二級建造師《建設(shè)工程施工管理》第三版(精講班_講義)

二級建造師建設(shè)工程施工管理第三版 (精講班 _講義 ).txt2機會靠自己爭取，命運需自己把握，生活是自己的五線譜，威懾呢們不親自演奏好它？ - 頁面 1- 建設(shè)工程施工管理 (二建 )精講班第 1 講講義 引言 本門課程考試總分 120 分。及格分?jǐn)?shù)線 72 分。其中單 選題 70 道，每題 1 分，多選題 25 道，每題 2 分。 建設(shè)工程施工管理作為二級建造師的一個考試科目，它 由七個部分的內(nèi)容組成，即：施工管理概論、施工成本控 制、施工進度控制、施工進度控制、施工質(zhì)量控制、建設(shè)工 程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理、施工合同管理和施工信息管 理。它主要包括以下幾個方面的基本理論知識及其 應(yīng)用： 項目管理的基本原理和在施工項目管理領(lǐng)域中的 應(yīng) 用，包括目標(biāo)控制（成本控制、進度控制和質(zhì)量控制）和施 工合同管理； 與項目管理相關(guān)的組織理論的基本原理、風(fēng)險管理 的基本知識和施工信息管理的基本概念及其應(yīng)用； 建設(shè)監(jiān)理的基本概念； 施工企事業(yè)項目經(jīng)理的基本概念和相關(guān)實務(wù)； 建設(shè)工程職業(yè)健康安全與環(huán)境管理的基本知識及其 應(yīng)用。 建設(shè)工程項目管理的概念 2Z101000 施工管理 本書中的基本理論知識和相關(guān)知識是掌握、熟悉和了解本 - 頁面 2- 考試科目知識點的基礎(chǔ)。它涵蓋與施工管理有關(guān)的多方面的綜 合知識，以學(xué)科的分類劃分，它涉及以下五個學(xué)科方面的內(nèi) 容：項目管理、組織論、風(fēng)險管理、建設(shè)工程監(jiān)理和施工企業(yè) 管理 （ 圖 2Z101000 ）。 圖 2Z101000 施工管理是多學(xué)科知識的綜合 由于組織論是項目管理學(xué)的母學(xué)科，動態(tài)控制原理是項目 目標(biāo)控制的基本方法論。因此，組織論的有關(guān)概念和理論，以 及動態(tài)控制原理是本章的核心理論知識。 2Z101010 施工方的項目管理 由于項目管理的核心任務(wù)是項目的目標(biāo)控制，因此按項目 管理學(xué)的基本理論，沒有明確目標(biāo)的建設(shè)工程不是項目管理的 對象。 2Z101011 掌握建設(shè)工程項目管理的類型 一、建設(shè)工 程項目管理的概念 建設(shè)工程項目管理的內(nèi)涵是：自項目開始至項目完成，通 過項目策劃和項目控制，以使項目的費用目標(biāo)、進度目標(biāo)和質(zhì) 量目標(biāo)得以實現(xiàn)。 “自項目開始至項目完成”指的是項目的實施期；“項目 策劃”指的是目標(biāo)控制前的一系列籌劃和準(zhǔn)備工作；“費用目 標(biāo)”對業(yè)主而言是投資目標(biāo)，對施工方而言是成本目標(biāo)。項目 決策期管理工作的主要任務(wù)是確定項目的定義，而項目實施期 管理的主要任務(wù)是通過管理使項目的目標(biāo)得以實現(xiàn)。 - 頁面 3- 建設(shè)工程項目管理的類型 二、建設(shè)工程項目營理的類型 按建設(shè)工程生產(chǎn)組織的特點，一個項目往往由眾多參與 單位承擔(dān)不同的建設(shè)任務(wù)，而各參與單位的工作性質(zhì)、工作 任務(wù)和利益不同，因此就形成了不同類型的項目管理。由于 業(yè)主方是建設(shè)工祺項目生產(chǎn)過程的總集成者 -人力資 源、物質(zhì)資源和知識的集成，業(yè)主方也是建設(shè)工程項目生產(chǎn) 過程的總 組織者，因此對于一個建設(shè)工程項目而言，雖然有 代表不同利益方的項目管理，但是，業(yè)主方的項目管理是管 理的核心。 按建設(shè)工程項目不同參與方的工作性質(zhì)和組織特征劃 分，項目管理有如下幾種類型： （ 1）業(yè)主方的項目管理； （ 2）設(shè)計方的項目管理； （ 3）施工方的項目管理； （ 4）供貨方的項目管理； （ 5）建設(shè)項目工程吝承包方的項目管理等。 投資方、開發(fā)方和由咨詢公司提供的代表業(yè)主方利益的 項目管理服務(wù)都屬于業(yè)主方的項目管理。施工總承包方和分 包方的項目管理都屬于施工方的項目管理。材料和設(shè)備供應(yīng) 方的項目管理都屬于供貨方的項目管理。建設(shè)項目總承包有 多種形式，如設(shè)計和施工任務(wù)綜合的承包，設(shè)計、采購和施 工任務(wù)綜合的承包（簡稱 EPC 承包）等，它們的項目管理都 屬于建設(shè)項目總承包方的 項目管理。 業(yè)主方項目管理的目標(biāo)和任務(wù) 三、業(yè)主方項目管理的目標(biāo)和任務(wù) 業(yè)主方項目管理服務(wù)于業(yè)主的利益，其項目管理的目標(biāo)包括 項目 的投資目標(biāo)、進度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。其中投資目標(biāo)指的是項 目的總投資目標(biāo)。進度目標(biāo)指的是項目動用的時間目標(biāo)，也即項 - 頁面 4- 目交付使用的時間目標(biāo)，如工廠建成可以投入生產(chǎn)、道路建成可 以通車、辦公樓可以啟用、旅館可以開業(yè)的時間目標(biāo)等。項目的 質(zhì)量目標(biāo)不僅涉及施工的質(zhì)量，還包括設(shè)計質(zhì)量、材料質(zhì)量、設(shè) 備質(zhì)量和影響項目運行或運營的環(huán)境質(zhì)量等。質(zhì)置目標(biāo)包括滿足 相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，以及滿足業(yè)主方相應(yīng)的 質(zhì) 量 要求。 項目的投資目標(biāo)、進度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)之間既有矛盾的一 面，也有統(tǒng)一的一面，它們之間的關(guān)系是對立的統(tǒng)一的關(guān)系。要 加快進度往往需要增加投資，欲提高質(zhì)量往往也需要增加投資， 過度地縮短進度會影響質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)，這都表現(xiàn)了目標(biāo)之間關(guān) 系矛盾的一面；但通過有效的管理，在不增加投資的前提下，也 可縮短工期和提高工程質(zhì)量，這反映了關(guān)系統(tǒng)一的一面。 建設(shè)工程項目的全壽命周期包括項目的決策階段、實施階段 和使用階段。項目的實施階段包括設(shè)計前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計階 段、施工階段、動用前準(zhǔn)備階段和保修 期，如圖 2Z101011 所示。 招投標(biāo)工作分散在設(shè)計前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段和施工階段中進 行，因此可以不單獨列為招投標(biāo)階段。 業(yè)主方的項目管理工作涉及項目實施階段的全過程，即在設(shè) 計前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段、動用前準(zhǔn)備階段和保修 期分別進行如下工作，如表 2Z101011 所示。 業(yè)主方項目管理的任務(wù) 表 2Z101011 - 頁面 5- （ 1）安全管理； （ 2）投資控制； （ 3）進度控制； （ 4）質(zhì)量控制； （ 5）合同管理； （ 6）信息管理； （ 7）組織和協(xié)調(diào)。 表 2Z101011 有 7 行和 5 列，構(gòu)成業(yè)主方 35 分塊項目管理的 任務(wù)。其中安全管理是項目管理中的最重要的任務(wù)，因為安 全管 理關(guān)系到人身的健康與安全，而投資控制、進度控制、質(zhì)量控制 和合同管理 等 則 主 要 涉 及 物 質(zhì) 利 益。 設(shè)計方項目管理的目標(biāo)和任務(wù) 四、設(shè)計方項目管理的目標(biāo)和任務(wù) 設(shè)計方作為項目建設(shè)的一個參與方，其項目管理主要服 務(wù)于項目的整體利益和設(shè)計方本身的利益。其項目管理的目 標(biāo)包括設(shè)計的成本目標(biāo)、設(shè)計的進度目標(biāo)和設(shè)計的質(zhì)量目 標(biāo)，以及項目的投資目標(biāo)。項目的投資目標(biāo)能否實現(xiàn)與 設(shè)計 工作密切相關(guān) . 設(shè)計方的項目管理工作主要在設(shè)計階段進行，但它也涉 及設(shè)計前的準(zhǔn)備階段、施工階段、動用前準(zhǔn)備階段和 - 頁面 6- 保修期。 設(shè)計方項目管理的任務(wù)包括： （ 1）與設(shè)計工作有關(guān)的安全管理； （ 2）設(shè)計成本控制和與設(shè)計工作有關(guān)的工程造價控 制； （ 3）設(shè)計進度控制； （ 4）設(shè)計質(zhì)量控制； （ 5）設(shè)計合同管理； （ 6）設(shè)計信息管理； （ 7）與設(shè)計工作有關(guān)的組織和協(xié)調(diào)。 - 頁面 7- 建設(shè)工程施工管理 (二建 )精講班第 2 講講義 供貨方和承包方項目管理的目標(biāo)和任務(wù) 五、供貨方項目管理的目標(biāo)和任務(wù) 供貨方作為項目建設(shè)的一個參與方，其項目管理主要服 務(wù)于項目的整體利益和供貨方本身的利益。其項目管理的目 標(biāo)包括供貨方的成本目標(biāo)、供貨的進度目標(biāo)和供貨的 質(zhì)量目標(biāo)。 供貨方的項目管理工作主要在施工階段進行，但它也涉 及設(shè)計準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、動用前準(zhǔn)備階段和保修期。 