崗位廉政風(fēng)險綜合防控措施疾控.doc

崗位廉政風(fēng)險綜合防控措施第一條 為進一步推進懲防體系建設(shè)，有效防范廉政風(fēng)險，避免發(fā)生失職、瀆職、不廉潔等問題。根據(jù)已確定的崗位職責(zé)風(fēng)險、思想道德風(fēng)險、制度機制風(fēng)險等廉政風(fēng)險點，特制定本綜合防控措施。第二條 制定崗位廉政風(fēng)險綜合防控措施做到六個結(jié)合，即與 推進黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合、與全面履職相結(jié)合、與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合、與年度工作重點相結(jié)合、與崗位職責(zé)相結(jié)合，與機制制度建設(shè)相結(jié)合。1.進一步明確機關(guān)各科室工作職責(zé)，明確各科室工作人員職責(zé)，做到人人工作職責(zé)、目標任務(wù)明確。2.嚴格執(zhí)行各項工作的法定程序、工作制度、工作紀律以及各項工作規(guī)范，認真貫徹執(zhí)行政務(wù)公開和醫(yī)務(wù)公開，認真落實“一崗雙責(zé)”。3.發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、群團組織的橋梁紐帶作用、黨員干部的先鋒模范作用，凝聚人心促發(fā)展。4.加強廉政文化建設(shè)，按照工作主題化、主題載體化、載體多樣化的工作理念，開展結(jié)貧思廉、典型導(dǎo)廉、制度強廉、教育倡廉、活動宣廉、談話促廉等活動，增加廉政文化建設(shè)的互動力、感染力、吸引力、滲透力和預(yù)警力，提高干部職工的政治素質(zhì)、道德修養(yǎng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)。5.加強考核，把執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)情況納入干部職工年終考核。6.廣泛征求意見，每年不定期組織征求群眾意見，采取發(fā)放意見征求表、設(shè)立意見征求箱、召開座談會、基層走訪等形式，傾聽群眾意見建議，搞好民主測評，修訂完善防控措施。7.加強監(jiān)督，實行內(nèi)部監(jiān)督與社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督相結(jié)合。8發(fā)揮制度鋼性作用，認真貫徹執(zhí)行各項規(guī)章制度。第三條 崗位廉政風(fēng)險防控措施根據(jù)工作權(quán)力、科室主要職能、重要崗位、崗位性質(zhì)及工作流程入手，結(jié)合全中心近年來工作情況尋找的崗位廉政風(fēng)險點。崗位廉政風(fēng)險等級實施分級管理。一級為涉及組織人事、財務(wù)審批、財務(wù)管理、藥品器械設(shè)備采購管理、物品采購管理、基建項目安排、大額度資金使用等，具有決策決定、審批、部門事務(wù)管理、執(zhí)行權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和具體承辦崗位；二級為涉及日常行政管理工作醫(yī)療服務(wù)中具有處方權(quán)、后勤服務(wù)工作等，具有一定綜合協(xié)調(diào)職能的領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)崗位。第一部分：共性類風(fēng)險點防控措施公性類風(fēng)險點也稱公共類風(fēng)險點，是指本中心工作人員在履行崗位職責(zé)過程中，違反法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為的后果，具有共性特征，它包括思想道德、行為規(guī)范和機制制度建設(shè)，防控措施為：一、思想道德風(fēng)險點防控措施1.加強教育。采取多種形式進行廉政教育，思想道德、職業(yè)道德教育，樹立正確的人生觀、價值觀、權(quán)力觀、政績觀，樹立正確的社會主義榮辱觀，提高抵御腐敗侵襲的能力。注重政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合素質(zhì)。2.認真落實黨支部中心組以及科室（單位）學(xué)習(xí)計劃，明確責(zé)任，強化督促檢查。3.黨員干部要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，保持黨員先進性；要牢固樹立大中心意識、責(zé)任意識和憂患意識，發(fā)揚民族精神、時代精神和“敬業(yè)奉獻、猛進如潮”海寧精神。