注冊規(guī)劃師實物要點.doc

規(guī)劃實務(wù)城市總體規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容 1城市總體規(guī)劃的主要任務(wù) 綜合研究和確定城市性質(zhì)、規(guī)模和空間的發(fā)展狀態(tài)，統(tǒng)籌安排城市各項建設(shè)用地，合理分配城市各項基礎(chǔ)設(shè)施，處理好遠期發(fā)展與近期建設(shè)的關(guān)系，指導(dǎo)城市合理發(fā)展。 2城市總體規(guī)劃的期限 城市總體規(guī)劃的期限一般為20年，建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的期限可以為1020年，近期建設(shè)規(guī)劃可以為35年。 3城市總體規(guī)劃包含的內(nèi)容(參見教材進行了解) 城市總體規(guī)劃的成果要求 1城市總體規(guī)劃文本 2城市總體規(guī)劃的主要圖紙 3總體規(guī)劃階段各項專業(yè)規(guī)劃的成果 城市總體規(guī)劃的編制方法 1基礎(chǔ)資料的搜集、整理和分析內(nèi)容包括 (1)編制基礎(chǔ)資料文件 (2)城市用地的現(xiàn)狀圖 (3)城市用地現(xiàn)狀的綜合分析 (4)城市用地評定圖 (5)現(xiàn)狀調(diào)查的基本方法 2確定城市的性質(zhì) 城市性質(zhì)是指各城市在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中所處的地位和所起的作用，指各城市在全國城市網(wǎng)絡(luò)中的職能分工。城市是一個綜合的實體，其職能往往也是多方面的，城市性質(zhì)職能是主要職能的反映。 我國城市建設(shè)的實踐經(jīng)驗證明：凡是重視并正確擬定城市發(fā)展性質(zhì)，則規(guī)劃的方向明確，建設(shè)依據(jù)充足，功能結(jié)構(gòu)比較合理;否則，城市發(fā)展方向不明，規(guī)劃建設(shè)被動，規(guī)模難以估計，或者規(guī)模過大，或者用地過小，造成建設(shè)和布局的紊亂，致使有的剛新建的地區(qū)不得不改造或造成布局長期不合理。 正確擬定城市性質(zhì)，就是綜合分析城市的主導(dǎo)基本因素及其特點，明確它的主要職能，指出它的發(fā)展方向，在擬定城市性質(zhì)的時候要避免兩種傾向，一是以城市的“共性”做為城市的性質(zhì);另一種是不區(qū)分城市基本因素的主次，而是一一羅列。結(jié)果都失去了指導(dǎo)規(guī)劃與建設(shè)的意義。 城市的性質(zhì)不是一成不變的，一個城市由于建設(shè)的發(fā)展，或因客觀需要，或客觀條件的變化都可能促使城市有所變化，從而影響城市的性質(zhì)。 3預(yù)測城市人口，確定城市規(guī)模 (1)城市人口的含義 從城市規(guī)劃的角度來看，城市人口是指那些與城市的活動有密切關(guān)系的人口.他們生活在城市的范圍內(nèi)，構(gòu)成了該城市的社會，是城市經(jīng)濟發(fā)展的動力、建設(shè)的參與者，又是城市的服務(wù)對象;他們依賴城市而生存，又是城市的主人。 (2)確定城市人口規(guī)模的意義 城市的規(guī)模是指城市人口規(guī)模和用地規(guī)模。但是用地規(guī)模隨人口規(guī)模的變化而變化;所以城市規(guī)模通常用城市人口規(guī)模來表示。人口估計的合理與否對城市建設(shè)的影響很大。 (3)城市人口的構(gòu)成及變化(參考教材) 4城市總體布局 城市布局是城市總體規(guī)劃的重要工作內(nèi)容，它是一項為城市長期長遠合理發(fā)展奠定基礎(chǔ)的全局性工作，并用來指導(dǎo)城市建設(shè)，做為規(guī)劃管理的基本依據(jù)之一。 城市總體布局要力求科學、合理，要切實掌握城市建設(shè)發(fā)展過程中需要解決的實際問題，按照城市建設(shè)發(fā)展的客觀規(guī)律，對城市發(fā)展做出足夠的預(yù)見。它既要經(jīng)濟合理的安排近期各項建設(shè)，又要相應(yīng)的為城市遠期發(fā)展做出全盤考慮?？茖W合理的城市總體布局必然會帶來城市建設(shè)和經(jīng)濟管理的經(jīng)濟性。 城市總體布局是通過城市用地組成不同形態(tài)體現(xiàn)出來的。城市總體布局的核心是城市用地功能組織，它是研究城市各項主要用地之間的內(nèi)在聯(lián)系。根據(jù)城市的性質(zhì)和規(guī)模，在分析城市用地和建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，將城市各組成部分按其不同功能要求郵寄的結(jié)合起來，使城市有一個科學、合理的用地布局。 