供貨方項目管理的主要任務(wù)包括： （ 1）供貨的安全管理； （ 2）供貨方的成本控制； （ 3）供貨的進度控制； （ 4）供貨的質(zhì)量控制； （ 5）供貨合同管理； （ 6）供貨信息管理； （ 7）與供貨有關(guān)的組織與協(xié)調(diào)。 六、建設(shè)項目工程總承包方項目管理的目標(biāo)和任務(wù) 建設(shè)項目工程總承包方作為項目建設(shè)的一個參與方，其 項目管理主要服務(wù)于項目的利益和建設(shè)項目總承包方本身的 利益。其項目管理的目標(biāo)包括項目的總投資目標(biāo)和總承包方 的成本目標(biāo)、項目的進度目標(biāo)和項目的質(zhì)量目 標(biāo)。 建設(shè)項目工程，總承包方項目管理工作涉及項目實施階 段的全過程，即設(shè)計前的準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、施工階段、 - 頁面 8- 動用前準(zhǔn)備階段和 保修期。 建設(shè)項目總承包方項目管理的主要任務(wù)包括： （ 1）安全管理； （ 2）投資控制和總承包方的成本控制； （ 3）進度控制； （ 4）質(zhì)量控制； （ 5）合同管理； （ 6）信息管理； （ 7）與建設(shè)項目總承包方有 關(guān) 的 組 織 和 協(xié) 調(diào) 。 施工方項目管理的任務(wù) 2Z101012 掌握施工方項目管理的目標(biāo)和任務(wù) 施工方作為項目建設(shè)的一個參與方，其項目管理主要服 務(wù)于項目的整體利益和施工方本身的利益。其項目管理的目 標(biāo)包括施工的成本目標(biāo)、施工的進度目標(biāo)和施工的質(zhì)量目 標(biāo)。 施工方的項目管理工作主要在施工階段進行，但它也涉 及設(shè)計準(zhǔn)備階段、設(shè)計階段、動用 前準(zhǔn)備階段和保修期。在 工程實踐中，設(shè)計階段和施工階段往往是交叉的，因此施工 方的項目管理工作也涉及 設(shè)計階段。 、施工方項目管理的任務(wù) 它包括： （ 1）施工安全管理； （ 2）施工成本控制； （ 3）施工進度控制； （ 4）施工質(zhì)量控制； （ 5）施工合同管理； （ 6）施工信息管理； - 頁面 9- （ 7）與施工有關(guān) 的組織與協(xié)調(diào)。 施工方是承擔(dān)施工任務(wù)的單位的總稱謂，它可能是施工 總承包方、施工總承包管理方、分包施工方、建設(shè)項目總承 包的施工任務(wù)執(zhí)行方或僅僅提供施工勞務(wù)的參與方。當(dāng)施工 方擔(dān)任的角色不同，其項目管理的任務(wù)和工作重點也會有 差異。 施工總承包方的的管理任務(wù) 二、施工總承包方的管理任務(wù) 施工總承包方（ GC， General Contractor）對 所承包的 建設(shè)工程承擔(dān)施工任務(wù)的執(zhí)行和組織的總的責(zé)任，它的主要 管理任務(wù)如下。 （ 1）負(fù)責(zé)整個工程的施工安全、施工總進度控制、施 工質(zhì)量控制和施工的組織等。 （ 2）控制施工的成本（這是施工，總承包方內(nèi)部的管 理任務(wù)）。 （ 3）施工總承包方是工程施工的總執(zhí)行者和總組織 者，它除了完成自己承擔(dān)的施工任務(wù)以外，還負(fù)責(zé)組織和指 揮它自行分包的分包施工單位和業(yè)主指定的分包施工單位的 施工（業(yè)主指定的分包施工單位有可能與業(yè)主單獨簽訂合 同，也可能與施工總承包方簽約，不論采用何種合同模式， 施工總承包方應(yīng)負(fù)責(zé)組織和管理業(yè)主指定的分包施工單位的 施工，這也是國際慣例），并為分包施工單位提供和創(chuàng)造必 要的施工條件。 （ 4）負(fù)責(zé)施工資源的供應(yīng)組織。 （ 5）代表施工方與業(yè)主方、設(shè)計方、工程監(jiān)理方等外 部單位進行必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)等。分包施工方承擔(dān)合同所規(guī) 定的分包施工任務(wù)，以及相應(yīng)的項目管理任務(wù)。若采用施工 總承包或施工總承包管理模式，分包方（不論是一般的分包 方，或由業(yè)主指定的分包方）必須接受施工總承包方或施工 總承包管理方的工作指令，服從其總體的 - 頁面 10- 項目管理。 施工總承包管理方的主要特征 三、施工總承包管理方的主要特征 施工總承包管理方（ MC， Managing Contractor）對所 承包的建設(shè)工程承擔(dān)施工任務(wù)組織的總的責(zé)任，它的主要特 征如下： （ 1）一般情況下，施工總承包管理方不承擔(dān)施工任 務(wù)，它主要進行施工的總體管理和協(xié)調(diào)。如果施工總承包管 理方通過投標(biāo)（在平等條件下競標(biāo)），獲得一部分施工任 務(wù)，則它也可參與施工。 （ 2）一般情況下，施工總承包管理方不與分包方和供 貨方直接簽訂施工合同，這些合同都由業(yè)主方直接簽訂。但 若施工總承包管理方應(yīng)業(yè)主方的要求，協(xié)助業(yè)主參與施工的 招標(biāo)和發(fā)包工作，其參與的工作深度由業(yè)主方?jīng)Q定業(yè)主方也 可能要求施工總承包管理方負(fù)責(zé)整個施工的招標(biāo)和發(fā)包工 作。 （ 3）不論是業(yè)主方選定的分包方，或經(jīng)業(yè)主方授權(quán)由 施工總承包管理方選定的分包方，施工總承包管理方都承 擔(dān) 對其的組織和管理責(zé)任。 （ 4）施工總承包管理方和施工總承包方承擔(dān)相同的管 理任務(wù)和責(zé)任，即負(fù)責(zé)整個工程的施工安全控制、施工總進 度控制、施工質(zhì)量控制和施工的組織等。因此，由業(yè)主方選 定的分包方應(yīng)經(jīng)施工總承包管理方的認(rèn)可，否則施工總承包 管理方難以承擔(dān)對工程管理的總的責(zé)任。 （ 5）負(fù)責(zé)組織和指揮分包施工單位的施工，并為分包 施工單位提供和創(chuàng)造必要的施工條件。 （ 6）與業(yè)主方、設(shè)計方、工程監(jiān)理方等外部單位進行 必要的聯(lián)系和 協(xié)調(diào)等。 - 頁面 11- 建設(shè)項目總承包的特點 四、建設(shè)項目工程總承包的特點 工程總承包和工程項目管理是國際通行的工程建設(shè)項目 組織實施方式。積極推行工程總承包和工程項目管理，是深 化我國工程建設(shè)項目組織實施方式改革，提高工程建設(shè)管理 水平，保證工程質(zhì)量和投資效益，規(guī)范建筑市場秩序的重要 措施；是勘察、設(shè)計、施工、 監(jiān)理企業(yè)調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)，增強 綜合實力，加快與國際工程承包和管理方式接軌，適應(yīng)社會 主義市場經(jīng)濟發(fā)展和加入世界貿(mào)易組織后新形勢的必然要 求；是貫徹黨的十六大關(guān)于走出去的發(fā)展戰(zhàn)略，積極開 拓國際承包市場，帶動我國技術(shù)、機電設(shè)備及工程材料的出 口，促進勞務(wù)輸出，提高我國企業(yè)國際競爭力的 有效途徑。 建設(shè)項目工程總承包的基本出發(fā)點是借鑒工業(yè)生產(chǎn)組織 的經(jīng)驗，實現(xiàn)建設(shè)生產(chǎn)過程的組織集成化，以克服由于設(shè)計 與施工的分離致使投資增加，以及克服由于設(shè)計和施工的不 協(xié)調(diào)而影響建設(shè)進度等弊病。 建設(shè)項目 工程，總承包的主要意義并不在于總價包干， 也不是“交鑰匙”，其核心是通過設(shè)計與施工過程的組織集 成，促進設(shè)計與施工的緊密結(jié)合，以達(dá)到為項目建設(shè)增值的 目的。即使采用總價包干的方式，稍大一些的項目也難以用 固定總價包干，而多數(shù)采用變動總價合同。 精點練習(xí)： 1項目管理的核心任務(wù)是（ ）。 A項目的目標(biāo)控制 B項目的管理 C資源的控制 D資源的分配 答案： A - 頁面 12- 2下列各選項中屬于施工方項目管理的有（ ）。 A施工總承包方項目管理 B設(shè)備供應(yīng)方項目管理 C分包方項目管理 D施工總承包管理方項目管理 E建設(shè)項目開發(fā)方項目管理 答案： ACD - 頁面 13- 建設(shè)工程施工管理 (二建 )精講班第 3 講講義 系統(tǒng)的概念 2Z101020 施工管理的組織 一、系統(tǒng)的概念 系統(tǒng)取決于人們對客觀事物的觀察方式：一個企業(yè)、一 個學(xué) 校、一個科研項目或一個建設(shè)項目都可以視作為一個系 統(tǒng)，但上述不同系統(tǒng)的目標(biāo)不同，從而形成的組織觀念、組 織方法和組織手段也就會不相同，上述各種系統(tǒng)的運行方式 也 不同。 建設(shè)工程項目作為一個系統(tǒng)，它與一般的系統(tǒng)相比有其 明顯的特征，如： （ 1）建設(shè)項目都是一次性的，沒有兩個完全相同的項 目； （ 2）建設(shè)項目全壽命周期一般由決策階段、實施階段 和運營階段組成，各階段的工作任務(wù)和工作目標(biāo)不同，其參 與或涉及的單位也不相同，它的全壽命周期持續(xù)時間長； （ 3）一個建設(shè)項目 的任務(wù)往往由多個，甚至許多許多個單 位共同完成，它們的合作關(guān)系多數(shù)不是固定的，并且一些參 與單位的利益不盡相同，甚至相對立。 因此，在考慮一個建設(shè)工程項目的組織問題或進行項目 管理的組織設(shè)計時，應(yīng)充分考慮上述 特征。 - 頁面 14- 二、系統(tǒng)的目標(biāo)和系統(tǒng)的組織的關(guān)系 影響一個系統(tǒng)目標(biāo)實現(xiàn)的主要因素除了組織以外，還有 以下兩種（如圖 2Z101020-1 所 示 ） ： （ 1）人的因素，它包括管理人員和生產(chǎn)人員的數(shù)量和 質(zhì)量； （ 2）方法與工具，它包括管理的方法與工具以及生產(chǎn) 的方法與工具。 