòu)將本學(xué)位論文收錄到中國學(xué) 位論文全文數(shù)據(jù)庫或其它相關(guān)數(shù)據(jù)庫。 霎差篡妻纂簍裹霎亍翌指導(dǎo)教師簽名：j 嗡 學(xué)位論文作者簽名：聱垃指導(dǎo)教師簽名：奎鯊已 卅年j 月) 弓e l 干堋哆日 西北大學(xué)學(xué)位論文獨創(chuàng)性聲明 本人聲明：所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行的研 究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標注和 致謝的地方外，本論文不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成 果，也不包含為獲得西北大學(xué)或其它教育機構(gòu)的學(xué)位或證書而使 用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已 在論文中作了明確的說明并表示謝意。 學(xué)位論文作者虢弩町 2 矸年j2 月) 弓日 西北大學(xué)碩士學(xué)位論文 第一章緒論 1 1 選題背景和研究意義 1 1 1 選題背景 城市商圈是一個地區(qū)的經(jīng)濟、文化中心，其規(guī)模大小、發(fā)展快慢與該地區(qū)的經(jīng)濟社 會發(fā)展總體情況息息相關(guān)。西安市的著名商業(yè)區(qū)之一小寨商圈，多年來，在全市、全省 的商業(yè)、服務(wù)業(yè)大盤中都占有一席之地，也為雁塔區(qū)經(jīng)濟建設(shè)做出了重要貢獻。小寨商 圈的發(fā)展、形成經(jīng)過了一個歷史過程，它與我們這個城市的發(fā)展、城市機構(gòu)的變化密切 相關(guān)。 當前，小寨商圈發(fā)展既面臨著難得的歷史機遇，也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。從上世紀6 0 年代起，這里自發(fā)的形成了以滿足周邊群眾為目的，以零散商戶、攤販為主體的商業(yè)集 市。隨著西安城市化進程的不斷加快，廣大人民群眾的物質(zhì)需求越來越高，小寨商圈所 在的雁塔區(qū)委、區(qū)政府從九十年代中期開始，先后二次對小寨地區(qū)的商業(yè)設(shè)施、商業(yè)環(huán) 境進行了改造提升。目前，在這一區(qū)域內(nèi)，南二環(huán)、小寨東西路延伸線和長安南路的商 業(yè)氛圍最為濃郁，商業(yè)設(shè)施較為完備，已初步形成了小寨商圈“干 字型商業(yè)、服務(wù)業(yè) 發(fā)展主框架。小寨商圈的形成和快速發(fā)展對雁塔區(qū)、乃至西安市的經(jīng)濟發(fā)展，起到了重 要的支撐作用。經(jīng)過幾十年的發(fā)展，小寨商圈到現(xiàn)在已成為日益繁榮的現(xiàn)代化商業(yè)中心 區(qū)。商家多，業(yè)態(tài)全，功能齊，交易火，巨大的商業(yè)價值，使其人氣、商氣日益濃郁， 已經(jīng)成為雁塔區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支柱。同時，與一些發(fā)達地區(qū)相比，受城市建設(shè)、規(guī)劃、政 府引導(dǎo)、歷史沿革、消費習慣等因素的影響，陜西地區(qū)城市商圈在發(fā)展中還不同程度的 存在規(guī)模不大、檔次不高、服務(wù)不善等問題。小寨商圈雖然形成于改革開放初期，但近 年來，西安各類商業(yè)業(yè)態(tài)競相發(fā)展，隨著鐘樓商圈、土門商圈等新商圈的興起，西安市 舊的商業(yè)格局已經(jīng)被打破，新的商業(yè)格局正在形成，小寨商圈的傳統(tǒng)商業(yè)地位也受到了 巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。目前，小寨商圈在一定程度上代表了各地商圈的現(xiàn)狀，特別是在由 老商業(yè)街區(qū)逐步演變?yōu)槌鞘猩倘Φ模毡榇嬖谠?jīng)是地方經(jīng)濟發(fā)展的支柱，經(jīng)過幾十年 的發(fā)展后，在一批新型城區(qū)和商圈的沖擊下，表現(xiàn)出定位低、設(shè)施差、管理不到位的情 況。因此，加快打造小寨商圈已刻不容緩。 本文將在分析城市商圈特別是小寨商圈發(fā)展建設(shè)意義、問題和成因的基礎(chǔ)上，結(jié)合 實際，對區(qū)級政府加快商圈發(fā)展的作用進行思考，這將對推進小寨商圈建設(shè)起到積極的 作用，對區(qū)級政府的職能轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。 第一章緒論 1 1 2 西安市及其商圈的發(fā)展概況 西安市古稱長安，是陜西省省會、中國北方中西部最大的中心城市、歷史文化名城 和世界性旅游城市?，F(xiàn)轄新城、碑林、蓮湖三個城區(qū)，雁塔、未央、灞橋、閻良四個郊 區(qū)，長安、戶縣、周至、高陵、臨潼、藍田六個縣，全市總面積9 9 8 3 平方公里，其中 市區(qū)1 0 6 6 平方公里。 西安地區(qū)的人文旅游資源極為豐富。中華民族璀璨文化的沉淀，給古城遺存了大量 的文物古跡，故有“立體歷史博物館”之稱。西安的文物古跡不僅豐富獨特，而且具有 系統(tǒng)性和完整性，堪稱中國歷史的縮影，其數(shù)量之多、密度之大、等級之高均居全國之 首。 