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公文寫作與處理 吳遠(yuǎn) 有關(guān)法規(guī)和國標(biāo) 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 天津市實(shí)施細(xì)則 GB T9704 1999 國家行政機(jī)關(guān)公文格式 GB T15835 1995 出版物上數(shù)字用法的規(guī)定 GB T15834 1995 標(biāo)點(diǎn)符號用法 GB T14706 93 校對符號及其用法 法定計(jì)量單位公文主題詞表DA T22 2000 歸檔文件整理規(guī)則 機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定 國家檔案局2006年12月18日公布施行 公文工作基本要求 合法 黨的路線方針政策 國家的法律法規(guī) 上級機(jī)關(guān)的指令等 合規(guī) 語言文字 結(jié)構(gòu)體式 文種等準(zhǔn)確規(guī)范 合理 全面 準(zhǔn)確地反映客觀實(shí)際 提出的政策 規(guī)定 措施等切實(shí)可行 緊急公文應(yīng)體現(xiàn)緊急的原因 并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度等 行文規(guī)則 1 確有必要 注重效用2 按隸屬關(guān)系行文3 按職權(quán)范圍行文4 同級機(jī)關(guān)可聯(lián)合行文5 黨政分開行文6 請示 的相關(guān)規(guī)定7 主送與抄送的規(guī)定 黨的機(jī)關(guān)公文版頭形式 中共 文件 用于各級黨委發(fā)布 傳達(dá)貫徹黨的方針 政策 作出重要工作部署 轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的文件 批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的重要報(bào)告 請示 中國共產(chǎn)黨 委員會 用于各級黨委通知重要事項(xiàng) 任免干部 批復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示 向上級機(jī)關(guān)報(bào)告 請示工作 中共 辦公廳 室 文件 中共 辦公廳 室 用于各級黨委辦公廳 室 根據(jù)授權(quán) 傳達(dá)黨委的指示 答復(fù)下級黨委的請示 轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)的文件 批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的報(bào)告 請示 發(fā)布有關(guān)事項(xiàng) 向上級機(jī)關(guān)報(bào)告 請示工作 中共 部文件 中共 部 用于除辦公廳 室 以外的黨委各部門發(fā)布本部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng) 向上級機(jī)關(guān)報(bào)告 請示工作 行政機(jī)關(guān)公文格式 文件格式公文的特定格式信函式格式命令格式會議紀(jì)要格式 信函式格式 發(fā)文機(jī)關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm 推薦用小標(biāo)宋體字 字號由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定 發(fā)文機(jī)關(guān)全稱下4mm處為一條武文線 上粗下細(xì) 距下頁邊20mm處為一條文武線 上細(xì)下粗 兩條線長均為170mm 每行居中排28個(gè)字 首頁不顯示頁碼 發(fā)文機(jī)關(guān)名稱及雙線均印紅色 發(fā)文字號置于武文線下l行版心右邊緣頂格標(biāo)識 發(fā)文字號下空l行標(biāo)識公文標(biāo)題 如需標(biāo)識秘密等級或緊急程度 可置于武文線下1行版心左邊緣頂格標(biāo)識 兩線之間其他要素的標(biāo)識方法從本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)要素說明 命令格式 命令標(biāo)識由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱加 命令 或 令 組成 用紅色小標(biāo)宋體字 字號由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定 命令標(biāo)識上邊緣距版心上邊緣20mm 下邊緣空2行居中標(biāo)識令號 令號下空2行標(biāo)識正文 正文下空1行右空4字標(biāo)識簽發(fā)人簽名章 簽名章左空2字標(biāo)識簽發(fā)人職務(wù) 聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)標(biāo)識全稱 在簽發(fā)人簽名章下空1行右空2字標(biāo)識成文日期 分送機(jī)關(guān)標(biāo)識方法同抄送機(jī)關(guān) 其他要素從本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要素說明 會議紀(jì)要格式 會議紀(jì)要標(biāo)識由 會議紀(jì)要 組成 標(biāo)識位置距版心上邊緣25mm 用紅色小標(biāo)宋體字 字號由發(fā)文機(jī)關(guān)酌定 會議紀(jì)要不加蓋印章 其他要素從本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要素說明 本標(biāo)準(zhǔn)中的會議紀(jì)要的格式主要是針對國家行政機(jī)關(guān)的辦公會議紀(jì)要而言 至于用作公文種類的會議紀(jì)要 可用 文件式 或 信函式 公文形式來發(fā) 并在標(biāo)題中顯示 黨的機(jī)關(guān)法定文種 決議 用于經(jīng)會議討論通過的重要決策事項(xiàng) 決定 用于對重要事項(xiàng)作出決策和安排 指示 用于對下級機(jī)關(guān)布置工作 提出開展工作的原則和要求 意見 用于對重要問題提出見解和處理辦法 通知 用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī) 任免干部 傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示 轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文 發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng) 通報(bào) 用于表彰先進(jìn) 批評錯(cuò)誤 傳達(dá)重要精神 交流重要情況 公報(bào) 用于公開發(fā)布重要決定或者重大事件 報(bào)告 用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作 反映情況 提出建議 答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問 請示 用于向上級機(jī)關(guān)請求指示 批準(zhǔn) 批復(fù) 用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示 條例 用于黨的中央組織制定規(guī)范黨組織的工作 活動和黨員行為規(guī)范的規(guī)章制度 規(guī)定 用于對特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范 函 用于機(jī)關(guān)之間商洽工作 詢問和答復(fù)問題 向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)等 會議紀(jì)要 用于記載會議主要精神和議定事項(xiàng) 行政機(jī)關(guān)法定文種 命令 適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章 宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施 嘉獎有關(guān)單位及人員 決定 適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排 獎懲有關(guān)單位及人員 變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng) 公告 適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng) 通告 適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng) 通知 適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文 轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文 傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng) 任免人員 通報(bào) 適用于表彰先進(jìn) 