結(jié)合建設(shè)工程項目的特點，其中人的因素包括： （ 1）建設(shè)單位和該項目所有參與單位（設(shè)計、工程監(jiān) 理、施工、供貨單位等）的管理人員的數(shù)量和質(zhì)量； （ 2）該項目所有參與單位（設(shè)計、工程監(jiān)理、施工、 供貨單位等）的 生產(chǎn)人員的數(shù)量和質(zhì)量。 其中方法與工具包括： （ 1）建設(shè)單位和所有參與單位管理的方法與工具； （ 2）所有參與單位生產(chǎn)的方法與工具（設(shè)計和施工的 方法與工具等）。 系統(tǒng)的目標(biāo)決定了系統(tǒng)的組織，而組織是目標(biāo)能否實現(xiàn) 的決定性因素，這是組織論的一個重要結(jié)論。如果把一個建 設(shè)項目的項目管理視作為一個系統(tǒng)，其目標(biāo)決定了項目管理 的組織，而項目管理的組織是項目管理的目標(biāo)能否實現(xiàn)的決 定性因素，由此可見項目管理的組織的 重要性。 控制項目目標(biāo)的主要措施包括組織措施、管理措 施、經(jīng) - 頁面 15- 濟措施和技術(shù)措施，其中組織措施是最重要的措施。如果對 一個建設(shè)工程的項目管理進行診斷，首先應(yīng)分析其組織方面 存在的問題。 三、組織論和組織工具 組織論是一門學(xué)科，它主要研究系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)模式、 組織分工和工作流程組織（見圖 2Z101020-2），它是與項 目管理學(xué)相關(guān)的一門非常重要的基礎(chǔ)理論學(xué)科。 組織結(jié)構(gòu)模式反映一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元 素（各工作部門或各管理人員）之間的指令關(guān)系。指令關(guān)系 指的是哪一個工作部門或哪一位管理人員可以對哪一個工作 部門或哪一位管理人員下達(dá)工作指令。 組織分工反映一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)或各元素的工作 任務(wù)分工和 管理職能分工。 組織結(jié)構(gòu)模式和組織分工都是一種相對靜態(tài)的組織關(guān) 系。工作流程組織則可反映一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的 邏輯關(guān)系，是一種動態(tài)關(guān)系。圖 2Z101020-2 中的物質(zhì)流程 - 頁面 16- 組織對于建設(shè)工程項目而言，指的是項目實施任務(wù)的工作流 程組織，如：設(shè)計的工作流程組織可以是方案設(shè)計、初步設(shè) 計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計，也可以是方案設(shè)計、初步設(shè)計 （擴大初步設(shè)計）、施工圖設(shè)計；施工作業(yè)也有多個可能的 工作流程。 組織工具是組織論的應(yīng)用手段，用圖或表等形式表示各 種組織關(guān)系，它包括： （ 1）項目結(jié)構(gòu)圖； （ 2）組織結(jié)構(gòu)圖（ 管理組織結(jié)構(gòu)圖）； （ 3）工作任務(wù)分工表； （ 4）管理職能分工表； （ 5 ） 工 作 流 程 圖 等 。 項目結(jié)構(gòu)分析 2Z101021 掌握項目結(jié)構(gòu)分析 一、項目結(jié)構(gòu)圖 項目結(jié)構(gòu)圖（ Project Diagram，或稱 WBS Work Breakdown Structure）是一個組織工具，它通過樹狀圖的 方式對一個項 目的結(jié)構(gòu)進行逐層分解，以反映組成該項目的 所有工作任務(wù)（圖 2Z101021 1）。項目結(jié)構(gòu)圖中，矩形框 表示工作任務(wù)（或第一層、第二層子項目等），矩形框之間 的連接用連線表示。 項目結(jié)構(gòu)分解并沒有統(tǒng)一的模式，但應(yīng)結(jié)合項目的特點 并參考以下原則進行： （ 1）考慮項目進展的總體部署； - 頁面 17- （ 2）考慮項目的組成； （ 3）有利于項目實施任務(wù)（設(shè)計、施工和物資采購） 的發(fā)包和有利于項目進行，并結(jié)合合同結(jié)構(gòu)； （ 4）有利于項目目標(biāo)的控制； （ 5）結(jié)合項目管理的組織結(jié)構(gòu)等。 二、項目結(jié)構(gòu)的編碼 每個人的身份證都有編碼，最新版編碼由 18 位數(shù)字組 成，其中的幾個字段分別表示地域、出生年月日和性別等。 交通車輛也有編碼，表示城市和購買順序等。編碼由一系列 符號（如文字）和數(shù)字組成，編碼工作是信息處理的一項重 要的基 礎(chǔ)工作。 一個建設(shè)工程項目有不同類型和不同用途的信息，為了 有組織地存儲信息、方便信息的檢索和信息的加工整理，必 須對項目的信息進行編碼，如： （ 1）項目的結(jié)構(gòu)編碼； （ 2）項目管理組織結(jié)構(gòu)編碼； （ 3）項目的政府主管部門和各參與單位編碼（組織編 碼）； （ 4）項目實施的工作項編碼（項目實施的工作過程的 編碼）； （ 5）項目的投資項編碼（業(yè)主方）成本項編碼（施 工方）； （ 6）項目的進度項（進度計劃的工作項）編 碼； （ 7）項目進展報告和各類報表編碼； （ 8）合同編碼； （ 9）函件編碼； （ 10）工程檔案編碼等。 以上這些編碼是因不同的用途而編制的，如：投資項編 碼（業(yè)主方）成本項編碼（施工方）服務(wù)于投資控制工作 成本控制工作；進度項編碼服務(wù)于進度控制工作。 項目結(jié)構(gòu)的編碼依據(jù)項目結(jié)構(gòu)圖，對項目結(jié)構(gòu)的每一層 的每一個組成部分進行編碼。項目結(jié)構(gòu)的編碼和用于投資控 - 頁面 18- 制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理和信息管理等管理工作 的編碼有緊密的有機聯(lián)系，但它們之間又有區(qū)別。項目結(jié)構(gòu) 圖和項目結(jié)構(gòu)的編碼是編制上述其他編碼的 基礎(chǔ)。 施工管理的組織結(jié)構(gòu) 2Z101022 掌握施工管理的組織結(jié)構(gòu) 一、基本的組織結(jié)構(gòu)模式 組織結(jié)構(gòu)模式可用組織結(jié)構(gòu)圖來描述，組織結(jié)構(gòu)圖（圖 2Z101022 1）也是一個 重要的組織工具，反映一個組織系統(tǒng)中各組成部門 （組成元素）之間的組織關(guān)系（指令關(guān)系）。在組織結(jié)構(gòu)圖中，矩形 框表示工作部門，上級工作部門對其直接下屬工作部門的指令關(guān)系用 單向箭線表示。 組織論的三個重要的組織工具項目結(jié)構(gòu)圖、組織結(jié)構(gòu)圖和合 同結(jié)構(gòu)圖（圖 2Z101022-2）的區(qū)別如表 2Z101022-1 所示。 - 頁面 19- 常用的組織結(jié)構(gòu)模式包括職能組織結(jié)構(gòu)、線性組織結(jié)構(gòu)和矩陣組 織結(jié)構(gòu)等。這幾種常用的組織結(jié)構(gòu)模式既可以在企業(yè)管理中運用，也 可在建設(shè)項目管理中運用。 組織結(jié)構(gòu)模式反映了一個組織系統(tǒng)中各子系統(tǒng)之間或各元素（各 工作部門）之間的指令關(guān)系。組織分工反映了一個組織系統(tǒng)中各子系 統(tǒng)或各元素的工作任務(wù)分工和管理職能分工。組織結(jié)構(gòu)模式和組織分 工都是一種相對靜態(tài)的組織關(guān)系。而工作流程組織則一個組織系統(tǒng)中 各項工作之間的邏輯關(guān)系，是一種動態(tài)關(guān)系。在一個建設(shè)工程項目實 施過程中，其管理工作的流程、信息處理的流程，以及設(shè)計工作、物 資采購和施工的流程的組織都屬于工作流程組織的 范疇。 （ ）職能組織結(jié)構(gòu)的特點及其應(yīng)用 （二）線性組織結(jié)構(gòu)的特點及其應(yīng)用 （三）矩陣組織結(jié)構(gòu)的特點及其應(yīng)用 二、項目管理的組織結(jié)構(gòu)圖 對一個項目的組織結(jié)構(gòu)進行分解，并用圖的方式表示，就形成項 目組織結(jié)構(gòu)圖（ DOBS圖， Diagram of Organizational Breakdown Structure），或稱項目管理組織結(jié)構(gòu)圖。項目組織結(jié)構(gòu)圖反映一個 組織系統(tǒng)（如項目管理班子）中各子系統(tǒng)之間和各元素（如各工作部 門）之間的組織關(guān)系，反映的是各工作單位、各工作部門和各工作人 員之間的組織關(guān)系。而項目結(jié)構(gòu)圖描述的是工作對象之間的關(guān)系。對 一個稍大一些的項目的組織結(jié)構(gòu)應(yīng)該進行編碼，它不同于項目結(jié)構(gòu)編 碼，但兩者之間也會有一定的 聯(lián)系。 - 頁面 20- 建設(shè)工程施工管理 (二建 )精講班第 4 講講義 2Z101023 2Z101025 2Z101023 熟悉施工管理的工作任務(wù)分工 業(yè)主方和項目各參與方， 如設(shè)計單位、施工單位、供貨單位和工程 管理咨詢單位等都有各自的項目管理的任務(wù)，上述各方都應(yīng)該編制各自 的項目管理任務(wù) 分工表。 為了編制項目管理任務(wù)分工表，首先應(yīng)對項目實施的各階段的費用 （投資或成本）控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理和組 織與協(xié)調(diào)等管理任務(wù)進行詳細(xì)分解，在項目管理任務(wù)分解的基礎(chǔ)上確定 項目經(jīng)理和費用（投資或成本）控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管 理、信息管理及組織與協(xié)調(diào)等主管工作部門或主管人員的工作任務(wù)。 