2012年平?jīng)鑫逯蟹姥磻?yīng)急預(yù)案1.doc

2012年平?jīng)鑫逯蟹姥磻?yīng)急預(yù)案 一、編制防汛應(yīng)急預(yù)案目的為了增強(qiáng)平?jīng)鑫逯袘?yīng)對(duì)暴雨應(yīng)急處置能力，明確學(xué)校個(gè)及部門及中作人員防汛救災(zāi)工作職責(zé)，努力減少暴雨災(zāi)害造成的損失，切實(shí)保障學(xué)校廣大師生生命、財(cái)產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧校園，安全校園，快樂校園，特編制本預(yù)案。 二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國防汛條例、甘肅省實(shí)施防汛條例細(xì)則、甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案、平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)防汛應(yīng)急預(yù)案和平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)教育系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案制定。三、適用范圍本預(yù)案適用于平?jīng)鑫逯行@內(nèi)處置發(fā)生或可能發(fā)生暴雨及洪水的應(yīng)急活動(dòng)。四、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，在區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)教育局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，把師生生命安全放在首位，建立健全處置暴雨洪水災(zāi)害的長效機(jī)制，掌握應(yīng)對(duì)暴雨洪水災(zāi)害事件的主動(dòng)權(quán)。五、工作原則1、分級(jí)負(fù)責(zé)，明確責(zé)任。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)教育系統(tǒng)防汛應(yīng)急預(yù)案的要求，學(xué)校成立相應(yīng)防汛減災(zāi)應(yīng)急處置工作小組，學(xué)校主要負(fù)責(zé)人是防汛減災(zāi)工作小組“第一責(zé)任人”，同時(shí)，要制定應(yīng)急預(yù)案，完善保障措施，加強(qiáng)與有關(guān)部門配合協(xié)作。學(xué)校發(fā)生突發(fā)公共事件，學(xué)校要在區(qū)教育局防汛減災(zāi)應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)同學(xué)校相關(guān)部門，負(fù)責(zé)做好事件處置、指導(dǎo)和督促工作。學(xué)校負(fù)責(zé)人、學(xué)校防汛減災(zāi)應(yīng)急處置工作小組的成員，學(xué)校相關(guān)部門要明確責(zé)任，分級(jí)負(fù)責(zé)，做好防汛減災(zāi)的各項(xiàng)工作。2、統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)。學(xué)校必須完善工作小組內(nèi)部的分工協(xié)作，做到群防群控，同時(shí)加強(qiáng)與其他職能部門的聯(lián)系溝通，建立快速反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件，要根據(jù)事件類型、級(jí)別等因素迅速啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，做到快速反應(yīng)，正確應(yīng)對(duì)，果斷處置，把問題解決在萌芽狀態(tài)，減少各種損失。3、預(yù)防為主，實(shí)戰(zhàn)結(jié)合。要立足防范，強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案對(duì)日常預(yù)防工作的指導(dǎo)作用。因此重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：一是暴雨洪水發(fā)生前，要立足防范，加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)信息收集和預(yù)判。