常用公文寫作要點(diǎn).doc

常用公文寫作要點(diǎn)一、通知（二）總體結(jié)構(gòu)（1）標(biāo)題。寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種。（三）頒發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知 這三種通知的正文都比較簡(jiǎn)短，最簡(jiǎn)單的形式就是指出誰，經(jīng)誰批準(zhǔn)，為何原因，根據(jù)什么，制定了一個(gè)什么公文，現(xiàn)將公文發(fā)（轉(zhuǎn)發(fā)）給誰，怎樣執(zhí)行（或從何時(shí)開始施行）。 稍復(fù)雜一點(diǎn)的就是在上述簡(jiǎn)單形式的基礎(chǔ)上，對(duì)被印發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)的公文或其所針對(duì)的事物進(jìn)行評(píng)價(jià)分析，說明意義，指出執(zhí)行中需注意的事項(xiàng)，或者對(duì)這些公文中的規(guī)定、要求等提出補(bǔ)充性意見。 注意事項(xiàng)n 在撰擬頒發(fā)（或印發(fā)）公文的通知時(shí)應(yīng)注意，必須認(rèn)真交代這一規(guī)范性公文的有效生成過程，特別是在當(dāng)這一過程本身就是法定的情況下。n 在撰擬轉(zhuǎn)發(fā)公文的通知時(shí)應(yīng)注意，評(píng)價(jià)被轉(zhuǎn)發(fā)的公文時(shí)不得隨意發(fā)表批評(píng)性意見 。n 在撰擬批轉(zhuǎn)公文的通知時(shí)應(yīng)注意，通知本身就是一個(gè)批示，可以對(duì)批轉(zhuǎn)對(duì)象提出包括批評(píng)性意見在內(nèi)的各種評(píng)價(jià)意見。 頒發(fā)（或印發(fā)）、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)公文的通知都以頒發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)、批轉(zhuǎn)對(duì)象作為附件，都有對(duì)這些公文的執(zhí)行要求。在“執(zhí)行”二字之前往往都有一些限定修飾成份，應(yīng)注意精確恰當(dāng)?shù)剡x擇詞語(yǔ)，根據(jù)實(shí)際需要正確使用“認(rèn)真遵照”“切實(shí)遵照”“參照”“參考”“研究”“參酌”“酌情”等含義有顯著差別的字句，以保證公文的有效性。 （四）指示性通知 指示性通知指用于傳達(dá)要求下級(jí)機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位需要共同執(zhí)行的事項(xiàng)的通知。這種通知的發(fā)送對(duì)象雖不只是下級(jí)機(jī)關(guān)，但因其內(nèi)容為更高層次機(jī)關(guān)的指示精神，因而仍具指示性。 n 指示性通知的正文一般包括：行文的依據(jù)（客觀情況、上級(jí)要求等）或目的意義；上級(jí)指示的精神及其具體化，如政策規(guī)定，工作任務(wù)及安排；執(zhí)行要求及有關(guān)注意事項(xiàng)，如步驟、方法、時(shí)間要求、政策界限、報(bào)告執(zhí)行情況的方式與期限等。n 后兩部分內(nèi)容常需以分條列項(xiàng)目的方式表達(dá)，每條的開端大都以簡(jiǎn)短文字對(duì)主要內(nèi)容加以概括（主題句），其后再予闡述發(fā)揮使之具體化、明確化。 撰擬指示性通知時(shí)應(yīng)注意： n 必須在文中指明行文依據(jù)，指明公文中的政策、規(guī)則、要求是上級(jí)的指示；n 語(yǔ)氣應(yīng)肯定； n 內(nèi)容應(yīng)具體明確，應(yīng)使受文者通過閱讀公文能對(duì)：做什么工作，為何要做，具體怎樣做，依照何種要求和標(biāo)準(zhǔn)，以何種方法去做等獲得明確的認(rèn)識(shí)，要拿過來就能干，就能有效果；n 避免一刀切、絕對(duì)化的提法，注意給其留有因地制宜、實(shí)事求是處置問題的余地。 （五）知照性通知 知照性通知指用于轉(zhuǎn)達(dá)要求各有關(guān)方面周知（只需要知曉而不要求直接執(zhí)行）的事項(xiàng)的通知。