一、工作任務(wù)分工 每一個建設(shè)項目都應(yīng)編制 項目管理任務(wù)分工表，這是一個項目的組 織設(shè)計文件的一部分。在編制項目管理任務(wù)分工表前，應(yīng)結(jié)合項目的特 點，對項目實施各階段的費用（投資或成本）控制、進度控制、質(zhì)量控 制、合同管理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)等管理任務(wù)進行詳細(xì)分解。在項 目管理任務(wù)分解的基礎(chǔ)上，明確項目經(jīng)理和上述管理任務(wù)主管工作部門 或主管人員的工作任務(wù)，從而編制工作任務(wù)分工表 表 （ 2Z101023-1）。 工作任務(wù)分工表 表 2Z101023-1 - 頁 面 21- 二、工作任務(wù)分工表 在工作任務(wù)分工表中應(yīng)明確各項工作任務(wù)由哪個工作部門（或個 人）負(fù)責(zé)，由哪些工作部門（或個人）配合或參與。無疑，在項目的進 展過程中，應(yīng)視必要性對工作任務(wù)分工表進行調(diào)整。 2Z101024 熟悉施工管理的管理職能分工 管理職能的內(nèi)涵 管理是由多個環(huán)節(jié)組成的過程（圖 2Z101024），即： （ 1）提出問題； （ 2）籌劃 提出解決問題的可能的方案，并對多個可 能的方案進 行分析； （ 3）決策； （ 4）執(zhí)行； （ 5）檢查。 這些組成管理的環(huán)節(jié)就是管理的職能。管理的職能在一些文獻(xiàn)中也 有不同的表述，但其內(nèi)涵是 類似 的。 - 頁面 22- 業(yè)主方和項目各參與方，如設(shè)計單 位、施工單位、供貨單位和工程 管理咨詢單位等都有各自的項目管理的任務(wù)和其管理職能分工，上述各 方都應(yīng)該編制各自的項目管理職能分工表。 管理職能分工表（表 1Z201024 1）是用表的形式反映項目管理班子 內(nèi)部項目經(jīng)理、各工作部門和各工作崗位對各項工作任務(wù)的項目管理職 能分工。表中用拉丁字母表示管理職能。管理職能分工表也可用于企業(yè) 管理。 - 頁面 23- 2Z101025 熟悉施工管理的工作流程組織 如圖 2Z101020-2 所示，工作流程組織包括： （ 1）管理工作流程組織，如投資控制、進度控制、合同管理、付款 和設(shè)計變更等流程； （ 2）信息處理工作流程組織，如與生成月度進度報告有關(guān)的數(shù)據(jù)處 理流程； （ 3）物質(zhì)流程組織，如鋼結(jié)構(gòu)深化設(shè)計工作流程，弱電工程物資采 購工作流程，外立面施工工作流程等。 一、工作流程組織的任務(wù) 每一個建設(shè)項目應(yīng)根據(jù)其特點，從多個可能的工作流程方案中確定 以下幾個主要的 工作流程組 織： （ 1）設(shè)計準(zhǔn)備工作的 流程； （ 2）設(shè)計工作的流程； （ 3）施工招標(biāo)工作的流程； （ 4）物資采購工作的流程； （ 5）施工作業(yè)的流程； （ 6）各項管理工作（投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管理和 信息管理等）的流程； （ 7）與工程管理有關(guān)的信息處理的流程。 這也就是工作流程組織的任務(wù)，即定義工作的流程。 工作流程圖應(yīng)視需要逐層細(xì)化，如投資控制工作流程可細(xì)化為初步 設(shè)計階段投資控制工作流程圖、施工圖階段投資控制工作流程圖和施工 階段投資控制工作流程 圖等。 業(yè)主方和項目各參與方，如工程管理咨詢單位、設(shè)計單位、施工單 位和供貨單位等都有各自的工作流程組織的任務(wù)。 二、工作流程圖 工作流程圖用圖的形式反映一個組織系統(tǒng)中各項工作之間的邏輯關(guān) 系，它可用以描述工作流程組織。工作流程圖是一個重要的組織工具， 如圖 2Z101025 所示。工作流程圖用矩形框表示工作（圖 2Z1010Z5a）， 箭線表示工作之間的邏輯關(guān)系，菱形框表示判別條件。也可用兩個矩形 框分別表示工作和工作的執(zhí)行者 - 頁面 24- （圖 2Z1010Z5b ）。 練習(xí) 練習(xí)： 1下列組織工具中，能夠反映一個組織系統(tǒng)中各工作部門 或管理人員之間指令關(guān)系的是（ ）。 A組織分工 B組織結(jié)構(gòu)模式 C工作流程組織 D項目結(jié)構(gòu)模式 答案： B 2某建設(shè)工程項目的管理按照職能組織結(jié)構(gòu)模式運行，這 個組織系統(tǒng)的特點是（ ）。 A沒有相互矛盾的指令源 - 頁面 25- B有縱向和橫向的指令源 C可能有多個矛盾的指令源 D指令源惟一 答案： C 3每一個建設(shè)工程項目有不同類型和不同 用途的信息，對 這些信息要進行編碼。對項目結(jié)構(gòu)各層中的每一項任務(wù)進 行編碼的依據(jù)是（ ）。 A合同結(jié)構(gòu)圖 B組織結(jié)構(gòu)圖 C項目結(jié)構(gòu)圖 D任務(wù)分工表 答案： B 4某建筑施工企業(yè)為承攬一個建設(shè)工程項目而編制投標(biāo)文 件。在投標(biāo)文件中針對該項目特點繪制了項目的組織結(jié)構(gòu) 圖，這個圖反映了項目經(jīng)理和相關(guān)工作部門或主管人員之 間的某種關(guān)系，這種關(guān)系是（ ）。 A勞務(wù)關(guān)系 B任務(wù)關(guān)系 C業(yè)務(wù)關(guān)系 D組織關(guān)系 答案： D 5某建筑施工企業(yè)承攬了一個小型房屋建造項目，并任命 了項目經(jīng)理，要求項目經(jīng)理盡快組建項目管理機構(gòu)。該項 目組織系統(tǒng)適宜選擇的組織結(jié)構(gòu)模式是（ ）組織結(jié)構(gòu)。 A職能 B 事業(yè)部 C 線性 D 矩陣 答案： C 施工組織設(shè)計的內(nèi)容 2Z101030 施工組織設(shè)計的內(nèi)容和編制方法 - 頁面 26- 施工組織設(shè)計是對施工活動實行科學(xué)管理的重要手段， 它具有戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)術(shù)安排的雙重作用。它體現(xiàn)了實現(xiàn)基本 建設(shè)計劃和設(shè)計的要求，提供了各階段的施工準(zhǔn)備工作內(nèi) 容，協(xié)調(diào)施工過程中各施工單位、各施工工程、各項資源之 間的 相互關(guān)系。 2Z101031 熟悉施工組織設(shè)計的內(nèi)容 一、施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容 施工組織設(shè)計的內(nèi)容要結(jié)合工程對象的實際特點、施工 條件和技術(shù)水平進行綜合考慮，一般包括以 下基本內(nèi)容： 1工程概況 （ 1）本項目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點、結(jié)構(gòu)特點、建 設(shè)期限、分批交付使用的條件、合同條件； （ 2）本地區(qū)地形、地質(zhì)、水文和氣象情況； （ 3）施工力量，勞動力、機具、材料、構(gòu)件等資源供 應(yīng)情況； （ 4）施工環(huán)境及施工條件等。 2施工部署及施工方案 （ 1）根據(jù)工程情況，結(jié)合人力、材料、機械設(shè)備、資 金、施工方法等條件，全面部署施工任務(wù)，合理安排施工順 序，確定主要工程的施工方案； （ 2）對擬建工程可能采用 的幾個施工方案進行定性、 定量的分析，通過技術(shù)經(jīng)濟評價，選擇最佳方案。 3施工進度計劃 （ 1）施工進度計劃反映了最佳施工方案在時間上的安 排，采用計劃的形式，使工期、成本、資源等方面，通過計 算和調(diào)整達(dá)到優(yōu)化配置，符合項目目標(biāo)的要求； （ 2）使工序有序地進行，使工期、成本、資源等通過 優(yōu)化調(diào)整達(dá)到既定目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的人力和時間 安排計劃、資源需求計劃和施工準(zhǔn)備計劃。 4施工平面圖 施工平面圖是施工方案及施工進度計劃在空間上的全面 - 頁面 27- 安排。它把投人的各種資源、材料、構(gòu)件、機械、道路、水 電供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)、生活活動場地及各種臨時工程設(shè)施合理 地布置在施工現(xiàn)場，使整個現(xiàn)場能有組織地進行文明施工。 5主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo) 技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)用以衡量組織施工的水平，它是對施工組 織設(shè)計文件的技術(shù)經(jīng)濟效益進行全面評價。 二、施工組織設(shè)計的分類及其內(nèi)容 根據(jù)施工組織設(shè)計編制的廣度、深度和作用的不同，可 分為： （ 1）施工組織總設(shè)計； （ 2）單位工程施工組織設(shè)計； （ 3）分部（分項）工程施工組織設(shè)計（或稱分部（分 項）工程作業(yè)設(shè)計）。 （ ）施工組織，總設(shè)計的內(nèi)容 施工組織總設(shè)計是以整個建設(shè)工程項目為對象（如一個 工廠、一個機場、一個道路工程（包括橋梁）、一個居住小 區(qū)等）而編制的。它是對整個建設(shè)工程項目施工的戰(zhàn)略部 署，是指導(dǎo)全局性施工的技術(shù)和經(jīng)濟綱要。