分析城市用地的功能組織，一般從以下幾個方面入手： (1)點、面結(jié)合，城鄉(xiāng)統(tǒng)一安排 (2)功能明確，重點安排城市工業(yè)用地 (3)兼顧舊區(qū)和新區(qū)的發(fā)展需要 (4)規(guī)劃結(jié)構(gòu)清晰，內(nèi)外交通便捷 (5)階段配合協(xié)調(diào)，留有發(fā)展用地 城市總體布局綜合比較及城市空間布局的藝術(shù)問題(參見材料加以了解)。近期建設(shè)規(guī)劃的編制 一考試大綱的要求 掌握城市、鎮(zhèn)近期規(guī)劃的相關(guān)要求。 二近期建設(shè)規(guī)劃的有關(guān)要求 此次近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容列入了新的考試大綱，十分重要。 三近期建設(shè)規(guī)劃的編制 1近期建設(shè)規(guī)劃的主要任務(wù)和內(nèi)容 近期建設(shè)規(guī)劃是落實城市總體規(guī)劃的重要步驟，是城市近期建設(shè)項目安排的依據(jù)。 (1)基本任務(wù); (2)具體內(nèi)容; 2近期建設(shè)規(guī)劃所必須遵循的原則 3近期建設(shè)規(guī)劃的期限 4近期建設(shè)的內(nèi)容 (1)強制性內(nèi)容 (2)指導(dǎo)性內(nèi)容 四近期建設(shè)規(guī)劃的審批和執(zhí)行 城市規(guī)劃行政主管部門負責組織編制，經(jīng)專家進行論證后報城市人民政府審批。城市人民政府批準建設(shè)規(guī)劃前，必須征求同級人民代表大會常務(wù)委員會意見。 批準后的近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案，其中國務(wù)院審批總體規(guī)劃的城市，報建設(shè)部備案。 一考試大綱的要求 1熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的組織要求 2熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃編制內(nèi)容和原則要求 3掌握城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃方案的評析 詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩個層面，控制性詳細規(guī)劃主要為規(guī)化管理和修建性詳細規(guī)劃的編制提供控制依據(jù);修建性詳細規(guī)劃主要為單體建筑的設(shè)計和道路、管線的實施提供控制依據(jù)。 二控制性詳細規(guī)劃的作用和地位 1深化總體規(guī)劃、指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃 2管理的依據(jù)、建設(shè)的引導(dǎo) 3建設(shè)發(fā)展政策的載體 三控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容 控制性詳細規(guī)劃的主要任務(wù)是：以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定建設(shè)用地的各項控制性指標和其他規(guī)劃管理要求，強化規(guī)劃的控制功能，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制，具體說來其內(nèi)容有以下幾點： (1)確定規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)的用地面積與用地界線; (2)規(guī)定各地塊土地使用性質(zhì)、建設(shè)容量，建筑形態(tài)、交通、配套設(shè)施及其他控制要求; (3)各級支路的紅線位置，控制點坐標和標高; (4)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的位置和容量，確定工程管線走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線; (5)制定相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定。 