安全社區(qū)實(shí)施方案.docx

錦州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 安全社區(qū)建設(shè)工作方案堅持科學(xué)發(fā)展觀，充分運(yùn)用政府、社會的力量，整合各類資源，加強(qiáng)源頭管理，形成公眾參與社區(qū)的建設(shè)和管理機(jī)制，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展，全面提高公眾的安全意識和健康水平。根據(jù)國家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見（安監(jiān)總政法200911號）及省、市文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本，安全發(fā)展”理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，充分整合政府、社會各方面資源，緊緊圍繞建設(shè)“平安開發(fā)區(qū)”這條主線，以加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作為切入點(diǎn)，建設(shè)安全社區(qū)，促進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，大力宣傳安全、健康、有序、高效的工作和生活理念，營造全民參與安全建設(shè)、人人注重安全健康的氛圍，不斷增強(qiáng)全員安全意識和防范能力，最大限度地減少各類事故與人員傷害，促進(jìn)轄區(qū)安全建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。二、創(chuàng)建對象創(chuàng)建對象：根據(jù)市政府安委會辦公室指導(dǎo)意見和區(qū)政府統(tǒng)一安排，在全區(qū)范圍內(nèi)開展安全社區(qū)建設(shè)活動。各街道、區(qū)內(nèi)相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱創(chuàng)建主體單位）為安全社區(qū)創(chuàng)建主體單元。三、工作目標(biāo)（一）總體目標(biāo)按照世界衛(wèi)生組織(WHO)社區(qū)安全促進(jìn)中心的安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和國家安監(jiān)總局安全社區(qū)建設(shè)基本要求，積極推進(jìn)我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作，形成全民關(guān)注、全員參與安全的氛圍，預(yù)防和減少社區(qū)內(nèi)各類傷害，共享健康和安全，并通過持續(xù)改進(jìn)，創(chuàng)建安全、和諧的生產(chǎn)、生活環(huán)境。（二）具體目標(biāo)按照錦州市安監(jiān)局安全社區(qū)建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)及其評定管理辦法，從2011年6月起，啟動我區(qū)安全社區(qū)建設(shè)工作；到2012年11月建成符合安全社區(qū)建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)的安全社區(qū)。四、工作任務(wù)（一）加強(qiáng)安全宣傳與培訓(xùn)各創(chuàng)建主體單元是安全社區(qū)建設(shè)的主體，要在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合自身實(shí)際，嚴(yán)格按照安全社區(qū)建設(shè)基本評定標(biāo)準(zhǔn)和本方案部署組織開展工作，加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳安全社區(qū)的理念和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，相互配合，整合資源，通過開展形式多樣的宣傳教育培訓(xùn)活動，切實(shí)提高社區(qū)居民安全防范意識，樹立健康生活觀念，提高應(yīng)對緊急情況的能力。（二）開展危險辨識與監(jiān)控危險辨識的對象主要是社區(qū)內(nèi)的各類單位和環(huán)境及共用設(shè)施。通過辨識確定容易引發(fā)事故的各種危險源，并采取有效的監(jiān)控措施，在危險部位和環(huán)境設(shè)置安全標(biāo)識，起到警示作用。（三）制定預(yù)防目標(biāo)和計劃各創(chuàng)建單元要在危險辨識的基礎(chǔ)上，針對本轄區(qū)內(nèi)危險源的特征和事故易發(fā)的時間、空間特點(diǎn)，積極開展隱患排查工作，及時消除各類事故隱患。（四）強(qiáng)化社區(qū)安全基礎(chǔ)工作各創(chuàng)建主體單元要堅持從實(shí)際出發(fā)，建立“一網(wǎng)三庫”(即：安全社區(qū)網(wǎng)站、人口綜合信息數(shù)據(jù)庫、社會單位綜合信息數(shù)據(jù)庫及環(huán)境和市政設(shè)施數(shù)據(jù)庫)，收集事故傷害、隱患、社區(qū)家庭、公共設(shè)施等方面的信息和數(shù)據(jù)，建立通報和分析制度。通過對這些安全信息數(shù)據(jù)的分析，確定高風(fēng)險環(huán)境、部位和人群，并采取有效的監(jiān)控和防范措施。（五）積極參加安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動各創(chuàng)建主體單元要有計劃、有步驟地參加各級組織的各種安全社區(qū)網(wǎng)絡(luò)活動，總結(jié)安全社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，交流建設(shè)成果，并結(jié)合本地實(shí)際加以運(yùn)用,提高安全社區(qū)建設(shè)工作水平。五、重點(diǎn)工作及實(shí)施步驟安全社區(qū)創(chuàng)建工作分八個階段實(shí)施，即：啟動階段、培訓(xùn)宣傳階段、調(diào)查階段、確定項(xiàng)目階段、項(xiàng)目實(shí)施階段、自查整檔階段、評定階段、提高階段。（一）啟動階段（2010年6月）。區(qū)政府申報安全社區(qū)創(chuàng)建，成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)安全社區(qū)創(chuàng)建工作實(shí)施方案，全面動員啟動創(chuàng)建工作，簽訂目標(biāo)責(zé)任書。（二）培訓(xùn)宣傳階段（2011年8月）。全面培訓(xùn)街道機(jī)關(guān)干部、村居干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人及骨干。利用專欄、媒體、網(wǎng)絡(luò)、分發(fā)宣傳品或發(fā)放告村民書等方式方法，切實(shí)做到人人皆知，人人支持和參與，創(chuàng)造良好的氛圍和運(yùn)作環(huán)境。