這種通知的發(fā)送對(duì)象更為廣泛，級(jí)別方面的限制也不嚴(yán)格，對(duì)下級(jí)對(duì)平級(jí)，甚至對(duì)一部分上級(jí)均可發(fā)送。 n 正文主要包括：形成該事項(xiàng)的過程、原因、根據(jù)；事項(xiàng)的具體內(nèi)容（性質(zhì)、狀態(tài)）。為簡(jiǎn)化正文，有時(shí)以附件（如任免名單、公章印模、組織章程等）對(duì)事項(xiàng)的內(nèi)容作細(xì)致交代。 撰擬知照性通知時(shí)應(yīng)注意： n 制發(fā)這類通知主要是在依法依制履行程序手續(xù)，為保證其有效性往往需對(duì)履行這些法定程序手續(xù)的情況予以說明，故此類內(nèi)容不得隨意略去；公文只需受文者了解事項(xiàng)的情況，因此，一般不需對(duì)事項(xiàng)加以議論評(píng)價(jià)，只求明確地反映事項(xiàng)的有關(guān)性質(zhì)、狀態(tài)，文中一般也不涉及直接的執(zhí)行要求。 二、 批復(fù) （一）特點(diǎn) 批復(fù)是用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)的下行文。其主要特點(diǎn)是：具有法定的權(quán)威性與執(zhí)行性，批復(fù)意見就是指示，下級(jí)機(jī)關(guān)務(wù)必遵守執(zhí)行；具有被動(dòng)性，批復(fù)是針對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的請(qǐng)示被動(dòng)制發(fā)的；具有明確的針對(duì)性，批復(fù)的內(nèi)容需針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)予以明確答復(fù)，不涉及其他問題。 （二）總體結(jié)構(gòu) （1）標(biāo)題。寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由、文種，必要時(shí)也可在標(biāo)題中標(biāo)明“同意” “批準(zhǔn)”與否的態(tài)度，如民政部關(guān)于同意福建省撤銷崇安縣設(shè)立武夷市的批復(fù)。 （2）主送機(jī)關(guān)。一般只為報(bào)送請(qǐng)示的機(jī)關(guān)。 （3）正文。 （4）發(fā)文機(jī)關(guān)與成文日期。（三）正文 主要有三方面內(nèi)容：指明針對(duì)的來文（時(shí)間、發(fā)文字號(hào)、標(biāo)題等），簡(jiǎn)要交代形成答復(fù)意見的過程；應(yīng)對(duì)方請(qǐng)求回答是否同意或批準(zhǔn)有關(guān)要求，或應(yīng)對(duì)方請(qǐng)求提出解決工作問題的指導(dǎo)性意見，如不能批準(zhǔn)時(shí)，需說明理由，只部分同意或批準(zhǔn)時(shí)，除說明理由外還要提出具體修正、補(bǔ)充的意見，應(yīng)對(duì)方請(qǐng)求發(fā)表指導(dǎo)性意見時(shí)，具體寫法可參照指示或指示性通知；常以“此復(fù)”“特此批復(fù)”等結(jié)束，有時(shí)也以提出請(qǐng)對(duì)方復(fù)文的要求作結(jié)，如請(qǐng)對(duì)方匯報(bào)有關(guān)情況，答復(fù)有關(guān)疑問等。 （四）撰寫要求 第一，在批復(fù)前必須進(jìn)行充分的調(diào)查研究工作。 第二，批復(fù)的意見應(yīng)明確、具體、可行。 第三，態(tài)度必須明朗，應(yīng)有問必答，對(duì)所有要求答復(fù)的問題都有所交代。第四，內(nèi)容較復(fù)雜，事項(xiàng)層次較多時(shí)，可分條列項(xiàng)表達(dá)各項(xiàng)具體意見。最后，應(yīng)注意保持公文的高度針對(duì)性，不涉及對(duì)方請(qǐng)示問題之外的其他事務(wù)和問題。 關(guān)于電冰箱客戶定牌為“牡丹牌”請(qǐng)示報(bào)告的批復(fù)分公司： 你司號(hào)文，關(guān)于電冰箱客戶定牌為“牡丹牌”請(qǐng)示報(bào)告，經(jīng)研究，同意客戶要求，使用定牌“牡丹牌”出口1200臺(tái)，特此報(bào)復(fù)。希履約。 市公司 年月日分公司關(guān)于港商方面提出電冰箱定牌問題的請(qǐng)示公司： 78P4201合約項(xiàng)下，我同香港益民公司簽雙門無霜電冰箱1200臺(tái)。