公文與公文寫作（PPT57頁).ppt

機(jī)關(guān)公文 貴州省仁懷市人力資源和社會(huì)保障局辦公室楊德生 公文格式 公文寫作 公文辦理 公文的定義公文的種類常見公文 公文格式 認(rèn)識(shí)公文 公文寫作 公文處理 涉密公文 問題 哪些屬于公文文種 申請(qǐng) 匯報(bào)材料 報(bào)告 請(qǐng)假條 請(qǐng)示 入黨申請(qǐng)書 公文是否有特定格式 涉密公文如何管理 公文有何作用 公文是如何運(yùn)轉(zhuǎn)的 公文的定義公文的種類常見公文 公文格式 認(rèn)識(shí)公文 公文寫作 公文處理 涉密公文 機(jī)關(guān)公文 是黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo) 履行職能 處理公務(wù)的具有特定效力和規(guī)范體式的文書 是傳達(dá)貫徹黨和國家方針政策 公布法規(guī)和規(guī)章 指導(dǎo) 布置和商洽工作 請(qǐng)示和答復(fù)問題 報(bào)告 通報(bào)和交流情況等的重要工具 黨政機(jī)關(guān)實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)職能 有多種方式 如召開會(huì)議 調(diào)查研究 現(xiàn)場(chǎng)辦公 直接指揮等 但最常用 最普遍 最簡(jiǎn)便 最有效 最規(guī)范 最權(quán)威的是發(fā)布公文 公文種類主要有 15種 決議 決定 命令 令 公報(bào) 公告 通告 意見 通知 通報(bào) 報(bào)告 請(qǐng)示 批復(fù) 議案 函 紀(jì)要 常用的有 請(qǐng)示 報(bào)告 通知 函 請(qǐng)示 報(bào)告屬上行文 通報(bào) 決定 批復(fù)屬下行文 函屬平行文 版頭主體版記頁碼 認(rèn)識(shí)公文 公文格式 公文寫作 公文處理 涉密公文 版頭 份號(hào) 密級(jí)和保密期限 緊急程度 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志 發(fā)文字號(hào) 簽發(fā)人 主體 標(biāo)題 主送機(jī)關(guān) 正文 附件說明 發(fā)文機(jī)關(guān)署名 成文日期 印章 附注 版記 抄送機(jī)關(guān) 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 份號(hào) 公文印制份數(shù)的順序號(hào) 密級(jí) 分別為 絕密 機(jī)密 秘密 緊急程度是公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求 特提 特急 加急 平急 涉密公文須標(biāo)注該三個(gè)要素 由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或規(guī)范簡(jiǎn)稱加 文件 二字組成 也可不加 文件 年份應(yīng)標(biāo)全稱 用六角括號(hào) 括入 發(fā)文順序號(hào)不加 第 字 不編虛位 上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名 下行文不標(biāo)注簽發(fā)人姓名 主體 標(biāo)題 主送機(jī)關(guān) 正文 附件說明 發(fā)文機(jī)關(guān)署名 成文日期 印章 附注 附件說明 標(biāo)題 對(duì)行文主旨的簡(jiǎn)單概括 是公文的 門頭 重要性不言而喻 一般由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱 關(guān)于 事由 的 文種組成 中共仁懷市人力資源和社會(huì)保障局黨組關(guān)于印發(fā) 仁懷市人力資源和社會(huì)保障局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案 的通知 標(biāo)題 多個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)名稱之間用空格分開 不加頓號(hào) 中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā) 黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例 的通知 標(biāo)題 回行時(shí) 要做到詞意完整 長(zhǎng)短適宜 標(biāo)題排列應(yīng)當(dāng)使用梯形或菱形 赤水市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于將醫(yī)療保險(xiǎn)手冊(cè)工本費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算的請(qǐng)示 仁懷市人民政府關(guān)于 