施工組織總設(shè)計 的主要內(nèi)容如下： 1建設(shè)項目的工程概況； 2施工部署及其核心工程的施工 方案； 3全場性施工準(zhǔn)備工作計劃； 4施工總進度計劃； 5各項資源需求量計劃； 6全場性施工總平面圖設(shè)計； 7主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（項目施工工期、勞動生產(chǎn)率、 項目施工質(zhì)量、項目施工成本、項目施工安全、機械化程 度、預(yù)制化程度、暫設(shè)工程等）。 （二）單位工程施工組織設(shè)計的內(nèi)容 單位工程施工組織設(shè)計是以單位工程（如一棟樓房、一 個煙囪、一段道路、一座橋等）為對象編制的，在施工組織 總設(shè)計的指導(dǎo)下，由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設(shè)計 進 行編制，用以直接指導(dǎo)單位工程的施工活動，是施工單位編 - 頁面 28- 制分部（分項）工程施工組織設(shè)計和季、月、旬施工計劃的 依據(jù)。單位工程施工組織設(shè)計根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度 不同，其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。對于簡單的工 程，一般只編制施工方案，并附以施工進度計劃和施工平面 圖。單位工程施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容 如下： 1工程概況及施工特點分析； 2施工方案的選擇； 3單位工程施工準(zhǔn)備工作計劃； 4單位工程施工進度計劃； 5各項資源需求量計劃； 6單位工程施工總平面圖設(shè)計； 7技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全施工措施； 8主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)（工期、資源消耗的均衡性、機 械設(shè)備的利用程度等）。 （三）分部（分項）工程施工組織設(shè)計的內(nèi)容 分部（分項）工程施工組織設(shè)計（也稱為分部（分項） 工程作業(yè)設(shè)計，或稱分部（分項）工程施工設(shè)計）是針對某 些特別重要的、技術(shù)復(fù)雜的，或采用新工藝、新技 術(shù)施工的 分部（分項）工程，如深基礎(chǔ)、無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力混凝土、特大 構(gòu)件的吊裝、大量土石方工程、定向爆破工程等為對象編制 的，其內(nèi)容具體、詳細(xì)，可操作性強，是直接指導(dǎo)分部（分 項）工程施工的依據(jù)。分部（分項）工程施工組織設(shè)計的主 要內(nèi)容如下： 1工程概況及施工特點分析； 2施工方法和施工機械的選擇； 3分部（分項）工程的施工準(zhǔn)備工作計劃； 4分部（分項）工程的施工進度計劃； 5各項資源需求量計劃； 6技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全施工措施； 7作業(yè)區(qū)施工平面布置圖設(shè)計。 - 頁面 29- 施工組織設(shè)計的編制方法 2Z101032 熟悉施工組織設(shè)計的編制方法 一、施工組織設(shè)計的編制原則 在編制施工組織設(shè)計時，宜考慮以下原則： 1重視工程的組 織對施工的作用； 2提高施工的工業(yè)化程度； 3重視管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新； 4重視工程施工的目標(biāo)控制； 5積極采用國內(nèi)外先進的施工技術(shù)； 6充分利用時間和空間，合理安排施工順序，提高施 工的連續(xù)性和均衡性； 7合理部署施工現(xiàn)場，實現(xiàn)文明施工。 二、施工組織總設(shè)計和單位工程施工組織設(shè)計的編制依據(jù) （ ）施工組織總設(shè)計的編制依據(jù) 主要包括： 1計劃文件； 2設(shè)計文件； 3合同文件； 4建設(shè)地區(qū)基礎(chǔ)資料； 5有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法律； 6類似建設(shè)工程項目的資料和經(jīng)驗。 （二）單位工程施工組織設(shè)計的編制依據(jù) 主要包括： 1建設(shè)單位的意圖和要求，如工期、質(zhì)量、預(yù)算要求 等； 2工程的施工圖紙及標(biāo)準(zhǔn)圖； 3施工組織設(shè)計對本單位工程的工期、質(zhì)量和成本的 控制要求； 4資源配置情況； 5建筑環(huán)境、場地條件及地質(zhì)、氣象資料，如工程地 質(zhì)勘測報告、地形圖 和測量控制等； 6有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法律； 7有關(guān)技術(shù)新成果和類似建設(shè)工程項目的資料和經(jīng) - 頁面 30- 驗。 三、施工組織總設(shè)計的編制程序 施工組織總設(shè)計的編制通常采用如下程序： 1收集和熟悉編制施工組織總設(shè)計所需的有關(guān)資料和 圖紙，進行項目特點和施工條件的調(diào)查研究； 2計算主要工種工程的工程量； 3確定施工的總體部署； 4擬訂施 工方案； 5編制施工總進度計劃； 6編制資源需求量計劃； 7編制施工準(zhǔn)備正作計劃； 8施工總平面圖設(shè)計； 9計算主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)。 應(yīng)該指出，以上順序中有些順序必須這樣，不可逆轉(zhuǎn)， 如： （ 1）擬訂施工方案后才可編制施工，洼進度計劃（因 為進度的安排取決于施工的方案）； （ 2）編制施工總進度計劃后才可編制資源需求量計劃 （因為資源需求量計劃要反映各種資源在時間上的需求）。 但是在以上順序中也有些順序應(yīng)該 根據(jù)具體項目而定， 如確定施工的總體部署和擬訂施工方案，兩者有緊密的聯(lián) 系，往往可以交叉進行。 單位工程施工組織設(shè)計的編制程序與施工組織總設(shè)計的 編制程序非常類似，此 不贅述。 - 頁面 31- 建設(shè)工程施工管理 (二建 )精講班第 5 講講義 動態(tài)控制原理 2Z101040 建設(shè)工程項目目標(biāo)的動態(tài)控制 2Z101041 掌握項目目標(biāo)的動態(tài)控制方法 由于項目實施過程中主客觀條件的變化是絕對的，不變 則是相對的；在項目進展過程中平衡是暫時的，不平衡則是 永恒的，因此在項目實 施過程中必須隨著情況的變化進行項 目目標(biāo)的動態(tài)控制。項目目標(biāo)的動態(tài)控制是項目管理最基本 的 方法論。 一、動態(tài)控制原理 項 目 目 標(biāo) 動 態(tài) 控 制 的 工 作 程 序 如 下 （ 圖 2Z101041- 1 ）： 1項目目標(biāo)動態(tài)控制的準(zhǔn)備工作： 將對項目的目標(biāo)（如投資 /成本、進度和質(zhì)量目標(biāo)）進 行分解，以確定用于目標(biāo)控制的計劃值（如投資 /成本、進 - 頁面 32- 度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）。 2在項目實施過程中（如設(shè)計過程中、招投標(biāo)過程中 和施工過程 （ 1）收集項目目標(biāo)的實際值，如實際投資成本、實 際施工進度和施工的質(zhì)量狀況等； （ 2）定期（如每兩周或每月）進行項目目標(biāo)的計劃值 和實際值的比較； （ 3）通過項目目標(biāo)的計劃值和實際值的比較，如有偏 差，則采取糾偏措施進行糾偏。 3如有必要（即原定的項目目標(biāo)不合理，或原定的項 目目標(biāo)無法實現(xiàn)），進行項目目標(biāo)的調(diào)整， 目標(biāo)調(diào)整后控制 過程再回到上述的第一步。 由于在項目目標(biāo)動態(tài)控制時要進行大量的數(shù)據(jù)處理，當(dāng) 項目的規(guī)模比較大時，數(shù)據(jù)處理的量就相當(dāng)可觀。采用計算 機輔助的手段可高效、及時而準(zhǔn)確地生成許多項目目標(biāo)動態(tài) 控制所需要的報表，如計劃成本與實際成本的比較報表，計 劃進度與實際進度的比較報表等，將有助于項目目標(biāo)動態(tài)控 制的 數(shù)據(jù)處理。 項目目標(biāo)動態(tài)控制的糾偏措施 二、項目目標(biāo)動態(tài)控制的糾偏措施 項目目標(biāo)動態(tài)控制的糾偏措施（圖 2Z101041-2 ） 主 要 包 括 ： 1組織措施，分析由于組織的原因而影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的問題， - 頁面 33- 并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整項目組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工、管理職能分 工、工作流程組織和項目管理班子人員等； 2管理措施（包括合同措施），分析由于管理的原因而影響項目 目標(biāo)實現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整進度管理的方法和手 段，改變施工管理和強化合同管理等； 3經(jīng)濟措施，分析由于經(jīng)濟的原因而影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的問題， 并采取相應(yīng)的措施，如落實加快工程施工進度所需的資金等； 4技術(shù)措施，分析由于技術(shù)（包括設(shè)計和施工的技術(shù)）的原因而 影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整設(shè)計、改進施 工方法和改變施工機具等。 當(dāng)項目目標(biāo)失控時，人們往往首先思考的是采取什么技術(shù)措施， 而忽略可能或應(yīng)當(dāng)采取的組織措施和管理措施。