批評錯(cuò)誤 傳達(dá)重要精神或者情況 議案 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng) 報(bào)告 適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作 反映情況 答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問 請示 適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示 批準(zhǔn) 批復(fù) 適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng) 意見 適用于對重要問題提出見解和處理辦法 函 適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作 詢問和答復(fù)問題 請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng) 會議紀(jì)要 適用于記載 傳達(dá)會議情況和議定事項(xiàng) 公文的要素 主旨材料結(jié)構(gòu)語言 公文主旨 表現(xiàn)形式 標(biāo)題開頭小標(biāo)題段旨句結(jié)尾 公文材料的篩選 切題真實(shí)典型現(xiàn)實(shí)概括 公文語言的要求 準(zhǔn)確莊重平實(shí)簡明 公文詞語 概括 三個(gè)代表八榮八恥壓縮 中共中央彩電省略 清華非典替代 外文字母WTOCDSARS漢語拼音HSKGB數(shù)字9 113 15三五八十新型復(fù)合 高考3 X10 3合作組織零詞族 零污染零排放零報(bào)告 阿拉伯?dāng)?shù)字 凡是可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字而且又很得體的地方 特別是當(dāng)所表示的數(shù)目比較精確時(shí) 均應(yīng)使用阿拉伯?dāng)?shù)字 漢字?jǐn)?shù)字 漢字?jǐn)?shù)字書寫形式大寫 壹 貳 叁 拾 佰 仟 萬 零 小寫 一 二 三 十 百 千 萬 o 縮合 廿 卅 口語 倆 仨使用漢字?jǐn)?shù)字的情況定型的詞 詞組 成語 慣用語 縮略語或具有修辭色彩的詞語中作為語素的數(shù)字 行政機(jī)關(guān)公文成文日期 部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù) 序數(shù) 概數(shù) 十以內(nèi)的數(shù)字 可以使用漢字?jǐn)?shù)字也可以使用阿拉伯?dāng)?shù)字 非公歷紀(jì)年 星期等 標(biāo)點(diǎn)符號 GB T15834 1995 標(biāo)點(diǎn)符號用法 句中點(diǎn)號 句末點(diǎn)號 標(biāo)號 引號 括號 破折號 省略號 著重號 連接號 間隔號 書名號 專名號 標(biāo)題的標(biāo)點(diǎn)符號用法 一般情況下不用標(biāo)點(diǎn)符號法規(guī) 規(guī)章的名稱加 標(biāo)題句末的說明或注釋用 雙標(biāo)題用破折號 連接主題和副題強(qiáng)調(diào)或?qū)Ｓ迷~語用 文內(nèi)小標(biāo)題句中可以用點(diǎn)號 句末不用號段旨句句末用句號 數(shù)字的標(biāo)點(diǎn)符號用法 層次序數(shù)第一層用頓號 一 第二層用圓括號 一 第三層用圓點(diǎn) 1 第四層用圓括號 1 序數(shù)后沒有量詞時(shí) 用逗號 有量詞時(shí) 不用號 空一個(gè)字格 如 第一 第一條概數(shù)不用號 如 八九點(diǎn)鐘的太陽專用名詞中數(shù)字超過十時(shí)用間隔號 如 一二 九運(yùn)動 公文標(biāo)題 公文式標(biāo)題完全型 單位名稱 關(guān)于 事由 的 文種簡縮型 1 關(guān)于 事由 的 文種2 單位名稱 文種3 文種附加型 單位名稱 附加詞 被發(fā)公文標(biāo)題或題意 的 文種 新聞式標(biāo)題 多用于非法定公文 有單標(biāo)題 雙標(biāo)題等不同形式 如 總結(jié) 調(diào)查報(bào)告 簡報(bào) 講話稿等 公文開頭 1 依據(jù)開頭政策依據(jù)慣用模式 根據(jù) 據(jù) 事實(shí)依據(jù)慣用模式 以來 但是 2 目的開頭慣用模式 為了 為 等 可將目的與依據(jù)結(jié)合使用 3 背景開頭 交代基本情況 常用文種有會議紀(jì)要 總結(jié) 情況報(bào)告 調(diào)查報(bào)告等 4 說明開頭 用于決議 公報(bào) 議案等 如 會議聽取并審議或討論了 報(bào)告或議案 提案 5 引文開頭 用于批復(fù) 復(fù)函 決定 批轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)發(fā)通知等 如 你 關(guān)于 的請示 號 收悉 已經(jīng) 現(xiàn) 請 執(zhí)行 6 提問開頭 常用于講話稿 調(diào)查報(bào)告等 7 結(jié)論開頭 常用于總結(jié) 決定 請示等 8 祝賀開頭 常用于禮儀性文體 表示祝賀或慰問等 公文主體 1 層次與段落2 過渡與照應(yīng)公文根據(jù)需要使用過渡語句 如 現(xiàn) 如下 特 如下 等 公文結(jié)尾 1 概括或總結(jié)2 要求或希望3 號召4 祝賀5 慣用語句 如 特此 當(dāng)否 請批示 以上報(bào)告如無不妥 請批轉(zhuǎn)執(zhí)行 等 6 自然結(jié)尾 表達(dá)方式1 敘述 是一種敘說 介紹人物經(jīng)歷和事物發(fā)展過程的表述方式 1 順敘 就是按照事情發(fā)展的順序來敘述 從發(fā)生 高潮到結(jié)局一脈相承 層次段落和事物發(fā)展過程基本一致 2 倒敘 就是把事件的結(jié)局或最突出 精彩 富有吸引力的文段 提到前面敘述 然后再從事件的開頭順敘下來的表達(dá)方式 3 插敘 就是在原來的敘述進(jìn)程中 暫時(shí)中斷一下 插入另一段敘述 插敘完后再接著原先敘述的線索繼續(xù)進(jìn)行下去 4 補(bǔ)敘和分?jǐn)⑺^補(bǔ)敘 就是整個(gè)事件進(jìn)程敘述完了之后 再補(bǔ)充交代一下個(gè)別地方的表達(dá)方式 所謂分?jǐn)?就是對同一時(shí)間內(nèi)發(fā)生在不同地方或單位的事件 先敘述一件再敘述另一件的表達(dá)方式 這兩種方式在公文中都用得不多 敘述的基本要求 一是語言概括 二是交代明白 三是詳略得當(dāng) 表達(dá)方式2 議論 是闡明事理 發(fā)表見解 表明觀點(diǎn)的一種表達(dá)方式 它的主要目的是以理服人 議論的特點(diǎn)是運(yùn)用概念 判斷 推理的思維手段來議事論理 在許多情況下 它與敘述常被結(jié)合起來使用 即夾敘夾議 議論的三要素1 論點(diǎn)就是公文作者的觀點(diǎn) 主張和看法 是論據(jù)所要證明的對象 論點(diǎn)回答的 是什么 的問題 因此 論點(diǎn)必須明確 鮮明 深刻和具有針對性 論點(diǎn)有中心論點(diǎn)和分論點(diǎn)之分 2 論據(jù)是議論中所使用的材料 用來證明論點(diǎn)的理由和依據(jù) 論據(jù)回答的是 為什么 的問題 因此 論據(jù)必須可靠 充實(shí)和典型 論據(jù)分為事實(shí)論據(jù)和理論論據(jù) 3 論證是用論據(jù)來證實(shí)論點(diǎn)正確的過程 論證要回答的是 怎么樣 的問題 因此 論證要求以理服人 有的放矢 有嚴(yán)密的邏輯性 做到無可辯駁 一般說來 公文中常用的議論方法有例證法 引證法 比照法和因果推論法 表達(dá)方式3 說明 用簡練的語言對事物的狀態(tài) 性質(zhì) 特征 成因 關(guān)系 結(jié)構(gòu)等進(jìn)行解釋的表達(dá)方式 它常用來解說事物和闡明事理 是公文寫作中最核心的表達(dá)方式 常與敘述和議論結(jié)合在一起使用 定義說明 用簡明扼要的語言揭示事物的本質(zhì)屬性 從而給人以一個(gè)明確的概念 舉例說明 通過列舉事例來揭示諸種事物的共同特征 比較說明 通過對不同事物的相互比較來揭示諸種事物的內(nèi)在聯(lián)系與區(qū)別 分類說明 把被說明的事物 按照一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)劃分為若干類別 然后逐類加以說明 數(shù)字說明 運(yùn)用數(shù)字和數(shù)據(jù) 從數(shù)量上對事物的情況和特征加以說明 引證說明 運(yùn)用權(quán)威性的材料來說明事物 解釋說明 對事物或事理的某一方面加以解說 也稱詮釋說明 公文處理工作 發(fā)文處理草擬 審核 簽發(fā) 復(fù)核 繕印 用印 登記 分發(fā)收文處理簽收 登記 審核 擬辦 批辦 承辦 催辦 處置辦畢公文 清退文秘部門 應(yīng)定期對收進(jìn)和發(fā)出的公文列出清單進(jìn)行清理和清退 并將清理和清退情況向上級機(jī)關(guān)報(bào)告 不得自行處理 銷毀凡是不需要立卷和超過保管期限的文件 要定期銷毀 不得散失 需要銷毀的公文主要包括 所有沒有留存價(jià)值的公文 沒有留存必要的重份公文 不立即銷毀有可能造成失密或樣子損壞的公文 一般性的沒有保存價(jià)值的草稿 印制公文中形成的校樣 印版等 