小壩塘防汛預(yù)案.doc

灘頭鄉(xiāng)重點小壩塘防汛預(yù)案灘頭鄉(xiāng)水利站二一五月二十八日目 錄第一章：總則一、編制目的二、編制依據(jù)三、編制原則四、適用范圍第二章：基本情況1、自然概況 2、影響下游的社會經(jīng)濟概況 3、保護對象第三章：洪水調(diào)度 1、概況 2、現(xiàn)有防洪標準 3、泄洪方式 4、洪水調(diào)度方式 5、存在問題 6、危及范圍第四章：搶險措施 1、滲水搶險 2、管涌搶險 3、滑坡?lián)岆U 4、漏洞搶險 5、漫壩搶險第五章：搶險救災(zāi)保障體系 1、組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 2、威脅區(qū)群眾轉(zhuǎn)移路線第一章 總則一、編制目的 為作好灘頭鄉(xiāng)小壩塘蓄水工程洪澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害等給下游群眾造成生命財產(chǎn)損失的防范和處置工作，以有效防御洪水災(zāi)害，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，建立統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效的應(yīng)急處置機制，做到職責(zé)明確，反應(yīng)及時，保障小壩塘區(qū)域內(nèi)社會經(jīng)濟健康發(fā)展，特制定本預(yù)案。二、編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國水法、中華人民共和國防洪法、中華人民共和國防洪條例、水庫大壩安全管理條例、云南省防洪條例等法律法規(guī)，結(jié)合本鄉(xiāng)實際，制定本預(yù)案。三、編制原則1、在鄉(xiāng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負責(zé)制，分級負責(zé)，層層落實，以屬地為主的原則。2、堅持以人為本，落實科學(xué)發(fā)展觀，以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要目標，以防為主，防搶結(jié)合，減少危害的原則。3、實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團結(jié)抗洪的原則。4、工程措施和非工程措施相結(jié)合，實行公眾參與、軍民結(jié)合、干群結(jié)合的原則。四、預(yù)案實施責(zé)任人行政上由鄉(xiāng)長，壩塘所屬區(qū)域內(nèi)的村委主任負責(zé)，技術(shù)上由鄉(xiāng)水利站站長負責(zé)，崗位上由壩塘管理人員負責(zé)。五、適用范圍灘頭村的蘇家?guī)r壩塘、三丘田壩塘、界牌村的犁子坪壩塘。第二章 基本情況一、自然概況1、蘇家?guī)r壩塘：位于灘頭村西南部的蘇家?guī)r村民小組，海拔385m，集雨面積0.741km2。屬長江上游橫江支流水系，距灘頭村委會，灘頭鄉(xiāng)政府5.5km。工程最初建于1961年，后于2001年進行加壩擴容，總庫容10.8萬m3，其中興利庫容8.8萬m3，解決瓦房、小土等5社123戶、520畝621人的灌溉用水及人畜飲水。壩體為土壩，最大壩高9m，壩頂長60m，壩頂寬3.7m，壩底長40.2m，壩底寬46.5m。大壩迎水面坡比為1：2，背水面坡比為1：1.75，迎水面高程100.00m以下用50#砂漿砌塊石護坡，高程以上用干砌塊石、碎石護坡，背水面高程97.5m以下用干砌塊石設(shè)倒濾體。