4. 黨支部與黨支部要聯(lián)手共建,推進和諧建設(shè)。在發(fā)展黨員環(huán)節(jié)中堅持原則，按程序辦事，禁止違規(guī)轉(zhuǎn)正預(yù)備黨員或發(fā)展不合格黨員。5.完善民主生活會制度，定期開展批評與自我批評。6.堅持民主集中制原則，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子整體效能,強化執(zhí)行力,提升人推進事。7.領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格執(zhí)行重大事項報告制度、述職述廉等制度。8.嚴格遵守 “四大紀律、八項要求”，樹立“八種良好風(fēng)氣”。9.制定切實可行的獎勵機制，激發(fā)干部的工作熱情，提高干部工作的積極性，爭優(yōu)創(chuàng)先。10.開展談心談話、科室（單位）座談、上門走訪等活動，了解和掌握干部職工思想動態(tài)及八小時以外的業(yè)余嗜好、家庭關(guān)系以及交友情況。11. 發(fā)揮警示教育園地、廉政信息服務(wù)平臺作用，定期向干部職工發(fā)送廉潔自律短信，擴大廉政管理范圍，思想管理向八小時以外有效延伸。12.充分發(fā)揮家庭監(jiān)督作用，定期召開家屬座談會，引導(dǎo)家屬積極協(xié)助單位抓好八小時以外的監(jiān)督管理，少吹腐敗的“枕邊風(fēng)”，多敲廉潔的“枕邊鐘”，有效構(gòu)建“第二道防線”。二、行為規(guī)范風(fēng)險點防控措施1認真落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制各項規(guī)定。中層以上干部要認真履行“一崗雙責(zé)”，既要抓好業(yè)務(wù)工作又要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實，層層簽訂責(zé)任書，中心主要領(lǐng)導(dǎo)要做到“五個親自”，中心副職要做到“三個抓好”，嚴格履行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，同時準確傳達貫徹上級關(guān)于廉政建設(shè)的新規(guī)定新精神，有效指導(dǎo)和監(jiān)督本單位落實各項工作部署，防止發(fā)生嚴重違法違紀問題。2.全體黨員干部在公務(wù)活動中，嚴格遵守省委政府“十條禁令”等廉潔自律方面的各項規(guī)定。在公務(wù)接待中，嚴格執(zhí)行中心公務(wù)接待管理制度。在行政許可、行政處罰、行政審批、監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法等過程中，遵守法律法規(guī)和黨紀條規(guī)，做好相關(guān)記錄和臺帳，不得涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)，造成無法挽回的損失。不接受行政相對人、請托人的饋贈、宴請等。3.中心領(lǐng)導(dǎo)要加強對配偶、子女及身邊工作人員的嚴格管理，平時加強教育，多提醒，防止發(fā)生不廉潔行為。4.各科室（單位）負責(zé)人對本單位發(fā)生的問題，要按規(guī)定及時上報，不得遲報或隱瞞不報，不能錯過解決的最佳時機，防止造成損失或嚴重后果。要增強責(zé)任心，克服本位主義，勇于承擔(dān)責(zé)任。5.全中心工作人員要遵守職業(yè)道德規(guī)范，注重禮儀、服務(wù)態(tài)度和言行舉止，嚴格遵守疾控中心行風(fēng)建設(shè)“十不準”規(guī)定，防止因服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量等問題引起當(dāng)事人不滿而發(fā)生上訪、投訴等。6.辦公室在對外宣傳工作中，要深入基層調(diào)查研究，對熱點、難點問題情況要明，嚴格把關(guān)，防止發(fā)生不良影響。7.從事計算機信息管理的工作人員，要嚴格遵守中心計算機網(wǎng)絡(luò)及信息安全管理制度，及時維護網(wǎng)絡(luò)，防止隨意安裝軟件，造成計算機感染病毒、信息數(shù)據(jù)丟失、網(wǎng)絡(luò)癱瘓等問題的發(fā)生。8.從事各類檔案管理的工作人員，要嚴守檔案秘密，遵守檔案管理制度，防止丟失和損壞。9.加強對印章印鑒的管理，要嚴格遵守印章印鑒使用管理制度，認真登記，不得出具空白介紹信和不經(jīng)批準的證明文件。正確使用印章、印紙，確保印章管理安全，防止印章盜用、丟失及損壞。10.中心收發(fā)在接聽電話、收發(fā)郵件后要及時轉(zhuǎn)達給領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)人員，并做好相應(yīng)的提醒，防止給本單位工作帶來失誤。