山店森林防火搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案.doc

山店森林防火搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案一、總則1、編制目的為了貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，有效預(yù)防和控制山店鄉(xiāng)境內(nèi)的森林火災(zāi)，確保在處理重特大火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分，決策科學(xué)，反應(yīng)迅速，指揮有力，把火災(zāi)損失降到最低程度，特制定本預(yù)案。2、編制依據(jù)本預(yù)案編制的依據(jù)為中華人民共和國(guó)森林法、森林防火條例、河南省實(shí)施辦法、河南省實(shí)施辦法等法律、法規(guī)，以及國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全及行政責(zé)任追究的規(guī)定、國(guó)家處置特大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案、河南省人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案和河南省森林防火搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案等。3、適用范圍本預(yù)案適用于山店鄉(xiāng)境內(nèi)及省、縣、鄉(xiāng)界地區(qū)發(fā)生的重、特大森林火災(zāi)和其它危害性較大的火災(zāi)，凡有下列情況之一，可啟動(dòng)本預(yù)案：（1）受害面積10公頃以上的森林火災(zāi)；（2）威脅居民點(diǎn)、國(guó)家、省重點(diǎn)設(shè)施、風(fēng)景區(qū)、旅游區(qū)、縣、鄉(xiāng)邊界區(qū)、危險(xiǎn)性較大的火災(zāi)；（3）連續(xù)燃燒24小時(shí)以上，尚不能控制的森林火災(zāi)；（4）需要鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、各單位、基干民兵支援撲救的火災(zāi)；（5）造成人員傷亡事故，以及其他造成重大影響和財(cái)產(chǎn)損失的火災(zāi)。二、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)1、指揮部及其辦事機(jī)構(gòu)的組成與職責(zé)鄉(xiāng)政府成立以政府鄉(xiāng)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)、武裝部長(zhǎng)、鄉(xiāng)黨委政府班子成員同志為副指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨政辦、鄉(xiāng)武裝部、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心、鄉(xiāng)計(jì)生中心、鄉(xiāng)文化中心、鄉(xiāng)村建中心、鄉(xiāng)財(cái)稅所、鄉(xiāng)民政社保所、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)監(jiān)察室、鄉(xiāng)網(wǎng)通公司、鄉(xiāng)司法所、鄉(xiāng)供電所、鄉(xiāng)郵政支局、鄉(xiāng)農(nóng)村商業(yè)銀行、鄉(xiāng)中心校、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)交管站、鄉(xiāng)財(cái)險(xiǎn)代辦站、各村民委員會(huì)等負(fù)責(zé)同志為成員的鄉(xiāng)人民政府護(hù)林防火指揮部。指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心。鄉(xiāng)指揮部：貫徹和落實(shí)國(guó)家森林防火工作的法律、法規(guī)，國(guó)家、省、市、縣森林防火指揮部的指示，國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)應(yīng)急委的工作部署，制定和修改鄉(xiāng)森林防火搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，組織、指揮應(yīng)急處置工作，決定成立前線指揮部，協(xié)調(diào)、解決應(yīng)急處置中遇到的資金、物質(zhì)、交通等問(wèn)題，審查批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的工作報(bào)告和評(píng)估報(bào)告，承擔(dān)縣應(yīng)急委和上級(jí)防火指揮部安排的其他應(yīng)急工作。