經(jīng)過四十多年的建設(shè)與發(fā)展，今天的西安市已成為我國重要工業(yè)城市。它是中國航 空航天、儀器儀表、電子、紡織工業(yè)的主要基地，機電、化工、電力等工業(yè)門類也具有 相當規(guī)模。并形成了集中的飛機制造城、電子工業(yè)城、紡織工業(yè)城和新興的電子工業(yè)城。 西安市也是橫跨亞歐的“大陸橋 和隴海蘭新線最大的中心城市，在歷史上一直是 西北地區(qū)和周圍省份的商品流通中心和物資集散地，商業(yè)貿(mào)易在區(qū)域經(jīng)濟中占有重要地 位。作為西北地區(qū)最大的金融中心，西安市已經(jīng)形成以市人民銀行為中心，各專業(yè)銀行 和保險公司為主體，多種金融機構(gòu)并存和分工協(xié)作的金融體系。未來的西安將以科技、 旅游、商貿(mào)為先導(dǎo)，努力實現(xiàn)外向型城市的發(fā)展目標。 1 1 3 西安城市商業(yè)規(guī)劃相關(guān)政策與目標 a 城市商業(yè)發(fā)展目標 根據(jù)西安市政府二十年發(fā)展規(guī)劃，未來二十年西安市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標為： ( 1 ) 預(yù)計2 0 1 0 年西安社會消費品零售總額將達到1 0 0 0 - - - 1 2 0 0 億元。 ( 2 ) 2 0 1 5 年社會消費品零售總額將達到1 8 0 0 - - 2 0 0 0 億元。 ( 3 ) 2 0 2 0 年社會消費品零售總額達到2 8 0 0 - - - 3 2 0 0 億元。 ( 4 ) 預(yù)計2 0 1 0 年西安市商業(yè)營業(yè)總面積應(yīng)控制在7 7 0 11 5 0 萬平方米之間。 ( 5 ) 2 0 1 5 年商業(yè)營業(yè)總面積應(yīng)控制在8 0 卜1 2 0 0 萬平方米之間。 ( 6 ) 2 0 2 0 年西安市商業(yè)營業(yè)總面積應(yīng)控制在8 3 卜1 2 5 0 萬平方米之間；其中主城 區(qū)人口規(guī)模為5 5 0 萬人，商業(yè)營業(yè)面積宜控制在6 2 0 一8 4 5 萬平方米之間。 b 城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃 ( 1 ) 在中心商業(yè)區(qū)內(nèi)，鼓勵開設(shè)經(jīng)營國內(nèi)外知名品牌的專賣店、專業(yè)店、特色餐飲 網(wǎng)點、文化娛樂設(shè)施以及具有西部特色旅游紀念品商店，大力引進老字號名店進入。 2 西北太 目士掌位論文 ( 2 ) 結(jié)臺中心城區(qū)傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點改造，改造現(xiàn)有百貨商店，按照集中連片，f 發(fā)的原 則在合適地段整體開發(fā)建設(shè)若干家百貨店或市區(qū)購物中心。 ( 3 ) 業(yè)卷設(shè)跫強調(diào)精品化，中高檔化，強調(diào)差異化經(jīng)營 ( 4 ) 鼓勵設(shè)簧中型百貨店、專業(yè)店、專賣店、超市、便利店、餐飲兩點、文化娛樂 設(shè)施。 ( 5 ) 專業(yè)店、大型超市、家居建材商店、城郊購物中心、集貿(mào)市場等。在六個城h 副中心可適度設(shè)置社區(qū)購物中心。 西安市區(qū)規(guī)劃總圖 肛i 菌函函_ 業(yè) _ t1j ，碟自腳“一t q _ ，一“1 田i 西安市商業(yè)中心規(guī)劃圈 4 西安市雁塔區(qū)區(qū)域環(huán)境情況 a ，雁塔區(qū)自然人文環(huán)境 西安市商業(yè)中心規(guī)劃圖 第一章堵論 雁塔區(qū)位于西安市南郊，總面積1 5 2 平方公里，人口1 0 3 萬，轄8 個街道辦事處， 8 5 個社區(qū)，1 2 0 個行政村，區(qū)內(nèi)有大雁塔、青龍寺、漢宣帝杜陵、陸江池遺址、陜西歷 史博物館等名勝古跡、著名旅游景點，有陜西廣播電視塔、陜西廣播電視中心、陜西跳 水館、西安創(chuàng)際展覽中心等眾多大型體育文化設(shè)施，有陜西師大、西安電子科大等普通 高等院校2 2 所，西安歐亞學(xué)院等千人以上民辦高校1 2 所，省以上科研院所5 5 家，各 類專業(yè)技術(shù)人員1 38 萬人區(qū)內(nèi)西有西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，東有曲江新區(qū)和瀘灞 生態(tài)區(qū)，形成了一區(qū)多制的獨特格局，是全國著名的科教文化旅游大區(qū)。 圖z 雁塔區(qū)區(qū)位國 b 雁塔區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀 近年來，雁塔區(qū)委、區(qū)政府圍繞科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展這一主題，大力實施科教興區(qū)、 三產(chǎn)強區(qū)、綠化帶動和項目帶動四大戰(zhàn)略，突出抓好以市政道路為主的基礎(chǔ)設(shè)施和以大 型文化商貿(mào)產(chǎn)業(yè)項目為主的重點項目建設(shè)，區(qū)域經(jīng)躋實力明顯增強，城市建設(shè)管理和各 項社會事業(yè)都邁上了新的臺階?！