11.涉密文件收發(fā)要嚴格執(zhí)行保密制度，做到傳閱、保管、流轉(zhuǎn)工作過程中的文件安全，不得隨意泄露信息。12.嚴格落實車輛管理制度，嚴禁酒后駕車，嚴禁公車私用。13.公開健康證明辦理工作時限和標準三、機制制度風(fēng)險點防控措施1.定期梳理、補充、完善各項規(guī)章制度，使各項制度符合工作需要，具有較強的可操作性，逐步實現(xiàn)各項工作有制度依據(jù)，形成按制度辦事的行為規(guī)范。2.加強對規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，將執(zhí)行制度的情況納入到績效考核、人力資源管理之中。3.對不能嚴格按規(guī)章制度辦事的責(zé)任人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行提示提醒或告誡，必要時依紀依法追究責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。第二部分：個性類風(fēng)險點的防控措施個性類風(fēng)險點是指中心工作人員在履行崗位職責(zé)過程中，違反法律、法規(guī)或有關(guān)規(guī)定，可能發(fā)生的不廉潔行為后果，具有個性特點，它包括執(zhí)法監(jiān)督、行政管理、技術(shù)服務(wù)、事務(wù)管理四類。一、執(zhí)法監(jiān)督類風(fēng)險點的防控措施（一）監(jiān)督檢查類風(fēng)險點的防控措施二、行政管理類風(fēng)險點防控措施（一）行政許可、行政審批風(fēng)險點防控措施行政許可、行政審批類風(fēng)險點是指行政許可、審批受理、審查、核準的工作人員在行政許可、行政審批過程中，違反法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，引起申請人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果，防控措施為：1.從事行政許可、行政審批工作的人員要認真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)和工作文件，熟練掌握工作流程，認真遵守服務(wù)承諾、一次性告知、首問責(zé)任制等制度，防止因業(yè)務(wù)不熟導(dǎo)致工作失職。2.在形式審查過程中，應(yīng)按工作流程，簡化審批手續(xù)，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場核查的按規(guī)定進行核查，對現(xiàn)場核查過程中發(fā)現(xiàn)的不符合發(fā)證情況的應(yīng)當(dāng)及時向申請人提出，嚴禁出現(xiàn)提前發(fā)證、違規(guī)出具證明，向申請人收受好處，或者不應(yīng)許可的給予許可，從而引起行政復(fù)議、行政訴訟敗訴或不廉潔行為的問題發(fā)生。3.對行政許可或?qū)徟马棧趯彶榛颥F(xiàn)場核查時不得故意刁難企業(yè)或設(shè)置不必要條件，不得亂收費或搭車收費。4.對申請事項不符合行政許可、行政審批要求的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并出具“不予受理通知書”；對申請人材料不齊全、不符合法定形式，應(yīng)當(dāng)場一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。5.對行政許可、行政審批各種資料要做到及時歸檔，防止丟失、缺損等問題的發(fā)生。6.要做到用心做事、以情待人，積極開展預(yù)約服務(wù)、跟蹤服務(wù)，實施精細化管理、標準化工作，積極爭創(chuàng)群眾滿意基層站所（辦事窗口）。（二）行政登記風(fēng)險點防控措施三、技術(shù)服務(wù)類風(fēng)險點的防控措施（一）檢驗檢測類風(fēng)險點防控措施檢驗檢測類風(fēng)險點指技術(shù)機構(gòu)在行使產(chǎn)品檢驗檢測、計量器具檢定校正等過程中，違反法律法規(guī)或檢驗檢測檢定規(guī)程要求，造成檢驗檢測檢定結(jié)果不準確，引起申訴、投訴或行政復(fù)議、行政訴訟敗訴及可能發(fā)生不廉潔的行為等不良后果，防控措施為：1.從事檢驗檢測檢定的工作人員要加強學(xué)習(xí),努力提高工作水平和服務(wù)能力，不斷滿足或超越顧客期望。2.嚴格執(zhí)行樣品管理規(guī)定，對送檢的樣品按規(guī)定接收、保管、流轉(zhuǎn)，加強樣品流轉(zhuǎn)標識管理，防止送檢產(chǎn)品丟失而無法完成檢驗的問題發(fā)生。