四控制性詳細規(guī)劃的編制方法 1基礎(chǔ)資料的收集; 2控制性詳細規(guī)劃的用地分類和用地劃分 3控制性詳細規(guī)劃的控制體系控制性詳細規(guī)劃的成果要求 1文本內(nèi)容 (1)總則 (2)各塊劃分及規(guī)劃控制的原則和要求 (3)各地塊使用性質(zhì)劃分和適建要求 (4)各地塊控制指標一覽表 (5)建筑物后退紅線距離的規(guī)定 (6)相鄰地段的建筑規(guī)定 (7)市政公用設(shè)施、交通設(shè)施的配置和管理要求 (8)獎勵和懲罰 2圖紙內(nèi)容(圖紙比例：1/100001/2000) (1)用地現(xiàn)狀圖 (2)用地規(guī)劃圖 (3)地塊指標控制圖 (4)道路交通及豎向規(guī)劃圖 (5)工程管網(wǎng)規(guī)劃圖 (6)地塊劃分圖 3用地分類和代號 控制性詳細規(guī)劃的計算規(guī)則 1建筑占地面積 2建筑總面積 3建筑高度 控制性詳細規(guī)劃方案的評析 修建性詳細規(guī)劃編制 (一)考試大綱的要求 掌握修建性詳細規(guī)劃方案的評析 (二)修建性詳細規(guī)劃的內(nèi)容 1建設(shè)條件分析和綜合技術(shù)論證 2建筑和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設(shè)計，布置總平面圖 3道路系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 4綠地系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計 5工程管線規(guī)劃設(shè)計 6豎向規(guī)劃設(shè)計 7估算工程總量、拆遷量和總造價，分析效益投資 (三)修建性詳細規(guī)劃的編制方法 1搜集資料 除控制性詳細規(guī)劃的基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)增加控制性詳細規(guī)劃對本規(guī)劃地段的要求、工程地質(zhì)、水文地質(zhì)等資料，各類建筑工程造價等資料。 2方案比較 對多個方案進行平面布局、工程技術(shù)、空間安排、經(jīng)濟性等方面的比較。 3成果制作 將文本、圖紙等編繪、整理、制作。修建性詳細規(guī)劃的成果 1規(guī)劃說明書 (1)現(xiàn)狀條件分析; (2)規(guī)劃原則和總體構(gòu)思; (3)用地布局; (4)空間組織和景觀特色要求; (5)道路和綠地系統(tǒng)規(guī)劃; (6)各項專業(yè)工程規(guī)劃及管道綜合; (7)豎向規(guī)劃; (8)主要技術(shù)經(jīng)濟指標，一般應(yīng)包括以下各項：總用地面積，總建筑面積，住宅總面積，平均層數(shù)，容積率，建筑密度，綠地率; (9)工程量及投資估算。 2圖紙 (1)規(guī)劃地段位置圖 (2)規(guī)劃地段現(xiàn)狀圖 (3)規(guī)劃總平面圖 (4)道路交通圖 (5)豎向規(guī)劃圖 (6)市政設(shè)施規(guī)劃圖 (7)綠化景觀規(guī)劃圖 (8)表達規(guī)劃意圖的透視圖或鳥瞰圖 控制性詳細規(guī)劃編制及方案評析 一考試大綱的要求 1熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃編制的組織要求 2熟悉城鄉(xiāng)規(guī)劃編制內(nèi)容和原則要求 3掌握城市、鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃方案的評析 詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃兩個層面，控制性詳細規(guī)劃主要為規(guī)化管理和修建性詳細規(guī)劃的編制提供控制依據(jù);修建性詳細規(guī)劃主要為單體建筑的設(shè)計和道路、管線的實施提供控制依據(jù)。 二控制性詳細規(guī)劃的作用和地位 1深化總體規(guī)劃、指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃 2管理的依據(jù)、建設(shè)的引導(dǎo) 3建設(shè)發(fā)展政策的載體 三控制性詳細規(guī)劃的內(nèi)容 控制性詳細規(guī)劃的主要任務(wù)是：以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定建設(shè)用地的各項控制性指標和其他規(guī)劃管理要求，強化規(guī)劃的控制功能，并指導(dǎo)修建性詳細規(guī)劃的編制，具體說來其內(nèi)容有以下幾點： (1)確定規(guī)劃范圍內(nèi)各類不同使用性質(zhì)的用地面積與用地界線; (2)規(guī)定各地塊土地使用性質(zhì)、建設(shè)容量，建筑形態(tài)、交通、配套設(shè)施及其他控制要求; (3)各級支路的紅線位置，控制點坐標和標高; (4)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)的位置和容量，確定工程管線走向、管徑和工程設(shè)施的用地界線; (5)制定相應(yīng)的土地使用及建筑管理規(guī)定?？