笔鍟r期，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增幅保持在1 6 以上， 地方財政收入年均增幅達到2 76 ，”十五”朱全社會固定資產(chǎn)投資是”九五”束的1 0 3 倍， 城市建成區(qū)面積出”九直”末的4 7 平方公里擴展到6 0 平方公里，全面超額完成了”十五” 計劃預(yù)期的主要發(fā)展目標。2 0 0 8 年雁塔區(qū)生產(chǎn)總值完成3 1 07 億元，同比增長1 8 2 ； 地方財政收入完成85 6 億元，凈增17 6 億元；全社會固定資產(chǎn)投資完成4 2 1 9 億元 同比增長2 80 5 ；社會消費品零售總額完成1 4 23 億元；外商直接投資完成4 0 8 8 萬美 元，同比增長2 08 ；實際引進內(nèi)資完成3 00 4 億元，同比增長2 48 ，全區(qū)經(jīng)濟綜合 實力位列全市第一排。城市建設(shè)、市容管理、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社區(qū)服務(wù)等各項事 西北太學(xué)碩學(xué)也論女 業(yè)都取得了長足的進展，轄區(qū)人居環(huán)境更加和諧安定。 從第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，總量排前三位的區(qū)縣依次為：長安區(qū)1 31 3 億元、臨渣區(qū)【26 4 億元、戶縣84 億元。增速前三位的區(qū)縣依次為：灞橋區(qū)1 24 、周至縣1 1 1 、藍田 縣92 。 從第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，總量排前i 位的區(qū)縣依次為：雁塔區(qū)1 0 87 6 億元、未央?yún)^(qū)9 03 9 億元、蓮湖區(qū)8 52 2 億元，增速排前三位的區(qū)縣依次為：高陵縣3 63 、藍田縣1 86 、 戶縣1 82 。 從第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，總量排前三位的區(qū)縣依次為：雁塔區(qū)1 4 16 4 億元、碑林區(qū) 1 1 54 2 億元、蓮湖區(qū)7 37 億元，增速排前三位的區(qū)縣依次為；雁塔區(qū)1 67 、閻良區(qū) 1 6 刪、未央?yún)^(qū)1 52 。 2 0 0 6 年雁塔區(qū)的社會消費品零售總額為1 1 81 4 億元，列全市第四；商業(yè)現(xiàn)有面積 6 l 萬平方米，年收入2 17 億元，排名全市第三，綜合實力列全市第二：雁塔區(qū)2 0 0 6 年房地產(chǎn)開發(fā)量( 包含曲江新區(qū)、高新區(qū)) 位居全市第一。 ( 數(shù)字來源：西安市統(tǒng)計局網(wǎng)站) c 雁塔區(qū)人口現(xiàn)狀 ( 1 ) 人口結(jié)構(gòu)： 2 0 0 7 年兩安市總?cè)丝? 0 2 萬人，其中城區(qū)人口4 9 7 萬人；雁塔區(qū)總?cè)丝? 4 萬人， 占西安市人幾總數(shù)的1 05 8 ，占西安城區(qū)人口總數(shù)的1 94 6 。 2 0 0 8 年兩安市總?cè)丝谝堰_8 2 25 2 萬人；常住總?cè)丝谶_1l o 3 3 萬人，占西安市總 人口的1 34 1 ，列全市第一；戶籍總?cè)丝谶_7 6 0 6 7 0 人。 ( 以上數(shù)據(jù)來源：西安市統(tǒng)計局網(wǎng)站) ( 2 ) 人口密度( 人平方公里)( 數(shù)據(jù)來源：西安市雁塔匪統(tǒng)計資料) 蒸震蔟 圖32 0 0 7 年部分區(qū)縣人口密度圈42 0 0 8 年部分區(qū)縣人口密度 2 0 0 7 年雁塔區(qū)人口密度均在4 8 9 2 人平方公里，2 0 0 8 年雁塔區(qū)人口密度已達到 7 2 5 9 人平方公里。 5 第一章緒論 ( 3 ) 城市化水平( ) 2 0 0 7 年西安市的城市化水平為4 2 7 1 ，城區(qū)為5 5 6 2 。2 0 0 7 年雁塔區(qū)城市化 水平為7 8 5 3 ，顯著高于西安城區(qū)的平均水平。2 0 0 8 年雁塔區(qū)城市化水平為7 8 6 7 。 ( 數(shù)據(jù)來源：西安市雁塔區(qū)統(tǒng)計資料及各區(qū)政府網(wǎng)站) d 人口年齡構(gòu)成 ( 1 ) 2 0 0 7 年西安市及其下屬主要城區(qū)的人口社會增長率普遍高于人口自然增長率； ( 2 ) 雁塔區(qū)的人口社會增長率( 6 8 5 ) 排在西安市城三區(qū)的第二位( 碑林區(qū)第一 位) ； ( 3 ) 雁塔區(qū)人口自然增長率( 3 2 3 0 o o ) 高于西安市( 3 2 l ) 及西安城區(qū)( 2 9 8 ) 平均水平。( 數(shù)據(jù)來源：西安市雁塔區(qū)統(tǒng)計資料) e 職業(yè)構(gòu)成：由學(xué)生、教師、職員、公務(wù)員、工人、離退休人員、城中村居民等構(gòu) 成。 f 人流量：根據(jù)調(diào)查，小寨商圈日人流量為3 卜5 0 萬人次，達到雁塔區(qū)總?cè)丝诘? 4 ， 消費力巨大。尤以小寨十字人氣最為旺盛，平日中午2 0 0 人分鐘，節(jié)假日4 0 0 人分鐘。 ( 數(shù)據(jù)來源：2 0 0 7 年7 月9 日至2 2 日小寨商圈消費者調(diào)查) g 消費水平：2 0 0 7 年雁塔區(qū)年人均消費額己突破1 0 0 0 0 元；目前小寨商圈內(nèi)的百貨、 服飾等的人均月消費額為3 卜3 0 0 元左右，餐飲人均次消費為2 卜8 0 元左右，休閑娛 樂人均次消費為3 0 8 0 元左右。由此可見，小寨商圈的消費水平為中低檔和中檔為主。 ( 數(shù)據(jù)來源：2 0 0 7 年7 月9 日至2 2 日小寨商圈商業(yè)經(jīng)營者調(diào)查) 1 1 5 研究意義 “變則通、通則勝”。世間沒有一成不變的東西，只有與時俱進的腳步，城市發(fā)展、 商業(yè)繁榮更是如此。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示：2 0 0 5 年至2 0 0 7 年三年，雁塔區(qū)生產(chǎn)總值分別是 1 8 9 0 6 億元、2 1 3 4 9 億元和2 5 2 0 8 億元；社會消費品零售總額分別為8 4 0 2 億元、9 9 4 億元和1 1 8 1 4 億元，平均以1 8 5 的增幅發(fā)展：社會消費品零售總額已占生產(chǎn)總值的 4 5 左右。這組數(shù)據(jù)預(yù)示著一個巨大的商機，孕育著一個巨大的經(jīng)濟增長極。這個經(jīng)濟 增長極的原點就在小寨；這個經(jīng)濟增長極的動力就是小寨商圈。很顯然，要使這個經(jīng)濟 增長極很好的發(fā)揮、發(fā)展，目前的規(guī)劃、建設(shè)已經(jīng)不能滿足它的需求。同時，由于小寨 商圈的地理和文化的天然優(yōu)勢，以及雁塔區(qū)政府目前招商外資工作也在穩(wěn)步提升，世界 5 0 0 強企業(yè)紛紛選址小寨商圈，而且古老的區(qū)域文化內(nèi)涵隨著對外宣傳的輻射作用，更 6 西北大學(xué)碩士學(xué)位論文 加有效地推動了雁塔區(qū)旅游業(yè)的快速發(fā)展。但是在傳統(tǒng)的商業(yè)模式的經(jīng)營下，亦不能完 成相應(yīng)的配套服務(wù)功能。 事實上，研究城市商圈，就是研究城市。商圈的形成與發(fā)展過程永遠是城市經(jīng)濟、 城市人居、城市交通、城市規(guī)劃與城市建設(shè)等一系列城市要素發(fā)展狀況晴雨表。如前所 述，小寨商圈雖然具備較強的發(fā)展優(yōu)勢，但其自身因歷史原因亦造成諸多問題與缺陷， 如商業(yè)發(fā)展定位偏低，現(xiàn)有的商業(yè)業(yè)態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，規(guī)劃、服務(wù)、管理未完全 到位等，特別是近年來，西安各類商業(yè)業(yè)態(tài)競相發(fā)展，隨著西高新商圈、西大街商圈等 新商圈的興起，西安市舊的商業(yè)格局已經(jīng)被打破，新的商業(yè)格局正在形成，小寨商圈的 傳統(tǒng)商業(yè)地位也受到了巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。目前，小寨商圈在一定程度上代表了各地商 圈的現(xiàn)狀，特別是在由老商業(yè)街區(qū)逐步演變?yōu)槌鞘猩倘Φ?，普遍存在曾?jīng)是地方經(jīng)濟發(fā) 展的支柱，經(jīng)過幾十年的發(fā)展后，在一批新型城區(qū)和商圈的沖擊下，表現(xiàn)出定位低、設(shè) 施差、管理不到位的情況。本文將在分析城市商圈特別是小寨商圈發(fā)展建設(shè)意義、問題 和成因的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，對區(qū)級政府加快商圈發(fā)展的作用進行思考，這將對推動小 寨商圈建設(shè)起到積極的作用，對區(qū)級政府的職能轉(zhuǎn)變具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義。 1 2 國內(nèi)外城市商圈研究動態(tài) 1 2 1 國外相關(guān)研究綜述 商圈理論起源于西方的區(qū)位理論，如何確定最佳位置是區(qū)位論關(guān)注的核心問題。 古典區(qū)位論從微觀主體出發(fā)研究成本和運費的最小化，關(guān)注微觀區(qū)位的布局均衡。 但若忽視宏觀區(qū)位選擇的一般均衡問題，就會導(dǎo)致商圈布局規(guī)劃的失敗。 最早的商圈理論是克里斯特勒( w a l tc h r i s t a l l e r ) 于2 0 世紀3 0 年代提出的，即中 心地理論( c e n t r a lp l a c et h e o r y ) 。他認為，中心地是周圍地域的中心，向周圍地域提 供商品和服務(wù)，其中有許多商貿(mào)網(wǎng)點的商業(yè)中心，可以是一個村莊、一個城鎮(zhèn)或城市。 克里斯特勒提出的商圈和開設(shè)點( t h r e s h o l d ) 的概念，為哈夫概率模型打下了理論 基礎(chǔ)。哈夫認為商圈布局的目的是測算特定地點的某個消費者到某個零售店( 購物中心) 購物的可能性，該模型是以大型零售商店( 購物中心) 而不是以城市為研究對象。模型表 明，一個零售店與其競爭店相比規(guī)模越大，顧客到店購物的可能性就越大；顧客購物時 間越長或距離越大，可能性越小。