3.對行政機關(guān)、企業(yè)委托檢驗產(chǎn)品應(yīng)按約定的檢驗標準、檢驗程序、檢驗方法進行檢驗檢測，嚴禁偽造檢測數(shù)據(jù)、不按約定檢驗標準檢驗、出具虛假檢驗檢測報告等。4.對行政機關(guān)委托抽檢的樣品，應(yīng)按規(guī)定派出2名以上不從事該抽檢樣品檢驗檢測的人員，按抽樣程序抽取樣品，不得超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或者不按規(guī)定開具正規(guī)發(fā)票收取檢驗費用，抽取食品樣品時應(yīng)按規(guī)定購買樣品。5.按試劑管理規(guī)定妥善保管試劑，防止試劑過期或有毒有害試劑外泄。6.嚴禁無資質(zhì)對外出其公正數(shù)據(jù)，禁止偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租或者出借計量認證合格證書、監(jiān)督檢驗認可證書。7.及時告知受檢企業(yè)或相對人對監(jiān)督檢驗結(jié)果提出異議和申請復(fù)檢的法定期限，讓企業(yè)充分享有知情權(quán)、申訴權(quán)、復(fù)議權(quán)等。8.檢驗結(jié)束后的樣品處理執(zhí)行國家和省的有關(guān)規(guī)定。存檔資料保管嚴格執(zhí)行檔案管理規(guī)定。9.在檢驗檢檢測過程中發(fā)現(xiàn)的重大違法情況或區(qū)域性、行業(yè)性的質(zhì)量問題要及時報告行政管理機構(gòu)，避免造成有質(zhì)量問題的產(chǎn)品流入市場，給消費者、用戶造成損失。10.嚴禁收受服務(wù)對象的禮金、禮品、贊助和以加班費、誤餐費、過節(jié)費等名義支付的現(xiàn)金或有價證券；嚴禁由服務(wù)對象支付或報銷應(yīng)該由本人或者親屬支付的各種費用；嚴禁參加服務(wù)對象安排的宴請及唱歌、洗浴、旅游等高消費娛樂活動；嚴禁以權(quán)謀私強制或暗示服務(wù)對象接受指定產(chǎn)品或指定企業(yè)的服務(wù)；嚴禁利用職務(wù)之便私自從事與檢驗檢測檢定相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)銷等營利活動、向企業(yè)推薦產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與經(jīng)營活動、以個人名義私自從事講課、咨詢等有償服務(wù)，確保檢驗檢測的公正性。 11.嚴格執(zhí)行保密規(guī)定，堅決杜絕將不合格檢驗結(jié)果直接泄露給企業(yè)；嚴禁泄露企業(yè)產(chǎn)品信息或商業(yè)秘密或利用檢測權(quán)力牟取非法的經(jīng)濟利益和收受好處后給予合格等問題的發(fā)生。（二）認評咨詢類風(fēng)險點防控措施（三）技能培訓(xùn)類風(fēng)險點防控措施技能培訓(xùn)風(fēng)險點是指中心工作人員在開展法律法規(guī)、規(guī)章制度、上崗操作證等培訓(xùn)活動中，違反有關(guān)規(guī)定而產(chǎn)生不廉潔的行為等不良后果，防控措施為：1.開展技能培訓(xùn)要按規(guī)定編印教材,組織老師授課，確保受訓(xùn)質(zhì)量和效果，達到訓(xùn)練技能、傳授原理、啟發(fā)思維、打牢基礎(chǔ)的目的。2.培訓(xùn)時嚴格執(zhí)行上級有關(guān)收費規(guī)定，嚴禁搭車收費或變相漲價。3.嚴禁擅自委托無資質(zhì)單位開展各類培訓(xùn)或利用培訓(xùn)名義收受企業(yè)費用或拉贊助費等。4.嚴格考試制度，確保培訓(xùn)質(zhì)量，嚴禁不經(jīng)培訓(xùn)給予資質(zhì)證明。四、事務(wù)管理類風(fēng)險點防控措施事務(wù)管理類風(fēng)險點指工作人員在人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、基建（物品）采購過程中，違反法律法規(guī)和上級規(guī)定，而產(chǎn)生不廉潔的行為等后果,防控措施為：（一）財務(wù)管理風(fēng)險點防控措施財務(wù)管理風(fēng)險點指財務(wù)人員在執(zhí)行財務(wù)收費、財務(wù)支出、財務(wù)決算等過程中，違反有關(guān)規(guī)定而產(chǎn)生的不廉潔行為，防控措施為：1.結(jié)合中心實際，精心制定年度財政預(yù)算，確保工作正常運轉(zhuǎn)，認真執(zhí)行年初的財政預(yù)算，不挪用、誤用財政資金。杜絕“小金庫”、“帳外帳”。2.在大額度資金的使用上，必須經(jīng)集體討論。