溢洪道布置于順流右岸，斷面Bh=61.2m，墻體用M7.5漿砌條石厚0.7m，底澆C20砼厚0.2m，最大泄洪能力12.53m3/s。放水管及閘閥房布置在順流右岸壩體外，比降i=1/1000，為150mm鑄鐵管，長40m，配套同型號閘閥1套，閘閥房為砼結(jié)構(gòu)，面積4m2。2、三丘田壩塘：位于灘頭村西北部的四川鳳儀鄉(xiāng)青龍小組，海拔765m，集雨面積0.35 km2。屬長江上游橫江支流水系，距灘頭村委會、灘頭鄉(xiāng)政府7.5km。工程建于大躍進時期，總庫容4.8萬m3，其中興利庫容3.5萬m3，解決灘頭村田壩、永昌等5社、136戶、683畝田及783人的灌溉用水及人畜飲水。 三丘田壩塘壩體為土壩，壩高7.5m、壩頂長43m、壩頂寬6m、壩底長36m、寬28m，大壩迎水面坡比1：1.5，背水面坡比1：1.75，溢洪道布置在壩體中部，斷面Bh=10.7m，墻體用M7.5漿砌條石厚0.4m，底澆C20砼厚0.2m，最大泄洪能力4.5m3/s，放水管及閘閥房布置在順流左岸壩體外，比降i=1/1000，為150mm鑄鐵管，長32m，配套同型號閘閥1套，閘閥房為砼結(jié)構(gòu)，面積4m2。3、犁子坪壩塘：位于界牌村三洞小組境內(nèi)，海拔1100 m，集雨面積0.28 km2。屬長江上游橫江支流水系，距界牌村委會8km，距灘頭鄉(xiāng)政府9km。工程建于大躍進時期，總庫容4.8萬m3，其中興利庫容3.7萬m3，解決界牌村寨子、二坪等6社、147戶、285畝稻田及593人的灌溉用水及人畜飲水。犁子坪壩塘壩體為土壩，壩高7m、壩頂長36m、壩頂寬5m、壩底長26m、寬23m，大壩迎水面坡比1：2，背水面坡比1：1.75，溢洪道布置在壩體中部，斷面Bh=10.7m，墻體用M7.5漿砌條石厚0.4m，底澆C20砼厚0.15m，最大泄洪能力4.5m3/s，放水管及閘閥房布置在順流右岸壩體外，比降i=1/1000，為150mm鑄鐵管，長28m，配套同型號閘閥1套，閘閥房為砼結(jié)構(gòu)，面積4m2。二、影響下游的社會、經(jīng)濟概況蘇家?guī)r壩塘下游有公家、新廠、瓦房、小土等5個村民小組，農(nóng)戶146戶、人口1246人（其中小學(xué)生320人），耕地面積926畝（其中稻田613畝），有灘頭村毛壩小學(xué)；村組公路一條、長0.8km；小型橋涵一座。三丘田壩塘下游有永昌、田壩、馬口、堰溝等5個村民小組，農(nóng)戶136戶899人（其中學(xué)生116人），有小學(xué)一所，耕地面積783畝（其中稻田650畝），有村組公路一條、長2.5km，鐵路干線0.8km，橋2座（其中鐵路橋1座）。犁子坪壩塘下游有寨子、二坪、田坪等6個村民小組，農(nóng)戶126戶462人（其中學(xué)生84人）有小學(xué)一所，有耕地694畝（其中稻田285畝），村組公路一條，長4 km，便道橋3座。三、保護對象蘇家?guī)r壩塘的重點防護對象是下游人口較為密集的公家村、新廠村民小組和毛壩小學(xué)人口568人。其次是沿途的耕地367畝和村組公路0.8 km；三丘田壩塘的重點防護對象是下游人口較為密集的永昌、寨子村民小組和小學(xué)一所，人口共計426人，鐵路干線0.8km，鐵路橋1座。其次是村組公路2.5km及沿途的耕地637畝（其中稻田285畝）；犁子坪壩塘的重點防護對象是寨子、二坪、田坪村民小組、農(nóng)戶83戶、人口328人，其次是重要的公路橋一座及沿途的耕地694畝（其中稻田285畝）。