繼之后，魁恩( j ”a ”q u i n n ) 、納斯( n o u r s e ) 和加納 ( g a m e r ，1 9 6 6 ) 等將零售商業(yè)的銷售狀況與區(qū)位選擇聯(lián)系在一起，使商業(yè)區(qū)位理論逐漸演 變?yōu)樯倘碚?。凱因( j ”k e v i n ) 提出了一個簡化模型，其核心是以人口、到中心地帶所 7 第一章緒論 需時間、買場面積三個因素的簡單比率，決定了兩個都市間的分界線，并由此推算銷售 額。這使商圈布局規(guī)劃方法更加成熟，也更加具有可操作性。布萊克( b l a c k ，1 9 8 7 ) 提出 多因素作用模型，他將許多難以量化的變量如商譽、機會成本等放進模型內(nèi)，一方面加 深了人們對于商圈的認識，另一方面使理論與實踐的結(jié)合更加緊密。 2 0 世紀9 0 年代后，哈佛商學(xué)院奧卡比( o k a b e ，a ，2 0 0 1 ) 提出了零售飽和指數(shù)( i r s ) 法則。奧卡比在商圈分析中使用了g i s 技術(shù)，以全面掌握商貿(mào)區(qū)的人口、競爭行業(yè)分布、 交通網(wǎng)絡(luò)等影響商圈的變數(shù)，可以對市場變化( 如新網(wǎng)點的出現(xiàn)、交通網(wǎng)絡(luò)改變) 做出迅 速反應(yīng)，可以很容易獲得空間信息，簡化商貿(mào)業(yè)選址的難度。 1 2 2 國內(nèi)相關(guān)研究綜述 我國對商圈的研究相對比較滯后，始于2 0 世紀8 0 年代的傳統(tǒng)商業(yè)地理學(xué)。研究偏 重于商業(yè)職能、商業(yè)中心類型、級別、區(qū)位的選擇等。其中，關(guān)于商業(yè)中心空間結(jié)構(gòu)的 研究，主要側(cè)重于商業(yè)網(wǎng)點的規(guī)模等級分布，且多以中心地理論為基礎(chǔ)，例如上海市區(qū) 商業(yè)區(qū)位的探討( 寧越敏，1 9 8 4 ) ，廣州市城區(qū)零售商業(yè)區(qū)位布局的探討( 吳郁文，1 9 8 8 ) 等。閻小培，許學(xué)強于1 9 9 2 年研究了廣州市中心商業(yè)區(qū)利用特征、成因及發(fā)展；楊吾 揚先生利用銅心模型( 即用書伯的范力農(nóng)構(gòu)架進行商店選址) 對北京商業(yè)中心進行了預(yù) 測研究。陳忠暖于1 9 9 7 年運用生態(tài)因子分析技術(shù)，構(gòu)建基尼系數(shù)、帶間差異系數(shù)、帶 別特化系數(shù)、地區(qū)特化率對昆明城市中心區(qū)的商業(yè)服務(wù)業(yè)的區(qū)位類型和服務(wù)級別進行了 劃分。這些研究為我們認識城市商業(yè)市場空間提供了例證，也為城市規(guī)劃部門提供了參 考依據(jù)，也說明中心地理論在較大程度上符合商業(yè)中心分布的客觀規(guī)律。 進入9 0 年代后，城市商圈研究側(cè)重于地域形成的深層原因。如北京市商業(yè)活動 空間結(jié)構(gòu)研究( 仵宗卿，2 0 0 0 ) 和天津市中心城區(qū)零代業(yè)空間結(jié)構(gòu)研究( 樊緋，2 0 0 1 ) 等，從調(diào)查、預(yù)測特定零售服務(wù)設(shè)施集客能力的角度，運用哈夫模型為我國零售市場調(diào) 查提供新的方法：馬龍龍( 2 0 0 4 ) 運用g i s 技術(shù)構(gòu)建商圈分析模型以及探討在城市流通規(guī) 劃中的應(yīng)用。柳思維( 2 0 0 4 ，2 0 0 6 ) 率先提出“復(fù)合型商圈 的概念，在此基礎(chǔ)上著重研 究了復(fù)合型商圈對商貿(mào)業(yè)的影響、商貿(mào)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系，特別是提出商圈時空 動態(tài)性理論。2 0 0 5 年國家商務(wù)部正式頒布城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理條例，要求各地級 以上城市必須制定商貿(mào)網(wǎng)點規(guī)劃，以求科學(xué)合理布局商圈，促進城市經(jīng)濟發(fā)展。 近幾年，一些城市很重視商圈的發(fā)展，紛紛編制了城市商圈規(guī)劃。例如2 0 0 6 年以來 佛山市的佛山市高明區(qū)荷城商圈概念性規(guī)劃；哈爾濱市的秋林商圈規(guī)劃；西安 市的西安市區(qū)縣級區(qū)域商圈發(fā)展規(guī)劃等。這些都說明了城市商圈規(guī)劃編制及其理論 8 西北大學(xué)碩士學(xué)位論文 研究逐步受到重視。 1 3 研究方法與技術(shù)路線 1 3 1 研究方法 遵循“理論聯(lián)系實際 的原則，結(jié)合本文的研究需要，采用了以下具體研究方法： ( 1 ) 文獻分析法： 本研究把文獻分析法作為最重要的研究方法。通過圖書館索引及網(wǎng)上中文期刊檢索 和引文追蹤，查閱權(quán)威期刊、相關(guān)專著，收集、研讀市區(qū)政府關(guān)于小寨商圈建設(shè)有關(guān)文 件和相關(guān)重要會議資料等辦法，圍繞研究主題開展研究工作。 ( 2 ) 比較研究法： 本研究通過與其他省市城市商圈的發(fā)展現(xiàn)狀進行比較、借鑒，旨在識別、界定小 寨商圈的發(fā)展中存在的問題及其化解對策。 1 3 2 技術(shù)路線 本論文圍繞“政府為什么干預(yù)”“政府怎么干預(yù)”兩個問題對城市商圈建設(shè)開展研 究。