從細(xì)節(jié)抓起，適時(shí)演練，提高防范意識(shí)和自救技能，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性和操作性，提高應(yīng)急反應(yīng)水平。二是暴雨洪水發(fā)生后，要迅速反映，緊急疏散，及時(shí)上報(bào)，注意方法，果斷處置，全力保障師生生命安全；三是暴雨洪水平息后，要全面排查，妥善安置，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成合力，積極做好災(zāi)后重建和教學(xué)秩序恢復(fù)工作。落實(shí)應(yīng)急預(yù)案保障措施。從制度、組織、物質(zhì)等方面做好充分準(zhǔn)備，確保預(yù)案一旦啟動(dòng)即能有效實(shí)施。六、機(jī)構(gòu)和職責(zé)（一）平?jīng)鑫逯蟹姥礈p災(zāi)機(jī)構(gòu)和職責(zé)平?jīng)鑫逯谐闪⑾鄳?yīng)的防汛減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)部署、指揮校園突發(fā)性暴雨洪水事件的預(yù)防和處置工作。防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組總 指 揮：王守仁 校長副總指揮：史建芳 副校長 朱凡濤 副校長李具太 副校長 韓軍貴 成 員：李平源、景成剛、陳平勇、郭瑞卿、吳文通 主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)全面、準(zhǔn)確、及時(shí)貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)教育局關(guān)于防汛減災(zāi)規(guī)定要求和會(huì)議精神，向上級(jí)部門報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)中發(fā)生的重大問題，根據(jù)災(zāi)情、險(xiǎn)情及其發(fā)展趨勢，請(qǐng)求上級(jí)有關(guān)部門實(shí)施對(duì)口緊急支援；（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校防汛應(yīng)急、救災(zāi)工作，部署和監(jiān)督破壞性暴雨洪水應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施。（3）督促檢查全校個(gè)部門工作措施落實(shí)、進(jìn)展情況和工作實(shí)效；（4）確定和宣布汛后應(yīng)急的起止時(shí)間，因嚴(yán)重破壞性暴雨洪水應(yīng)急需要，決定在學(xué)校實(shí)行和解除特別管制措施；（5）決定組織學(xué)校搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，統(tǒng)一把握汛情、災(zāi)情宣傳報(bào)道口徑。 防汛指揮部下設(shè)后勤保障組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、醫(yī)療救護(hù)組、宣傳報(bào)道組、治安保衛(wèi)組和辦公室等6個(gè)組（室），統(tǒng)一在防汛指揮部的部署下共同開展工作。指揮部成員和各工作組組長均以在職崗位人員擔(dān)任，無論今后何時(shí)發(fā)生暴雨洪水，如指揮部成員和組長調(diào)離或不在崗時(shí)，由本單位在崗人員自行接替工作。1、防汛減災(zāi)辦公室主 任：史建芳 副校長副主任：吳文通 陳平勇成 員：李軍讓 朱建民 劉斌 劉孝義 辦公地點(diǎn)設(shè)在總務(wù)處。主要職責(zé)：（1）組織實(shí)施防汛應(yīng)急預(yù)案；（2）組織協(xié)調(diào)防汛減災(zāi)各項(xiàng)工作；（3）負(fù)責(zé)與現(xiàn)場救災(zāi)及各有關(guān)成員保持聯(lián)系；（4）提出救災(zāi)工作建議，督促檢查各校排危、分流學(xué)生、拆除重建校舍工作；（5）審查學(xué)校防汛新聞宣傳報(bào)道，編寫防汛救災(zāi)簡報(bào)；（6）協(xié)調(diào)、配合學(xué)校有關(guān)部門進(jìn)行汛災(zāi)損失調(diào)查和快速評(píng)估，收集、匯總應(yīng)急工作情況；（7）負(fù)責(zé)學(xué)校受災(zāi)財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡的調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、上報(bào)工作；負(fù)責(zé)處理防汛救災(zāi)總指揮部的日常事務(wù)。