3.按照中心財務(wù)管理辦法規(guī)定辦理財務(wù)收支業(yè)務(wù)，按照程序?qū)徍速~目，做到賬目清、財務(wù)明。4.加強對現(xiàn)金、空白支票、收據(jù)、票據(jù)的管理，防止丟失；過夜庫存現(xiàn)金控制在合理范圍并符合有關(guān)規(guī)定；對支出超過1000元的,原則上使用轉(zhuǎn)賬支票。5. 嚴格落實報銷管理制度，嚴格執(zhí)行借款、報銷審批權(quán)限和工作流程。6.嚴格執(zhí)行會計人員崗位職責(zé)，包括：會計主管崗位、出納崗位、固定資產(chǎn)核算崗位、預(yù)算外資金核算崗位等。（二）人事管理風(fēng)險點防控措施人事管理風(fēng)險點是指從事人事工作的人員在對單位職工進行教育培訓(xùn)、人事變動、人事檔案、勞動合同、社保、招聘、定崗定員、干部考核考察、日?？记?、評優(yōu)評先等過程中違反有關(guān)規(guī)定而產(chǎn)生的不廉潔行為，防控措施為：1.嚴格執(zhí)行干部選拔任用、考核、評先、定職、定級等方面的各類規(guī)定，并按照規(guī)定要求，制定人事工作流程，在各個環(huán)節(jié)上體現(xiàn)相互提醒、相互制約、相互監(jiān)督、相互糾正的運行機制。實行中層干部競爭上崗，一般干部雙向選擇的干部輪崗交流機制。2.堅持公開、公平、公正原則，不弄虛作假，不偏聽偏信，不泄露相關(guān)信息，不私下許諾，防止失察失誤或用人不當(dāng)?shù)炔还降氖虑榘l(fā)生。3.遵守廉潔從政規(guī)定，嚴格自律，恪守原則，在干部考察、任免過程中堅決拒收不該接受的禮品饋贈及宴請，一切按照規(guī)章制度辦事，不徇私枉法。4.認真落實教育培訓(xùn)計劃，凡是達不到培訓(xùn)要求的要重新培訓(xùn)，并將培訓(xùn)工作與干部考核掛鉤，與干部使用掛鉤，與定崗掛鉤。5.嚴格管理人事檔案，確保人事檔案的完整無損，不泄露檔案信息，做好保密工作，維護檔案的嚴肅性。6.在干部違紀案件查處中，堅持原則，防止錯案發(fā)生。（三）物品（基建）采購類風(fēng)險點防控措施物品采購風(fēng)險點是指從事物品（基建）采購工作人員在辦公用品、儀器設(shè)備、設(shè)施改造等過程中，違反有關(guān)規(guī)定而產(chǎn)生的不廉潔行為，防控措施為：1.對物品的采購應(yīng)按照政府招標采購的規(guī)定目錄、程序?qū)嵤┎少?，禁止超預(yù)算實施采購。2.對未納入政府采購目錄的零星物品采購，由辦公室組織采購，一般應(yīng)2人以上，嚴禁虛開發(fā)票，并執(zhí)行必要的驗收程序；對大額度資金支出，須經(jīng)中心辦公會議或黨支部會議集體討論決定。3.基建項目須經(jīng)中心黨支部集體討論決定后，經(jīng)立項批準后按招標程序建設(shè)，避免不經(jīng)批準擅自開工建設(shè)的問題發(fā)生。4.辦公用品等物品采購實行“申請、審批、歸口購買、專人管理、發(fā)放或領(lǐng)用”的原則，并參照財務(wù)管理有關(guān)制度執(zhí)行。5.申報、審批、購買、領(lǐng)用辦公用品應(yīng)根據(jù)實事求是的原則和最大效益原則，不重復(fù)購置，不虛報冒領(lǐng)，達到少花錢，多辦事，辦好事的目的。6.職能科室一次采購金額超過1000元以上，必須由職能科室先申報計劃，按程序?qū)徟?，方可實施?.庫存物品要定期盤點，確保帳實相符。8.非緊急情況特殊原因，機關(guān)工作人員不得擅自到外購置辦公用品。9.對采購物品時經(jīng)銷商給予的回扣應(yīng)上交中心財務(wù)室統(tǒng)一登記保管，必要時經(jīng)中心長辦公會議討論后統(tǒng)一處置。10.加強對干部職工愛護、節(jié)約公用物品的教育，做到不浪費和破壞公物，不將公用物品挪作私用。（四）資產(chǎn)管理風(fēng)險點防控措施資產(chǎn)管理風(fēng)險點是指從事資產(chǎn)管理人員在固定資產(chǎn)管理過程中違反有關(guān)規(guī)定，造成固定資產(chǎn)流失等，產(chǎn)生的不廉潔行為，防控措施為：1.分配資產(chǎn)時，深入調(diào)查研究，按實際需要進行分配，不受人情因素干擾或收受好處，違反規(guī)定分配，最大限度的發(fā)揮資產(chǎn)的使用價值。2.固定資產(chǎn)管理要到位，及時組織資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、清查統(tǒng)計、資產(chǎn)評估等工作，資產(chǎn)錄入要及時，加強對機關(guān)各科室、直屬各單位的監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)丟失。