我國運(yùn)輸市場現(xiàn)狀分析.doc

我國運(yùn)輸市場現(xiàn)狀分析一 運(yùn)輸市場發(fā)展現(xiàn)狀（一）總體規(guī)模2011年底我國運(yùn)輸市場已經(jīng)形成一定規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)2011年，我國各種運(yùn)輸方式累計(jì)完成貨運(yùn)量和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量3696961萬噸和159324億噸公里，比上年同期分別增長14.04%和12.33%；累計(jì)完成客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量3526319萬人和30984億人公里，比上年同期分別增長7.85%和11.07%。全國規(guī)模以上港口完成吞吐量616292萬噸，增長12.39%；港口集裝箱吞吐量16400萬標(biāo)準(zhǔn)箱，增長13.10%。（二）各種運(yùn)輸方式情況1鐵路運(yùn)輸2011年鐵路旅客發(fā)送量比上年同期增長10.6%，旅客周轉(zhuǎn)量比上年同期增長8.8%。貨物發(fā)送量（不含行包）比上年同期增長7.9%，行包比上年同期增長5.9%。主要品類運(yùn)輸情況，2011年煤炭運(yùn)量比上年同期增長13.4%，石油運(yùn)量比上年同期下降2.2%，糧食比上年同期下降1.6%。 2011年鐵路客貨運(yùn)量保持平穩(wěn)增長，生產(chǎn)運(yùn)行情況良好。全年增速“前高后低”，貨運(yùn)量比客運(yùn)量增速趨緩幅度更為明顯，其中貨運(yùn)量同比增幅有所波動(dòng)。(1)鐵路的客運(yùn)量與旅客周轉(zhuǎn)量從總量上看穩(wěn)步增加，但增幅放緩。相比之下，公路和航空的客運(yùn)量與旅客周轉(zhuǎn)量正在快速擴(kuò)張。鐵路客運(yùn)量與旅客周轉(zhuǎn)量占總交通運(yùn)量的比例正在逐年降低，而公路和航空的客運(yùn)量與旅客周轉(zhuǎn)量占比逐年增加。這是符合社會(huì)發(fā)展趨勢的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)節(jié)奏加快、人民收入提高，客觀上增加了對(duì)公路和民航這樣靈活、高效的交通工具的需求。鐵路客運(yùn)的客運(yùn)高峰一般集中在節(jié)假日(特別是春節(jié)時(shí)期)。(2) 貨運(yùn)量與貨物周轉(zhuǎn)量,目前我國鐵路貨運(yùn)還停留在對(duì)大宗散貨等低運(yùn)價(jià)、低回報(bào)率的運(yùn)輸上，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的層次比較低，結(jié)構(gòu)調(diào)整比較緩慢?，F(xiàn)代運(yùn)輸市場上對(duì)冷藏運(yùn)輸、罐裝運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸?shù)刃枨笕找嬖黾?，而鐵路運(yùn)輸無法滿足這些需求，鐵路客運(yùn)量與旅客周轉(zhuǎn)量占總交通運(yùn)量的比例正在逐年降低。2公路運(yùn)輸2011年上半年公路貨運(yùn)保持平穩(wěn)增長，下半年受下調(diào)公路收費(fèi)和成品油價(jià)格變動(dòng)等因素作用，公路貨運(yùn)穩(wěn)中有升。2011年，全國營業(yè)性客車完成公路客運(yùn)量328.62億人，旅客周轉(zhuǎn)量16760.25億人公里，比上年分別增長7.6%和11.6%。全國營業(yè)性貨運(yùn)車輛完成貨運(yùn)量282.01億噸，貨物周轉(zhuǎn)量5137.74億噸公里，比上年分別增長15.2%和18.4%，平均運(yùn)距182.17公里，比上年提高2.8%。城市客運(yùn)方面 2011年全國擁有公交專用車道4425.6公里，比上年末增加699.6公里，公交停車面積4375.0萬平方千米增長18.6%，軌道交通車站1147個(gè)，增加170個(gè)。全國擁有公共汽電車運(yùn)營車輛45.37萬輛，擁有軌道交通運(yùn)營車輛9945輛，24330標(biāo)臺(tái)。3水路運(yùn)輸(1)整體情況 受全球經(jīng)濟(jì)不景氣影響，國際航運(yùn)貿(mào)易需求持續(xù)低迷，2011年航運(yùn)業(yè)繼續(xù)處于低位運(yùn)行。2011年全國完成水路客運(yùn)量2.46億人，旅客周轉(zhuǎn)量74.53億人公里，比上年分別增長9.7%和3.1%。