華容區(qū)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案.doc

華容區(qū)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案 1.總則 1.1目的 為科學(xué)有效預(yù)防、及時(shí)控制消除突發(fā)環(huán)境事件（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境事件）的危害和損失，保障公眾生命安全、財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，規(guī)范突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作，維護(hù)正常的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、鄂州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等。 1.3工作原則以人為本，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。突發(fā)環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境污染、生態(tài)破壞重大事故發(fā)生后，堅(jiān)持分級(jí)管理、屬地管理為主的原則，以保障人民群眾的生命安全和身體健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)各類發(fā)生或可能引發(fā)的環(huán)境事件，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、預(yù)警、處置，提高防范環(huán)境的能力。1.4適用范圍 本預(yù)案適用本區(qū)行政區(qū)域環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。2.組織體系應(yīng)急機(jī)構(gòu)職責(zé)2.1環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)及職責(zé) 區(qū)人民政府成立環(huán)境事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱環(huán)境應(yīng)急指揮部），由分管環(huán)境保護(hù)工作的副區(qū)長(zhǎng)任指揮長(zhǎng)，區(qū)環(huán)境監(jiān)理站、區(qū)公安分局、區(qū)安監(jiān)局，區(qū)水利水產(chǎn)局，區(qū)衛(wèi)生局，區(qū)林業(yè)局負(fù)責(zé)人為環(huán)境應(yīng)急指揮部成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)環(huán)境監(jiān)理站，負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境處理工作的組織、指揮和協(xié)調(diào)。其職責(zé)為：組織實(shí)施本預(yù)案；研究決定全區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作的重大問題。2.2區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé) 區(qū)環(huán)境監(jiān)理站：組織擬定全區(qū)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，參與應(yīng)急事件組織、指揮、協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)提供現(xiàn)場(chǎng)污染物分析監(jiān)測(cè)、放射源處置的應(yīng)急處置工作。 區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)道路交通安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作；做好放射源、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境應(yīng)急處置中的重要目標(biāo)、危險(xiǎn)區(qū)域的安全保衛(wèi)工作。區(qū)安監(jiān)局：參與、協(xié)調(diào)危險(xiǎn)化學(xué)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、使用、處置單位安全事故引發(fā)的環(huán)境事件的應(yīng)急處置工作。區(qū)水利水產(chǎn)局：會(huì)同區(qū)環(huán)境監(jiān)理站擬定重點(diǎn)流域的水資源調(diào)度，參與重點(diǎn)污染環(huán)境現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。區(qū)衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)飲用水（含地下水）的應(yīng)急監(jiān)測(cè)和處置工作。，參與環(huán)境污染事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)并負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作。區(qū)農(nóng)林局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)業(yè)外來物種入侵的監(jiān)測(cè)，發(fā)布外來物入侵情況，并組織撲滅。組織協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事件的應(yīng)急處置工作。各成員單位要根據(jù)本預(yù)案的要求分別制定職責(zé)范圍內(nèi)的詳細(xì)操作規(guī)范，在本預(yù)案啟動(dòng)后，按程序進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1預(yù)警 對(duì)于因自然災(zāi)害等原因可能造成環(huán)境污染，生態(tài)破壞重大事件，各相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，提前發(fā)出適當(dāng)級(jí)別的預(yù)警。3.2接警、處警與預(yù)警發(fā)布 辦公室設(shè)立接警值班室，負(fù)責(zé)接警、處警工作。值班室接到預(yù)警報(bào)警后，負(fù)責(zé)及時(shí)向區(qū)指揮部辦公室主任應(yīng)及時(shí)對(duì)預(yù)警報(bào)告進(jìn)行核實(shí)和初步分析評(píng)估，并向應(yīng)急指揮部報(bào)告；指揮部負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門和專家，進(jìn)行綜合評(píng)估，做出初步判斷，并決定是否發(fā)布預(yù)警。