的通知 標(biāo)題 不采用上下長(zhǎng)度一樣的長(zhǎng)方形和上下長(zhǎng) 中間短的沙漏型 中共廣元市委辦公室關(guān)于 的通知 中共廣元市委辦公室關(guān)于 的通知 長(zhǎng)方形 沙漏形 公文的主要受理機(jī)關(guān) 應(yīng)當(dāng)使用全稱 規(guī)范化簡(jiǎn)稱居左頂格 正文是公文的主體和核心所在 公文首頁須顯示正文 一般公文的首個(gè)蓋章頁應(yīng)同時(shí)顯示正文 發(fā)文機(jī)關(guān)署名和蓋章 每個(gè)自然段首行縮進(jìn)2字 公文首頁必須顯示正文 1 在正文下空一行左空二字編排 附件 和全角冒號(hào) 如有多個(gè)附件 使用阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注附件順序號(hào) 附件名稱后不加標(biāo)點(diǎn)符號(hào) 回行時(shí)應(yīng)當(dāng)與上一行附件名稱的首字對(duì)齊 成文日期 署會(huì)議通過或者簽發(fā)的日期 用阿拉伯?dāng)?shù)字 年份應(yīng)標(biāo)全稱 月 日不編虛位 印章端正 居中下壓發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期 使發(fā)文機(jī)關(guān)署名和成文日期居印章中心偏下位置 印章頂端應(yīng)當(dāng)上距正文 或附件說明 一行之內(nèi) 公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng) 居左空二字加圓括號(hào)編排在成文日期下一行 版記 抄送機(jī)關(guān) 印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期 指除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān) 最后標(biāo)句號(hào) 4號(hào)仿宋體字 編排在末條分隔線之上 印發(fā)日期后加 印發(fā) 二字 單頁碼居右 雙頁碼居左 格式要求 文字的顏色 發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志和分隔線紅色 其余部分黑色 印刷要求 采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4紙 210mm 297mm 雙面印刷 字體和字號(hào) 正文用3號(hào)仿宋體 標(biāo)題用2號(hào)小標(biāo)宋 版記用4號(hào)仿宋體 頁碼用4號(hào)宋體數(shù)字 簽發(fā)人姓名用3號(hào)楷體字 行距 標(biāo)題為40磅 正文28 8磅 結(jié)構(gòu)層次序數(shù) 依次為 一 一 1 1 標(biāo)注 一般第一層用黑體字 第二層用楷體字 第三層和第四層用仿宋體字 與文學(xué)創(chuàng)作的區(qū)別開頭正文結(jié)尾行文規(guī)則 認(rèn)識(shí)公文 公文格式 公文寫作 公文處理 涉密公文 公文是指導(dǎo)辦事的工具 它是代表機(jī)關(guān)講話 它說了的話是要算數(shù)的 是要用來指導(dǎo)工作和處理問題的 這就要求公文的撰寫者必須講究實(shí)際 公文中不能含探討性 爭(zhēng)議性 學(xué)術(shù)性的成分 不允許使用夸張等修辭手法 不允許摻雜任何個(gè)人情緒 文學(xué)創(chuàng)作是創(chuàng)作人有感于人 事 景而產(chǎn)生寫作動(dòng)機(jī) 并對(duì)生活中的素材加以提煉 用含蓄的傾向性筆法創(chuàng)作 主要目的是感染讀者 產(chǎn)生思想共鳴 去聯(lián)想和品味生活 其折射的是作者的思想 感情 觀點(diǎn)和見解 隨作者的主觀意識(shí)而變化 開頭 一般是簡(jiǎn)要說明目的或有關(guān)情況 有時(shí)是作簡(jiǎn)要概括 如 為進(jìn)一步規(guī)范全市領(lǐng)導(dǎo)干部請(qǐng)假制度 嚴(yán)肅工作紀(jì)律 經(jīng)市委 市政府同意 現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下 開頭 開頭 簡(jiǎn)明 主題明確 觀點(diǎn)鮮明 結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn) 表述準(zhǔn)確 文字精煉 清楚明白是前提 惜字如金是水平 嚴(yán)謹(jǐn) 符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策 完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文機(jī)關(guān)意圖 并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接 