該項(xiàng)業(yè)務(wù)屬帶料加工性質(zhì)。簽約時(shí)雙方協(xié)商，暫把商標(biāo)定為“天壇牌”。最近港商方面提出“天壇牌”商標(biāo)推銷起來有困難，希望改為“牡丹牌”，標(biāo)牌形狀、圖案亦由他們提供?？煞裢猓?qǐng)批復(fù)。 分公司 年月日三、請(qǐng)示 用于下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示或批準(zhǔn)。 （一）總體結(jié)構(gòu)1標(biāo)題。寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由與文種。 2主送機(jī)關(guān)。 3正文。4發(fā)文機(jī)關(guān)與成文日期。 （二）正文行文的依據(jù)、原因；待解決的問題及初步方案，不只一個(gè)方案時(shí)的傾向性意見及其理由；行文要求，即請(qǐng)上級(jí)復(fù)文的要求，常用“當(dāng)否，請(qǐng)示。”“當(dāng)否，請(qǐng)批復(fù)?！?“請(qǐng)審核批復(fù)。 ”“妥否，請(qǐng)鑒核批示?！钡葢T用的結(jié)尾詞語(yǔ)表達(dá)。 （三）撰寫要求第一，請(qǐng)示必須是向上級(jí)有所呈請(qǐng)，請(qǐng)其給予答復(fù)時(shí)才能使用，而且不能處處事事都請(qǐng)示，必須滿足一定條件時(shí)才能行文。 第四，未獲上級(jí)批復(fù)前，不能將公文抄送給自己的下級(jí)。 第五，陳述理由時(shí)要客觀充分，但不要講空泛的大道理，更不能以教訓(xùn)人，強(qiáng)加于人的語(yǔ)氣來陳述。 關(guān)于勞教審批政策問題的請(qǐng)示報(bào)告 （年月日） 公安部： 一、公發(fā)號(hào)文件下列條款適用范圍是否包括那些在農(nóng)村作案的農(nóng)業(yè)人口？ 第一條第三款“賣淫或嫖娼被公安機(jī)關(guān)查處兩次以上（含兩次）的，應(yīng)予以勞動(dòng)教養(yǎng)?！?； 第二條第二款“但對(duì)被公安機(jī)關(guān)查處兩次以上（含兩次）的屢教不改者，應(yīng)予以勞動(dòng)教養(yǎng)?！保?第五條第一款“以賭博手段設(shè)局騙錢數(shù)額巨大的，屢教不改的賭博分子，以及為賭博活動(dòng)提供場(chǎng)所、賭具、食宿條件的，應(yīng)予以勞動(dòng)教養(yǎng)”。 二、人大常委會(huì)通過的關(guān)于處理逃跑或者重新犯罪的勞改犯和勞教人員的決定中規(guī)定對(duì)勞教人員解除教養(yǎng)三年內(nèi)犯罪，外逃后五年內(nèi)犯罪的，從重處罰。但對(duì)逃跑后五年內(nèi)再未發(fā)現(xiàn)犯罪的是否再予追究未作規(guī)定。我省有一勞教人員于八六年被處于勞動(dòng)教養(yǎng)三年后，聞風(fēng)逃跑，至今已四年，返鄉(xiāng)后經(jīng)審查沒有發(fā)現(xiàn)新的違法犯罪事實(shí)，現(xiàn)是否還要執(zhí)行原決定？ 上述請(qǐng)示，務(wù)必速予答復(fù)，以便執(zhí)行。 省公安廳勞教審批辦四、報(bào)告 報(bào)告用于在工作中，根據(jù)需要或要求，向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)詢問. 報(bào)告的主要特點(diǎn)是：受報(bào)告制度的影響，為各機(jī)關(guān)普遍經(jīng)常使用；一般可制發(fā)于事后，也可制發(fā)于事前或事中；不具備強(qiáng)制復(fù)文的性質(zhì)。（二）總體結(jié)構(gòu) （1）標(biāo)題。寫明發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、針對(duì)時(shí)間或事由、文種。（2）主送機(jī)關(guān)。（3）正文。（4）發(fā)文機(jī)關(guān)與成文日期。（三）報(bào)告正文 正文主要包括：行文的根據(jù)（應(yīng)要求還是有了情況主動(dòng)匯報(bào)）或概要點(diǎn)明公文所要涉及的情況或問題；陳述具體情況和問題（時(shí)間、地點(diǎn)、人物、背景、經(jīng)過、結(jié)果等）并對(duì)其性質(zhì)進(jìn)行概要分析；對(duì)有關(guān)工作或問題作概括總結(jié)，分析存在問題的原因，表明努力方向；結(jié)語(yǔ)，請(qǐng)上級(jí)指出問題的報(bào)告則為：“如有不當(dāng)，請(qǐng)指正”。