全國完成水路貨運(yùn)量42.60億噸，貨物周轉(zhuǎn)量75423.84億噸公里，比上年分別增長12.4%和10.7%平均運(yùn)距1770.65公里，比上年減少35.07公里。其中內(nèi)河運(yùn)輸完成貨運(yùn)量21.03億噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)6564.88億噸公里，比上年分別增長11.5%和18.6%，沿海運(yùn)輸完成貨運(yùn)量15.72億噸，貨物周轉(zhuǎn)量19503.56億噸公里，比上年分別增長15.0%和15.5%。遠(yuǎn)洋運(yùn)輸貨運(yùn)量6.35億噸，貨物周轉(zhuǎn)量49355.40億噸公里，比上年分別增長9.5%和7.3%。 (2)國際集裝箱運(yùn)輸2011年 受高油價(jià)、日本地震、歐債危機(jī)、美國房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，以及失業(yè)率居高不下等因素影響，集裝箱運(yùn)輸市場復(fù)蘇情況低于預(yù)期。二季度集裝箱貨量逐步回暖，下半年集裝箱運(yùn)輸市場旺季也不明顯。2010年以來，很多大型班輪公司利用造船價(jià)格低谷爭相造船，新增大批訂單。2012年將有130萬TEU運(yùn)力交付，增幅為8. 6%; 2013年新增運(yùn)力還將持續(xù)保持快速增長。4民用航空運(yùn)輸2011年中國民航運(yùn)輸呈現(xiàn)以下特點(diǎn):繼續(xù)保持較快增長，但增速顯著放緩。運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量分別累計(jì)增長6. 5%, 9. 2%和1. 5%。其中，2011年運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量為自1990年以來增速倒數(shù)第三的年份，僅高于2003年(SARS, 3.56%)和2008年(全球金融危機(jī)爆發(fā)，3. 14%)，貨郵運(yùn)輸量同期累計(jì)降幅為近20年來最低。 民航市場另一個(gè)顯著特點(diǎn)是國際市場得到開拓。大型航空運(yùn)輸企業(yè)在國內(nèi)市場受影響情況下，積極開拓國際航線，直接導(dǎo)致國際旅客運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量同比增長14. 3%，成為拉動(dòng)本年度運(yùn)輸總周轉(zhuǎn)量增長的主要力量。（三）2011年我國交通運(yùn)輸業(yè)運(yùn)行情況呈現(xiàn)以下特點(diǎn): 1 2011年交通運(yùn)輸及物流業(yè)整體運(yùn)行呈現(xiàn)“前高后平”走勢。行業(yè)總體表現(xiàn)與宏觀經(jīng)濟(jì)基本保持一致，高位回落后平穩(wěn)增長。一季度各項(xiàng)數(shù)據(jù)同、環(huán)比增速均較快;二季度受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩影響，交通運(yùn)輸行業(yè)總體保持平穩(wěn)增長，增幅逐漸收窄;三季度較二季度增速略有回升;四季度呈平穩(wěn)增長態(tài)勢。全年隨宏觀調(diào)控政策逐步落實(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步進(jìn)行，全行業(yè)呈平穩(wěn)增長、增幅逐漸收窄的“前高后平”走勢。 2 2011年生產(chǎn)要素價(jià)格上漲推動(dòng)交通運(yùn)輸及物流企業(yè)成本上升。在通脹預(yù)期、大宗商品尤其是油價(jià)上漲影響下，企業(yè)運(yùn)營成本己進(jìn)入上升通道。同時(shí)區(qū)域性、階段性的“用工荒”，也成為推動(dòng)企業(yè)用工成本上升的主要原因。生產(chǎn)要素價(jià)格的持續(xù)上漲，使企業(yè)利潤空間進(jìn)一步壓縮，企業(yè)經(jīng)營壓力增加。 3 2011年黨中央和國務(wù)院出臺(tái)相應(yīng)政策治理公路收費(fèi)和進(jìn)行稅收改革，為降低物流成本、理順市場秩序起到重要作用。