第三章 洪水調(diào)度1、蘇家?guī)r壩塘總庫容10.8萬m3，興利庫容8.8萬m3，溢洪道寬6m、高1.2 m，下泄流量12.53m3/s，大于50年一遇校核洪峰流量11.34m3/s，大壩可保安全。三丘田壩塘總庫容4.8萬m3，興利庫容3.5萬m3，溢洪道寬1m、高0.7 m，下泄流量4.5m3/s，大于50年一遇校核洪峰流量4.1m3/s，大壩可保安全。犁子坪壩塘總庫容4.8萬m3，興利庫容3.7萬m3，溢洪道寬1m、高0.7 m，下泄流量4.5m3/s，大于50年一遇校核洪峰流量4.1m3/s，大壩可保安全。2、現(xiàn)有防洪安全標準：當(dāng)P=2時，蘇家?guī)r壩塘洪峰流量為11.34m3/s，三丘田壩塘洪峰流量為4.1m3/s，犁子坪壩塘洪峰流量為4.1m3/s，各壩塘溢洪道、放水管分別下泄流量12.53m3/s、4.5m3/s、4.5m3/s。3、泄洪方式：蘇家?guī)r壩塘溢洪道布置在順流右岸，溢洪道尺寸高1.2 m、寬6 m，在主汛期（6月1日至9月30日）蓄水控制在汛限水位，即107.8 m以下，5年一遇洪水由溢洪道自由泄洪；10年一遇洪水由溢洪道自行泄洪，20年一遇洪水由溢洪道、放水管開閘放水泄洪；50年一遇洪水由溢洪道泄洪，放水管提前泄洪；如遇50年以上洪水時，溢洪道、放水管一并泄洪，并輔之以抽水機幫助泄洪，決不允許洪水漫壩。三丘田壩塘溢洪道布置在土壩體正中，溢洪道尺寸為高1 m、寬0.7m，在主汛期（5月1日至9月30日）蓄水控制在汛限水位，即769.5m以下，5年一遇洪水由溢洪道自行泄洪；10年一遇洪水由溢洪道自行泄洪， 20年一遇洪水由溢洪道、放水管開閘放水泄洪；50年一遇洪水由溢洪道泄洪，放水管提前35天開閘泄洪；如遇50年以上洪水時，溢洪道、放水管一并泄洪，并輔之以抽水機幫助泄洪，決不允許洪水漫壩。犁子坪壩塘溢洪道布置在壩體中部，高1 m、寬0.7m，在主汛期（5月1日至9月30日）蓄水控制在汛限水位，即1106.00 m以下，5年一遇洪水由溢洪道自由泄洪；10年一遇洪水由溢洪道自行泄洪，管理人員務(wù)必嚴密監(jiān)視雨情、水情的變化情況；20年一遇洪水由溢洪道、放水管開閘放水泄洪；50年一遇洪水由溢洪道泄洪，放水管提前35天開閘泄洪；如遇50年以上洪水時，溢洪道、放水管一并泄洪，并輔之抽水機幫助泄洪，決不允許洪水漫壩。4、洪水調(diào)度方式壩塘名稱標準泄洪條件下泄流量調(diào)度權(quán)限蘇家?guī)rP=20溢洪道2.38 m3/sP=10溢洪道7.67m3/s村防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組P=5溢洪道、放水管9.28m3/s鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部P=2溢洪道、放水管一并提前泄洪11.34m3/s縣防汛抗旱指揮部三丘田P=20溢洪道1.22m3/sP=10溢洪道1.63m3/s村防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組P=5溢洪道、放水管2.27m3/s鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部P=2溢洪道、放水管一并提前泄洪4.1m3/s縣防汛抗旱指揮部犁子坪P=20溢洪道1.32m3/sP=10溢洪道1.81m3/s村防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組P=5溢洪道、放水管2.36m3/s鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部P=2溢洪道、放水管一并提前泄洪4.1m3/s縣防汛抗旱指揮部5、存在問題 蘇家?guī)r、三丘田、犁子坪壩塘自建成投入運行使用以來，效益顯著，但也存在著許多不容忽視，必須引起高度重視的問題：一是三壩塘都建于上世紀五、六十年代，當(dāng)時由于建設(shè)技術(shù)、資金根不上，故三壩塘在建筑質(zhì)量上達不到相關(guān)規(guī)范要求。