刂菩栽敿氁?guī)劃的編制方法 1基礎(chǔ)資料的收集; 2控制性詳細規(guī)劃的用地分類和用地劃分 3控制性詳細規(guī)劃的控制體系 控制性詳細規(guī)劃的成果要求 1文本內(nèi)容 (1)總則 (2)各塊劃分及規(guī)劃控制的原則和要求 (3)各地塊使用性質(zhì)劃分和適建要求 (4)各地塊控制指標一覽表 (5)建筑物后退紅線距離的規(guī)定 (6)相鄰地段的建筑規(guī)定 (7)市政公用設(shè)施、交通設(shè)施的配置和管理要求 (8)獎勵和懲罰 2圖紙內(nèi)容(圖紙比例：1/100001/2000) (1)用地現(xiàn)狀圖 (2)用地規(guī)劃圖 (3)地塊指標控制圖 (4)道路交通及豎向規(guī)劃圖 (5)工程管網(wǎng)規(guī)劃圖 (6)地塊劃分圖 3用地分類和代號 控制性詳細規(guī)劃的計算規(guī)則 1建筑占地面積 2建筑總面積 3建筑高度 控制性詳細規(guī)劃方案的評析 城市居住區(qū)詳細規(guī)劃編制及方案評析 (一)考試大綱的要求 掌握修建性詳細規(guī)劃方案的評析 (二)居住區(qū)詳細規(guī)劃的任務(wù)和內(nèi)容 1居住區(qū)詳細規(guī)劃的任務(wù) (1)使用要求 (2)衛(wèi)生要求 (3)安全要求 (4)經(jīng)濟要求 (5)施工要求 (6)美觀要求 2居住區(qū)詳細規(guī)劃的內(nèi)容 (1)選擇、確定用地的位置、范圍; (2)確定規(guī)模，即人口數(shù)量和用地大小; (3)擬定居住建筑類型、層數(shù)比例、數(shù)量、布置方式; (4)擬定公共服務(wù)設(shè)施的內(nèi)容、規(guī)模、分布和布置方式; (5)擬定各級道路的寬度、斷面表式、布置方式; (6)擬定公共綠地的數(shù)量、分布和布置方式; (7)擬定有關(guān)的工程規(guī)劃設(shè)計方案; (8)擬定各項技術(shù)經(jīng)濟指標和造價估算。 (三)居住區(qū)的構(gòu)成和規(guī)模 1居住區(qū)的構(gòu)成 (1)住宅用地 (2)公共服務(wù)設(shè)施用地 (3)道路用地 (4)綠化用地 2居住區(qū)的規(guī)模 (1)設(shè)置居住區(qū)級商業(yè)服務(wù)設(shè)施經(jīng)濟型和合理的服務(wù)半徑; (2)城市道路交通方面的影響; (3)居民行政管理體制方面的影響。一考試大綱的要求 掌握鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃方案的評析 二村莊規(guī)劃的知道思想和主要原則 村莊規(guī)劃的主要原則包括 1堅持建設(shè)資源節(jié)約型和生態(tài)保護型社會的原則，嚴格保護耕地，保護生態(tài)環(huán)境。 2正確處理好村莊建設(shè)與工業(yè)化、城市化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展之間的關(guān)系，合理把握新農(nóng)村建設(shè)時代發(fā)展的特征和規(guī)律。 3堅持與區(qū)域發(fā)展實際相結(jié)合，注重世紀，量力而行;突出鄉(xiāng)村特色、地方特色和民族特色。 4正確處理好新農(nóng)村農(nóng)民主體地位與政府服務(wù)引導(dǎo)作用的關(guān)系，本著農(nóng)民自愿的原則，充分考慮農(nóng)民的切身利益和發(fā)展要求。大力發(fā)展宜農(nóng)產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民增收。 5統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，與城市近遠期規(guī)劃相結(jié)合，因地制宜，量力而行，避免資源浪費。結(jié)合各地區(qū)情況，有計劃、有步驟，分階段進行。 村莊規(guī)劃主要內(nèi)容和編制要求 1村莊規(guī)劃的主要內(nèi)容 (1)村莊現(xiàn)狀調(diào)研 (2)村域和村莊規(guī)劃 (3)村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 (4)近期建設(shè)項目規(guī)劃 (5)農(nóng)村住宅設(shè)計 2村莊規(guī)劃的工作地圖要求 3現(xiàn)狀調(diào)查與分析要點 4現(xiàn)狀調(diào)查和分析的具體內(nèi)容 5村莊規(guī)劃編制的要點 6村莊規(guī)劃編制的具體內(nèi)容 7村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制的要點 