3.資產(chǎn)處置要符合有關(guān)規(guī)定，并按規(guī)定程序及時向同級財政部門報告，不隨意處置，防止固定資產(chǎn)的流失，并做好各類臺賬資料，完備交接手續(xù)。4.嚴格落實財產(chǎn)清查登記制度。第四條 崗位廉政風(fēng)險點防控需要一個不斷完善的過程，各科室（單位）要結(jié)合工作特點和崗位性質(zhì)，及時提出意見建議，不斷修正風(fēng)險點防控措施的內(nèi)容。第五條 崗位廉政風(fēng)險點防控措施每年初結(jié)合工作要點和上年度廉政風(fēng)險防范情況開展一次，確定年度防控重點，明確任務(wù)分解。附件：崗位廉政風(fēng)險點崗位廉政風(fēng)險點第一條 根據(jù)崗位廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)工作要求，共查找出各類風(fēng)險點99個。其中，共性類風(fēng)險點21個，個性類風(fēng)險點78個。第二條 崗位廉政風(fēng)險點是從疾控中心主要職能、重要崗位、崗位性質(zhì)及工作流程入手，結(jié)合全省系統(tǒng)內(nèi)近年來發(fā)生的違紀違法案件查找出來的。海寧疾控中心主要職能是“安全監(jiān)管、服務(wù)經(jīng)濟、行政執(zhí)法”，涉及行政許可、行政審批、行政處罰、監(jiān)督管理、檢驗檢測、咨詢服務(wù)和財務(wù)管理等，根據(jù)這些職能，崗位廉政風(fēng)險點被劃分為共性和個性兩部分，并實施以權(quán)為級分級管理，一級為監(jiān)督檢查、行政處罰、行政許可、行政審批、檢驗檢測、認評咨詢、財務(wù)管理；二級為行政登記、人事管理、資產(chǎn)管理、基建（物品）采購、技能培訓(xùn)；三級為思想道德、行為規(guī)范、機制制度風(fēng)險點。一級為最高等級。第三條 思想道德風(fēng)險點是從黨員干部職工日常工作、八小時以外生活圈等，在思想道德方面可能因約束不夠而產(chǎn)生的不廉潔行為入手查找出來的。第四條 行為規(guī)范風(fēng)險點是從黨員干部職工在執(zhí)行辦事程序、上級禁令、制度規(guī)定時，不能照章按程序辦理而可能發(fā)生不廉潔的行為入手查找出來的。第五條 機制制度風(fēng)險點是從中心制定的制度是否存在缺陷入手，在工作機制規(guī)章制度上可能存在的風(fēng)險查找出來的。第六條 控制好重要崗位、崗位職責(zé)、思想道德、行為規(guī)范、機制制度等方面的風(fēng)險點，就形成了點、線、面的立體風(fēng)險防控體系，為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。第七條 崗位廉政風(fēng)險點第一部分：共性類風(fēng)險點共性類風(fēng)險點又稱公共類風(fēng)險點，是指本中心工作人員在履行崗位職責(zé)過程中，違反法律、法規(guī)和上級有關(guān)規(guī)定，可能發(fā)生不廉潔行為的后果，它包括思想道德、行為規(guī)范、機制制度等，具有共性特征。一、思想道德風(fēng)險點1.政治理論學(xué)習(xí)不夠，有輕視政治理論、業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)的傾向，可能產(chǎn)生理想信念不堅定、政治素質(zhì)下降。2.工作中有為難情緒，怕承擔(dān)責(zé)任，怕得罪人，可能產(chǎn)生工作一般化，不能開拓工作局面。3.不服從領(lǐng)導(dǎo)，消極怠工，不能及時安排、有效落實自己份內(nèi)工作，可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。4.不能深入基層了解情況，虛心聽取群眾意見，形成本位主義、官僚主義思想，獨斷專行，可能導(dǎo)致思想腐敗、決策失誤等問題的發(fā)生。5.八小時以外不能有效規(guī)范壓縮自己的生活圈、社交圈、娛樂圈，可能造成不廉潔問題的發(fā)生。二、行為規(guī)范風(fēng)險點1.不認真履行“一崗雙責(zé)”，領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)履行不到位 ，造成本單位出現(xiàn)嚴重違法違紀問題。2.在公務(wù)活動中，接受饋贈或宴請，可能在行政許可、行政處罰、行政審批、監(jiān)督管理、人事管理等過程中產(chǎn)生違反法律和紀律規(guī)定、為當(dāng)事人說情、干擾辦事、收授請托人的好處等不廉潔問題。3.在公務(wù)接待中，管理、監(jiān)督不到位，可能產(chǎn)生不經(jīng)審批接待、超標準接待、收受或索要回扣、虛開多開發(fā)票套取現(xiàn)金等問題，造成不良影響。