二是三壩塘投入運行使用時間長，特別是地震災(zāi)害給壩塘的安全運行造成了一定的影響。三是三丘田、犁子坪壩塘迎水面未做護坡、背水面未做倒濾體，洪水對壩坡、壩腳沖刷嚴重，對壩的穩(wěn)定不利。四是從集鎮(zhèn)至三口壩塘的簡易公路未通，山高坡陡，行人都較困難，搶險物資和搶險人員無法快速到達現(xiàn)場，對壩塘的搶險十分不利。在主汛期需加重視，確保壩塘管理人員通訊線路暢通，為防汛救災(zāi)提前作好準備。6、危及范圍蘇家?guī)r壩塘下游有公家、新廠、瓦房村民小組和毛壩小學(xué)（距壩址1.2km），農(nóng)戶146戶，人口1246人（其中學(xué)生320人）。有耕地367畝和村組公路0.8km；三丘田壩塘下游有永昌、田壩、馬口等5個村民小組和田壩小學(xué)，農(nóng)戶136戶、899人（其中學(xué)生116人），鐵路干線0.8km，鐵路橋梁1座，村組公路2.5km及耕地637畝（其中稻田285畝）；犁子坪壩塘下游有寨子、二坪、田咀等6個村民小組和二坪小學(xué)，農(nóng)戶126戶462人（其中學(xué)生84人），村組公路4km，便道橋梁涵3座，耕地面積694畝（其中稻田285畝），壩塘一旦發(fā)生災(zāi)情，將會危及到相應(yīng)下游的生命財產(chǎn)安全，耕地、建筑物等將會受到不同程度的影響。第四章 搶險措施在除險加固、觀察壩塘運行狀況的同時，切實落實行政首長責(zé)任制、技術(shù)人員崗位責(zé)任制、管理人員管理責(zé)任制，儲備搶險器材，救災(zāi)物資。組織民兵應(yīng)急分隊和群眾參與搶險相結(jié)合的救災(zāi)隊伍，一旦發(fā)生下列險、災(zāi)情時，便于及時搶險救災(zāi)。1、滲水搶護：當(dāng)壩體、壩基或壩體與壩肩結(jié)合部出現(xiàn)滲水時，查清滲水量、滲水位置，如果滲水位置集中、滲水量?。?kg/s以上8kg/s以下）時，開啟放水閘，將壩塘蓄水放至滲漏處以下1.5米左右，擬定處理方案進行維修，然后通過觀察蓄水、確認不會危及壩的安全時方可滿塘蓄水；當(dāng)滲水位置不集中，滲水點多、滲水量較大（大于8kg/s）時，除全開放水閘迅速泄洪外，還需要增加抽水設(shè)備排水，并對滲水處、壩基進行觀察，分析滲水原因，擬定除險加固方案，處理后觀察蓄水，密切注意隨水位上升有無異常情況，確認不會危及壩的安全時方可滿塘蓄水運行。2、管涌搶護：當(dāng)壩塘發(fā)生管涌現(xiàn)象時，迅速開啟放水閘放水，同時增加大功率抽水設(shè)備排水，將壩塘水位降至發(fā)生管涌處2m以下，仔細觀察、認真研究，擬定處理方案，觀察蓄水，確認不會危及壩的安全后方可蓄水運行。3、滑坡?lián)屪o：當(dāng)管理人員監(jiān)測到壩體、壩基、兩壩肩山體或壩塘上游山體存在位移現(xiàn)象，壩塘內(nèi)有大量的水從溢洪道溢出時，立即開啟放水閘，同時告知村委會、鄉(xiāng)政府，由灘頭鄉(xiāng)政府組織廣大鄉(xiāng)村干部，迅速劃定淹沒區(qū)，確定搬遷的農(nóng)戶、單位，對通行人員進行管制，對行人進行疏散，以確保生命安全為主，并視滑坡情況，作好沿途地帶群眾的轉(zhuǎn)移準備工作。