首先，通過調(diào)查問卷、實地訪問商戶等方式，對小寨商圈現(xiàn)階段存在的問題進行分 析，證明在市場失靈的情況下，區(qū)級政府要利用市場手段與公共管理手段相結(jié)合的辦法， 來滿足公共服務(wù)需求。其次，通過借鑒其他省市的城市商圈發(fā)展經(jīng)驗以及理論分析法， 提出政府在小寨商圈建設(shè)中的地位和作用。 9 第一章緒論 本文的結(jié)構(gòu)框架如下圖所示： 提 研究背景與問題的提出 出 問 l 題 。 核心概念介紹 o 理 國內(nèi)外城市商圈建設(shè)研究成果 論 研 國內(nèi)先進地區(qū)政府推進商圈建設(shè)的經(jīng)驗及借鑒 究 區(qū)級政府在小寨商圈建設(shè)中的作用分析 杪 廠弋 日 理論分析法文獻分析法 叫 比較研究法 實 證 分 析 弋7 解v 決小寨商圈發(fā)展中區(qū)級政府地位和作用 問 題 l o 西北大學(xué)碩士學(xué)位論文 第二章商圈建設(shè)的理論基礎(chǔ) 2 1 商圈的定義 商圈理論，最早是由德國地理學(xué)家克里斯泰勒在上世紀三十年代提出的，即商品和 服務(wù)中心地理論( c e t r a lp l a c et h e o r y ) 。該理論的要點是，以中心地為圓心，以最大的 商品銷售和餐飲服務(wù)輻射能力為半徑，形成商品銷售和餐飲服務(wù)的中心地。城市商圈作 為一種特殊的商業(yè)企業(yè)集群模式，是實現(xiàn)寬松、舒適、和諧消費環(huán)境的基礎(chǔ)，是城市現(xiàn) 代商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障，是城市的形象和標志，更是城市綜合競爭力的最重要的組 成部分，直接關(guān)系到城市的經(jīng)濟發(fā)展。 傳統(tǒng)商圈也稱為購買圈、商勢圈，是指在一定經(jīng)濟區(qū)域內(nèi)，以商場或商業(yè)區(qū)( 或是 某個獨立的街區(qū)或道路) 為核心，通過商業(yè)運營，沿著一定方向向周圍擴展延伸形成輻 射力，吸引顧客所形成的一定范圍或區(qū)域。理論上由當?shù)厝丝谝?guī)模、人均可支配收入、 出行成本、商業(yè)業(yè)態(tài)所決定。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和各種商業(yè)模式的興起，商圈被賦予了新 的含義。站在商業(yè)物業(yè)營銷的角度，商圈可以是一個以零售網(wǎng)點為輻射對象的范圍，也 可以是一個以包括所有商業(yè)地產(chǎn)項目組合區(qū)為對象的范圍。從此意義上看，商圈不僅是 由各種商業(yè)形式組合的，更是可以創(chuàng)造的。 2 2 商圈的類型 商圈按經(jīng)營業(yè)種可分為日常用品商圈和非常用品商圈；按照規(guī)模大小可分為近鄰型 商圈、地域型商圈、廣域型商圈及超廣域商圈。 按照城市建設(shè)及地域特點，商圈分為核心商業(yè)圈，次級商業(yè)圈和邊緣商業(yè)圈。 對于某一處的商業(yè)中心而言，核心商圈處于最靠近商業(yè)建筑的區(qū)域，顧客密度最高， 約占商店顧客的5 0 - - 7 0 ；核心商業(yè)圈的外圍，則顧客較分散，市場占有率相對逐漸 減少，因而會形成次級商業(yè)圈和顧客最分散的邊緣商業(yè)圈。此外，不同商品所形成的商 圈有所不同，貴重商品的商圈范圍較大，日用品的商圈范圍相對很小。 商圈的具體規(guī)模與形狀由各類因素決定，如商業(yè)建筑的類型、規(guī)模、競爭者的坐落 地點，顧客往返時間和交通障礙等均影響到商圈的規(guī)模與形狀。同時必須以“購買潛力 和“購買意愿”的分析來確定商業(yè)綜合體的規(guī)模、選定目標對象、規(guī)劃內(nèi)涵及商品定位。 第二章商圈建設(shè)的理論基礎(chǔ) 2 3 商圈的構(gòu)成因素 a 行政區(qū)劃 特指商圈所處的行政轄區(qū)，整個區(qū)域的人文環(huán)境、地理位置優(yōu)勢、商業(yè)現(xiàn)狀特點、 交通、規(guī)劃等一系列要素息息相關(guān)。 b 商業(yè)規(guī)劃 包含了整個城市、行政轄區(qū)等相關(guān)部門出臺的商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這些政策性的目標或 要求直接影響著商圈的規(guī)劃與改造發(fā)展。 c 商店規(guī)模 商店規(guī)模一般與商圈大小呈正比例關(guān)系。商店規(guī)模大，其市場吸引力強，從而有利 于擴大銷售商圈。誠然，商店規(guī)模并非越大越好，應(yīng)保持在與商圈購買力相適應(yīng)的規(guī)模 之內(nèi)。 d 商品經(jīng)營重點與性質(zhì) 一般來說，以經(jīng)營日用消費品為重點的百貨商店，其商圈較??；而以經(jīng)營選擇性較 強、價值較高的商品為主的百貨店，如主營家用電器、服裝、黃金飾品等，銷售商圈較 大。 e 主力店輻射力 一個營銷水平高、信譽好的知名品牌企業(yè)，因其較高的知名度和美譽度，可以吸引 許多慕名而來的顧客，因而可以擴大該區(qū)域商圈的影響力與客流量。 f 交通情況 商圈范圍內(nèi)的交通狀況越優(yōu)越，越有利于吸引客流，從而進一步擴大商圈，反之亦 然。 