組織論的一個重要結(jié) 論是：組織是目標(biāo)能否實現(xiàn)的決定性因素。應(yīng)充分重視組織措施對項 目目標(biāo)控制的作用。 三、項目目標(biāo)的事前控制 項目目標(biāo)動態(tài)控制的核心是，在項目實施的過程中定期地進行項 目目標(biāo)的計劃值和實際值的比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項目目標(biāo)偏離時采取糾偏措 施。為避免項目目標(biāo)偏離的發(fā)生，還應(yīng)重視事前的主動控制，即事前 分析可能導(dǎo)致項目目標(biāo)偏離的各種影響因素，并針對這些影響因素采 取有效的預(yù)防措施（圖 2Z101041- 3）。 - 頁面 34- 動態(tài)控制方法在施工管理中的應(yīng)用 2Z101042 掌握動態(tài)控制方法在施工管理中的應(yīng)用 一、運用動態(tài)控制原理控制施工進度 運用動態(tài)控制原理控制施工進度的步驟如下： （一）施工進度目標(biāo)的逐層分解 施工進度目標(biāo)的逐層分解是從 施工開始前和在施工過程 中，逐步地由宏觀到微觀，由粗到細(xì)編制深度不同的進度計 劃的過程。對于大型建設(shè)工程項目，應(yīng)通過編制施工總進度 規(guī)劃、施工總進度計劃、項目各子系統(tǒng)和各子項目施工進度 計劃等進行項目施工進度目標(biāo)的 逐層分解。 （二）在施工過程中對施工進度目標(biāo)進行動態(tài)跟蹤和控 制 1按照進度控制的要求，收集施工進度實際值。 2定期對施工進度的計劃值和實際值進行比較。 進度的控制周期應(yīng)視項目的規(guī)模和特點而定，一般的項 目控制周期為一個月，對于重要的項目，控制周期可 定為一 句或一周等。比較施工進度的計劃值和實際值時應(yīng)注意，其 對應(yīng)的工程內(nèi)容應(yīng)一致，如以里程碑事件的進度目標(biāo)值或再 細(xì)化的進度目標(biāo)值作為進度的計劃值，則進度的實際值是相 對于里程碑事件或再細(xì)化的分項工作的實際進度。進度的計 劃值和實際值的比較應(yīng)是定量的數(shù)據(jù)比較，比較的成果是進 度跟蹤和控制報告，如編制進度控制的句、月、季、半年和 年度報告等。 3通過施工進度計劃值和實際值的比較，如發(fā)現(xiàn)進度 的偏差，則必須采取相應(yīng)的糾偏措施進行糾偏。 （三）調(diào)整施工進度目標(biāo) 如有必要（即發(fā)現(xiàn)原 定的施工進度目標(biāo)不合理，或原定 的施工進度目標(biāo)無法實現(xiàn)等），則調(diào)整施工進度目標(biāo)。 二、運用動態(tài)控制原理控制施工成本 運用動態(tài)控制原理控制施工成本的步驟如下： - 頁面 35- （ ）施工成本目標(biāo)的逐層分解 施工成本目標(biāo)的分解指的是通過編制施工成本規(guī)劃，分 析和論證施工成本目標(biāo)實現(xiàn)的可能性，并對施工成本目標(biāo)進 行分解。 （二）在施工過程中對施工成本目標(biāo)進行動態(tài)跟蹤和控 制 1按照成本控制的要求，收集施工成本的實際 值。 2定期對施工成本的計劃值和實際值進行比較。 成本的控制周期應(yīng)視項目的規(guī)模和特點而定，一般的項 目控制周期為一個月。 施工成本的計劃值和實際值的比較包括（圖 2Z101042）： （ 1）工程合同價與投標(biāo)價中的相應(yīng)成本項的比 較； （ 2）工程合同價與施工成本規(guī)劃中的相應(yīng)成本項的比 較； （ 3）施工成本規(guī)劃與實際施工成本中的相應(yīng) 成本項的 比較； （ 4）工程合同價與實際施工成本中的相應(yīng)成本項的比 較； （ 5）工程合同價與工程款支付中的相應(yīng)成本項的比較 等。 由上可知，施工成本的計劃值和實際值也是相對的， - 頁面 36- 如：相對于工程合同價而言，施工成本規(guī)劃的成本值是實際 值；而相對于實際施工成本，則施工成本 規(guī)劃的成本值是計 劃值等。成本的計劃值和實際值的比較應(yīng)是定量的數(shù)據(jù)比 較，比較的成果是成本跟蹤和控制報告，如編制成本控制的 月、季、半年和年度報告等。 3通過施工成本計劃值和實際值的比較，如發(fā)現(xiàn)進度 的偏差，則必須采取相應(yīng)的糾偏措施進行糾偏。 （三）調(diào)整施工成本目標(biāo) 如有必要（即發(fā)現(xiàn)原定的施工成本目標(biāo)不合理，或原定 的施工成本目標(biāo)無法實現(xiàn)等），則調(diào)整 施工成本目標(biāo)。 三、運用動態(tài)控制原理控制施工質(zhì)量 運用動態(tài)控制原理控制施工質(zhì)量的工作步驟與進度控制 和成本控 制的工作步驟相類似。質(zhì)量目標(biāo)不僅是各分部分項 工程的施工質(zhì)量，它還包括材料、半成品、成品和有關(guān)設(shè)備 的質(zhì)量。在施工活動開展前，首先應(yīng)對質(zhì)量目標(biāo)進行分解， 也即對上述組成工程質(zhì)量的各元素的質(zhì)量目標(biāo)作出明確的定 義，它就是質(zhì)量的計劃值。在施工過程中則應(yīng)收集上述組成 工程質(zhì)量的各元素質(zhì)量的實際值，并定期地對施工質(zhì)量的計 劃值和實際值進行跟蹤和控制，編制質(zhì)量控制的月、季、半 年和年度報告。通過施工質(zhì)量計劃值和實際值的比較，如發(fā) 現(xiàn)質(zhì)量的偏差，則必須采取相應(yīng)的糾偏措施進行 糾偏。 - 頁面 37- 建設(shè)工程施工管理 (二建 )精講班第 6 講講義 施工方項目經(jīng)理的任務(wù) 2Z101050 施工方項目經(jīng)理的任務(wù)和責(zé)任 2003 年 2 月 27 日國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項 目和改變一批行政審批項目管理方式的決定（國發(fā) 2003 5 號）規(guī)定：“取消建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)核 準(zhǔn)，由注冊建造師代替，并設(shè)立 過渡期”。 建筑業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師執(zhí)業(yè)資格制 度過渡的時間定為五年，即從國發(fā) 2003 5 號文印發(fā)之日 起至 2008 年 2 月 27 日止。過渡期內(nèi)，凡持有項目經(jīng) 理資質(zhì) 證書或者建造師注冊證書的人員，經(jīng)其所在企業(yè)聘用后均可 擔(dān)任工程項目施工的項目經(jīng)理。過渡期滿后，大、中型工程 項目施工的項目經(jīng)理必須由取得建造師注冊證書的人員擔(dān) 任；但取得建造師注冊證書的人員是否擔(dān)任工程項目施工的 項目經(jīng)理，由企業(yè)自主決定。 在全面實施建造師執(zhí)業(yè)資格制度后仍然要堅持落實項目 經(jīng)理崗位責(zé)任制。項目經(jīng)理崗位是保證工程項目建設(shè)質(zhì)量、 安全、工期的 重要崗位。 建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理（以下簡稱項目經(jīng)理），是指受 企業(yè)法定代表人委托對工程項目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管 理者，是 建筑施工企事業(yè)法定代表人在工程項目上的代表 - 頁面 38- 人。 建造師是一種專業(yè)人士的名稱，而項目經(jīng)理是一個工作 崗位的名稱，應(yīng)注意這兩個概念的區(qū)別和關(guān)系。取得建造師 執(zhí)業(yè)資格的人員表示其知識和能力符合建造師執(zhí)業(yè)的要求， 但其在企業(yè)中的工作崗位則由企業(yè)視工作需要和安排而定 （圖 2Z101050）。 在國際上，建造師的執(zhí)業(yè)范圍相當(dāng)寬，可以在施工企 業(yè)、政府管理部門、建設(shè)單位、工程咨詢單位、 設(shè)計單位、 教學(xué)和科研單位等執(zhí)業(yè)。 在國際上，施工企業(yè)項目經(jīng)理的地位和作用，以及其特 征如下： （ 1）項目經(jīng)理是企業(yè)任命的一個項目的項目管理班子 的負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)人），但它并不一定是（多數(shù)不是）一個企 業(yè)法定代表人在工程項目上的代表人，因為一個企業(yè)法定代 表人在工程項目上的代表人在法律上賦予其的權(quán)限范圍太 大； （ 2）他的任務(wù)僅限于主持項目 管理工作，其主要任務(wù) 是項目目標(biāo)的控制和組織協(xié)調(diào)； （ 3）在有些文獻(xiàn)申明確界定，項目經(jīng)理不是一個技術(shù) 崗位，而是一個管理崗位； （ 4）他是一個組織系統(tǒng)中的管理者，至于是否它有人 權(quán)、財權(quán)和物資采購權(quán)等管理權(quán)限，則由其上級確定。 - 頁面 39- 2Z101051 掌握施工方項目經(jīng)理的任務(wù) 項目經(jīng)理的任務(wù)包括項目的行政管理和項目管理兩個方 面，其在項目管理方面的主要任務(wù)是： （ 1）施工安全管理； （ 2）施工成本控制； （ 3）施工進度控制； （ 4）施工質(zhì)量控制； （ 5）工程合同管理； （ 6）工程信息管理； （ 7）工程組織與協(xié)調(diào)等。 施工方項目經(jīng)理的責(zé)任 2Z101052 掌握施工方項目經(jīng)理的責(zé)任 一、項目管理目標(biāo)責(zé)任書（參考建設(shè)工程項目管理規(guī)范 GB T 30326 2006） 項目管理目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)在項目實施之前，由法定代表人 或其授權(quán)人與項目經(jīng)理協(xié)商制定。