4.對親屬及身邊的工作人員管理不夠嚴格，可能出現(xiàn)不廉潔行為，造成不良后果。5.對本單位發(fā)生的重大問題，未按規(guī)定及時上報或隱瞞不報，錯過了解決問題的最佳時機，可能造成損失或嚴重后果。6.工作中不注重服務(wù)態(tài)度和言行舉止，可能引起當(dāng)事人的不滿，導(dǎo)致當(dāng)事人上訪、投訴等問題的發(fā)生。7.工作中違反法律、法規(guī)的規(guī)定，涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)等，造成無法挽回的損失。8.在對外宣傳工作中，對熱點、難點問題情況不明，把關(guān)不嚴，隨意發(fā)布，可能給本中心和政府造成不良影響。9.不嚴格執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)信息安全管理制度，隨意安裝軟件，可能造成計算機感染病毒，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓、信息數(shù)據(jù)丟失。10.檔案管理不嚴格，特別是文書檔案、案件檔案、人事檔案、財務(wù)檔案等出現(xiàn)丟失和損壞，可能造成無法彌補的損失。11.印章印鑒管理不嚴，違規(guī)使用印章印鑒或印章被盜用、丟失，可能對單位造成不良的影響和后果。12.接聽電話、收發(fā)郵件不及時，可能導(dǎo)致本單位工作出現(xiàn)失誤，造成不良后果。13.密級文件收發(fā)、傳閱、保管、流轉(zhuǎn)等工作過程中不嚴格落實保密規(guī)定，可能出現(xiàn)失密，給本中心工作帶來影響。14.公車使用管理中不嚴格執(zhí)行上級有關(guān)規(guī)定，可能造成公車私用、酒后駕車、夜間不按規(guī)定入庫等不廉潔行為。15.不按規(guī)定程序受理、無原因超時辦理從業(yè)人員體檢健康證明或故意刁難申請人，向申請人吃拿卡要。三、制度機制風(fēng)險點1在制度的執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)有些制度不夠科學(xué)、嚴謹，缺乏時效性，沒有約束力，不能及時對其進行補充、修改和完善，可能造成工作中出現(xiàn)偏差?；蛴捎谌狈ぷ髦贫鹊拿鞔_覆蓋，工作程序的明確規(guī)定，工作時限、標準、質(zhì)量的明確約定，個人自由裁量空間較大，缺乏有效制衡和監(jiān)督制約，可能造成行使權(quán)力失控，行政行為失范等不良后果。2對制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查不夠，可能導(dǎo)致制度不能得到有效落實，不能充分發(fā)揮制度的剛性作用。第二部分：個性類風(fēng)險點個性類風(fēng)險點是指中心工作人員在履行崗位職責(zé)過程中，違反法律、法規(guī)或有關(guān)規(guī)定，可能發(fā)生的不廉潔行為后果，具有個性特點，它包括行政執(zhí)法、行政管理、技術(shù)服務(wù)、事務(wù)管理四類。一、行政執(zhí)法類風(fēng)險點（一）監(jiān)督檢查風(fēng)險點（二）行政處罰風(fēng)險點二、行政管理類風(fēng)險點（一）行政許可、行政審批風(fēng)險點（二）行政登記風(fēng)險點三、技術(shù)服務(wù)類風(fēng)險點（一）檢驗檢測風(fēng)險點檢驗檢測風(fēng)險點指技術(shù)機構(gòu)在行使產(chǎn)品檢驗檢測、計量器具檢定校正等過程中，違反法律法規(guī)或檢驗檢測檢定規(guī)程要求，造成檢驗檢測檢定結(jié)果不準確，引起申訴、投訴或行政復(fù)議、行政訴訟敗訴等不良后果。1.對行政機關(guān)或企業(yè)送檢的樣品管理不嚴，造成送檢樣品丟失，無法完成監(jiān)督檢驗、委托檢驗和計量檢定等不良后果。2.對行政機關(guān)送檢樣品當(dāng)檢驗不合格后，對檢驗不合格的信息直接泄露給企業(yè)，收受好處或利用檢測權(quán)力牟取非法的經(jīng)濟利益或以其他名義簽訂服務(wù)協(xié)議，造成檢驗檢測結(jié)果失實，產(chǎn)生不廉潔行為。3.對行政機關(guān)、企業(yè)委托檢驗產(chǎn)品不按約定的檢驗標準、檢驗程序、檢驗方法進行檢驗檢測，或偽造檢測結(jié)果，給委托方造成損失或引起企業(yè)不滿，產(chǎn)生投訴或發(fā)生不廉潔行為，對全面了解本地產(chǎn)品質(zhì)量狀況帶來不良后果。4.對行政機關(guān)委托抽檢的樣品，不按規(guī)定派出抽樣人員，按抽樣程序抽取樣品，可能產(chǎn)生收受企業(yè)好處，產(chǎn)生不廉潔行為。