8近期建設(shè)項目規(guī)劃的要點 9近期建設(shè)項目規(guī)劃的具體內(nèi)容 (1)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 (2)道路交通 (3)安全飲用水 (4)排污和改廁 (5)垃圾收集處理 (6)公共服務(wù)設(shè)施 (7)綠化美化環(huán)境 (8)其他項目 10農(nóng)村住宅設(shè)計的要點 11農(nóng)村住宅設(shè)計的具體內(nèi)容 12村莊規(guī)劃編制過程中的溝通和協(xié)調(diào) 13村莊規(guī)劃的公示 14圖紙要求城市規(guī)劃管理概述 (一)城市規(guī)劃管理的概念 城市規(guī)劃管理是指城市人民政府的城市規(guī)劃行政主管部門通過行政手段，使城市的各項建設(shè)納入科學合理的軌道，保證城市規(guī)劃的順利實施，合理利用城市土地，保障城市安全，減少環(huán)境污染，協(xié)調(diào)城市各項功能的正常發(fā)揮。城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定，我國城鎮(zhèn)規(guī)劃管理實施“一書兩證”的規(guī)劃管理制度，我國鄉(xiāng)村規(guī)劃管理實行鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證制度。 (二)城市規(guī)劃管理的基本特征 城市規(guī)劃具有很多特征，如綜合性，整體性，系統(tǒng)性，時序性，地方性，政策性，技術(shù)性，藝術(shù)性等等。 1具有服務(wù)和制約的雙重性特征 2具有宏觀管理和微觀管理的雙重性 3具有專業(yè)和綜合的雙重性 4具有管理階段性和長期連續(xù)性的雙重性 5具有規(guī)律性和能動性的雙重性 (三)城市規(guī)劃管理的基本原則 1系統(tǒng)管理的原則 注意以下幾個問題 (1)強調(diào)城市規(guī)劃管理工作的整體效應(yīng); (2)加強規(guī)劃管理系統(tǒng)內(nèi)部的協(xié)調(diào)性; (3)注重城市系統(tǒng)對外界的適應(yīng)性; (4)建立城市規(guī)劃管理系統(tǒng)的信息反饋網(wǎng)絡(luò)。 2集中統(tǒng)一管理的原則 城市是一個完整的系統(tǒng)，要求城市的建設(shè)和發(fā)展要按照法定程序批準的城市總體規(guī)劃逐步實施，而有局部和重大變化更要有原批準機關(guān)備案和批準。對城市進行統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)劃管理。 3依法行政的原則 依法行政是依法治國方略的一個重要和具體的體現(xiàn)。城市規(guī)劃和規(guī)劃管理是政府只能，必須體現(xiàn)政府意志和意圖，運用法律手段實施有效的管理。 4政務(wù)公開的原則建設(shè)項目選址的管理 (一)考試大綱的要求 掌握建設(shè)項目用地規(guī)劃選址方案的評析 (二)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的概念 按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，建設(shè)項目選址規(guī)劃管理是按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門申請核發(fā)選址意見書。城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃及有關(guān)法律、法規(guī)對建設(shè)項目地址進行確認或選擇，保證各項建設(shè)按照城市規(guī)劃安排，并核發(fā)建設(shè)項目選址意見書。 (三)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的目的和任務(wù) 建設(shè)項目選址管理的目的是保證建設(shè)項目的布點符合城市規(guī)劃，對經(jīng)濟、社會發(fā)展和城市建設(shè)進行宏觀調(diào)控，綜合協(xié)調(diào)建設(shè)選址中的各種矛盾，促進建設(shè)項目的前期工作順利進行。 (四)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的內(nèi)容和依據(jù) 1建設(shè)項目選址管理的內(nèi)容 建設(shè)項目選址規(guī)劃管理內(nèi)容有選擇建設(shè)用地地址;核定土地使用性質(zhì);核定容積率。 建設(shè)項目選址類的問題應(yīng)從性質(zhì)、規(guī)模、布局、經(jīng)濟、實施這五個方面進行研究。 (1)性質(zhì)特指土地的使用性質(zhì); (2)規(guī)模指用地規(guī)模和建設(shè)規(guī)模; (3)布局專指各類不同性質(zhì)用地的平面位置和相對關(guān)系; (4)經(jīng)濟指經(jīng)濟可行性研究; (5)實施指建設(shè)實施方案; (6)還應(yīng)考慮到綜合考慮，避免引起交通、安全等方面的問題。 2建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的依據(jù) 建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的依據(jù)有：城市規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃法、建設(shè)項目選址規(guī)劃管理辦法、城市國有土地使用權(quán)出讓管理辦法、土地管理法、環(huán)境保護法、文物保護法、水利法、森林法、軍事設(shè)施保護法、基本農(nóng)田保護條例、風景名勝區(qū)管理暫行條例、城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準、居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范等。 (五)建設(shè)項目選址規(guī)劃管理的程序和操作 1建設(shè)項目選址規(guī)劃管理程序 2建設(shè)項目選址的操作要求 (1)建設(shè)項目選址需要報送的文件和圖紙 (2)建設(shè)項目選址意見書的審批權(quán)限 (六)建設(shè)項目選址意見書的審核內(nèi)容 申報建設(shè)項目應(yīng)符合經(jīng)法定程序?qū)彾ǖ某鞘锌傮w規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)域規(guī)劃、專題規(guī)劃、國家各項相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標準等的要求。規(guī)劃條件的給定 一考試大綱的要求 1掌握建設(shè)項目規(guī)劃條件的基本內(nèi)容和要求 2掌握規(guī)劃條件變更的程序和要求 二給定規(guī)劃條件的目的和任務(wù) 規(guī)劃條件是國有土地使用權(quán)有償出讓的依據(jù)，是規(guī)劃編制單位和建設(shè)工程勘察設(shè)計單位進行方案設(shè)計的依據(jù)，也是城市規(guī)劃行政主管部門對設(shè)計方案進行審查的依據(jù)。 三給定規(guī)劃條件的內(nèi)容和依據(jù) 1規(guī)劃條件的內(nèi)容 居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃的規(guī)劃條件主要側(cè)重于用地總體的建筑布局、居住環(huán)境和配套設(shè)施等方面的內(nèi)容，單項建設(shè)工程的規(guī)劃條件主要側(cè)重于建筑和周邊現(xiàn)狀建筑的關(guān)系，交通組織等方面的內(nèi)容，規(guī)劃條件主要從建設(shè)工程的性質(zhì)、規(guī)模、布局、退線、退界、間距、日照、交通、綠化、市政、景觀等方面，對居住區(qū)修建性詳細規(guī)劃和單項建設(shè)工程提出限定條件。 2城市規(guī)劃行政主管部門提出給定規(guī)劃條件的依據(jù) 中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十八條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓地塊的位置，使用性質(zhì)，開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)?！钡谌艞l規(guī)定：“規(guī)劃條件為納入國有土地使用權(quán)出讓合同的，該國有土地使用權(quán)出讓合同無效。” 四給定規(guī)劃條件的操作 1用地規(guī)劃要求 擬規(guī)劃建設(shè)用地位置、范圍：應(yīng)說明用地四至(相鄰道路、相鄰單位)，并注明“詳見附圖”。 擬規(guī)劃建設(shè)用地使用性質(zhì)應(yīng)按照控規(guī)中的用地性質(zhì)來填寫。 可兼容使用性質(zhì)應(yīng)按照控規(guī)中的可兼容使用性質(zhì)填寫。 擬規(guī)劃建設(shè)用地面積應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計條件通知書附圖中的用地面積填寫。面積數(shù)值精確至百位，各位視為采用舍棄的方法。 