做到 案皆可考 言必有證 平實(shí) 切忌大話 空話 套話 一切從實(shí)際出發(fā) 分析問題實(shí)事求是 所提政策措施和辦法切實(shí)可行 規(guī)范 文種正確 格式規(guī)范 使用規(guī)范用語 所用數(shù)字 除慣用語等必須使用漢字的以外 均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字 一律使用法定計(jì)量單位 結(jié)尾 一般是總結(jié)性 要求性 建議意見性的內(nèi)容 如 鑒此 我委建議在地鐵建設(shè)期內(nèi) 暫緩調(diào)高旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中的分配比例 仍執(zhí)行旅游專項(xiàng)資金在交通建設(shè)附加費(fèi)中占5 的分配比例不變 妥否 請(qǐng)批示 結(jié)語 請(qǐng)示可寫 當(dāng)否 請(qǐng)批示 妥否 請(qǐng)批復(fù) 等 報(bào)告可寫 專此報(bào)告 特此報(bào)告 等 通知一般不寫結(jié)語 函的結(jié)語 1 告知函 專此函達(dá) 2 詢問函 特函 盼予函復(fù) 3 商洽函 可否 請(qǐng)予研究函復(fù) 還有 特此函商 妥否 請(qǐng)予函復(fù) 此復(fù) 等 請(qǐng)示和報(bào)告的區(qū)別 一 內(nèi)容不同 請(qǐng)示是須上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)之后才能實(shí)施的事項(xiàng) 報(bào)告是應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)知道的事項(xiàng) 二 處理不同 請(qǐng)示 上級(jí)機(jī)關(guān)收到后 要及時(shí)研究回復(fù) 報(bào)告 上級(jí)機(jī)關(guān)可以不回復(fù) 三 時(shí)間不同 請(qǐng)示應(yīng)事前行文 報(bào)告可在事前 事中 事后行文 一 請(qǐng)示應(yīng)當(dāng)一文一事 二 不得在報(bào)告中夾帶請(qǐng)示事項(xiàng) 類似于 以上報(bào)告當(dāng)否 請(qǐng)批示 的說法是不妥的 三 請(qǐng)示和報(bào)告原則上主送一個(gè)上級(jí)機(jī)關(guān) 不抄送下級(jí)機(jī)關(guān) 四 下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng) 如需以本機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示 應(yīng)當(dāng)提出傾向性意見后上報(bào) 不得原文轉(zhuǎn)報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān) 關(guān)于落實(shí)區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)批示交辦事項(xiàng)整改情況的報(bào)告 關(guān)于落實(shí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在成都市人民政府辦公廳 政務(wù)信息第234期 青羊區(qū)蟬聯(lián)第3屆全國教育改革創(chuàng)新特別獎(jiǎng) 信息上批示事項(xiàng)整改情況的報(bào)告 1 冗長(zhǎng)啰嗦 標(biāo)題繁瑣 2 錯(cuò)用 混用文種 關(guān)于申請(qǐng) 八五 國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目試驗(yàn)工程補(bǔ)助費(fèi)的報(bào)告 3 文種重復(fù) 關(guān)于請(qǐng)求補(bǔ)助接待經(jīng)費(fèi)的請(qǐng)示報(bào)告 關(guān)于要求撥款進(jìn)行1號(hào)水泥生產(chǎn)線技術(shù)改造問題的答復(fù) 4 生造文種 關(guān)于劃撥建設(shè)創(chuàng)新大廈部分功能區(qū)所需資金的申請(qǐng) 關(guān)于2011年工作的總結(jié) 語句修改 2 通過8月25日的來信 我們已經(jīng)知道考察團(tuán)將要到我們市訪問的消息 你們要求的各項(xiàng)工作已經(jīng)全部準(zhǔn)備好了 殷切希望你們告訴我們考察團(tuán)到達(dá)我們市的具體的時(shí)間 此項(xiàng)工作 承蒙貴公司的大力支持 在此深表謝意 8月25日函悉 得知考察團(tuán)將來我市訪問 現(xiàn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作均已就緒 望能告知具體抵達(dá)日期 1 我們局的這項(xiàng)工作 