縣、鄉(xiāng)兩級專業(yè)技術(shù)人員認真查勘，擬定維修加固方案，待危險清除后，再觀察蓄水。4、漏洞搶護：當(dāng)壩體或其它部位發(fā)現(xiàn)漏洞，有水從漏洞滲出時，立即開啟放水閘，視滲漏量的大小，必要時增加大功率抽水設(shè)備迅速泄洪，將洪水位降至漏洞以下2m，擬定堵、填洞方案，經(jīng)處理后觀察蓄水，確認無異常發(fā)生后方可蓄水運行。5、漫壩搶護：當(dāng)壩塘遇單點暴雨、持續(xù)大暴雨或發(fā)生50年未遇的特大洪水，來水量遠遠超過溢洪道的泄洪能力時，壩塘將發(fā)生洪水漫壩的現(xiàn)象之前，鄉(xiāng)、村兩級應(yīng)密切注視雨情、汛情。壩塘管理人員嚴密監(jiān)視壩塘水位的漲落情況，并隨時將情況向村委會、鄉(xiāng)政府報告；當(dāng)洪水超過溢洪道的泄洪能力，并已開啟了放水管組織了大功率抽水設(shè)備泄洪，天仍在降大暴雨、洪水還在猛漲時。壩塘管理人員立即預(yù)警通知下游地帶群眾作好轉(zhuǎn)移準備，搶險隊組織力量增寬溢洪道，灘頭鄉(xiāng)政府迅速組織廣大鄉(xiāng)村干部、迅速劃定淹沒區(qū)，確定搬遷的農(nóng)戶，對通行人員進行管制，對行人進行疏散，以保生命安全為主；壩塘下游順河左右岸的居民轉(zhuǎn)移到高處地，不能混亂盲目，要有序、迅速地進行，公安派出所要維持好秩序，嚴厲打擊趁水打劫的違法分子；民政所要作好災(zāi)民安置，及時提供吃、穿、住等必須品。衛(wèi)生院對災(zāi)民集中安置地進行消毒、對傷員進行及時醫(yī)治，并發(fā)放預(yù)防流行疾病藥品。組織災(zāi)區(qū)重建家園，恢復(fù)生產(chǎn)，將損失降到最低限度。灘頭鄉(xiāng)重點壩塘險情搶護預(yù)案表險情類別狀態(tài)判別險情程度搶險措施指揮機構(gòu)預(yù)警形式壩體壩體發(fā)現(xiàn)小面積沉陷、穴洞無險情暫不處理觀察發(fā)展趨勢壩塘管理員不預(yù)警壩體出現(xiàn)大面積沉陷、穴洞有險情立即全開放水閘鄉(xiāng)水利站不預(yù)警壩體沉陷面積增大快緊急立即全開放水閘、啟用大功率抽水設(shè)備鄉(xiāng)村兩級防汛抗旱指揮部威脅區(qū)群眾作好安全轉(zhuǎn)移準備非溢洪道出現(xiàn)溢流、溢流量大于10kg/s可能垮壩立即全開放水閘、啟用大功率抽水設(shè)備鄉(xiāng)村兩級防汛抗旱指揮部立即轉(zhuǎn)移威脅區(qū)群眾壩基壩基出現(xiàn)滲漏、滲漏量小無險情全開放水閘、排凈塘水、查明原因壩塘管理人員不預(yù)警壩基漏水較大有險情全開放水閘、啟用大功率抽水機排水、查明原因鄉(xiāng)水利站、壩塘管理人員不預(yù)警壩基出現(xiàn)流土、管涌有險情全開放水閘、啟用大功率抽水機排水、查明原因鄉(xiāng)水利站、壩塘管理人員威脅區(qū)群眾作好安全轉(zhuǎn)移準備壩基發(fā)生位移、速度快可能垮壩全開放水閘、大功率抽水設(shè)備排水鄉(xiāng)、村兩級防汛抗旱指揮部立即轉(zhuǎn)移威脅區(qū)群眾壩體和壩肩出現(xiàn)小裂縫無險情全開放水閘、排凈塘水、查明原因鄉(xiāng)水利站、壩塘管理人員不預(yù)警大壩和壩肩出現(xiàn)裂縫有險情全開放水閘、排凈塘水、查明原因鄉(xiāng)水利站、壩塘管理人員不預(yù)警大壩和壩肩出現(xiàn)大裂縫、并有垮壩的跡象緊急全開放水閘、啟用應(yīng)有的大功率抽水設(shè)備鄉(xiāng)、村防汛抗旱指揮部立即轉(zhuǎn)移威脅區(qū)群眾第五章 搶險救災(zāi)保障體系1、成立灘頭鄉(xiāng)重點壩塘抗洪救災(zāi)