預防和處置校園突發(fā)事件應急預案.doc

預防和處置校園突發(fā)事件應急預案 為預防和處置突發(fā)事件，建立統(tǒng)一指揮、職責明確、運轉有序、反應迅速、處置有力的應急處置體系，維護我校安全穩(wěn)定局面，根據上級有關部門要求，結合我校實際，特制定本應急預案。一、指導思想以黨的十七大精神和“三個代表”重要思想為指導，貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立“穩(wěn)定壓倒一切”的思想，增強政治意識、大局意識和責任意識，將預防和處置黨校突發(fā)事件納入法制化、規(guī)范化軌道，及時預防和處置突發(fā)事件。二、工作原則處置工作堅持“預防為主、分級負責”、“誰主管、誰負責”原則，做到早發(fā)現、早布置、早處理，盡量把事態(tài)平息在萌芽狀態(tài)。對已發(fā)生的校內重特大事故，嚴格按“事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過”的原則，認真查明原因、追究責任、嚴肅處理，保障校內教學與生活秩序穩(wěn)定。三、適用范圍發(fā)生或可能發(fā)生在黨校區(qū)域內的突發(fā)事件適用本預案處置。校園突發(fā)事件包括：發(fā)生在校園內或學校組織的校外活動中，由人為或自然災害引起，具有突發(fā)性或難以預見，對教工人身安全造成嚴重損害、對校園教學工作和生活秩序造成嚴重影響、對家庭和社會穩(wěn)定造成嚴重危害的各類突發(fā)事件。(一)安全事故：游泳溺水安全事故、交通安全事故、火災安全事故、危險藥品安全事故、工程建設和危房安全事故、外出大型活動安全事故、擁擠踩踏事故、外來暴力侵害事故、自然災害事故、中毒事故等，致教工重傷、死亡。(二)公共衛(wèi)生事件：群體食物中毒、環(huán)境污染中毒、傳染性疾病、群體性不明病因等，致教工發(fā)病、死亡。(三)社會安全事件：在校教工與各租房戶或當地群眾發(fā)生群體糾紛、各租房戶之間較大規(guī)模糾紛、教工之間較大規(guī)模糾紛、嚴重影響校園教學秩序或群眾生活秩序的其他突發(fā)事件。四、校園突發(fā)事件級別校園突發(fā)事件按其影響大小和危害程度劃分為一般性、重大、特大三個級別。(一)一般性校園突發(fā)事件致人重傷，或對人身和財產安全、學校教學和科研、工作和生活秩序、家庭和社會穩(wěn)定造成一定影響，由學校為主可以進行處置，或由相關部門可以協(xié)調解決的校園突發(fā)事件。 (二)重大校園突發(fā)事件致人傷亡，或對人身和財產安全、學校教學和科研、工作和生活秩序、家庭和社會穩(wěn)定造成嚴重影響和重大危害，需由市委市政府協(xié)調解決，黨校參與處理的校園突發(fā)事件。(三)特大校園突發(fā)事件發(fā)生死亡3人以上，或對人身安全和財產安全、學校教育教學工作和生活秩序、家庭和社會穩(wěn)定造成特別重大危害并產生惡劣影響，出現跨學校甚至向社會蔓延擴散的態(tài)勢，或按有關規(guī)定應確定為特大級的緊急情況，需由市委市政府處理解決的校園突發(fā)事件。五、組織機構及其主要職責(一)市委黨校預防和處置校園突發(fā)事件領導小組組 長黃智光副組長金永堅汪斌成 員宋飛 詹國云 顧利民主要職責：負責編制、修改、完善上虞市委黨校預防和處置校園突發(fā)事件應急預案；建立健全校園突發(fā)事件預防和應急處置操作手冊；組織、協(xié)調、有效處置重大校園突發(fā)事件；決策部署、督促檢查預防校園突發(fā)事件工作落實情況；協(xié)調解決重特大校園突發(fā)事件善后處理和穩(wěn)定工作。(二)市委黨校預防和處置校園突發(fā)事件領導小組辦公室市委黨校預防和處置校園突發(fā)事件領導小組下設辦公室，負責日常事務工作。詹國云同志任辦公室主任。領導小組辦公室掛靠在行政科辦公室，設應急值班室。