編制項目管理目標(biāo)責(zé)任書 應(yīng)依據(jù)下列資料（在該規(guī)范中“項目管理組織是指實施或參 與項目管理，且有明確的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系的人員及設(shè) 施的集合。包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他有關(guān)單位為 完成項目管理目標(biāo)而建立的管理組織，簡稱為 組織”）： （ 1）項目合同文件； （ 2）組織的管理制度； （ 3）項目管理規(guī)劃大綱； （ 4）組織的經(jīng)營方針和目標(biāo)。 項目管理目標(biāo)責(zé)任書可包括下列內(nèi)容： （ 1）項目管理實施目標(biāo)； （ 2）組織與項目經(jīng)理部之間的責(zé)任、權(quán)限和利益分 配； - 頁面 40- （ 3）項目設(shè)計、采購、施工、試運行等管理的內(nèi)容和 要求； （ 4）項目需用的資源的提供方式和核算辦法； （ 5）法定代表人向項目經(jīng)理委托的特殊事項； （ 6）項目經(jīng)理部應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險； （ 7）項目管理目 標(biāo)的評價原則、內(nèi)容和方法； （ 8）對項目經(jīng)理部獎勵的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法； （ 9）項目經(jīng)理解職和項目經(jīng)理部解體的條件及辦法。 二、項目經(jīng)理的職責(zé)（參考建設(shè)工程項目管理規(guī)范 GB T 50326 2006） 項目經(jīng)理應(yīng)履行下列職責(zé)： （ 1）項目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的職責(zé)； （ 2）主持編制項目管理實施規(guī)劃，并對項目目標(biāo)進行 系統(tǒng)管理； （ 3）對資源進行動態(tài)管理； （ 4）建立各種專業(yè)管理體系，并組織實施； （ 5）進行 授權(quán)范圍內(nèi)的利益分配； （ 6）收集工程資料，準(zhǔn)備結(jié)算資料，參與工程竣工驗 收； （ 7）接受審計，處理項目經(jīng)理部解體的善后工作； （ 8）協(xié)助組織進行項目的檢查、鑒定和評獎申報工 作。 三、項目經(jīng)理的權(quán)限（參考建設(shè)工程項目管理規(guī)范 GB T 50326 2006） 項目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限： （ 1）參與項目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂； （ 2）參與組建項目經(jīng)理部； （ 3）主持項目經(jīng)理部工作； （ 4）決定授權(quán)范圍內(nèi)的項目資金 的投人和使用； （ 5）制定內(nèi)部計酬辦法； （ 6）參與選擇并使用具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人； - 頁面 41- （ 7）參與選擇物資供應(yīng)單位； （ 8）在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項目有關(guān)的內(nèi)、外部關(guān)系； （ 9）法定代表人授予的其他權(quán)力。 四、施工方項目經(jīng)理的責(zé)任 項目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)施工安全和質(zhì)量的責(zé)任，要加強對建筑 業(yè)企業(yè)項目經(jīng)理市場行為的監(jiān)督管理，對發(fā)生重大工 程質(zhì)量 安全事故或市場違法違規(guī)行為的項目經(jīng)理，必須依法予以 嚴(yán)肅處理。 項目經(jīng)理對施工承擔(dān)全面管理的責(zé)任：工程項目施工應(yīng) 建立以項目經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實行項目經(jīng)理負(fù) 責(zé)制。項目經(jīng)理在工程項目施工中處于中心地位，對工程項 目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任。 在國際上，由于項目經(jīng)理是施工企業(yè)內(nèi)的一個工作崗 位，項目經(jīng)理的責(zé)任則由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)管理的體制和機 制，以及根據(jù)項目的具體情況而定。企業(yè)針對每個項目有十 分明確的管理職能分工表，在該表申明確項目經(jīng)理對哪些任 務(wù)承擔(dān)策劃、決策、執(zhí)行 、檢查等職能，其將承擔(dān)的則是相 應(yīng)的策劃、決策、執(zhí)行、檢查的責(zé)任。 項目經(jīng)理由于主觀原因，或由于工作失誤有可能承擔(dān)法 律責(zé)任和經(jīng)濟責(zé)任。政府主管部門將追究的主要是其法律責(zé) 任，企業(yè)將追究的主要是其經(jīng)濟責(zé)任。但是，如果由于項目 經(jīng)理的違法行為而導(dǎo)致企業(yè)的損失，企業(yè)也有可能追究其 法 律 責(zé) 任 。 練習(xí) 練習(xí)： 1項目管理最基本的方法論是在項囝 實施過程中必須隨著 情況的變化進行項目目標(biāo)的（ ）。 A動態(tài)控制 - 頁面 42- B風(fēng)險預(yù)測 C分解落實 D系統(tǒng)分析 答案： A 2下列項目目標(biāo)動態(tài)控制的工作中，屬于項目目標(biāo)動態(tài)控 制準(zhǔn)備工作的是（ ）。 A將項目的目標(biāo)進行分解 B收集項目目標(biāo)的實際值 C對項目目標(biāo)進行動態(tài)跟蹤 D找出實際值與計劃值的偏差 答案： A 3某施工企業(yè)承攬了一個住宅施工項目，確定了項目目標(biāo) 的計劃值，為了對項目目標(biāo)進行動態(tài)跟蹤和控制，在項目施 工過程中，下列各項工作中首先應(yīng)做的是（ ）。 A調(diào)整項目目標(biāo) B采取糾偏措施進行糾偏 C收集項目目標(biāo)的實際值 D比較項目目標(biāo)的實際值與計劃值 答案： C 4項目目標(biāo)動態(tài)控制的準(zhǔn)備工作是將項目目標(biāo)進行分解， 以確定用于目標(biāo)控制的（ ）。 A偏差值 B調(diào)整值 C計劃值 D實際值 答案： C 5進度的計劃值和實際值的比較應(yīng)是定量的數(shù)據(jù)比較，可 以成為比較成果的有（ ）。 A總迸度規(guī)劃 B工程總進度計劃 C旬進度跟蹤報告 D月進度控制報告 E年度進度控制報告 - 頁面 43- 答案： CDE 6取得建造師注冊證書的人員是否擔(dān)任工程項目施工的項 目經(jīng)理由（ ）決定。 A政府主管部門 B業(yè)主 C施工 企業(yè) D監(jiān)理工程師 答案：C 7建筑施工企業(yè)項目經(jīng)理，是受企業(yè)（ ）委托對工程項 目施工過程全面負(fù)責(zé)的項目管理者。 A董事會 B股東代表大會 C總工程師 D法定代表人 答案：答案： D 8下列關(guān)于施工企業(yè)項目經(jīng)理工作性質(zhì)的表述中，正確的 有（ ）。 A項目經(jīng)理是一個工作崗位的名稱 B項目經(jīng)理是由施工企業(yè)上級主管部門指派確定 的 C項目 經(jīng)理對工程項目施工過褪全面負(fù)責(zé) D項目經(jīng)理對工程建設(shè)頊閣全面負(fù)責(zé) E項目經(jīng)理是施工企業(yè)法定代表人在工程項目上的代 表人 答案： A、 C、 E 解析：項目經(jīng)理是受施工企業(yè)法定代表人委托，而不是受施 工企業(yè)上級主管部門指派確定的。項目經(jīng)理只是對工程項目 施工過程全面負(fù)責(zé)，不是對工程建設(shè)項目 全面負(fù)責(zé)。 - 頁面 44- - 頁面 45- 建設(shè)工程施工管理 (二建 )精講班第 7 講講義 風(fēng)險和風(fēng)險量 2Z101060 施工風(fēng)險管理 2Z101061 了解風(fēng)險和風(fēng)險量 一、風(fēng)險和風(fēng)險量的內(nèi)涵 1風(fēng)險指的是損失的不確定性，對建設(shè)工程項目管理而 言，風(fēng)險是指可能出現(xiàn)的影響項目目標(biāo)實現(xiàn)的不確定因素。 2風(fēng)險量指的是不確定的損失程度和損失發(fā)生的概率。 若某個可能發(fā)生的事件其可能的損失程度和發(fā)生的概率都很 大，則其風(fēng)險量就 很大，如圖 2Z101061 中的風(fēng)險區(qū) A。 若某事件經(jīng)過風(fēng)險評估，它處于風(fēng)險區(qū) A，則應(yīng)采取措 施，降低其概率，以使它移位至風(fēng)險區(qū) B；或采取措施降低其 損失量，以使它移位至風(fēng)險區(qū) C。風(fēng)險區(qū) B和 C的事件則應(yīng)采取 措施，使其移位至 風(fēng) 險區(qū) D。 - 頁面 46- 二、風(fēng)險等級 在建設(shè)工程 項目管理規(guī)范（ GB T50326 2006）的條 文說明中所列風(fēng)險等級評估如表 2Z101061 所示。 按表 2Z101061 的風(fēng)險等級劃分，圖 2Z101061 中的各風(fēng)險 區(qū)的風(fēng)險等級如下： 風(fēng)險區(qū) A 5 等風(fēng)險； 風(fēng)險區(qū) B 3 等風(fēng)險； 風(fēng)險區(qū) C 3 等風(fēng)險； 風(fēng)險區(qū) D 1 等風(fēng)險。 