銷毀秘密文件 必須履行登記手續(xù) 報(bào)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn) 并由二人以上監(jiān)銷 立卷與歸檔 公文辦理完畢后 應(yīng)當(dāng)概括 中華人民共和國檔案法 和其他有關(guān)規(guī)定 及時(shí)整理 立卷 歸檔 個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的公文 歸檔范圍的公文 應(yīng)當(dāng)根據(jù)其相互聯(lián)系 特征和保存價(jià)值等整理 立卷 要保證歸檔公文的齊全 完整 能正確反映本機(jī)關(guān)的主要工作情況 便于保管和利用 應(yīng)歸檔的文件材料 1 上級來文需要貫徹執(zhí)行的上級重要會議文件 上級業(yè)務(wù)主管部門的法規(guī)性文件 上級視察工作形成的文件材料 代上級草擬并被采用的文件 上級單位轉(zhuǎn)發(fā)本單位的文件等 2 本單位形成的文件 本單位重要會議文件 各種正式發(fā)文 請示與上級的批復(fù) 反映本單位業(yè)務(wù)活動的文件材料 各種工作計(jì)劃 統(tǒng)計(jì)報(bào)表 本單位領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)活動中形成的重要信函 電話記錄 本單位成立 合并 撤消 更改名稱 啟用印信及其組織簡則 人員編制等文件材料 本單位的歷史沿革 大事記 年鑒 反映本單位重要活動事件的簡報(bào) 榮譽(yù)獎勵(lì)證書 信訪工作材料 本單位與有關(guān)單位簽訂的合同 協(xié)議書等文件材料 本單位職工勞動 工資 福利方面的文件材料 本單位外事活動中形成的文件材料等 3 下級報(bào)送的文件 下級單位報(bào)送的重要的工作計(jì)劃 報(bào)告 總結(jié) 典型材料 統(tǒng)計(jì)報(bào)表 財(cái)務(wù)預(yù)算 決算等文件 下級單位報(bào)送的法規(guī)性備案文件等 4 相關(guān)文件 普查工作中形成的文件材料 同級單位和非隸屬單位頒發(fā)的非本單位主管業(yè)務(wù)但需要執(zhí)行的法規(guī)性文件 有關(guān)業(yè)務(wù)單位對本單位工作檢查形成的重要文件 同級機(jī)關(guān)和非隸屬單位與本單位聯(lián)系 協(xié)商工作的文件材料等 不歸檔的文件材料 1 本單位的重份文件 2 一般事務(wù)性的無查考 保存價(jià)值的文件 3 上級單位普發(fā)的供本單位參閱 不需辦理的文件材料 4 上級單位征求意見的未定稿的文件 5 未成文的草稿及一般性文件的歷次修改稿 6 未經(jīng)會議討論 未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審閱 簽發(fā)的未生效文件 7 從正式文件 電報(bào)上摘錄的供工作參閱的非證明材料 8 無特殊保存價(jià)值的信封以及一般的民眾來信 立卷歸檔的工作程序 1 收集文件將工作活動中形成的辦理完畢的文件材料收集齊全 2 鑒別文件對收集的文件材料進(jìn)行分析 鑒別出需要?dú)w檔的文件材料 3 歸卷根據(jù)歸檔文件材料的特征 將文件歸入案卷 4 調(diào)整仔細(xì)檢查歸卷的文件材料是否齊全 是否有重份文件或不需要立卷歸檔的文件 檢查案卷文件的聯(lián)系 保存價(jià)值及卷內(nèi)文件的數(shù)量 進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整 最后確定組卷 5 文件的排列 編號與編目根據(jù)卷內(nèi)文件數(shù)量 來源 時(shí)間等情況 按時(shí)間 問題 作者 名稱 重要程度等進(jìn)行排列 然后 按照排列順序逐件編號 最后填寫卷內(nèi)文件目錄和備考表 檔案保管期限 保管期限從文件產(chǎn)生和形成后的第二年算起 永久定期 10年 30年 永久保管的檔案 一 本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料 二 本機(jī)關(guān)召開重要會議 舉辦重大活動等形成的主要文件材料 三 本機(jī)關(guān)職能活動中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料 四 本機(jī)關(guān)關(guān)于重要問題的請示與上級機(jī)關(guān)的批復(fù) 批示 重要的報(bào)告 總結(jié) 綜合統(tǒng)計(jì)報(bào)表等 五 本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)演變 人事任免等文件材料 六 本機(jī)關(guān)房屋買賣 土地征用 重要的合同協(xié)議 資產(chǎn)登記等憑證性文件材料 七 上級機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料 八 同級機(jī)關(guān) 下級機(jī)關(guān)關(guān)于重要業(yè)務(wù)問題的來函 請示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函 批復(fù)等文件材料 定期保管的檔案 一 本機(jī)關(guān)職能活動中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料 二 本機(jī)關(guān)召開會議 舉辦活動等形成的一般性文件材料 三 本機(jī)關(guān)人事管理工作形成的一般性文件材料 四 本機(jī)關(guān)一般性事務(wù)管理文件材料 五 本機(jī)關(guān)關(guān)于一般性問題的請示與上級機(jī)關(guān)的批復(fù) 批示 一般性工作報(bào)告 總結(jié) 統(tǒng)計(jì)報(bào)表等 六 上級機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料 七 上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料 八 同級機(jī)關(guān) 下級機(jī)關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問題的來函 請示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函 批復(fù)等文件材料 九 下級機(jī)關(guān)報(bào)送的年度或年度以上計(jì)劃 總結(jié) 統(tǒng)計(jì) 重要專題報(bào)告等文件材料 公文寫作與處理 習(xí)題解讀 編制依據(jù)編制目的題型介紹選擇題 熟悉知識點(diǎn)修改題 規(guī)范公文標(biāo)題 三要素 熟悉公文結(jié)構(gòu)體式寫作題 概括提煉事由 會用文種 法定公文寫作填空題 概括提煉小標(biāo)題 熟悉公文結(jié)構(gòu)體式調(diào)整句子順序 熟悉公文結(jié)構(gòu)體式評析題 發(fā)現(xiàn)問題 修改公文 選擇題示例 為維護(hù)旅客生命財(cái)產(chǎn)安全 中國民用航空總局決定調(diào)整旅客隨身攜帶液態(tài)物品乘坐國內(nèi)航班的相關(guān)措施 文種是 A A 公告B 通告C 決定D 通知?dú)w檔文件以 件 為整理單位 一般以每份文件為一件 B 為一件 A 原件與附件B 文件正本與定稿C 正文與圖冊D 轉(zhuǎn)發(fā)文與復(fù)制件 修改題示例 修改標(biāo)題關(guān)于 講文明 樹新風(fēng) 清明節(jié)放假的通告關(guān)于清明節(jié)放假的通告關(guān)于 區(qū)開展 迎奧運(yùn)講文明樹新風(fēng) 活動的安排意見 區(qū)關(guān)于開展 迎奧運(yùn)講文明樹新風(fēng) 活動安排的意見 修改題示例 下面的文字是打亂順序的 國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知 國發(fā) 2008 5號 的開頭部分 請選擇修改意見中正確的一項(xiàng)填寫在答案處 使之恢復(fù)原貌 黨的十七大提出堅(jiān)持實(shí)施積極的就業(yè)政策 實(shí)現(xiàn)社會就業(yè)更加充分的奮斗目標(biāo) 當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期 我國勞動者充分就業(yè)的需求與勞動力總量過大 素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾依然存在 促進(jìn)就業(yè)任務(wù)十分繁重 近年來 各地區(qū)和有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央 國務(wù)院關(guān)于就業(yè)再就業(yè)的方針政策 取得顯著成績 體制轉(zhuǎn)軌遺留的下崗失業(yè)人員再就業(yè)問題基本解決 就業(yè)促進(jìn)法對促進(jìn)就業(yè)工作做出了法律規(guī)范 各地區(qū) 各部門要根據(jù)新的形勢和工作要求 切實(shí)做好促進(jìn)就業(yè)工作 現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下 修改意見 調(diào)整后的順序是 A B C D 參考答案 D 寫作題示例 寫作標(biāo)題請根據(jù)下面一份公文的開頭部分 概括公文標(biāo)題 發(fā)文單位是國務(wù)院辦公廳為深入貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中全會精神 加快建設(shè)資源節(jié)約型社會 推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 解決全面建設(shè)小康社會面臨的資源約束和環(huán)境壓力問題 保障國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展 經(jīng)國務(wù)院同意 2004年至2006年在全國范圍內(nèi)組織開展資源節(jié)約活動 全面推進(jìn)能源 原材料 水 土地等資源節(jié)約和綜合利用工作 現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下 參考答案 國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展資源節(jié)約活動的通知 寫作題示例 根據(jù)下面的文字?jǐn)M寫公文的開頭部分2006年10月26日至28日 國家環(huán)?？