另需代征城市公共用地面積應(yīng)按規(guī)劃設(shè)計條件通知書附圖中的代征城市公共用地面積填寫，面積數(shù)值精確至百位，個位、十位采用“四舍五入”進位方法。 代征其他用地面積應(yīng)按照規(guī)劃設(shè)計條件通知書附圖中的代征其他用地面積填寫，面積數(shù)值精確至百位，并注明代征用地性質(zhì)。 人口茂密度應(yīng)為整數(shù)，人口數(shù)量按照3.2人/戶計算。 建筑密度應(yīng)為百分數(shù)。 建筑用地控制高程應(yīng)根據(jù)地形圖標注，按通則要求計算得出。 2建筑規(guī)劃要求 建筑使用性質(zhì)應(yīng)按控規(guī)中的建筑性質(zhì)提出。 可兼容使用性質(zhì)應(yīng)按控規(guī)中的可兼容建筑性質(zhì)填寫。 建筑控制規(guī)模應(yīng)根據(jù)控規(guī)中的容積率指標與建設(shè)用地面積的乘積填寫，并注明“以審定設(shè)計方案為準”。 建筑控制高度應(yīng)按控規(guī)中的高度來填寫。 建筑控制層數(shù)應(yīng)為地上地下層之和并分別注明地上、地下層數(shù)，并注明“建筑層高滿足建筑不同使用性質(zhì)的要求”。 建筑退讓距離應(yīng)按有關(guān)規(guī)定填寫，建筑外墻線與用地界線不平行時應(yīng)以最小距離填寫。 3建筑間距應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定填寫，并注明應(yīng)符合有關(guān)法規(guī)的名稱。同時，應(yīng)根據(jù)消防、鐵路、河湖、文物等法規(guī)要求提出的間距要求。4環(huán)境設(shè)計要求 與相鄰建筑空間關(guān)系：如有審定城市設(shè)計成果，應(yīng)作為依據(jù)提出。 5綠化環(huán)境規(guī)劃要求 綠地率：應(yīng)根據(jù)控規(guī)或綠化條例填寫。 集中綠地面積：按照居住區(qū)2m2/人，居住小區(qū)1m2/人計算。 6交通規(guī)劃要求中主要出入口方位應(yīng)注意出入口設(shè)置與路口距離應(yīng)滿足法規(guī)要求，及開口盡可能開向低等級城市干道。 7其他要求 提出市政站點應(yīng)在征求各專項負責單位設(shè)置要求后，在規(guī)劃方案中要安排。 由其他主管部門辦理有關(guān)手續(xù)的應(yīng)寫明。 8規(guī)劃條件通知書附圖要求 五規(guī)劃條件變更的程序和要求 城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十三條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當按照規(guī)劃條件進行建設(shè);確需變更的，必須向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準?！背鞘小⒖h人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時將變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并進行公示。 建設(shè)單位應(yīng)當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關(guān)人民政府土地主管部門備案?！?設(shè)計方案評析的程序和操作 1設(shè)計方案評析的程序 (1)調(diào)閱有關(guān)用地、建筑檔案了解申報項目的用地及相鄰用地的規(guī)劃建設(shè)情況，整理以前各審批階段的文檔資料; (2)將設(shè)計方案與規(guī)劃條件的指標進行核對比較; (3)進行勘察現(xiàn)場，了解設(shè)計單位的設(shè)計意圖; (4)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定、規(guī)范、標準對設(shè)計方案進行審核。 2設(shè)計方案評析的操作要求 設(shè)計方案評析需要注意的問題 1注意核對給定規(guī)劃設(shè)計條件與設(shè)計方案中各項技術(shù)指標的差距; 2應(yīng)著重領(lǐng)會圖面中給出的數(shù)字和文字的含義; 3應(yīng)注重設(shè)計方案在性質(zhì)、規(guī)模、布局等方面存在的問題。 建設(shè)工程設(shè)計方案變更的程序和要求 城鄉(xiāng)規(guī)劃法第五十條規(guī)定：“經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖不得隨意修改;確需修改的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見;因修改給利害關(guān)系人合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當依法給予補償。”