2011年國務(wù)院和政府有關(guān)部門出臺(tái)了一系列政策:6月國務(wù)院發(fā)布關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的“國八條”;五部委出臺(tái)關(guān)于開展收費(fèi)公路專項(xiàng)清理工作的通知;8月國務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見;10月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，開展征收營業(yè)稅改為征收增值稅試點(diǎn);11月財(cái)政部和國家稅務(wù)總局發(fā)布營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案及上海試點(diǎn)相關(guān)政策規(guī)定。二 運(yùn)輸市場發(fā)展遇到的問題(一)道路運(yùn)輸市場 1 道路運(yùn)輸市場區(qū)域分割和行政分割問題雖然我國道路運(yùn)輸市場得到前所未有的發(fā)展，但是由于道路運(yùn)輸市場存在著嚴(yán)格的區(qū)域行政許可制度和地區(qū)分割現(xiàn)象。同時(shí)原交通部門與城建部門分管班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)和公交客運(yùn)、出租客運(yùn)，這種管理體制的不統(tǒng)一也造成了道路運(yùn)輸市場的部門分割現(xiàn)象。這種區(qū)域分割和行政分割致使沒能使大交通理念對(duì)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)發(fā)展的更好作用。經(jīng)過2008年2我國道路運(yùn)輸市場運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理在道路運(yùn)輸業(yè)獲得巨大發(fā)展的同時(shí)，也存在著不少結(jié)構(gòu)性不合理的問題，如企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)力結(jié)構(gòu)、經(jīng)營結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸組織結(jié)構(gòu)等。具體表現(xiàn)在:一是經(jīng)營主體多、企業(yè)規(guī)模小、運(yùn)輸組織松散、競爭能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱、市場集中度低、經(jīng)營行為不規(guī)范、運(yùn)輸市場秩序比較混亂;二是運(yùn)輸生產(chǎn)組織化程度低，運(yùn)輸場站和經(jīng)營信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不高;三是運(yùn)力結(jié)構(gòu)和布局不合理，高級(jí)客車和重型貨車、特種專用車輛的保有量所占比例較低.低水平的運(yùn)輸供給能力普遍過剩、高層次的運(yùn)輸供給能力相對(duì)不足;四是全行業(yè)普遍存在著重客輕貨、重干線輕支線的思想，從而制約了貨運(yùn)、物流和農(nóng)村運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。我國道路運(yùn)輸市場運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的這種現(xiàn)象若不盡快加以解決，將會(huì)嚴(yán)重制約道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。所以，加快我國道路運(yùn)輸市場主體結(jié)構(gòu)調(diào)整，適當(dāng)提高市場集中度，培育大型運(yùn)輸企業(yè)，是制定新時(shí)期道路運(yùn)輸政策的重要內(nèi)容。3我國道路運(yùn)輸市場的無效競爭加劇 目前，我國道路運(yùn)輸市場的運(yùn)價(jià)機(jī)制尚未完全形成，其中客運(yùn)運(yùn)價(jià)仍然實(shí)行的是政府統(tǒng)一定價(jià)，但是客運(yùn)企業(yè)可以在政府規(guī)定的范圍內(nèi)浮動(dòng)票價(jià);盡管貨運(yùn)運(yùn)價(jià)也是政府定價(jià)，實(shí)際上目前大多數(shù)貨運(yùn)企業(yè)已采用根據(jù)市場承托雙方協(xié)商而自主定價(jià)，政府定價(jià)已是形同虛設(shè)，但是政府部門至今也沒有放棄這一權(quán)力。