2 4 影響商圈發(fā)展的要素 由于傳統(tǒng)的大型商圈擁有較長的發(fā)展歷史，均屬于“自發(fā) 形成的商業(yè)街區(qū)，因而 缺乏科學(xué)統(tǒng)一的商業(yè)規(guī)劃，在基礎(chǔ)設(shè)施、交通路網(wǎng)以及管理、推廣等方面都存在急需改 進的地方。同時，隨著城市基礎(chǔ)建設(shè)與商品經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們的消費觀念與習慣也 發(fā)生了極大的改變，這就對傳統(tǒng)商圈的業(yè)態(tài)功能、定位及完善的商業(yè)配套提出了更高的 要求，也成為傳統(tǒng)商圈改造升級的關(guān)鍵要素。 a 國家及地方政府規(guī)劃的一致性 一個商圈整體競爭力的高低，除宏觀環(huán)境等因素外，還取決于它的規(guī)劃、建筑、 1 2 西北大學(xué)碩士學(xué)位論文 招商、運營等綜合因素。國土規(guī)劃和地方規(guī)劃如果能夠一致，則為各商圈的發(fā)展奠定了 良好的基礎(chǔ)。 b 城市及區(qū)域經(jīng)濟增長的發(fā)展水平 決定一個城市商業(yè)能量的指標非常多，具體來說有國民生產(chǎn)總值、社會消費品零售 總額、人均消費性支出、人均可支配支出和居民消費水平等等。 我國在2 1 世紀初期人均國民生產(chǎn)總值達到8 0 0 美元，這是一個包括十億農(nóng)民的經(jīng) 濟指標，其實城市居民的人均國民生產(chǎn)總值大多數(shù)都超過1 0 0 0 美元，在部分發(fā)達城市， 如上海、深圳等，人均國民生產(chǎn)總值均超過5 0 0 0 美元( 來源：國家統(tǒng)計局) 。 當人均國民生產(chǎn)總值反映在一個城市或區(qū)域的社會消費品零售總額上，這個推動力 就表現(xiàn)得非常具體。再考慮到市場的競爭、行業(yè)利潤的分配和未來城市經(jīng)濟的增長和人 們收入的提高，就可以大致計算出一個城市或區(qū)域的商業(yè)能量有多少。 c 恰當?shù)纳倘σ?guī)模及區(qū)域功能布局 羅馬不是一天建成的，同樣，成熟的商圈也不是短時間內(nèi)就能形成的。 成熟的商圈必然具有以下四個條件：便利的交通、完善的商業(yè)配套設(shè)施、具有生 命力的建筑群體和一定量的住宅項目。這些條件的形成是需要一個長時間的積淀，當 前，西安商圈的發(fā)展已經(jīng)逐步進入理性的階段。政府規(guī)劃上也結(jié)合具體地區(qū)的特點積 極進行引導(dǎo)，產(chǎn)生了一些獨具特色的商圈。 d 與區(qū)域內(nèi)其它設(shè)施的配合 在商圈的發(fā)展成熟度上，相配套的城市管理功能起到很重要作用，如一雜亂無序 的農(nóng)貿(mào)市場在缺乏城市管理功能的情況下，很難發(fā)展成一個成熟的商圈。 e 與土地利用的配合 近幾年西安房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也對各類商圈的形成起到了推波助瀾的作用。由于商圈 所具有的“群落效應(yīng) 和“場所精神”所產(chǎn)生的商業(yè)價值是巨大的，一個商圈形成的 過程中，將會產(chǎn)生巨大的吸納作用，它將使相關(guān)的物流、人流、財富流在一個地區(qū)內(nèi) 得到濃縮，形成新的區(qū)域性的信息和財富聚焦點。精明的地產(chǎn)商早就意識到商圈的聚 集效應(yīng)所產(chǎn)生的財富價值，紛紛把自己的項目和各商圈結(jié)合起來，形成了一種“有條 件要上，沒有條件創(chuàng)造條件也要上”的局面。 因此，要創(chuàng)造條件給開發(fā)商，比如將一些有必要遷移的研究所或者大專院校進行 遷移，騰出更國的土地建設(shè)商業(yè)項目或者商業(yè)配套，使商圈的環(huán)境和面貌得到更大的 改善。 1 3 第二章商圈建設(shè)的理論基礎(chǔ) f 人口城市化水平的發(fā)展 商業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展依存的母體在于城市，對人口的集中度有較高的要求。 中國的現(xiàn)代化，首先要城市化在現(xiàn)代化進程中，中國的城市化建設(shè)也對商業(yè) 地產(chǎn)的發(fā)展提供了機遇。僅僅是2 0 0 3 年底，中國內(nèi)地的城市總數(shù)就已經(jīng)達到2 1 2 6 個。 其中，設(shè)市城市6 6 0 個，有1 0 3 座大城市，2 1 8 座中等城市，人口超過1 0 0 萬的城市就 達到1 7 1 個。 在大中型城市，一般都有數(shù)個商圈；根據(jù)商圈的規(guī)模，同時又會設(shè)立一個或數(shù)個 規(guī)模不等的現(xiàn)代購物中心。這又在很大程度上取決于城市化建設(shè)的速度。據(jù)官方估計， 自我國2 0 0 1 年1 1 月加入世界貿(mào)易組織后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相應(yīng)發(fā)生調(diào)整，將使得近1 5 億 2 億的農(nóng)村人口在未來十年內(nèi)轉(zhuǎn)移進城。因此，到2 0 1 0 年，我國城市化的水平估計將 達到4 5 以上。這些未來發(fā)展的動力將大大推動城市商業(yè)的發(fā)展速度。 g 城市及區(qū)域人口增長水平 城市化的推進是商業(yè)發(fā)展的動力之源，而城市或區(qū)域人口的增加又為商業(yè)的發(fā)展 描繪了一幅令人振奮的發(fā)展藍圖。 