2、后勤保障組組 長： 史建芳 副校長副組長：吳文通 總務(wù)處主任（ ）成 員：朱建民、丁煒、朱志化、王云、李克星辦公地點(diǎn)設(shè)在總務(wù)處。主要職責(zé)：（1）在區(qū)教育局防汛減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)電信部門及時(shí)架通現(xiàn)場指揮部與各專業(yè)救災(zāi)小組的通訊設(shè)施；（2）負(fù)責(zé)本校搶險(xiǎn)隊(duì)伍的調(diào)度和應(yīng)急車輛的調(diào)配，保障救災(zāi)物資的運(yùn)輸，確保受災(zāi)師生的輸送；（3）負(fù)責(zé)學(xué)校糧油、副食品等生活必需品及防汛救災(zāi)急需物資的調(diào)撥、分配、供應(yīng)；（4）協(xié)調(diào)、配合供水、供電、供熱部門組織力量對(duì)被破壞的供排水、供電、供熱設(shè)施進(jìn)行搶排險(xiǎn)，保證學(xué)校用水、用暖、用電供應(yīng)；（5）督促學(xué)校個(gè)部門組織力量搶修教學(xué)設(shè)施，維持教學(xué)秩序，為正常教學(xué)提供保障；（6）協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)。3、搶險(xiǎn)救災(zāi)組組 長：李具太 副校長副組長：景成剛（ ） 成 員：李青平 蘇國強(qiáng) 各年級(jí)班主任辦公地點(diǎn)設(shè)在主要職責(zé)：（1）協(xié)調(diào)、配合部隊(duì)挖掘、搶救被壓埋的學(xué)生和教職員工；（2）協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行工程搶險(xiǎn)；（3）協(xié)調(diào)、配合部隊(duì)為災(zāi)區(qū)師生搭建防汛棚；（4）幫助災(zāi)區(qū)學(xué)校恢復(fù)正常教學(xué)。4、醫(yī)療救護(hù)組組 長：楊虎才 （ ）副組長：劉斌 高曉燕成 員：丁瑋 朱麗娟 馬鳴娟 毛玲霞 張峰辦公地點(diǎn)設(shè)在校醫(yī)室主要職責(zé)：（1）協(xié)調(diào)、配合專業(yè)救護(hù)人員現(xiàn)場搶救被壓埋的學(xué)生和教職員工；（2）協(xié)調(diào)、配合衛(wèi)生部門組織急救隊(duì)搶救傷員；（3）組織看護(hù)傷員與死難者的善后處理；（4）傷員統(tǒng)計(jì)并上報(bào)；（5）協(xié)調(diào)、配合防疫部門做好疫情的防治與控制。5、宣傳報(bào)道組組 長：朱凡濤 副校長副組長：李平源 辦公室主任趙占榮 辦公室副主任成 員： 郭鵬 孫維坤 吳平辦公地點(diǎn)設(shè)在學(xué)校辦公室。 主要職責(zé)：（1）臨汛應(yīng)急期，在全校開展防汛減災(zāi)知識(shí)宣傳教育，重點(diǎn)教育學(xué)生掌握防汛基本常識(shí)和及自救互救知識(shí)；（2）及時(shí)報(bào)道有關(guān)災(zāi)情、防汛救災(zāi)方面的新聞；（3）宣傳區(qū)政府、區(qū)防汛指揮部的各種指示、通令、通告，鼓勵(lì)災(zāi)區(qū)師生防汛救災(zāi)，重建校園；（4）加強(qiáng)對(duì)外界的宣傳報(bào)道，爭取救災(zāi)外援；（5）正面宣傳，加強(qiáng)對(duì)校園的輿情監(jiān)控，引導(dǎo)廣大師生把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省、市、區(qū)的決策和部署上來，防止謠傳、誤傳引發(fā)恐慌情緒，安定人心，維護(hù)學(xué)校秩序，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。 6、治安保衛(wèi)組組 長：韓軍貴 副組長：陳平勇 政教處主任( ) 李軍讓成 員：各年級(jí)班主任 辦公地點(diǎn)設(shè)在政教處。 主要職責(zé)：（1）負(fù)責(zé)學(xué)校財(cái)務(wù)、試卷保管等要害部門的安全保衛(wèi)；（2）維護(hù)本部門和學(xué)校（園）的社會(huì)治安，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動(dòng)；（3）搶救保護(hù)國家貴重財(cái)產(chǎn)、檔案、教學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器、貴重物品；（4）認(rèn)真做好交通安全、衛(wèi)生飲水安全和其它安全工作。