其他報(bào)告則以“特此報(bào)告”“此報(bào)告”等結(jié)尾詞強(qiáng)調(diào)行文目的。 （四）撰擬工作報(bào)告時(shí)應(yīng)注意 第一，報(bào)告中不能帶呈請(qǐng)事項(xiàng)，不能要求上級(jí)務(wù)必給予批示。 第二，應(yīng)根據(jù)行文的目的和上級(jí)的實(shí)際需要組織文字，突出重點(diǎn)情況和問題，重點(diǎn)講按制度規(guī)定和上級(jí)要求或上級(jí)關(guān)心的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問題，淡化次要內(nèi)容。 第三，應(yīng)及時(shí)行文，以便于上級(jí)能掌握即時(shí)信息，及時(shí)指示方向，糾正錯(cuò)誤，解決問題。 第四，對(duì)有關(guān)數(shù)字、數(shù)據(jù)的陳述務(wù)必真實(shí)、準(zhǔn)確、全面，以免上級(jí)以此為依據(jù)制定決策時(shí)造成失誤。 第五，在撰寫答復(fù)詢問的報(bào)告時(shí)，要注意針對(duì)性，首先要指明所針對(duì)的來文日期與來文詢問的內(nèi)容，然后扣住上級(jí)提出的問題明確作答，不要涉及無關(guān)的情況和問題。 五、意見 意見適用于對(duì)重要問題提出見解和處理辦法。意見可以是上行文，也可以是下行文，還可以是平行文。 下行的意見正文與指示或指示性通知相類似。 上行的意見正文與工作報(bào)告有相近之處。正文主要包括：行文的根據(jù)（應(yīng)要求還是有了情況主動(dòng)匯報(bào)）或概要點(diǎn)明公文所要涉及的情況或問題；陳述具體情況和問題并對(duì)其性質(zhì)進(jìn)行概要分析；建議（要求誰，何時(shí)，做什么，怎樣做，方法、措施、期限、考核指標(biāo)等），；結(jié)語(yǔ)，可提出轉(zhuǎn)發(fā)建議：“以上意見，如無不當(dāng)，請(qǐng)批轉(zhuǎn)（單位）執(zhí)行?！?作為下行文的意見，文中有明確貫徹執(zhí)行要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)要遵照?qǐng)?zhí)行，沒有明確要求的，下級(jí)機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。（一）特點(diǎn)n 用于記載和傳達(dá)貫徹會(huì)議主要精神與議定事項(xiàng)。其主要特點(diǎn)是：會(huì)議紀(jì)要是對(duì)會(huì)議情況與議定事項(xiàng)的完整而系統(tǒng)的記載，一般制成于會(huì)議后期或會(huì)議結(jié)束之后；所記載與傳達(dá)的會(huì)議議定事項(xiàng)，反映了主持單位與與會(huì)單位（人員）的共同意志與法定的權(quán)威性，因此，對(duì)于有關(guān)的與會(huì)單位或下屬單位具有約束力，如認(rèn)為必要，有權(quán)要求有關(guān)的受文單位予以遵守或執(zhí)行；具體每一份紀(jì)要的性質(zhì)取決于會(huì)議的內(nèi)容性質(zhì)與印發(fā)會(huì)議紀(jì)要的目的要求，因此，會(huì)議紀(jì)要整體上一般兼具知照性、參考性、規(guī)范性、協(xié)議性、指導(dǎo)性、執(zhí)行性等多種性質(zhì)。 （二）總體結(jié)構(gòu)（1）標(biāo)題。需寫明會(huì)議名稱與文種（紀(jì)要），如全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議紀(jì)要。（2）成文日期。一般用圓括號(hào)標(biāo)注在標(biāo)題正下方。（3）正文。（4）署名。必要時(shí)由與會(huì)各方或其代表簽具機(jī)關(guān)名稱、職務(wù)、姓名等。（三）正文 議決性會(huì)議紀(jì)要的正文主要包括：導(dǎo)語(yǔ)，概述會(huì)議基本情況，如目的、會(huì)名、會(huì)址、會(huì)期、與會(huì)者、主持人、主要發(fā)言人、報(bào)告人、主要議程、會(huì)議總體效果等（例行性會(huì)議可省略其中的某些內(nèi)容）；議決的事項(xiàng)，即與會(huì)各方共同確認(rèn)的在完成一個(gè)共同目標(biāo)過程中各方承擔(dān)和享受的責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利、利益，或就某個(gè)問題形成的一致認(rèn)識(shí)等；提出號(hào)召、要求，或提出執(zhí)行議定事項(xiàng)的措施要求等。