特定時期實行24小時值班，應急值班室電話：82213108。主要職責：建立健全預防和處置校園突發(fā)事件工作責任制、校園突發(fā)事件報告制度，做到反映迅速、處置及時；受領導小組指令，負責制訂與組織實施校園突發(fā)事件應急處置方案；定期組織督促檢查預防校園突發(fā)事件工作落實情況；組織會商與研討校園突發(fā)事件發(fā)生原因，提出應對方案及預防措施；及時向上級報告各類校園突發(fā)事件信息和續(xù)報處置情況，及時傳遞上級領導對處置校園突發(fā)事件的重要部署及有關指示、要求；完成領導交辦的其它工作。(三)各相應工作機構1上虞市委黨校設立預防和處置校園突發(fā)事件指揮中心（以下簡稱指揮中心）。 姓 名職 務聯(lián)系電話總指揮黃智光上虞市委黨校黨委書記、常務副?？傊笓]金永堅上虞市委黨校副校斌上虞市委黨校副校設機構、負責人辦公室主任宋飛82886639辦公室副主任詹國利民82858869新聞宣傳組組長顧利民（兼）成員：張勇徐金剛、項雅平 后勤保障和救援行動組組長詹國云（兼）成員：周百利夏伯堯、陳曉民 事故調查和善后工作組組長金冠宇成員：陳建昌章小龍 工作職責：(1)指揮中心的主要職責當遇到突發(fā)事件，及時組織、指揮各方面力量，開展重大安全事故現場的應急處理工作，控制事故的損失；組織召開處理突發(fā)事故工作會議，確定救援方案；檢查督促做好搶險救災、事故調查、后勤保障、信息上報、善后處理以及恢復生活、教學秩序等工作； 檢查督促相關責任人做好各項突發(fā)事故的防范措施和應急準備工作。(2)辦公室的主要職責及時了解事故情況，向指揮中心領導報告，并將指揮中心領導的決策及時傳達；及時與上級主管部門取得聯(lián)系，爭取上級領導部門的指導和支援；向上級部門報告突發(fā)事故及應急處理的信息。（3）新聞宣傳組的主要職責按事實通報情況；負責接待記者；對宣傳報道進行把關，防止失實報道造成不良影響。（4）后勤保障和救援行動組的主要職責必要時做好車輛、器材、設備、人員、伙食的調度安排工作；接到學校安全事故報警后，應立即趕到現場開展實施救援行動，把損失減小到最低程度； 指揮電工、水工等有關人員提供必要的供電供水，確保應急燈、消防設施等正常使用。在事故發(fā)生后協(xié)調公安干警及學校保衛(wèi)人員保護現場，穩(wěn)定相關人員情緒，維護事發(fā)現場的治安秩序。(5)事故調查和善后工作組的主要職責對事故原因展開深入調查，對事故的直接責任人和部門責任人，根據事故的性質，依據國家有關安全事故行政責任追究的規(guī)定，進行處罰；構成犯罪的，依法移交司法機關處理。負責事后現場清理；負責理賠、慰問等事宜。2各租房單位必須相應成立預防和處置校園突發(fā)事件領導小組。負責編制本單位預防和處置校園突發(fā)事件應急預案，處置本單位發(fā)生或可能發(fā)生的各種突發(fā)事件。各單位預防和處置校園突發(fā)事件應急預案應報上虞市委黨校預防和處置校園突發(fā)事件辦公室備案。六、校園突發(fā)事件信息報告(一) 上虞市委黨校設立值班制度，安排專人值班，確保工作正常運行，及時發(fā)現校園潛在的隱患以及可能發(fā)生的突發(fā)事件。各租房單位也要建立健全突發(fā)事件信息報告制度。(二) 發(fā)生校園突發(fā)事件，所有知情者有義務在知情后的第一時間立即報告學校領導及相關人員。(三)發(fā)生突發(fā)事件后，事發(fā)地租房單位應在第一時間或接報后15分鐘內向黨校預防和處置校園突發(fā)事件辦公室報告，同時由黨校向上級相關部門報告，不得隱瞞、緩報、謊報和漏報。并及時與黨委、政府及相關部門密切協(xié)調，做到信息反映迅速，處置及時有力。(四)對傳染病暴發(fā)和流行、非法組織政治活動等重大緊急情況，應當堅持日報告和零報告制度，及時有效處理，防止事態(tài)蔓延或擴大。(五)任何單位和個人都有權向各級黨政、行政主管部門舉報事發(fā)學校漏報或不處置校園突發(fā)事件的失職行為。