據(jù)官方統(tǒng)計，我國人口的峰值可能在本世紀5 0 年代中期到來，峰值大約在1 6 億 左右。也就是說，我國人口仍然要繼續(xù)增長4 0 年，估計凈增加近3 億人口。這個數(shù)據(jù) 意味著只要社會的消費力維持現(xiàn)在的水平，人口的增長就會帶來社會消費基礎(chǔ)的加大， 商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展在中國至少有四十年的黃金時期。 當然，從目前的態(tài)勢來看，中國經(jīng)濟向前穩(wěn)步發(fā)展的前景是明朗的，在城市化的 同時，人們受教育的程度會提高，人均購買力會更加強大。因此，從經(jīng)濟增長、城市 化和人口增長的趨勢來看，城市商圈的發(fā)展會隨之穩(wěn)步上升。 h 區(qū)域環(huán)境的保證與創(chuàng)新 區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境是區(qū)域內(nèi)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動力，對產(chǎn)業(yè)和區(qū)域整體也具有持續(xù)推 動作用。各地區(qū)在投資環(huán)境建設(shè)中，過于重視硬環(huán)境的建設(shè)，卻常常忽視地區(qū)創(chuàng)業(yè)氛 圍的營造。區(qū)域創(chuàng)業(yè)氛圍至少應(yīng)該包括以下幾個內(nèi)容： ( 1 ) 開放和公平競爭的用人制度。至整個地區(qū)要形成一個“任人唯賢 的氛圍，能 夠充分吸納全國各地優(yōu)秀人才和企業(yè)。像深圳、北京中關(guān)村等地形成的“移民文化 氛圍對吸引海外高素質(zhì)的人才起到了重要的作用，這種文化氛圍也有利新思想、新觀 念、新創(chuàng)意和新企業(yè)的發(fā)展。 ( 2 ) 完善的企業(yè)進入和推出機制。打破地區(qū)和行業(yè)保護和封鎖界限，減少企業(yè)進入 1 4 西北大學(xué)碩士學(xué)位論文 壁壘，為企業(yè)發(fā)展營造一個公平競爭的市場環(huán)境，同時允許企業(yè)自由推出，按照法律 程序保護推出企業(yè)和個人的利益。三是形成鼓勵成功，允許失敗的寬松環(huán)境。企業(yè)進 行新的領(lǐng)域拓展都具有極大的風險性，而不僅鼓勵成功者，也能夠容忍失敗者的寬松 創(chuàng)業(yè)環(huán)境，利于激發(fā)具有開拓性的人才和企業(yè)不斷進取。 i 公共投資的規(guī)模與效益 公共投資項目對社會投資的基礎(chǔ)性( 公共性) 、帶動性、引導(dǎo)性、調(diào)節(jié)性作用至關(guān) 重要，體現(xiàn)了政府對整個國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的引導(dǎo)、推動和調(diào)控能力，是國家宏觀 經(jīng)濟調(diào)控重要手段。無論從經(jīng)濟發(fā)展與改變區(qū)域內(nèi)市政公用工程不發(fā)達狀態(tài)考慮，構(gòu) 建和諧社會，還是增加國民財富，縮小城鄉(xiāng)差距，都要以可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，而如何 以市政公共工程等區(qū)域資產(chǎn)的合理開發(fā)與市場化配制，在過程中如何理性發(fā)發(fā)展與科 學(xué)合理的聚集配制，還就將經(jīng)營市政公用工程投資公共資產(chǎn)做出理性抉擇。 第三章小寨商圈情況介紹 第三章小寨商圈情況介紹 3 1 小寨商圈目前現(xiàn)狀 a 傳統(tǒng)小寨商圈的范圍 小寨商圈歷史悠久，傳統(tǒng)意義上的商圈范圍，地處城南雁塔區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)，僅局限 以小寨十字和小寨東西路、長安路，主要服務(wù)群體為周邊2 2 所高校的幾十萬學(xué)生。隨 著經(jīng)濟的發(fā)展和西安城市化步伐的加快，目前小寨商圈的核心、輻射范圍和消費群體正 經(jīng)歷著天翻地覆的變化。 b 傳統(tǒng)小寨商圈概述 作為西安傳統(tǒng)三大商圈之，小寨商圈的發(fā)展繁榮已走過十余年的歷史。依托優(yōu)越 的城南雁塔區(qū)域地理位置、雁塔區(qū)獨特的自然人文環(huán)境及其政治經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，因周邊 高校旺盛的年輕消費群以及日均高達3 0 萬- 5 0 萬的人流量，每年消費購買力達數(shù)百億 元，被譽為僅次于鐘樓商圈的西安第二大影響力商圈。傳統(tǒng)意義上，小寨商圈的歷史作 用，一直是肩負著雁塔區(qū)及城南區(qū)域數(shù)十萬居民、學(xué)生的購物需求和消費需求，支撐起 西安地區(qū)商品流通的半邊天。 c 小寨商圈現(xiàn)狀與雁塔區(qū)核心地段的關(guān)系 ( 1 ) 雁塔區(qū)核心地段就是小寨商圈未來的核心( 范圍介紹) 依據(jù)小寨這一核心區(qū)域中商貿(mào)業(yè)、商務(wù)服務(wù)配套、休閑娛樂、餐飲服務(wù)及其它配套 設(shè)施的分布構(gòu)成現(xiàn)狀，充分考慮交通樞紐，信息樞紐，物流樞紐這三大因素，結(jié)合經(jīng)營 場