n 消息性會(huì)議紀(jì)要的正文主要包括：導(dǎo)語(yǔ)；就會(huì)議議題與會(huì)各方發(fā)表的認(rèn)識(shí)、意見；提出號(hào)召、希望、展望，或提出一個(gè)新問題，有時(shí)則以向有關(guān)方面致謝，或?qū)ο麓螘?huì)議作出原則性安排作結(jié)。（四）撰寫要求 第一，公文中的主體部分（議定事項(xiàng)或有關(guān)方面的認(rèn)識(shí)和意見）大都采用分條列項(xiàng)的形式。議定事項(xiàng)一般以一個(gè)事項(xiàng)或一個(gè)具體問題為一條或一項(xiàng)。反映有關(guān)各方認(rèn)識(shí)和意見的內(nèi)容，既可以逐一介紹圍繞同一問題形成的各種具體意見，也可以按發(fā)言次序，以發(fā)言人為單位逐個(gè)將各個(gè)方面的主要意見集中予以反映。 第三，要紀(jì)“要”。 七、 函 （一）特點(diǎn) 行政系統(tǒng)的函用于平級(jí)和不相隸屬機(jī)關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)；黨的機(jī)關(guān)使用的函用于機(jī)關(guān)之間商洽工作、詢問和答復(fù)問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請(qǐng)求批準(zhǔn)等。函的主要特點(diǎn)是：靈活簡(jiǎn)便，不受作者職權(quán)范圍與級(jí)別層次高低的制約，也不受內(nèi)容繁簡(jiǎn)輕重差別的嚴(yán)格限制；內(nèi)容也較單純，一般為一函一事；三是同樣具有公文的法定效用，可鄭重表示法定作者的意志與權(quán)威，對(duì)受文者的行為有強(qiáng)制性影響。 （1）標(biāo)題。要求寫明發(fā)文機(jī)關(guān)、事由與文種（函或復(fù)函），有時(shí)也可省略發(fā)文機(jī)關(guān)。 （2）主送機(jī)關(guān)。 （3）正文。 （4）發(fā)文機(jī)關(guān)和成文日期 。 依格式正規(guī)、鄭重的程度，函有公函、便函之分；依行文主動(dòng)與否，函又有發(fā)函、復(fù)函之別。格式正規(guī)、鄭重、涉及相對(duì)重要問題的是公函；相對(duì)靈活些（略去標(biāo)題、發(fā)文字號(hào)等）并涉及一般具體事項(xiàng)的是便函；作者主動(dòng)發(fā)出向?qū)Ψ教岢鲈儐柡驼?qǐng)求的是發(fā)函，應(yīng)對(duì)方要求回答問題，答復(fù)請(qǐng)求的是復(fù)函。 發(fā)函正文主要包括：行文的目的和原因，即為什么要提出協(xié)商討論有關(guān)問題或提出請(qǐng)求批準(zhǔn)的事項(xiàng)；需要詢問、商議或批準(zhǔn)的具體問題和事項(xiàng)，向?qū)Ψ浇榻B自己、介紹自己的意愿和方案，陳述有關(guān)理由、依據(jù)和背景材料；提出希望或要求，如“請(qǐng)復(fù)文”“請(qǐng)予批準(zhǔn)”“望予合作”等。有時(shí)以“此致”“特此函告”等結(jié)尾詞作結(jié)。向?qū)Ψ秸?qǐng)求批準(zhǔn)的發(fā)函的正文與請(qǐng)示的組成情況相近。 復(fù)函的正文主要包括：指明所針對(duì)的來函（標(biāo)題、文號(hào)、時(shí)間等）；答復(fù)詢問，表明態(tài)度、立場(chǎng)和解決問題的辦法，提出疑問，陳述有關(guān)理由、情況；提出希望要求或致謝。有時(shí)以“特此函復(fù)”等結(jié)尾詞作結(jié)，答復(fù)對(duì)方請(qǐng)求批準(zhǔn)事項(xiàng)的復(fù)函，其正文組成與批復(fù)相近。 （四）撰寫要求 第一，行文鄭重，體現(xiàn)平等、坦誠(chéng)精神，相互尊重，不強(qiáng)加于人，同時(shí)又不過于委婉。忌講空泛的大道理，忌寒暄客套。如受文者不是個(gè)人時(shí)，一般毋用“敬禮”等詞。 第二，表達(dá)應(yīng)概括、簡(jiǎn)約、明了。 第三，正確使用專用詞和慣用語(yǔ)。