3.3預(yù)警措施 進(jìn)入預(yù)警期后，應(yīng)采取以下措施： 立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；發(fā)布預(yù)警公告；實(shí)行24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集：針對(duì)可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場(chǎng)所，立即處置污染源，防止危害，污染和事態(tài)擴(kuò)大；環(huán)境監(jiān)測(cè)部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，隨時(shí)報(bào)告事件進(jìn)展情況；組織可能受到危害的人員轉(zhuǎn)移、撤離、疏散，并進(jìn)行妥善安置；調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，做好應(yīng)急防范準(zhǔn)備：確保通訊，交通等公用措施的安全和正常運(yùn)行。4. 應(yīng)急響應(yīng)4.1響應(yīng)程序 應(yīng)急指揮部辦公室在接到報(bào)警信息后，立即對(duì)事件進(jìn)行核實(shí)、掌握事件進(jìn)展情況，根據(jù)對(duì)事件的初步判斷認(rèn)為需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，及時(shí)向指揮部提出啟動(dòng)預(yù)案建議。需要有關(guān)應(yīng)急處置支援時(shí)，及時(shí)向上級(jí)指揮部提出請(qǐng)示。4.2指揮和協(xié)調(diào) 環(huán)境事件發(fā)生后，區(qū)應(yīng)急指揮部接到預(yù)警報(bào)告后，按照事件發(fā)生、發(fā)生特點(diǎn)、分析其危害程序、可能的發(fā)展趨勢(shì)，做好應(yīng)急防范措施。 預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)環(huán)境事件應(yīng)急的指揮工作，成員單位按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)集結(jié)應(yīng)急處置力量。 事發(fā)地區(qū)政府以優(yōu)先搶救人員生命財(cái)產(chǎn)和控制事件惡化為原則，在事發(fā)確定后一小時(shí)內(nèi)成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，組織力量對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行救助處置。4.3.1環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序環(huán)境事件責(zé)任單位和責(zé)任人以及負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位發(fā)現(xiàn)環(huán)境事件后，應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)向所在地人民政府報(bào)告，同時(shí)向上一級(jí)相關(guān)專業(yè)主管部門報(bào)告，并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后一小時(shí)內(nèi)向區(qū)應(yīng)急指揮部報(bào)告。4.3.2環(huán)境事件報(bào)告方式和內(nèi)容突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分別為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。報(bào)告的主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間，地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式及趨向等初步情況。4.4應(yīng)急監(jiān)測(cè)區(qū)環(huán)境監(jiān)理站負(fù)責(zé)應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)的組織協(xié)調(diào)工作。4.5信息發(fā)布 區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室和環(huán)境應(yīng)急相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)收集環(huán)境事件的有關(guān)信息，及時(shí)對(duì)外發(fā)布。4.6應(yīng)急結(jié)束 現(xiàn)場(chǎng)指揮部在綜合分析有關(guān)應(yīng)急處置效果情況后，認(rèn)為符合應(yīng)急結(jié)束條件時(shí)，報(bào)區(qū)環(huán)境應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)，宣布應(yīng)急結(jié)束。5后期處置5.1善后處理 應(yīng)急結(jié)束后，由事發(fā)地人民政府組織本級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位和有關(guān)部門組成善后處理組，負(fù)責(zé)受傷人員康復(fù)、脫險(xiǎn)人員安置、死亡人員家屬安撫、災(zāi)后環(huán)境評(píng)估、事故調(diào)查、取證等工作。5.2社會(huì)救助 區(qū)民政局根據(jù)災(zāi)區(qū)救濟(jì)需要負(fù)責(zé)組織公益性社會(huì)團(tuán)體開展賑災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。5.3保險(xiǎn) 各相關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)定損理賠；工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦應(yīng)及時(shí)足額支付參保的工傷保險(xiǎn)待遇費(fèi)用。5.4調(diào)查、總結(jié) 應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室對(duì)應(yīng)急事件處置過程中的情況進(jìn)行匯總，對(duì)事件進(jìn)行評(píng)估與總結(jié)，及時(shí)編寫環(huán)境事件調(diào)查總結(jié)報(bào)告。并報(bào)上級(jí)環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室。6宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)定期開展環(huán)境應(yīng)急檢測(cè)、應(yīng)急處置人員培訓(xùn)，邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)行專題講座，提高環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的應(yīng)急能力。組織環(huán)境事件應(yīng)急綜合演練，提高事件預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)的組織指揮、部門協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)控制、緊急救援的應(yīng)對(duì)能力。附則.獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)環(huán)境事件應(yīng)急工作中有突出貢獻(xiàn)，成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。責(zé)任追究；在環(huán)境事件應(yīng)急工作中，