（二）學(xué)校防汛減災(zāi)機(jī)構(gòu)和職責(zé) 學(xué)校要按照本方案制定具體、科學(xué)、操作性的應(yīng)急方案，成立相應(yīng)工作小組,將所有在職在崗教職工全部編入本校防汛減災(zāi)工作小組，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，確保應(yīng)急處置工作快速、高效、有序進(jìn)行。各學(xué)校處（室）具體職責(zé)：（1）校長室必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，強(qiáng)化工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)防汛減災(zāi)工作研究，完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的制定和各項(xiàng)措施的落實(shí)；（2）教導(dǎo)處、政教處要充分利用各種渠道進(jìn)行防汛知識(shí)的宣傳教育，組織、指導(dǎo)全體師生對(duì)防汛知識(shí)的普及教育，廣泛開展防汛中的自救和互救訓(xùn)練，不斷提高廣大師生防汛意識(shí)和基本技能；（3）總務(wù)處要認(rèn)真搞好各項(xiàng)物資保障，嚴(yán)格按預(yù)案要求積極籌儲(chǔ)、落實(shí)飲食飲水、防凍防雨、教材教具、搶險(xiǎn)設(shè)備等物資落實(shí)，校長室要保證各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)，強(qiáng)化管理，使之始終保持良好戰(zhàn)備狀態(tài)。七、啟動(dòng)和實(shí)施（一）正常防汛工作指揮部及其辦公室平時(shí)主要承擔(dān)如下工作：（1）每年春季開學(xué)初制訂教育系統(tǒng)防汛工作計(jì)劃，安排部署全年防汛知識(shí)宣傳和演練工作，提出工作任務(wù)，明確工作要求；（2）借助黑板報(bào)、宣傳欄、校園廣播、校園局域網(wǎng)等渠道，通過舉辦專題展覽、知識(shí)競賽、召開主題班會(huì)等方式，加強(qiáng)對(duì)防汛基本知識(shí)、應(yīng)急求生技能、防汛法律法規(guī)的宣傳，切實(shí)提高廣大師生的安全防范意識(shí)；（3）每學(xué)期組織師生開展2次以上防汛應(yīng)急和自救互救演練，通過演練提高應(yīng)急自救能力和技能，針對(duì)演練中暴露出的問題，不斷完善本鄉(xiāng)校防汛應(yīng)急處置預(yù)案，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對(duì)性、操作性、指導(dǎo)性和實(shí)用性。積極開展安全應(yīng)急預(yù)案演練，不斷提高師生應(yīng)急自救能力。學(xué)校每年要組織開展一次緊急疏散、災(zāi)害救助、逃生自救及生存訓(xùn)練等方面的應(yīng)急預(yù)案演練，并及時(shí)針對(duì)演練活動(dòng)暴露出的問題和不足制定整改措施，以確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)能及時(shí)、有序地、合理地做出相應(yīng)的反應(yīng)，減少突發(fā)事件對(duì)學(xué)校全體師生的人身傷害和財(cái)產(chǎn)損失，保障全校師生員工健康地學(xué)習(xí)、工作、生活，保障學(xué)校各項(xiàng)工作的有序、順利開展。學(xué)校在開展應(yīng)急演練的時(shí)候，各班主任首先要對(duì)學(xué)生進(jìn)行必要的預(yù)防火災(zāi)、擁擠踩踏、暴雨、地震、交通等突發(fā)事故的教育。教育學(xué)生，能：遇事不驚，頭腦冷靜；判明情況，思考對(duì)策；積極自救，互幫互助；聽從指揮，有序疏散。杜絕：恐慌混亂、相互踐踏(要求每個(gè)學(xué)生記住以上5句話)。應(yīng)急演練要結(jié)合實(shí)際，按照如下程序進(jìn)行：（1）接到發(fā)生突發(fā)事故的報(bào)告,指揮辦公室人員立即到廣播室通知全校師生緊急疏散。（2）聽到廣播后，全體教職工立即停止一切教學(xué)活動(dòng)，立即組織上課班級(jí)的指揮員指揮學(xué)生整隊(duì)疏散,沒上課的班主任馬上趕到本班；無課教師（樓梯值班教師除外）立即趕到所在的班級(jí)，協(xié)助班主任做好學(xué)生疏散工作；校警立即打開大門，站在門邊指揮、監(jiān)督學(xué)生出校門，保證學(xué)生出校門時(shí)的安全。