敬辭、感盼詞語(yǔ)等在函中的應(yīng)用頻率較高，如“為盼”“為感”“為荷”“是荷”“謹(jǐn)致謝忱”“盼復(fù)”“候復(fù)”“請(qǐng)示復(fù)”等，使用時(shí)應(yīng)正確加以選擇，以有分寸地正確而貼切地表達(dá)意圖。 國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)建設(shè)部、國(guó)家文物局關(guān)于審批第三批國(guó)家歷史文化名城和加強(qiáng)保護(hù)管理請(qǐng)示的通知 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 國(guó)務(wù)院同意建設(shè)部、國(guó)家文物局關(guān)于審批第三批國(guó)家歷史文化名城和加強(qiáng)保護(hù)管理的請(qǐng)示，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。 在建設(shè)具有中國(guó)特色社會(huì)主義的宏偉事業(yè)中，既要重視物質(zhì)文明建設(shè)，又要重視精神文明建設(shè)。我國(guó)的歷史文化名城體現(xiàn)了中華民族的悠久歷史、燦爛文化和光榮革命傳統(tǒng)，保護(hù)歷史文化名城是社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各部門要按照中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法、中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法等有關(guān)法規(guī)和本通知的要求，切實(shí)處理好歷史文化名城的開發(fā)建設(shè)與保護(hù)搶救工作的關(guān)系，把歷史文化名城保護(hù)好、建設(shè)好、管理好。 國(guó)務(wù)院 年月日國(guó)務(wù)院關(guān)于地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制問題的通知 ： 年實(shí)行稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)以來，工商稅收一直保持了較高的增長(zhǎng)幅度，新的財(cái)稅體制得到了鞏固和完善。地方稅收工作也取得全面進(jìn)展，在保證地方財(cái)政收入，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。但最近一個(gè)時(shí)期，一些地方?jīng)_擊國(guó)家統(tǒng)一稅法、干擾稅收?qǐng)?zhí)法的問題比較突出；地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)人員急劇膨脹，管理體制也不夠規(guī)范。這種情況發(fā)展下去，將對(duì)進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革、推進(jìn)稅收征管改革以及地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)帶來不利影響。 為加強(qiáng)以地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范和完善地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下： 一、對(duì)省（自治區(qū)、直轄市）以下地方稅務(wù)局實(shí)行上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和同級(jí)政府雙重領(lǐng)導(dǎo)、以上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)為主的管理體制，即地、市以及縣（市）地方稅務(wù)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置、干部管理、人員編制和經(jīng)費(fèi)開支由所在省（自治區(qū)、直轄市）地方稅務(wù)機(jī)構(gòu)垂直管理。 二、 三、 本通知下發(fā)后，凡過去有關(guān)規(guī)定與本通知精神不符的，一律以本通知為準(zhǔn)。 