建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā) 一考試大綱的要求 掌握城市(鎮(zhèn))建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序和要求。 二建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序 城鄉(xiāng)規(guī)劃法分為劃撥方式和出讓方式兩種情況對建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)程序進行了規(guī)定。 城鄉(xiāng)規(guī)劃法第三十七條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后，建設(shè)單位應(yīng)向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出建設(shè)用地規(guī)劃許可申請，由城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)控制性詳細規(guī)劃核定建筑用地的位置、面積、允許建設(shè)范圍，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?第三十八條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃，提出出讓土地的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。 以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同之后，建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證?！?三建設(shè)用地規(guī)劃許可證的核發(fā)要求 1建設(shè)用地規(guī)劃許可證附件稿的填寫 (1)用地單位按照規(guī)劃意見書的建設(shè)單位填寫; (2)圖幅號的相關(guān)要求： (3)用地位置應(yīng)明確建設(shè)用地所在行政區(qū)的名稱和地區(qū)名稱; (4)建設(shè)用地應(yīng)按照建設(shè)項目的用地性質(zhì)填寫。用地性質(zhì)應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃規(guī)范城市分類填寫; (5)建設(shè)用地面積按照釘樁測量面積結(jié)果來填寫，精確到小數(shù)點后兩位; (6)代征道路用地面積應(yīng)按照圖上測量約算面積，盡量做到準確; (7)代征綠化用地面積應(yīng)按照圖上測量約算面積，盡量做到準確; (8)如在新辦建設(shè)用地規(guī)劃許可證用地范圍內(nèi)有以前辦過建設(shè)用地規(guī)劃許可證的用地，該用地可能全部或部分在新辦用地內(nèi)，應(yīng)視情況全部或部分撤銷該用地的建設(shè)用地規(guī)劃許可證; (9)制圖要求： 2辦理經(jīng)過的填寫要求 (1)應(yīng)說明事由、項目簡介、建設(shè)單位情況、項目選址經(jīng)過，簡述前期的辦理情況; (2)重點表述存在的矛盾和問題，以及研究過程和處理結(jié)果; (3)對于本辦理階段與前期辦理階段有不符、矛盾之處要有詳盡的說明; (4)并附的附件以獨立的過程文件為單位，按照時間前后順序排列。重要文件要填寫文件全稱及發(fā)文號。建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā) 一考試大綱的要求 1掌握城市、鎮(zhèn)建設(shè)工程規(guī)劃許可證 2熟悉鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的核發(fā)程序和要求 二建設(shè)工程規(guī)劃許可證的核發(fā)程序和要求 城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十條規(guī)定：“在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程的，建設(shè)單位和個人應(yīng)當向城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。 申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)當提交