5.對行政機關(guān)委托抽檢的產(chǎn)品，超過規(guī)定的數(shù)量索取樣品或者不按規(guī)定收取檢驗檢定費用，抽取食品樣品時不按規(guī)定購買樣品等。6.不遵守保密規(guī)定，泄露企業(yè)產(chǎn)品信息或商業(yè)秘密，給企業(yè)帶來不利影響或給企業(yè)造成損失等。7.不妥善保管試劑，造成檢測結(jié)果不準確或有毒有害試劑外泄，造成傷害等。8.無資質(zhì)對外出其公正數(shù)據(jù)或者超出檢驗服務(wù)范圍實施檢驗，可能產(chǎn)生收受好處等不廉潔行為。9.偽造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出租或者出借計量認證合格證書、監(jiān)督檢驗認可證書，可能產(chǎn)生收受好處等不廉潔行為。10.不告知受檢企業(yè)或相對人對監(jiān)督檢驗結(jié)果提出異議和申請復(fù)檢的法定期限，引起企業(yè)不滿，產(chǎn)生投訴或行政復(fù)議的不良后果。11.檢驗機構(gòu)未在約定的期限內(nèi)完成檢驗任務(wù)，給委托方造成一定的損失，檢驗結(jié)束后的樣品處理不符合國家和省的有關(guān)規(guī)定，造成一定的損害等。12.未經(jīng)委托人同意，將檢驗任務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)委托給其他檢驗機構(gòu)，給委托方造成一定的損失或者接受轉(zhuǎn)委托方好處的。13.在檢驗檢檢測過程中發(fā)現(xiàn)的重大違法情況或區(qū)域性、行業(yè)性的質(zhì)量問題未及時報告行政管理機構(gòu)，造成有質(zhì)量問題的產(chǎn)品流入市場，給消費者、用戶造成損失等。14.接受或收受受檢產(chǎn)品客戶的贊助，或參加受檢客戶的商業(yè)和娛樂活動，影響產(chǎn)品檢測公正性，可能產(chǎn)生不廉潔行為。15.檢驗機構(gòu)或檢驗人向企業(yè)推薦產(chǎn)品或者以監(jiān)制、監(jiān)銷等方式參與經(jīng)營活動，可能產(chǎn)生接受企業(yè)好處等不廉潔行為。16.存檔資料保管不善，給產(chǎn)品質(zhì)量分析帶來不利影響或隨意上報產(chǎn)品檢驗結(jié)果分析報告，給行政機關(guān)宏觀分析本地產(chǎn)品質(zhì)量形勢，制定產(chǎn)品質(zhì)量專項整治計劃帶來不利后果。17.上門開展檢驗檢測檢定服務(wù)過程中，索取或者收受企業(yè)好處，或者謀取其他非法利益。（二）認評咨詢風(fēng)險點（三）技能培訓(xùn)風(fēng)險點技能培訓(xùn)風(fēng)險點是指疾控中心工作人員在開展持證上崗培訓(xùn)、法律法規(guī)、質(zhì)量管理體系等培訓(xùn)活動中，違反有關(guān)規(guī)定而產(chǎn)生的不廉潔行為。1.不按規(guī)定開展技能培訓(xùn)或培訓(xùn)不按要求授課，使受訓(xùn)人員產(chǎn)生不滿情緒，可能導(dǎo)致其向上級進行投訴。2.培訓(xùn)時不按規(guī)定收費，或搭車收費，使受訓(xùn)單位或受訓(xùn)人產(chǎn)生不滿情緒，可能導(dǎo)致其向上級進行投訴。3.擅自委托無資質(zhì)單位開展各類培訓(xùn)或利用培訓(xùn)名義收受費用，可能存在收受好處等不廉潔行為。4.不經(jīng)培訓(xùn)擅自為他人出具培訓(xùn)資質(zhì)證明，造成當(dāng)事人不具備操作技能而上崗操作，存在安全隱患，可能產(chǎn)生操作事故的發(fā)生。四、事務(wù)管理類風(fēng)險點事務(wù)管理類風(fēng)險點指工作人員在人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、基建（物品）采購過程中，違反法律法規(guī)和上級規(guī)定，而產(chǎn)生不廉潔的行為。（一）財務(wù)管理風(fēng)險點財務(wù)管理風(fēng)險點指財務(wù)人員在執(zhí)行財務(wù)收費、財務(wù)支出、財務(wù)決算等過程中，違反有關(guān)規(guī)定而產(chǎn)生的不廉潔行為。1.不認真執(zhí)行年初的財經(jīng)預(yù)算，可能導(dǎo)致開支不合理，造成挪用、誤用財政資金，影響工作正常運轉(zhuǎn)。年終財務(wù)決算時，由于帳表不符，可能造成財務(wù)數(shù)據(jù)不準，給財務(wù)工作帶來不良影響。2.在大額資金的使用上，未經(jīng)集體討論，可能導(dǎo)致資金使用不當(dāng)，給工作造成不利。3. 不執(zhí)行財務(wù)規(guī)定，