偩纸M織專家對臨沂市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作進(jìn)行了技術(shù)評估 專家組在肯定該市創(chuàng)模工作成績的同時(shí) 指出了存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題 提出了進(jìn)一步深化創(chuàng)模工作的指導(dǎo)意見 根據(jù)專家組的意見 臨沂市認(rèn)真扎實(shí)地進(jìn)行了整改 進(jìn)一步鞏固了創(chuàng)模工作成果 臨沂市將有關(guān)情況報(bào)告給國家環(huán)保總局 參考答案 臨沂市人民政府關(guān)于創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市技術(shù)評估整改情況的報(bào)告國家環(huán)保總局 10月26日至28日 國家環(huán)?？偩纸M織專家對我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作進(jìn)行了技術(shù)評估 專家組在肯定我市創(chuàng)模工作成績的同時(shí) 指出了存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題 提出了進(jìn)一步深化創(chuàng)模工作的指導(dǎo)意見 根據(jù)專家組的意見 我市認(rèn)真扎實(shí)地進(jìn)行了整改 進(jìn)一步鞏固了創(chuàng)模工作成果 現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下 填空題示例 請將恰當(dāng)詞語填入下面公文空白處國務(wù)院辦公廳 人事部 十一五 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的 國辦發(fā) 2007 8號各省 自治區(qū) 直轄市人民政府 國務(wù)院各部委 各直屬機(jī)構(gòu) 十一五 行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要 國務(wù)院 給你們 結(jié)合本地區(qū) 本部門實(shí)際 貫徹實(shí)施 國務(wù)院辦公廳二 七年二月七日參考答案 轉(zhuǎn)發(fā) 通知 人事部 已 經(jīng) 同意 現(xiàn) 轉(zhuǎn)發(fā) 請 認(rèn)真 調(diào)整句子順序示例 請按照批復(fù)寫作要求 調(diào)整下面公文中的標(biāo)號 使之恢復(fù)原貌國務(wù)院關(guān)于同意建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度的批復(fù)國函 2006 19號勞動保障部 你部 關(guān)于國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議組建方案的報(bào)告 勞社部報(bào) 2006 9號 收悉 現(xiàn)批復(fù)如下 請按照國務(wù)院有關(guān)文件精神認(rèn)真組織開展工作 同意建立國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度 聯(lián)席會議不刻制印章 不正式行文 日常工作由勞動保障部負(fù)責(zé) 國務(wù)院二 六年三月三十一日 附件 國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度參考答案 評析題示例 按照命令寫作要求 分條列項(xiàng)地指出下面公文存在的主要問題寧都縣人民政府禁火令寧府發(fā) 2006 18號根據(jù) 禁火令 森林防火條例 等有關(guān)規(guī)定 為確保我縣今冬明春森林防火安全 特發(fā)布如下禁令 2006年10月1日至2007年5月7日 為全縣森林防火戒嚴(yán)期 戒嚴(yán)期間 禁止在林旁山邊燒田硬 稻草 禁止在林內(nèi)燒灰積肥 禁止燒荒燒墾 禁止在林內(nèi)吸煙 野炊 禁止在林內(nèi)燒火取暖 禁止在林內(nèi)上墳燒紙 點(diǎn)蠟燭 鳴放鞭炮 禁止燒山驅(qū)獸 煉山 燒木炭 禁止用火把照明在林內(nèi)行走等一切野外用火行為 各地必須嚴(yán)格執(zhí)行野外用火巡查制度 做到見煙就查 見火就滅 凡違反上述規(guī)定 造成森林火警或火災(zāi)的 依照 森林法 森林防火條例 的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)查處 決不姑息 觸犯刑法的 嚴(yán)厲追究其刑事責(zé)任 森林防火 人人有責(zé) 一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火警 火災(zāi) 請立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng) 鎮(zhèn) 村組織或縣森林防火指揮部報(bào)告 縣森林火情舉報(bào)電話 6832443 二00六年九月十八日 參考答案 發(fā)文依據(jù)不明確 禁火令 森林防火條例 應(yīng)寫全稱 文內(nèi) 各地必須嚴(yán)格執(zhí)行野外用火巡查制度 中的 各地 不明確 是政府機(jī)關(guān) 還是有關(guān)責(zé)任單位 層次不清 凡違反上述規(guī)定 指的是 各地必須嚴(yán)格執(zhí)行野外用火巡查制度 做到見煙就查 見火就滅 還是包括了 戒嚴(yán)期間 禁止在林旁山邊燒田硬 稻草 禁止在林內(nèi)燒灰積肥 禁止燒荒燒墾 禁止在林內(nèi)吸煙 野炊 禁止在林內(nèi)燒火取暖 禁止在林內(nèi)上墳燒紙 點(diǎn)蠟燭 鳴放鞭炮 禁止燒山驅(qū)獸 煉山 燒木炭 禁止用火把照明在林內(nèi)行走等一切野外用火行為 等禁令內(nèi)容 凡違反上述規(guī)定 決不姑息 觸犯刑法的 嚴(yán)厲追究其刑事責(zé)任 決不姑息 后應(yīng)使用分號 一旦發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患或火警 火災(zāi) 請立即向當(dāng)?shù)剜l(xiāng) 鎮(zhèn) 村組織或縣森林防火指揮部報(bào)告 命令對象不明確 命令語氣應(yīng)堅(jiān)決 不應(yīng)用 請 沒有領(lǐng)導(dǎo)人署名 成文日期不符合國標(biāo)要求 應(yīng)用漢字 文中用的是阿拉伯?dāng)?shù)字 0 命令 命令的含義 命令是國家機(jī)關(guān)用來發(fā)布強(qiáng)制執(zhí)行 領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作的公文 根據(jù) 中華人民共和國憲法 的規(guī)定 國家主席 國務(wù)院 各部 各委員會 縣級以上地方各級人民政府有權(quán)發(fā)布命令 根據(jù) 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法 的規(guī)定 縣級以上地方各級人民政府 鄉(xiāng) 民族鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的人民政府有權(quán)發(fā)布命令 法律規(guī)定的可以 發(fā)布命令 是指發(fā)布命令的行為 在實(shí)際工作中 使用 命令 文種行文的機(jī)關(guān)要依據(jù)有關(guān)法律和公文處理規(guī)章的規(guī)定 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 規(guī)定 命令 令 適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章 宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施 嘉獎有關(guān)單位及人員 命令的特點(diǎn) 權(quán)威性命令的權(quán)威是法律賦予的 為了維護(hù)它的權(quán)威性 