七、校園突發(fā)事件處置工作(一)處置工作環(huán)節(jié)一是事件發(fā)生前，要立足防范，超前工作，掌握主動；二是事件發(fā)生后，要迅速判明性質，依法辦事，注意方法，及時果斷處置；三是事件平息后，要做好善后工作，防止出現反復。(二)事件調查與定性發(fā)生校園突發(fā)事件后，預防和處置校園突發(fā)事件領導小組必須進入指揮狀態(tài)，迅速趕赴現場，并對當事人(或目擊者)詳細問話，盡可能準確了解相關信息、數據并作記錄。發(fā)生校園突發(fā)事件，應報當地派出所、醫(yī)院等相關部門協(xié)查，采取有效措施保護現場，配合有關部門對現場進行勘察，搜集事發(fā)(作案)有關材料、人證、物證，進行認真分析，研究事發(fā)(作案)線索，找出事件發(fā)生的原因及保衛(wèi)(防范)工作的漏洞，根據情況對案件進行定性。(三)各類校園突發(fā)事件的處置1、一般性校園突發(fā)事件的處置。立即啟動本校應急預案進行處置，立即組織有關應急資源，采取相關措施妥善處理，嚴防事態(tài)擴大，避免造成嚴重影響和損失，必要時請求當地派出所、醫(yī)院等相關部門協(xié)同處理。在事故發(fā)生后的1日內，應按規(guī)定以書面形式將事故的發(fā)生、性質、處理情況如實報告上級。2、重大校園突發(fā)事件的處置。必須在第一時間通過電話將簡要情況迅速報告上級相關部門；學校領導要在第一時間迅速趕赴現場指揮，及時采取緊急措施，控制現場動態(tài)與發(fā)展，并在2小時內續(xù)報事故詳細情況與現場處置情況。上虞市委黨校預防和處置校園突發(fā)事件領導小組辦公室接到報告后，立即啟動上虞市委黨校預防和處置校園突發(fā)事件應急預案，成立現場處置指揮部，組織有關人員趕赴現場，協(xié)同黨委、政府及相關部門共同處置。并按規(guī)定時限立即報告上級。視現場緊急情況，或突發(fā)事件已超出學校應急處置職責或應急資源處置能力，要立即提高應急級別，請求政府協(xié)調有關部門共同處理。3、特大校園突發(fā)事件的處置。發(fā)生死亡3人以上或確定為特大級的校園突發(fā)事件，在黨委、政府按重大校園突發(fā)事件的處置規(guī)定進行先期處置的同時上報上級黨校，以便上級組織有關人員趕赴現場，協(xié)同當地黨委、政府及上虞黨校共同處置。 八、預防和處置保障措施(一)建立健全人員檔案。建立教職工檔案。內容包括本人、家庭成員、近親屬的基本情況和聯(lián)系電話，并及時更新，保證在出現突發(fā)事件時能在第一時間聯(lián)系到每一位人員。(二)層層建立責任制。校領導對本校安全負責，各租房單位負責人對各租住區(qū)安全負責。(三)建立防范長效機制。預防和處置校園突發(fā)事件領導小組要立足防患，牢固樹立“防患先于處置”的思想，杜絕對校園安全隱患認識不足、長期忽視的麻痹思想，超前工作，掌握主動，建立防范各類突發(fā)事件發(fā)生的長效機制，為校園打造安全屏障。(四)建立監(jiān)測預警機制。對階段性可能發(fā)生的突發(fā)事件的新情況、新問題進行認真研究，及時布置工作，組織會商預防，采取相應的防范措施，明確各類突發(fā)事件監(jiān)測預警系統(tǒng)的分工責任。（五）建立緊急救援機制。根據實際，按應急預案要求，建立應急單位、應急人員、應急資源救援檔案庫，定期組織教工開展各種突發(fā)事件的模擬演練，增強和提高教工防范各類突發(fā)事件的意識和應對能力，做到有備無患。九、事件調查報告(一)事件調查分工。處置校園突發(fā)事件的負責人應依據國家有關規(guī)定，迅速組織調查組開展調查工作，并限期結案。一般性突發(fā)事件，由黨校為主組織調查，并上報調查結果；重特大突發(fā)事件，由黨校協(xié)同其他相關部門組織調查，并上報調查結果。(二)事件報告范圍。重特大校園突發(fā)事件處置后，學校要對案件