這種運(yùn)價(jià)形成機(jī)制在一定程度上促進(jìn)了我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，但是其弊端也是顯而易見的，它將經(jīng)營主體排斥在外，既不反映運(yùn)輸價(jià)值，又不反映運(yùn)輸市場供求，忽視了運(yùn)價(jià)的形成基礎(chǔ)，而片而強(qiáng)調(diào)財(cái)政、社會(huì)和個(gè)人的承受能力，從而造成了運(yùn)價(jià)嚴(yán)重背離運(yùn)輸價(jià)值，這在一定程度上阻礙了道路運(yùn)輸市場的健康發(fā)展，使其運(yùn)輸價(jià)格基本上沒有競爭力，是一種無效競爭。4道路運(yùn)輸市場缺少大企業(yè)主導(dǎo)作用當(dāng)前，我國道路運(yùn)輸市場仍呈現(xiàn)“多、小、散、弱”的狀態(tài)，其基本表現(xiàn)是運(yùn)輸企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、運(yùn)輸效率低、成本高、經(jīng)營分散，市場非常缺乏能夠主導(dǎo)其健康發(fā)展的一些大規(guī)模的龍頭企業(yè)，從而提高整個(gè)道路運(yùn)輸行業(yè)的競爭力。盡管規(guī)模較大的運(yùn)輸企業(yè)有所增加，但這些企業(yè)的業(yè)務(wù)也僅僅局限于某一地區(qū)，對(duì)整個(gè)道路運(yùn)輸市場的帶動(dòng)作用并不明顯，真正跨地區(qū)的道路運(yùn)輸企業(yè)寥寥無幾。5我國道路運(yùn)輸市場存在大量低質(zhì)量的運(yùn)輸活動(dòng) 由于我國道路運(yùn)輸企業(yè)規(guī)模普遍偏小，且經(jīng)營主體結(jié)構(gòu)不合理的矛盾比較突出，直接導(dǎo)致了市場存在大量的低質(zhì)量的運(yùn)輸活動(dòng)，即:運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量差、創(chuàng)新服務(wù)種類少、經(jīng)營方式落后、運(yùn)輸組織化程度低下、現(xiàn)代新技術(shù)應(yīng)用相對(duì)滯后，這些均嚴(yán)重阻礙了我國道路運(yùn)輸市場的發(fā)展。只有通過組織化、集約化、規(guī)?；?、專業(yè)化經(jīng)營，整合利用各種運(yùn)輸資源，提高運(yùn)輸市場的整體技術(shù)含量，才有可能提供高品質(zhì)的運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)我國道路運(yùn)輸市場向更快更好的方向發(fā)展。6我國道路運(yùn)輸市場管理缺乏規(guī)范化 20世紀(jì)80年代初，我國就開放了道路運(yùn)輸市場，經(jīng)過二十多年的發(fā)展，道路運(yùn)輸市場已形成了一定的規(guī)模。但是長期以來，我國道路運(yùn)輸市場的管理都不夠規(guī)范化，直到2004年，國務(wù)院頒布了中華人民共和國道路運(yùn)輸條例，這在一定程度上促進(jìn)了道路運(yùn)輸業(yè)的持續(xù)和快速發(fā)展，推動(dòng)了道路運(yùn)輸規(guī)范化管理的進(jìn)程。但是，我國運(yùn)輸市場仍以行政管理為主，運(yùn)輸管理的體制也不統(tǒng)一，造成運(yùn)輸市場被嚴(yán)重割裂，這又制約了我國道路運(yùn)輸市場的發(fā)展。（二）航空運(yùn)輸市場民航貨運(yùn)雖然總量不高，但考慮到所承擔(dān)的貨物的價(jià)值和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性，航空貨運(yùn)無疑開始在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演重要角色。各大樞紐機(jī)場紛紛重視并著手建設(shè)專業(yè)化的貨運(yùn)設(shè)施，包括貨運(yùn)中心、物流園區(qū)、保稅加工區(qū)等，證明了航空貨運(yùn)的發(fā)展趨勢和良好的未來。2010年航空客運(yùn)量略有上升，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量基本持平，這說明在巨大的市場增量中，航空取得了市場競爭優(yōu)勢，特別是客運(yùn)量增長慢于周轉(zhuǎn)量的增長，航空客運(yùn)在過去認(rèn)為并非屬于自己的領(lǐng)域也獲得了競爭優(yōu)勢，主要原因應(yīng)歸于航空市場的企業(yè)競爭和靈活的機(jī)票價(jià)格。三 運(yùn)輸市場改革策略 為了保證運(yùn)輸市場與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，保證各項(xiàng)運(yùn)輸任務(wù)的順利完成，必須對(duì)運(yùn)輸市場進(jìn)行規(guī)范，建設(shè)健康的運(yùn)輸市場。 