得到你們公司的大力支持 在這里 我們特向你們表示深深的感謝 公文擬制發(fā)文辦理涉密公文管理 認(rèn)識(shí)公文 公文格式 公文處理 公文寫作 涉密公文 公文處理 主要包括公文擬制 發(fā)文辦理 收文辦理 發(fā)文應(yīng)由辦公室專門負(fù)責(zé) 實(shí)行一個(gè)口子出 防止 政出多門 收文后及時(shí)交辦公室按收文程序辦理 防止 政令不通 起草 綜合性文稿由辦公室牽頭 相關(guān)部門配合起草 各種專題性材料 業(yè)務(wù)性 及各股室 部門 職責(zé)范圍內(nèi)的工作性文稿由相關(guān)股室 部門 起草 核稿 初核 由牽頭起草股室負(fù)責(zé)人 二級(jí)局分管領(lǐng)導(dǎo) 初核 核稿 由副科級(jí)分管領(lǐng)導(dǎo)核稿 1 行文理由是否充分 依據(jù)是否準(zhǔn)確 2 內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)和黨的路線方針政策 是否完整準(zhǔn)確體現(xiàn)發(fā)文意圖 所提政策措施和辦法是否切實(shí)可行 3 涉及有關(guān)部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否協(xié)商并達(dá)成一致意見 審稿 審稿 公文發(fā)文前 應(yīng)由辦公室審稿 審改范圍 1 語言文字是否規(guī)范 主送單位等是否準(zhǔn)確 對(duì)文稿主體內(nèi)容是否合法合規(guī)等不負(fù)責(zé)任 2 文種是否正確 格式是否規(guī)范 人名 地名 時(shí)間 數(shù)字 段落順序 引文等是否準(zhǔn)確 文字 數(shù)字 計(jì)量單位和標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等用法是否規(guī)范 3 其他內(nèi)容是否符合公文起草的有關(guān)要求 經(jīng)審核不宜發(fā)文的公文文稿 應(yīng)當(dāng)退回起草單位并說明理由 符合發(fā)文條件但內(nèi)容需作進(jìn)一步研究和修改的 由起草單位修改后重新報(bào)送 簽發(fā) 重要公文和上行文由機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人簽發(fā) 應(yīng)當(dāng)簽署意見 姓名和日期 圈閱或者簽名的 視為同意 聯(lián)合發(fā)文由所有聯(lián)署機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人會(huì)簽 一 行文應(yīng)當(dāng)確有必要 講求實(shí)效 注重針對(duì)性和可操作性 二 除辦公室外 其余內(nèi)部機(jī)構(gòu)不得對(duì)外正式行文 三 一般不得越級(jí)行文 特殊情況 1 有重大突發(fā)事件 2 直接的上級(jí)機(jī)關(guān)亂作為 或者違法違紀(jì)的 對(duì)收到的公文應(yīng)當(dāng)逐件清點(diǎn) 核對(duì)無誤后簽字接收 對(duì)公文的主要信息和辦理情況詳細(xì)記載 是否應(yīng)由我局辦理 是否符合行文規(guī)則 文種 格式是否符合要求 涉及其他部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)是否已經(jīng)協(xié)商 會(huì)簽等 不符合規(guī)定的公文 應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回并說明理由 批辦性公文應(yīng)當(dāng)提出擬辦意見報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批示或者轉(zhuǎn)有關(guān)部門辦理 承辦部門對(duì)交辦的公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理完畢 根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)批示和工作需要將公文及時(shí)送傳閱對(duì)象閱知或者批示 重要公文不得隨意擴(kuò)大傳閱范圍 催辦 及時(shí)掌握辦理進(jìn)度 督促承辦部門按期辦結(jié) 根據(jù)情況將辦理結(jié)果及時(shí)答復(fù)相關(guān)單位 涉密公文管理 1 與非涉密文件分開管理 在符合國家保密標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備中保存 密碼保險(xiǎn)柜 密碼文件柜 經(jīng)過保密檢查的計(jì)算機(jī) 打印機(jī) 碎紙機(jī) 2 確保傳閱安全保密 不隨意擴(kuò)大傳閱范圍 隨時(shí)掌握公文傳閱的去向和進(jìn)度 作好詳細(xì)記錄 防止發(fā)生公文丟失等失泄密事件 3 不得擅自公