（3）學(xué)生按預(yù)先指定的上下樓梯路線下樓梯，并要求全體學(xué)生到操場上指定（晨會(huì)各班的站位）的地點(diǎn)集中。（4）各班及時(shí)清點(diǎn)人數(shù)，將人數(shù)統(tǒng)計(jì)情況報(bào)告給信息組，同時(shí)及時(shí)尋找失散人員。（5）集合隊(duì)伍，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)講話，指揮、監(jiān)督工作，分配具體樓層負(fù)責(zé)人、安排具體措施。（6）各小組迅速趕到現(xiàn)場，按照學(xué)校防汛小組統(tǒng)一指揮，迅速開展工作，全體教職工要高度負(fù)責(zé)，服從學(xué)校的安排。（二）臨汛應(yīng)急行動(dòng)1、在接到上級(jí)防汛預(yù)（警）報(bào)后，領(lǐng)導(dǎo)小組立即進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，依法發(fā)布有關(guān)消息和警報(bào)，30分鐘內(nèi)，召集指揮部成員和組室負(fù)責(zé)人會(huì)議，迅速啟動(dòng)本系統(tǒng)應(yīng)急處置預(yù)案，全面安排部署震災(zāi)發(fā)生時(shí)的應(yīng)急處置工作。2、聽取上級(jí)有關(guān)防汛情況和實(shí)情的通報(bào)，向上級(jí)教育局和政府防汛指揮部報(bào)告汛情，提出求援請(qǐng)示。并隨時(shí)匯報(bào)救援工作情況。3、在接到防汛預(yù)（警）報(bào)2小時(shí)內(nèi)，將上級(jí)和有關(guān)部門提供信息，準(zhǔn)確全面的傳達(dá)到各鄉(xiāng)校。4、下轄各組室立即組織有關(guān)人員對(duì)校舍進(jìn)行全面檢查，封堵、關(guān)閉危險(xiǎn)場所，停止各項(xiàng)室內(nèi)大型活動(dòng)。5、加強(qiáng)對(duì)易燃易爆物品、有毒有害化學(xué)品的管理，加強(qiáng)對(duì)大型鍋爐、供電輸電、機(jī)房機(jī)庫等重要設(shè)備、場所的防護(hù)，保證防汛順利進(jìn)行。6、加強(qiáng)廣大師生宣傳教育，及時(shí)組織師生進(jìn)行應(yīng)急演練，做好師生、家長的思想穩(wěn)定工作。7、加強(qiáng)各類值班值勤，保持通信暢通，辦公室要安排好防汛期間的24小時(shí)值班，以便及時(shí)掌握基層情況，全力維護(hù)正常教學(xué)工作和生活秩序。8、按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)物資準(zhǔn)備。（三）災(zāi)后應(yīng)急行動(dòng)1、無論是否有預(yù)報(bào)、警報(bào)，在本區(qū)范圍發(fā)生汛情后，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組立即趕赴指揮所，各搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須在汛情發(fā)生后后1小時(shí)內(nèi)在本單位集結(jié)待命，在統(tǒng)一組織指揮下，迅速組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。2、防汛辦公室應(yīng)迅速發(fā)出緊急警報(bào)，組織指導(dǎo)撤離仍滯留在各種建筑物內(nèi)的所有人員，要特別防止因?qū)W生恐慌引發(fā)踩踏事件。迅速了解和掌握受災(zāi)情況，及時(shí)匯總上報(bào)。3、后勤保障組迅速關(guān)閉、切斷輸電、燃?xì)?、供水系統(tǒng)（應(yīng)急照明系統(tǒng)除外），防止震后滋生其它災(zāi)害，并向其它組室配發(fā)防汛救災(zāi)必需物資，提供必要的交通運(yùn)輸工具。4、搶險(xiǎn)救災(zāi)組迅速組織救災(zāi)隊(duì)伍，在最短時(shí)間趕往受災(zāi)地區(qū)，迅速開展以搶救人員為主要內(nèi)容的現(xiàn)場救護(hù)工作，協(xié)助災(zāi)區(qū)搭建帳蓬，安置受災(zāi)群眾。5、醫(yī)療救護(hù)組組織人員及時(shí)將受傷人員轉(zhuǎn)移并送至附近救護(hù)站搶救，并將重傷人員迅速轉(zhuǎn)移到急救中心，派駐人員在醫(yī)院24小時(shí)值班，協(xié)助醫(yī)院做好救治工作，做好家長安撫工作，穩(wěn)定家長情緒。6、治安保衛(wèi)組要加強(qiáng)對(duì)重要設(shè)備、重要物品保護(hù)，加強(qiáng)校園值班