發(fā)令機(jī)關(guān)必須根據(jù)憲法法律規(guī)定的權(quán)限范圍發(fā)號施令 并受到人大機(jī)關(guān)和上級機(jī)關(guān)的監(jiān)督 強(qiáng)制性命令的強(qiáng)制性是法律賦予的權(quán)威帶來的 受令機(jī)關(guān)必須無條件服從和執(zhí)行 因此要求語言準(zhǔn)確 莊重 凝練 堅(jiān)決 專屬性命令雖然是下行公文 但是不使用文件格式 命令使用專門的命令格式 署名是機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人 命令的類型 發(fā)布令國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)用命令發(fā)布法律 法規(guī)和規(guī)章 行政令國家機(jī)關(guān)在其職權(quán)范圍內(nèi)用命令宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施 嘉獎有關(guān)單位及人員 任免令國家主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定 任免國務(wù)院總理 副總理 國務(wù)委員 各部部長 各委員會主任 審計(jì)長 秘書長 國務(wù)院總理也用 令 任免人員 特赦令國家主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定發(fā)布特赦令 動員令國家主席根據(jù)全國人民代表大會的決定和全國人民代表大會常務(wù)委員會的決定宣布戰(zhàn)爭狀態(tài) 發(fā)布動員令 命令的結(jié)構(gòu) 標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān) 文種 如 中華人民共和國國務(wù)院令 天津市人民政府令 等 命令標(biāo)題的發(fā)文機(jī)關(guān)必須使用全稱 不用簡稱 聯(lián)合行文時(shí) 主辦機(jī)關(guān)在前 輔辦機(jī)關(guān)依次排列其后 文種在發(fā)文機(jī)關(guān)名稱右側(cè)居中 正文部分內(nèi)容簡單的命令往往采用 篇段合一 的結(jié)構(gòu) 發(fā)布令要交代被發(fā)布的法律法規(guī) 名稱 已經(jīng)什么會議通過 現(xiàn)予公布 自什么時(shí)間起施行 被發(fā)布的法律法規(guī)作為附件與主件 發(fā)布令 形成復(fù)體公文 復(fù)體公文不標(biāo)識附件說明 附件直接放在主件的成文日期下面 行政令開頭交代發(fā)文緣由 主體說明具體事項(xiàng)和要求 嘉獎令交代受獎人基本情況和主要事跡 最后說明嘉獎結(jié)果 任免令要交代任免依據(jù) 任免人員及職務(wù) 任期 落款署名發(fā)令機(jī)關(guān)名稱和領(lǐng)導(dǎo)人姓名 成文日期在署名下面 聯(lián)合行文時(shí) 主辦單位放在前 輔辦單位在后 左右排列 決定 決定的含義 決定是黨政軍機(jī)關(guān) 社會團(tuán)體 企事業(yè)單位對重大事項(xiàng)或重大行動做出安排而制定的一種決策性公文 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處里條例 規(guī)定 決定用于對重要事項(xiàng)作出決策和安排 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 規(guī)定 決定適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動作出安排 獎懲有關(guān)單位及人員 變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng) 決定的特點(diǎn) 政策性決定 是上級機(jī)關(guān)對重要事項(xiàng)或重大行動作出決策和安排的決策性公文 無論是針對存在的問題或情況出臺政策 還是調(diào)整政策 決定的內(nèi)容都緊緊圍繞政策問題 決定具有政策性強(qiáng)的特點(diǎn) 指示性上級機(jī)關(guān)用決定來部署 指揮工作 為下級機(jī)關(guān)指明方向 作出規(guī)定 提出要求 決定具有指示性的特點(diǎn) 知照性上級機(jī)關(guān)要把對重要事項(xiàng)或重大行動作出的決定 對有關(guān)單位及人員作出的獎懲決定 變更或者撤消下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)決定事項(xiàng)的決定告知下級機(jī)關(guān) 決定又具有知照性的特點(diǎn) 決定的類型 決策性決定決策性決定 具有綱領(lǐng)性 規(guī)定性 規(guī)范性和指示性 一般內(nèi)容較多 篇幅較長 帶有說理性質(zhì) 具有較強(qiáng)的約束力 如 國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定 知照性決定知照性決定 是發(fā)文機(jī)關(guān)就某個(gè)問題 情況等作出安排或處置 使受文單位知曉 因此內(nèi)容比較單一 文字簡短 如 國務(wù)院關(guān)于授予巴金 人民作家 榮譽(yù)稱號的決定 國務(wù)院關(guān)于修改 中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則 的決定 決定的結(jié)構(gòu) 標(biāo)題決定一般使用完全型公文標(biāo)題 即 單位名稱 事由 文種 正文開頭 交代決定的緣由 可以是發(fā)文目的 可以是政策依據(jù)或事實(shí)依據(jù) 也可以是基本情況或結(jié)果 主體 寫明決定的事項(xiàng) 決策事項(xiàng) 要按照邏輯關(guān)系安排層次 條理清楚 知照事項(xiàng)簡要交代主要內(nèi)容及結(jié)果 結(jié)尾 決定的結(jié)尾可以采用自然結(jié)尾 提出要求結(jié)尾 也可以提出號召或希望結(jié)尾 變更或撤消決定的結(jié)構(gòu)一般比較簡單 落款落款由署名 印章 成文日期組成 公告 公告的含義 公告是公開發(fā)布的文告 公告的使用范圍較為寬泛 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 人大機(jī)關(guān)公文處理辦法 試行 人民法院公文處理辦法 最高人民檢察院機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定 等法規(guī)性文件都將其列為法定文種 此外 公務(wù)員法 第二十六條規(guī)定 錄用公務(wù)員 應(yīng)當(dāng)發(fā)布公告 中華人民共和國民事訴訟法 中也有通知權(quán)利人登記公告 送達(dá)公告 開庭公告 宣告失蹤 死亡公告 財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告 強(qiáng)制遷出房屋 強(qiáng)制退出土地公告等規(guī)定 但是 這些用于訴訟程序的公文屬于司法文書 使用中注意區(qū)別 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 規(guī)定 公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng) 行政機(jī)關(guān)的公告強(qiáng)調(diào)的 讀者 范圍是 國內(nèi)外 公告的內(nèi)容是 重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng) 發(fā)布渠道是新聞媒體或張貼 不能將其理解為向公眾廣而告之 非重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)也用公告 公告的特點(diǎn) 公開性公告的公開性體現(xiàn)在 公開發(fā)布 上 由于公告的 讀者 是國內(nèi)外公眾或有關(guān)方面 因此 采用媒體授權(quán)播發(fā)或張貼的形式發(fā)布 廣泛性公告的廣泛性包括兩個(gè)方面 一是使用范圍的廣泛 不僅行政機(jī)關(guān)用 人大機(jī)關(guān) 審判機(jī)關(guān) 檢察機(jī)關(guān)等都可以使用 二是 讀者 范圍的廣泛 是國內(nèi)外公眾或有關(guān)方面 知照性公告的知照性是要讓 讀者 知道重要事項(xiàng)或法定事項(xiàng) 有些事項(xiàng)還具有約束性 要求公眾或有關(guān)方面遵守或執(zhí)行 重要性公告的重要性是其內(nèi)容的重要 重大 會產(chǎn)生重大的影響 需要引起公眾或有關(guān)方面的注意或重視 公告的類型 告知性公告告知性公告主要用于告知事項(xiàng) 并不要求遵守或執(zhí)行 讀者 不受其約束 約束性公告約束性公告除了告知事項(xiàng) 還要求 讀者 遵守或執(zhí)行 具有一定約束力 公告的結(jié)構(gòu) 標(biāo)題完全型標(biāo)題 發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種 如 天津市人民政府關(guān)于進(jìn)行防空防災(zāi)警報(bào)試鳴的公告 簡縮型標(biāo)題 發(fā)文機(jī)關(guān) 