鄉(xiāng)指揮部辦公室：及時(shí)掌握、分析重、特大森林火災(zāi)發(fā)生信息并提出處置建議報(bào)鄉(xiāng)指揮部，貫徹落實(shí)鄉(xiāng)指揮部指示和工作部署，組織實(shí)施森林火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)并監(jiān)督各村和各單位開(kāi)展應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決應(yīng)急處置中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題，建立應(yīng)急信息保障系統(tǒng)，完善林業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和搶險(xiǎn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)，指導(dǎo)應(yīng)急撲火隊(duì)建設(shè)培訓(xùn)，落實(shí)鄉(xiāng)森林防火搶險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案的編制和修訂工作，向上級(jí)林業(yè)主管部門(mén)、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)指揮部成員單位報(bào)告、通報(bào)森林火災(zāi)發(fā)生情況及應(yīng)急處置工作的有關(guān)情況。2、前線指揮部及其工作組的職責(zé)根據(jù)預(yù)案啟動(dòng)需要，鄉(xiāng)指揮部臨時(shí)成立森林火災(zāi)撲救前線指揮部，其組成和主要職責(zé)是：前線指揮部：落實(shí)鄉(xiāng)指揮部關(guān)于森林火災(zāi)撲救的各項(xiàng)指示，現(xiàn)場(chǎng)組織指揮火災(zāi)的處置和撲救，協(xié)調(diào)各工作組有效開(kāi)展工作。綜合調(diào)度組：全面掌握并及時(shí)報(bào)告火情信息、火場(chǎng)天氣狀況和撲救情況，協(xié)調(diào)組織各部門(mén)落實(shí)撲火力量、物資調(diào)配、通信聯(lián)絡(luò)、火場(chǎng)監(jiān)測(cè)等具體措施。后勤保障組：做好火災(zāi)處置撲救中的食品、飲水、燃油、電力、被褥等物質(zhì)供應(yīng)和通信聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)交通等相關(guān)部門(mén)快速運(yùn)輸撲火人員、撲火設(shè)備及救援物資。醫(yī)療救護(hù)組：協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位做好火災(zāi)處置撲救中的藥品支援、醫(yī)療救護(hù)及災(zāi)后衛(wèi)生防疫等工作。宣傳報(bào)道組：按照森林防火宣傳報(bào)道的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)火災(zāi)處置的有關(guān)需要，適時(shí)發(fā)布火災(zāi)信息，組織好新聞宣傳?，F(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)組：深入火場(chǎng)一線，對(duì)各村、各單位和有關(guān)人員在火災(zāi)處置撲救中的職責(zé)履行情況實(shí)施跟蹤監(jiān)督和檢查，及時(shí)將前線情況報(bào)告前線指揮部和鄉(xiāng)指揮部。3、鄉(xiāng)指揮部成員單位及其職責(zé)鄉(xiāng)武裝部：根據(jù)火災(zāi)撲救需要，組織武裝部人員和基干民兵，預(yù)備役人員投入撲救工作。鄉(xiāng)政府辦：負(fù)責(zé)召集火災(zāi)處置撲救中的緊急會(huì)議，審核上報(bào)市以上指揮部有關(guān)材料和文件。鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心：履行鄉(xiāng)指揮部辦公室職責(zé)。鄉(xiāng)派出所：負(fù)責(zé)組織公安機(jī)關(guān)協(xié)助搞好災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)，維護(hù)火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)秩序，及時(shí)查處森林火災(zāi)肇事者。鄉(xiāng)中心校：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的學(xué)生與學(xué)校的安全，并教育中小學(xué)生不能隨意玩火和參與撲火。鄉(xiāng)財(cái)稅所：負(fù)責(zé)籌措解決森林撲火設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍裝備、物資儲(chǔ)備、供應(yīng)以及災(zāi)后重建等所需資金。鄉(xiāng)衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)組織醫(yī)務(wù)人員趕赴火場(chǎng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)，做好災(zāi)區(qū)緊急藥品支援和衛(wèi)生防疫，遇有重危傷員時(shí)，組織、調(diào)度、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)急救和轉(zhuǎn)診救治工作。