1 加快科技投入，加快運(yùn)輸產(chǎn)品的設(shè)計(jì)開發(fā) 公路運(yùn)輸:大力發(fā)展高等級(jí)公路，尤其是高速公路。并以高速公路為契機(jī)，客運(yùn)中高起點(diǎn)使用性能先進(jìn)的名牌車型，貨運(yùn)中發(fā)展大型拖掛車和專用車，積極組織貨物快件運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸和冷藏運(yùn)輸?shù)龋⒗眉夹g(shù)的改進(jìn)努力延伸公路的經(jīng)濟(jì)運(yùn)距。當(dāng)前，公路客運(yùn)線有的已長達(dá)2 000 km以上，公路運(yùn)輸?shù)姆?wù)領(lǐng)域已向中長途延伸。鐵路運(yùn)輸:加大技術(shù)改造和科技投入，加快推廣計(jì)算機(jī)在鐵路運(yùn)輸中的應(yīng)用。從1996年開始，為滿足社會(huì)運(yùn)輸需求并適應(yīng)競爭需要，鐵路采取了以列車提速為手段的技術(shù)改造，在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)研究和實(shí)施準(zhǔn)高速網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，加大對(duì)與公路平行區(qū)段的既有線改造，全而提高列車運(yùn)行速度，縮短旅行時(shí)間。在運(yùn)輸組織上，實(shí)行主要干線客貨分流，并大幅度增加客車對(duì)數(shù)。與此同時(shí)，鐵道部正在積極規(guī)劃第一條高速鐵路的建設(shè)。通過上述措施，保持鐵路在中長途客貨運(yùn)輸中的優(yōu)勢地位。民航和水運(yùn)為適應(yīng)競爭需要，也在積極引進(jìn)先進(jìn)的運(yùn)輸工具，使民航干線飛機(jī)巨型化、超高速化，水上貨運(yùn)船舶大型化、專業(yè)化、高效化，水上客運(yùn)努力實(shí)現(xiàn)旅游化、高速化。2支持和鼓勵(lì)各種運(yùn)輸方式之間的運(yùn)輸協(xié)作由于各種運(yùn)輸方式都有各自的功能和適應(yīng)范圍，都有最適合的優(yōu)勢領(lǐng)域，彼此不能相互取代。因此，應(yīng)根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和運(yùn)輸市場發(fā)展的需要，支持和鼓勵(lì)各種運(yùn)輸方式間的運(yùn)輸協(xié)作，通過運(yùn)輸協(xié)作來填平運(yùn)輸方式之間技術(shù)優(yōu)勢的間斷部分，使運(yùn)輸供給特性具有更好的連續(xù)性，在更大程度上滿足各種運(yùn)輸需求，避免運(yùn)輸企業(yè)間的不良競爭。為滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活對(duì)人與貨物高效率空間位移的需要，各種運(yùn)輸方式間互相銜接、協(xié)調(diào)發(fā)展，即交通運(yùn)輸一體化正在成為世界運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的主要趨勢。運(yùn)輸企業(yè)通過運(yùn)輸協(xié)作可以擴(kuò)大自己的市場聯(lián)系范圍，增加長期穩(wěn)定的客源和貨源，降低運(yùn)營成本，提高運(yùn)輸效率，避免不良競爭給國家和社會(huì)帶來嚴(yán)重的危害后果。因此，積極鼓勵(lì)和促進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)囊惑w化，并提供相應(yīng)的政策和法律環(huán)境的支持，應(yīng)當(dāng)成為國家宏觀運(yùn)輸發(fā)展政策中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。3健全市場機(jī)制 市場機(jī)制主要包括競爭機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制。健全市場機(jī)制必須解決好以下幾個(gè)問題:實(shí)行政企分開，特別是國有企業(yè)要按現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改革，使之產(chǎn)權(quán)清晰，并解決由產(chǎn)權(quán)關(guān)系產(chǎn)生的其它問題，比如鐵路運(yùn)輸要通過“網(wǎng)運(yùn)分離”真正實(shí)現(xiàn)政企職責(zé)分離，