文種 如 全國人民代表大會常務(wù)委員會公告 省略型標(biāo)題 事由 文種 如 公安出入境邊防檢查機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員公告 簡約型標(biāo)題只有文種 如 公告 正文和部分落款 開頭 交代公告的緣由 如依據(jù) 目的 原因 背景等 主體部分 交代公告事項(xiàng) 結(jié)束語 根據(jù)需要安排結(jié)束語或 常用的結(jié)束語如 特此公告 現(xiàn)予公告 本公告自發(fā)布之日起執(zhí)行 等 落款公告的落款隨意性比較大 一般不署名 只標(biāo)成文日期 也有將成文日期標(biāo)于標(biāo)題下方的 通告 通告的含義 通告是向社會各有關(guān)方面通知事項(xiàng)的文告 通告的使用范圍比較寬泛 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 中國人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 人民法院公文處理辦法 最高人民檢察院機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定 等法規(guī)性文件都將其列為法定文種 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 規(guī)定 通告適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng) 通告的特點(diǎn) 知照性知照性是指通告要告知 社會各有關(guān)方面 應(yīng)當(dāng)周知的事項(xiàng) 其作用與通知相當(dāng) 約束性約束性是指通告要求 社會各有關(guān)方面 應(yīng)當(dāng)遵守或執(zhí)行的事項(xiàng) 其作用與公告相當(dāng) 特定性特定性是指通告的 讀者 是通告內(nèi)容所涉及的特定人群 即 社會各有關(guān)方面 通告的類型 告知性通告告知性通告是發(fā)文機(jī)關(guān)在自己職權(quán)范圍內(nèi) 向 社會各有關(guān)方面 發(fā)布應(yīng)當(dāng)周知的事項(xiàng) 如 天津市人民政府關(guān)于解除防治高致病性禽流感部分限制措施的通告 約束性通告約束性通告是發(fā)文機(jī)關(guān)在自己職權(quán)范圍內(nèi) 向 社會各有關(guān)方面 發(fā)布應(yīng)當(dāng)遵守的事項(xiàng) 如 天津市人民政府關(guān)于加強(qiáng)防治高致病性禽流感工作的通告 公告與通告的區(qū)別 發(fā)布范圍不同公告的發(fā)布范圍是 國內(nèi)外 公眾或有關(guān)方面 通告的發(fā)布范圍是 社會各有關(guān)方面 即與通告內(nèi)容有關(guān)的方面 重要程度不同公告的內(nèi)容是 重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng) 通告的內(nèi)容是 應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng) 使用頻率不同由于公告是用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)的文種 因此 基層單位使用頻率不高 而通告是只要在本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi) 需要向社會公布 要求遵守或執(zhí)行的事項(xiàng) 任何單位都可以使用 因此 基層單位使用頻率更高一些 通告的結(jié)構(gòu) 標(biāo)題完全型標(biāo)題 發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種 如 天津市人民政府關(guān)于加強(qiáng)防治高致病性禽流感工作的通告 簡縮型標(biāo)題 發(fā)文機(jī)關(guān) 文種 如 中華人民共和國公安部通告 省略型標(biāo)題 事由 文種 如 關(guān)于數(shù)字移動電話號碼即將升位準(zhǔn)備工作的通告 簡約型標(biāo)題只有文種 如 通告 正文部分和落款 正文部分開頭 交代通告的緣由 如依據(jù) 目的等 主體部分 交代通告事項(xiàng) 分條列項(xiàng)寫作的事項(xiàng) 要注意條目之間的邏輯關(guān)系 有條理 結(jié)束語 根據(jù)需要安排結(jié)束語或 常用的結(jié)束語如 特此通告 本通告自發(fā)布之日起實(shí)施 等 落款通告的標(biāo)題中有發(fā)文機(jī)關(guān)名稱的 落款一般不署名 只標(biāo)成文日期 通知 通知的含義 通知是告知 曉諭事項(xiàng)的公文 是各級各類機(jī)關(guān) 團(tuán)體 企事業(yè)單位廣泛使用的文種 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 規(guī)定 通知用于發(fā)布黨內(nèi)法規(guī) 任免干部 傳達(dá)上級機(jī)關(guān)的指示 轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文 批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文 發(fā)布要求下級機(jī)關(guān)辦理和有關(guān)單位共同執(zhí)行或者周知的事項(xiàng) 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 規(guī)定 通知適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文 轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文 傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng) 任免人員 通知的特點(diǎn) 廣泛性通知的廣泛性 是指使用范圍的廣泛和承載事項(xiàng)的寬泛 使用范圍的廣泛 是不受機(jī)關(guān)的層級和類型的限制 任何法定組織都可以使用 承載事項(xiàng)的寬泛 是指可以用通知發(fā)布規(guī)章 印發(fā) 批轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)發(fā)公文 指揮 布置工作 告知事項(xiàng)等 多樣性通知的多樣性 是指通知的類型繁多 由于通知承載的事項(xiàng)寬泛 因此 造成通知比其他文種的類型多 如發(fā)布規(guī)章用發(fā)布性通知 印發(fā) 批轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)發(fā)公文用批示性通知 指揮 布置工作用指示性通知 告知任免及其他事項(xiàng)用知照性通知等 曉諭性通知的曉諭性 是指發(fā)文機(jī)關(guān)告知其指定 讀者 的事項(xiàng) 諸如發(fā)布規(guī)章 印發(fā) 批轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)發(fā)公文 指揮 布置工作 任免人員 日常事務(wù)等 約束性通知的約束性 是指發(fā)文機(jī)關(guān)用來指揮 布置工作 對指定 讀者 提出執(zhí)行要求等 通知的類型 發(fā)布性通知發(fā)布性通知用于發(fā)布規(guī)章 如 國務(wù)院關(guān)于發(fā)布 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 的通知 批示性通知批示性通知用于印發(fā) 批轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)發(fā)公文 如 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見的通知 指示性通知指示性通知用于指揮 布置工作 對指定 讀者 提出執(zhí)行要求 如 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知 知照性通知知照性通知用于告知任免及其他事項(xiàng) 如 國務(wù)院關(guān)于國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 國家煤礦安全監(jiān)察局 機(jī)構(gòu)調(diào)整的通知 通知的結(jié)構(gòu) 標(biāo)題通知標(biāo)題的形式比較復(fù)雜 常用形式主要有四種 1 完全型結(jié)構(gòu)是發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種 如 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作的通知 2 省略型結(jié)構(gòu)是事由 文種 如 關(guān)于元旦放假安排的通知 3 簡約型結(jié)構(gòu)是文種 如 通知 4 附加型結(jié)構(gòu)是發(fā)文機(jī)關(guān) 附加詞 被發(fā)文標(biāo)題或名稱 文種 如 國務(wù)院關(guān)于發(fā)布 