國(guó)務(wù)院 年十月二十一日國(guó)務(wù)院關(guān)于組建國(guó)家電力公司的通知 根據(jù)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要的要求，為有利于轉(zhuǎn)變政府職能、實(shí)行政企職責(zé)分開、深化電力工業(yè)體制改革，國(guó)務(wù)院決定組建國(guó)家電力公司。 國(guó)家電力公司按照有關(guān)法律法規(guī)和政企分開等原則組建。該公司由國(guó)務(wù)院出資設(shè)立，采取國(guó)有獨(dú)資的形式，是國(guó)務(wù)院界定的國(guó)有資產(chǎn)的出資者和國(guó)務(wù)院授權(quán)的投資主體及資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，是經(jīng)營(yíng)跨區(qū)送電的經(jīng)濟(jì)實(shí)體和統(tǒng)一管理國(guó)家電網(wǎng)的企業(yè)法人，按企業(yè)集團(tuán)模式經(jīng)營(yíng)管理。 國(guó)家電力公司成立后，電力工業(yè)部繼續(xù)行使對(duì)電力工業(yè)的行政管理職能，原由該部承擔(dān)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理職能移交給國(guó)家電力公司。國(guó)家電力公司不具有政府行政管理職能，接受電力工業(yè)部等有關(guān)部門的行政管理與監(jiān)督。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)履行對(duì)電力工業(yè)的行業(yè)管理與服務(wù)職能。 根據(jù)政企分開和精兵簡(jiǎn)政的原則，各省、自治區(qū)、直轄市電力局（公司）按照國(guó)務(wù)院的部署，在條件成熟時(shí)，將現(xiàn)承擔(dān)的行政管理職能移交給地方政府綜合經(jīng)濟(jì)管理部門，同時(shí)接受地方政府的指導(dǎo)與監(jiān)督。地方各級(jí)政府均不再設(shè)電力專業(yè)管理部門。 國(guó)家電力公司組建方案和國(guó)家電力公司章程已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)一并印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。電力工業(yè)部應(yīng)會(huì)同中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的指導(dǎo)，保證組建工作的順利進(jìn)行。 國(guó)務(wù)院 年十二月七日 市工商行政管理局關(guān)于工商行政管理機(jī)關(guān)如何依據(jù)現(xiàn)行法規(guī)對(duì)個(gè)體客運(yùn)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理的請(qǐng)示 國(guó)家工商行政管理局： 上一年開始，在對(duì)個(gè)體客運(yùn)出租車行業(yè)管理的問題上，我局與客運(yùn)管理部門產(chǎn)生了認(rèn)識(shí)上的分歧。其主要原因在于我局依照城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶管理暫行條例的規(guī)定，對(duì)個(gè)體客運(yùn)行業(yè)履行了經(jīng)營(yíng)資格審查、核準(zhǔn)登記發(fā)照、收繳管理費(fèi)、監(jiān)督其客運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、查處違法違章行為等方面的監(jiān)督管理職責(zé)。而我市客管部門卻以建設(shè)部、公安部、國(guó)家旅游局（）建城字第號(hào)文件城市出租汽車管理暫行辦法第三條“對(duì)城市客運(yùn)出租汽車應(yīng)貫徹多家經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的原則”為依據(jù)，提出客運(yùn)行業(yè)要獨(dú)家管理，對(duì)個(gè)體客運(yùn)出租汽車的欺行霸市、強(qiáng)拉顧客、哄抬運(yùn)價(jià)、欺騙群眾等違法違章行為，必須由客管部門查處，工商行政管理機(jī)關(guān)無權(quán)過問。這不僅干擾了我們的正常管理工作，而且影響了工商行政管