（三）調(diào)查階段（2011年11月）。對全區(qū)安全方面的基本情況進(jìn)行調(diào)查。通過信息收集和資料分析，對全區(qū)安全管理情況和安全現(xiàn)狀進(jìn)行全面分析和系統(tǒng)評價，確定各創(chuàng)建單元安全管理上存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)，從而制定整改措施的重點(diǎn)工作，為安全社區(qū)的建立提供基礎(chǔ)支持。社區(qū)調(diào)查包括三個方面的工作：基本情況調(diào)查、風(fēng)險辨識評價和事故與傷害調(diào)查。（四）確定項(xiàng)目階段（2012年3月）。根據(jù)調(diào)查摸底情況，針對重點(diǎn)，成立專項(xiàng)工作組和項(xiàng)目組；制定專項(xiàng)工作組和項(xiàng)目組的目標(biāo)和計劃；制定安全促進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施方案。（五）項(xiàng)目實(shí)施階段（2012年7月）。按照錦州市安全社區(qū)建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求，在已成立安全社區(qū)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)組織的基礎(chǔ)上、落實(shí)建設(shè)資金投入、結(jié)合轄區(qū)安全情況和條件，有針對性地策劃和實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，建立健全安全社區(qū)管理制度，組織全員參與宣傳教育、培訓(xùn)，開展事故與傷害風(fēng)險辨識評估及其預(yù)防、事故與傷害記錄檢測和監(jiān)督、應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)、預(yù)防及糾正措施、創(chuàng)建檔案評審與持續(xù)改進(jìn)等工作。在項(xiàng)目實(shí)施階段，由安監(jiān)局具體負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)各創(chuàng)建單位開展創(chuàng)建工作。各建設(shè)單位要嚴(yán)格按照實(shí)施方案和計劃，整合各方面資源，加大工作力度，促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作順利開展，逐項(xiàng)完成安全促進(jìn)項(xiàng)目。（六）自查整檔階段（2012年8月）。按照錦州市安全社區(qū)建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的內(nèi)容，開展好自查，對前期工作的開展情況、實(shí)施情況，認(rèn)真按照評定管理辦法標(biāo)準(zhǔn)對照檢查，查漏補(bǔ)缺，歸納整理檔案，加快安全促進(jìn)項(xiàng)目的完成，為評定工作奠定好基礎(chǔ)。（七）評定階段（2012年9月）。按照錦州市安全社區(qū)建設(shè)評定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容，做好評定工作準(zhǔn)備。邀請市安監(jiān)局對我區(qū)安全社區(qū)創(chuàng)建工作進(jìn)行初步評定后接受市政府安委會辦公室考評。（八）提高階段（2012年）。夯實(shí)基礎(chǔ)，繼續(xù)抓好建設(shè)安全社區(qū)各項(xiàng)工作，在鞏固市級安全社區(qū)基礎(chǔ)上，爭創(chuàng)“國家安全社區(qū)”。六、工作要求（一）提高認(rèn)識，精心組織。各創(chuàng)建主體單位要充分認(rèn)識安全社區(qū)建設(shè)的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到區(qū)政府和區(qū)政府的安排部署上來，切實(shí)把安全社區(qū)建設(shè)工作列入議事日程，認(rèn)真研究，精心組織，周密部署，將這一惠及人民群眾生命財產(chǎn)與健康的宏偉工程抓好、抓實(shí)、抓出成效。（二）強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)。各創(chuàng)建主體單位要積極創(chuàng)造有利條件、充分調(diào)動各方力量、努力克服建設(shè)工作遇到的各種困難，為安全社區(qū)建設(shè)工作提供強(qiáng)有力的人力、物力、財力和組織保障，做到“資金、人員、責(zé)任、任務(wù)、時間”五落實(shí)。對建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題要深入研究、全面分析、制定措施、及時解決，確保建設(shè)工作順利實(shí)施。（三）落實(shí)責(zé)任，齊抓共管。各創(chuàng)建主體單位要根據(jù)本單位在創(chuàng)建工作中的職責(zé)和任務(wù)，進(jìn)一步明確分工、落實(shí)責(zé)任，形成一級抓一級、一級帶一級的工作局面。各部門、各單位要樹立大局意識，相互配合，團(tuán)結(jié)協(xié)作，齊抓共管，充分利用轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各類工作資源，特別是要整合好轄區(qū)現(xiàn)有的綜合治理和社區(qū)管理資源，做到人防、物防、技防的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)工作穩(wěn)步開展。（四）抓住重點(diǎn)，全面推進(jìn)。各創(chuàng)建主體單位要結(jié)合自己的實(shí)際，找準(zhǔn)本部門建設(shè)工作的重點(diǎn)，建立起“政府主導(dǎo)、部門（村居）統(tǒng)籌、共駐共建、全民參與”的建設(shè)工作機(jī)制。各單位要做到“五個結(jié)合”，即安全社區(qū)建設(shè)工作與“平安馬武”創(chuàng)建工作、社區(qū)綜合治理工作、非公有制企業(yè)監(jiān)管試點(diǎn)工作、道路交通安全示范區(qū)創(chuàng)建工作以及推進(jìn)社區(qū)居民自治建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合起來。（五）廣泛動員，全民參與。充分利用新聞媒體、宣傳欄、板報等多種形式廣泛宣傳安全社區(qū)建設(shè)工作的重要意義，提高社區(qū)居民和單位的法制意識和參與建設(shè)的自覺性、積極性，樹立“安全、健康、文化”的社區(qū)理念，切實(shí)消除百姓身邊的隱患，解決百姓關(guān)心的安全問題，引導(dǎo)、鼓勵社區(qū)居民參與建設(shè)工作，保證人民群眾對本地區(qū)安全狀況的滿意和認(rèn)同。（六）完善機(jī)制，監(jiān)督考核。各創(chuàng)建主體單位要建立健全工作機(jī)制，堅