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 的通知 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見的通知 附加型標(biāo)題的附加詞是 發(fā)布 批轉(zhuǎn) 轉(zhuǎn)發(fā) 和 印發(fā) 被發(fā)布的是 法規(guī)規(guī)章類 公文 要加書名號 被批轉(zhuǎn)的是下級機(jī)關(guān)的公文 被轉(zhuǎn)發(fā)的是上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文 被印發(fā)的是非法定公文 如計(jì)劃類公文 領(lǐng)導(dǎo)講話 調(diào)查報(bào)告等 附加型標(biāo)題要注意多層轉(zhuǎn)文出現(xiàn)的層次套疊及正確使用標(biāo)點(diǎn)符號問題 例1 縣人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 市人民政府關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 省人民政府關(guān)于 的通知的通知的通知修改 縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā) 市人民政府轉(zhuǎn)發(fā) 省人民政府關(guān)于 的通知的通知的通知 例2 縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā) 市人民政府轉(zhuǎn)發(fā) 省人民政府關(guān)于 的意見的通知的通知修改 縣人民政府轉(zhuǎn)發(fā) 市人民政府轉(zhuǎn)發(fā) 省人民政府關(guān)于 的意見的通知的通知 正文部分 一 發(fā)布性和批示性通知 往往采用篇段合一形式 先引用被發(fā)文的標(biāo)題 發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章時(shí)要說明實(shí)行具體時(shí)間 指明通知事項(xiàng)的意義 必要性 重要性 最后提出執(zhí)行要求 也有將批語單獨(dú)成段的 如 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于完善差別電價(jià)政策意見的通知 發(fā)布性和批示性通知屬于復(fù)體公文 即兩篇公文合二為一 被發(fā)公文要以通知為載體發(fā)出 復(fù)體公文的標(biāo)志是公文標(biāo)題有附加詞 復(fù)體公文可以不標(biāo)識附件說明 正文部分 二 指示性通知開頭 發(fā)布通知的背景 依據(jù) 目的等 要求簡明扼要 可使用過渡語句 主體 具體事項(xiàng) 要求明確 具體 有針對性 切實(shí)可行 結(jié)構(gòu)安排 分條列項(xiàng)或加小標(biāo)題 結(jié)束語 提出要求 可單獨(dú)成段 也可以是整篇文章的最后一個(gè)問題 正文部分 三 知照性通知 用于要求 讀者 知曉某一事項(xiàng)或事情 如會議通知 任免通知 成立或撤并機(jī)構(gòu)通知 放假通知等 告知事項(xiàng)的通知 一般先交代發(fā)文緣由 目的 依據(jù)等 然后說明告知事項(xiàng)及要求 會議通知包括召開會議的依據(jù) 目的 會議名稱 主持單位 會議內(nèi)容 議題 開會 起止 時(shí)間 參加人員 會址會場 報(bào)到時(shí)間 地點(diǎn)及其它有關(guān)事項(xiàng) 任免通知開頭是任免依據(jù) 然后是任免內(nèi)容 要先任后免 成立或撤并機(jī)構(gòu)通知 開頭是依據(jù)和目的 然后是事項(xiàng)及說明 放假通知 應(yīng)該盡可能簡短 將放假日期及調(diào)整的工作日說清楚即可 知照性通知的結(jié)束語可以用慣用語句 特此通知 或自然結(jié)尾 要求執(zhí)行的結(jié)束語 1 希 請 遵照辦理 希 請 依照執(zhí)行 希 請 認(rèn)真貫徹執(zhí)行 希 請 立即貫徹執(zhí)行 等 用于通知內(nèi)容關(guān)系全局性的重大方針政策 發(fā)布法律法規(guī)類公文 或轉(zhuǎn)發(fā)上級公文時(shí) 2 希 請 研究執(zhí)行 用于要求結(jié)合本地區(qū) 本單位實(shí)際情況辦理時(shí) 3 希 請 參照執(zhí)行 用于有參考價(jià)值的意見 建議 經(jīng)驗(yàn)性的總結(jié)或報(bào)告等 4 希 請 研究試行 用于探索性的或法律程序不完善的政策性問題 需要下級機(jī)關(guān)邊執(zhí)行邊修改時(shí) 落款 落款由署名 印章 成文日期組成 通報(bào) 通報(bào)的含義 通報(bào)是傳達(dá)精神 告知情況 表彰先進(jìn) 批評錯(cuò)誤時(shí)使用的公文 通報(bào)的使用范圍與通知一樣 是各級各類機(jī)關(guān) 團(tuán)體 企事業(yè)單位廣泛使用的文種 人大機(jī)關(guān)公文處理辦法 試行 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 中國人民解放軍機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 人民法院公文處理辦法 最高人民檢察院機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定 等法規(guī)性文件都將其列為法定文種 各機(jī)關(guān)規(guī)定的通報(bào)適用范圍與 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 大體相當(dāng) 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 規(guī)定 通報(bào)適用于表彰先進(jìn) 批評錯(cuò)誤 傳達(dá)重要精神或者情況 通報(bào)的特點(diǎn) 教導(dǎo)性通報(bào)的教導(dǎo)性 是發(fā)文機(jī)關(guān)用先進(jìn)或錯(cuò)誤的典型事例 事件 重要情況 重要精神 重大事故 惡性案件等 對發(fā)文對象進(jìn)行教育和指導(dǎo) 以達(dá)到啟迪思想 弘揚(yáng)正氣 規(guī)范行為 預(yù)防警戒的目的 告知性通報(bào)的告知性 是讓讀者知曉先進(jìn)或錯(cuò)誤的典型事例 事件 發(fā)生的重要情況 重要精神 重大事故 惡性案件等 知道發(fā)文機(jī)關(guān)的要求 指揮性通報(bào)的指揮性 是發(fā)文機(jī)關(guān)通過樹立典型 揭露問題 告知精神或情況等 來指導(dǎo)和指揮工作 因此 通報(bào)的結(jié)尾都要提出發(fā)文機(jī)關(guān)的要求 通報(bào)的類型 表彰性通報(bào)表彰性通報(bào) 是表揚(yáng)先進(jìn)人物 先進(jìn)事跡的通報(bào) 批評性通報(bào)批評性通報(bào) 是批評錯(cuò)誤 揭露問題的通報(bào) 傳達(dá)性通報(bào)傳達(dá)性通報(bào) 是傳達(dá)重要精神或情況的通報(bào) 通報(bào)與通知的區(qū)別 表達(dá)方式不同通報(bào)與通知雖然都具有告知性的特點(diǎn) 但是 通報(bào)不僅要告知 讀者 事項(xiàng) 情況 而且還要對事項(xiàng) 情況等進(jìn)行評議和分析 要陳述事情的大致經(jīng)過和大體環(huán)節(jié) 通知則是直接告知 讀者 應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項(xiàng) 不需要陳述過程 工作方法不同通報(bào)與通知雖然都具有指揮性的特點(diǎn) 但是 通報(bào)是利用典型事例來啟發(fā)教育 讀者 是間接指揮 通知則是發(fā)文機(jī)關(guān)直接指揮 功用和承載范圍不同通報(bào)主要是通過對典型事例的表揚(yáng)或錯(cuò)誤言行的批評 對重要精神和重大情況的傳達(dá) 來啟發(fā)教育 讀者 溝通信息 指導(dǎo)工作 通知除了具有與通報(bào)相同的告知事項(xiàng) 指揮工作的功用以外 還用來發(fā)布規(guī)章 印發(fā) 轉(zhuǎn)發(fā)公文 任免人員等 通知的承載范圍更為寬泛 通報(bào)的結(jié)構(gòu) 標(biāo)題 1 完全型結(jié)構(gòu)是發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種 如 國務(wù)院辦公廳關(guān)于內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府制止違規(guī)建設(shè)電站不力并釀成重大事故的通報(bào) 教育部辦公廳關(guān)于近期數(shù)起學(xué)校傳染病流行事件的通報(bào) 2 省略型結(jié)構(gòu)是事由 文種 如 關(guān)于山東省齊河縣事業(yè)單位違規(guī)進(jìn)人問題的通報(bào) 3 簡約型結(jié)構(gòu)是文種 如 通報(bào) 正文部分 通報(bào)的開頭有幾種形式 1 交代時(shí)間 地點(diǎn) 人物或單位 主要事例 結(jié)果等基本要素 一般表彰性 批評性通報(bào)常用 2 概述事實(shí) 