鄉(xiāng)交管站：負(fù)責(zé)通往災(zāi)區(qū)臨時(shí)公路的修造，配合安全部門(mén)搞好交通管制，并及時(shí)調(diào)配交通車(chē)輛運(yùn)輸撲救物資和人員等。鄉(xiāng)民政社保所：負(fù)責(zé)災(zāi)民安置與社會(huì)救濟(jì)工作。按規(guī)定做好撲火傷亡人員的撫恤事宜，并對(duì)林區(qū)內(nèi)的殘疾人員進(jìn)行檔案登記和監(jiān)護(hù)人管理制度。鄉(xiāng)文化中心：負(fù)責(zé)做好撲火救災(zāi)宣傳管理工作和安全教育工作。鄉(xiāng)網(wǎng)通公司：按照應(yīng)急通信的有關(guān)規(guī)定，確?；饒?chǎng)內(nèi)部與指揮部門(mén)通信聯(lián)絡(luò)的暢通。鄉(xiāng)監(jiān)察室：負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)撲救中失職瀆職行為的有關(guān)責(zé)任人的追查。鄉(xiāng)村建中心：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的礦業(yè)作業(yè)人員的火災(zāi)撲救和撤離安全工作，特別注意礦業(yè)人員的野外生產(chǎn)、生活用火。鄉(xiāng)財(cái)險(xiǎn)代辦站：負(fù)責(zé)森林資源的投保和森林火災(zāi)后人員、林木損失理賠工作。三、應(yīng)急響應(yīng)1、火情報(bào)告。各村、防火檢查站、護(hù)林人員及公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)火情后，應(yīng)立即向鄉(xiāng)防火指揮部辦公室報(bào)告，（鄉(xiāng)防火辦電話：2290098 2291988），防火辦在接到火災(zāi)報(bào)警后要迅速核實(shí)，并及時(shí)上報(bào)。2、火情報(bào)告內(nèi)容：起火時(shí)間、地點(diǎn)、面積、火勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)分析，火場(chǎng)附近環(huán)境情況以及應(yīng)采取的撲救措施。3、分級(jí)響應(yīng)，事發(fā)地的村民委員會(huì)指揮機(jī)構(gòu)在立即上報(bào)火情的同時(shí)，及時(shí)組織力量撲救，火災(zāi)發(fā)生后，應(yīng)立即上報(bào)鄉(xiāng)防火指揮部，鄉(xiāng)防火指揮部視情況宣布啟動(dòng)本預(yù)案，在火場(chǎng)設(shè)置前線指揮部，全力組織撲救工作。四、撲火力量組織與調(diào)動(dòng)1、撲火力量的組成。撲救森林火災(zāi)應(yīng)堅(jiān)持以鄉(xiāng)直各單位的工作人員、村基干民兵、護(hù)林員為撲火的主要力量，如撲火力量不足時(shí)，由鄉(xiāng)指揮部統(tǒng)一調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)境內(nèi)一切可動(dòng)用的人力、物力和財(cái)力，投入撲火，必要時(shí)，指揮部可根據(jù)實(shí)際情況請(qǐng)示縣護(hù)林防火指揮部，調(diào)動(dòng)武警、部隊(duì)和鄰縣人員，組成撲火隊(duì)，前往支援。2、赴火場(chǎng)人員及物資運(yùn)輸。參與救火的人員要攜帶撲火工具上山，全鄉(xiāng)配備的防火服、滅火工具不足人手一套一件的，可攜帶簡(jiǎn)易滅火工具，如鋤頭、鐵锨、鐮刀等。在人員運(yùn)送過(guò)程中，一定要注意安全，嚴(yán)防摔傷、碰傷等事故。五、現(xiàn)場(chǎng)處置1、撲火方法選擇。要采取整體圍控，各個(gè)殲滅，重點(diǎn)撲救，徹底消除，阻隔為主，正面撲救為輔等多種形式和手段，做到快速出擊、科學(xué)撲火。做到“阻、打、清”相結(jié)合。2、重點(diǎn)部位保護(hù)。對(duì)重點(diǎn)設(shè)施、旅游區(qū)、居民點(diǎn)等重點(diǎn)部位和自然保護(hù)區(qū)，生態(tài)效益林區(qū)，要集中優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。3、撲火安全防范。在撲火過(guò)程中要樹(shù)立“安全第一人為上”的思想，現(xiàn)場(chǎng)指揮人員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場(chǎng)態(tài)勢(shì)，不能蠻干。在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、休息時(shí)，要時(shí)刻注意觀察天氣和火勢(shì)的變化，確保撲火人員的安全。六、后期處置1、火場(chǎng)看守：一場(chǎng)林火撲滅后，要留下?lián)渚瓤偙?0%的人