交代發(fā)文目的 3 列舉事實(shí) 4 交代通報(bào)的對象 通報(bào)的主體部分 承接上文 與開頭緊密相連 結(jié)構(gòu)安排主要有 1 列舉主要先進(jìn)事跡或錯(cuò)誤行為 或陳述事件 事故的大致經(jīng)過 大體環(huán)節(jié) 揭示先進(jìn)典型的時(shí)代意義 精神風(fēng)貌 高尚品質(zhì) 以及表彰決定 或分析錯(cuò)誤 事故的原因及危害性 對事故 事件責(zé)任人的處理結(jié)果等 最后 提出要求或希望 2 分析原因 提出要求 3 簡要概括情況 落款 落款由署名 印章 成文日期組成 議案 議案的含義 議案 是向人民代表大會和人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)時(shí)使用的公文 有權(quán)提出議案的機(jī)關(guān)和人員 是國家法律規(guī)定的 將 議案 列為法定公文文種 是公文處理規(guī)章的規(guī)定 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 人大機(jī)關(guān)公文處理辦法 試行 人民法院公文處理辦法 最高人民檢察院機(jī)關(guān)公文處理規(guī)定 等都規(guī)定了 議案 的使用范圍 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 規(guī)定 議案 適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng) 議案的特點(diǎn) 法定性按照法律法規(guī)的規(guī)定 可以提出議案的是全國人民代表大會主席團(tuán) 全國人民代表大會常務(wù)委員會 全國人民代表大會各專門委員會 國務(wù)院 中央軍事委員會 最高人民法院 最高人民檢察院 地方各級人民代表大會主席團(tuán) 常務(wù)委員會 各專門委員會 本級人民政府 以及人民代表 黨團(tuán)組織 社會團(tuán)體 政府各職能部門 企事業(yè)單位等 不使用議案 使用議案的機(jī)關(guān)和人員 是法律賦予的權(quán)力 議案具有法定性 特定性憲法和人民代表大會組織法規(guī)定 議案的內(nèi)容 必須是屬于各級人民代表大會及其常委會職權(quán)范圍之內(nèi)的事項(xiàng) 超出人大職權(quán)范圍的議案 不被大會接受 程序性提請審議議案要按照法律程序進(jìn)行 一定是經(jīng)過討論通過的法律法規(guī) 經(jīng)過可行性論證的方案 舉措 經(jīng)過相關(guān)程序的機(jī)構(gòu) 人事任免事項(xiàng)等 時(shí)效性議案必須在各級人民代表大會或其常委會舉行會議期間提出 否則不被列為議案 議案的類型 法律法規(guī)類議案法律法規(guī)類議案是政府機(jī)構(gòu)制定了某項(xiàng)法律或法規(guī)后須提請人大審議通過 或是提請人民代表大會及其常務(wù)委員會審議 批準(zhǔn)締結(jié)國際條約和協(xié)定的議案 重大決策類議案重大決策類議案是涉及政治 經(jīng)濟(jì) 文化 教育 科技 衛(wèi)生等領(lǐng)域 諸如財(cái)政預(yù)算決算 城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃 重大工程立項(xiàng)等重大事項(xiàng)的決策 需要提請人民代表大會審議批準(zhǔn)時(shí)使用的議案 機(jī)構(gòu) 人事任免類議案機(jī)構(gòu) 人事任免類議案是行政機(jī)關(guān)向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會提請審議有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立 撤并 任命 免去或撤消行政機(jī)關(guān)相應(yīng)級別工作人員職務(wù)的議案 議案的結(jié)構(gòu) 標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種事由 文種主送機(jī)關(guān)議案的主送機(jī)關(guān)即某級人民政府的同級人民代表大會或人大常委會 只能寫一個(gè) 應(yīng)頂格寫 寫全稱 加冒號 正文 開頭議案的開頭部分叫做案據(jù) 要寫明提出議案的根據(jù) 案據(jù)可以是政策依據(jù) 事實(shí)依據(jù) 也可以是目的 意義等 主體議案的主體部分叫做方案 要寫明提請審議事項(xiàng)或問題的解決途徑 方法 如果是提請審議已制定的法律法規(guī) 只需寫明提請審議的法律法規(guī)名稱 如果是提請審議重大決策事項(xiàng) 要列出決策的內(nèi)容 便于大會審議 如果是任免議案 要寫明被任免人員的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù) 結(jié)尾議案的結(jié)尾一般采用慣用結(jié)語 如 這個(gè)草案已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議討論通過 現(xiàn)提請審議 業(yè)經(jīng) 同意 現(xiàn)提請審議 落款和附件 落款議案落款必須由同級政府首長簽署 署名前冠以職務(wù) 不能蓋政府機(jī)關(guān)的公章 成文時(shí)間即行政首長簽發(fā)的日期 附件議案附件是根據(jù)正文需要附上的材料 即需要具體審議的法律 法規(guī) 草案 和重大政策性文件 議案的主要作用是引出作為 審議對象的附件內(nèi)容 有些議案事項(xiàng)直接寫明在正文中 則可以沒有附件 附件的標(biāo)題注明在正文下方 落款前左方 報(bào)告 報(bào)告的含義 報(bào)告是各級各類機(jī)關(guān)匯報(bào)工作 反映情況答復(fù)詢問時(shí)使用的上行公文 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例 規(guī)定 報(bào)告用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作 反映情況 提出建議 答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問 國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法 規(guī)定 報(bào)告適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作 反映情況 答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問 報(bào)告的特點(diǎn) 廣泛性報(bào)告的廣泛性 是指使用范圍的廣泛 是各級各類機(jī)關(guān) 團(tuán)體 企事業(yè)單位的常用文種 同時(shí) 具有典型性或推廣性的報(bào)告 經(jīng)上級機(jī)關(guān)的批轉(zhuǎn)或轉(zhuǎn)發(fā) 即成為應(yīng)用廣泛的指導(dǎo)性公文 陳述性報(bào)告的陳述性 是指報(bào)告的語言表達(dá)方式是陳述式 報(bào)告的這一特點(diǎn)是由其內(nèi)容決定的 向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作 反映情況 答復(fù)詢問 無論篇幅長短 只有采用陳述和說明的方式 溝通性報(bào)告的溝通性 是指下級機(jī)關(guān)通過報(bào)告得到上級機(jī)關(guān)的支持和幫助 是 下情上傳 的主要手段 上級機(jī)關(guān)則可以通過報(bào)告獲取信息 了解下情 報(bào)告的類型 工作報(bào)告工作報(bào)告 是匯報(bào)工作情況和問題 并提出改進(jìn)的意見和措施的報(bào)告 工作意見或建議部分 要從實(shí)際出發(fā) 符合政策精神 使之用得上 行得通 如例文 情況報(bào)告情況報(bào)告 以反映社會動態(tài) 傾向以及工作中正反兩方面的情況為主的報(bào)告 反映情況要講清事情的來龍去脈 防止問題交待不清 講問題要揭示事物的本質(zhì) 避免被表象迷惑 答復(fù)報(bào)告答復(fù)性報(bào)告 是對上級機(jī)關(guān)所提問題或詢問事項(xiàng)的回復(fù) 要求有針對性地回答來文中提出的問題 文字力求簡要 報(bào)告的結(jié)構(gòu) 標(biāo)題可以使用完全型標(biāo)題發(fā)文機(jī)關(guān) 事由 文種 也可以使用省略型標(biāo)題事由 文種形式 如例文 正文部分開頭 交代報(bào)告緣由 要開門見山 高度概括 主體部分 陳述有關(guān)工作或情況 提出解決問題的辦法或今后的目標(biāo) 方向等 要注意突出重點(diǎn) 有調(diào)查 有分析 決不能面面俱到 堆砌材料 結(jié)尾 一般采用自然結(jié)尾 也可以用結(jié)束語 特此報(bào)告 作為結(jié)尾 落款報(bào)告的落款由署名和成文日期組成 請示 請示的含義 請示是就有關(guān)問題向上級機(jī)關(guān)請求指示 批準(zhǔn)時(shí)使用的上行公文 請示的范圍大體包括以下幾個(gè)方面 1 涉及方針政策方面的問題需要明確 具體的解釋 2 工作中出現(xiàn)的新問題 新情況無章可循 3 本地區(qū) 本