建設(shè)工程施工 風(fēng)險的類型 2Z101062 了解建設(shè)工程施工風(fēng)險的類型 建設(shè)工程項目的風(fēng)險包括項目決策的風(fēng)險和項目實施的 風(fēng)險，項目的風(fēng)險主要包括設(shè)計的風(fēng)險、施工的風(fēng)險以及材 料、設(shè)備和其他建設(shè)物資的風(fēng)險等（圖 2A101062）。建設(shè) 工程施工的風(fēng)險類型有多種分類方法，以下就構(gòu)成風(fēng)險的因 素 進行分類。 - 頁面 47- 1組織風(fēng)險，如： （ 1）承包商管理人員和一般技工的知識、經(jīng)驗和能 力； （ 2）施工機械操作人員的知識、經(jīng)驗和能力； （ 3）損失控制和安全管理人員的知識、經(jīng)驗和能力 等。 2經(jīng)濟與管理風(fēng)險，如： （ 1）工程資金供應(yīng)條件； （ 2）合同風(fēng)險； （ 3）現(xiàn)場與公用防火設(shè)施的可用性及其數(shù)量； （ 4）事故防范措施和計劃； （ 5）人身安全控制計劃； （ 6）信息安全控制計劃等。 3工程環(huán)境風(fēng)險，如： （ 1）自然災(zāi)害； （ 2）巖土地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件； （ 3）氣象條件； （ 4）引起火災(zāi)和爆炸的因素等。 4技術(shù)風(fēng)險，如： （ 1）工程設(shè)計文件； （ 2）工程施工方案； （ 3）工程物資； （ 4）工程機械等。 建設(shè)工程施工風(fēng)險管理的任務(wù)和方法 2Z101063 了 解建設(shè)工程施工風(fēng)險管理的任務(wù)和方法 一、風(fēng)險管理 風(fēng)險管理是為了達(dá)到一個組織的既定目標(biāo)，而對組織所 承擔(dān)的各種風(fēng)險進行管理的系統(tǒng)過程，其采取的方法應(yīng)符合 公眾利益、人身安全、環(huán)境保護以及有關(guān)的法規(guī)的要求。風(fēng) 險管理包括策劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等方面的 - 頁面 48- 工作。 二、施工風(fēng)險管理的工作任務(wù)及工作流程 施工風(fēng)險管理過程包括施工全過程的風(fēng)險識別、風(fēng)險評 估、風(fēng)險響 應(yīng)和風(fēng)險控制。 （一）風(fēng)險識別 風(fēng)險識別的任務(wù)是識別施工全過程存在哪些風(fēng)險，其工 作程序包括： （ 1）收集與施工風(fēng)險有關(guān)的信息； （ 2）確定風(fēng)險因素； （ 3）編制施工風(fēng)險識別報告。 （二）風(fēng)險評估 風(fēng)險評估包括以下工作： （ 1）利用已有數(shù)據(jù)資料（主要是類似項目有關(guān)風(fēng)險的 歷史資料）和相關(guān)專業(yè)方法分析各種風(fēng)險因素發(fā)生的概率； （ 2）分析各種風(fēng)險的損失量，包括可能發(fā)生的工期損 失、費用損失，以及對工程的質(zhì)量、 功能和使用效果等方面 的影響； （ 3）根據(jù)各種風(fēng)險發(fā)生的概率和損失量，確定各種風(fēng) 險的風(fēng)險量和風(fēng)險等級。 （三）風(fēng)險響應(yīng) 風(fēng)險響應(yīng)指的是針對項目風(fēng)險而采取的相應(yīng)對策。 常用的風(fēng)險對策包括風(fēng)險規(guī)避、減輕、自留、轉(zhuǎn)移及其 組合等策略。對難以控制的風(fēng)險向保險公司投保是風(fēng)險轉(zhuǎn)移 的一種措施。 風(fēng)險對策應(yīng)形成風(fēng)險管理計劃，它包括： （ 1）風(fēng)險管理目標(biāo)； （ 2）風(fēng)險管理范圍； （ 3）可使用的風(fēng)險管理方法、工具以及數(shù)據(jù)來源； （ 4） 風(fēng)險分類和風(fēng)險排序要求； （ 5）風(fēng)險管理的職責(zé)和權(quán)限； （ 6）風(fēng)險跟蹤的要求； （ 7）相應(yīng)的資源預(yù)算。 （四）風(fēng)險控制 - 頁面 49- 在施工進展過程中應(yīng)收集和分析與風(fēng)險相關(guān)的各種信 息，預(yù)測可能發(fā)生的風(fēng)險，對其進行監(jiān)控并提出 預(yù) 警 。 練習(xí) 練習(xí)： 1如果估計價格上漲的風(fēng)險發(fā)生可能性很大，雖風(fēng)險發(fā)生 造成的損失屬于中度損失，則此種風(fēng)險的等級應(yīng)評為 （ ）。 A 2 B 3 C 4 D 5 答案： C； 2某項目在施工過程中，出現(xiàn)了嚴(yán)重的質(zhì)量隱患，但曲于 施工單位技術(shù)人員的經(jīng)驗不足，沒有及時發(fā)現(xiàn)，結(jié)果出現(xiàn) 了質(zhì)量事故。這種風(fēng)險屬于施工管理風(fēng)險類型中的 （ ）。 A經(jīng)濟與管理風(fēng)險 B組織風(fēng)險 C工禳環(huán)境風(fēng)險 D技術(shù)風(fēng)險 答案： B； 3下列選項中，屬于風(fēng)險評估工作的是（ ）。 A分析存在哪些風(fēng)險因素 B分析各種風(fēng)險的損失量 C進行投?；驌?dān)保 D對識別出的風(fēng)險進行監(jiān)控 答案： B； - 頁面 50- - 頁面 51- 建設(shè)工程施工管理 (二建 )精講班第 8 講講義 建設(shè)工程監(jiān)理的工作任務(wù) 2Z101070 建設(shè)工程監(jiān)理 2Z101071 熟悉建設(shè)工程監(jiān)理的工作任務(wù) 1我國推行建設(shè)工程監(jiān)理制度的目的是： （ 1）確保工程建設(shè)質(zhì)量； （ 2）提高工程建設(shè)水平； （ 3）充分發(fā)揮投資效益。 2建設(shè)工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)， 接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項目管理工作，并代表建設(shè) 單 位對承建單位的建設(shè)行為進行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。其項 目管理工作應(yīng)包括投資控制、進度控制、質(zhì)量控制、合同管 理、信息管理和組織與協(xié)調(diào)工作。工程監(jiān)理企業(yè)是指取得企 業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法從事建設(shè)業(yè)務(wù)活 動的 經(jīng)濟組織。 3工程監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)工程監(jiān) 理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。在國際上把這類服務(wù)工程 咨詢（工程顧問）服務(wù)。我國的建設(shè)工程監(jiān)理屬于國際上業(yè) 主方項目管理的范疇。從事建設(shè)工程監(jiān)理活動，應(yīng)當(dāng)遵守國 家有關(guān)法律、行政法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序、國家 工程 建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，遵循守法、誠信、公 平、科學(xué)的原則，認(rèn)真履行委托監(jiān)理合同。 4工程監(jiān)理企業(yè)與建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在實施建設(shè)工程監(jiān)理 - 頁面 52- 前以書面形式簽訂委托監(jiān)理合同。合同條款中應(yīng)當(dāng)明確合同 履行期限，工作范圍和內(nèi)容，雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，監(jiān) 理酬金及其支付方式，合同爭議的解決辦法等。 綜上所述，建設(shè)工程監(jiān)理的工作性質(zhì)有如下幾個特點： 1服務(wù)性。 2科學(xué)性。 3獨立性。 4公正性。 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì) 量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代 表 建 設(shè) 單 位 實施監(jiān)督。 有關(guān)規(guī)定 一、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例中的有關(guān)規(guī)定 1“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù) 標(biāo) 準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工 質(zhì)量實施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”（引自第三十 六條）。 2“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工 程師和監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建 筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施 工單位不得進行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽 字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進行竣工驗收”（引自第三 十七條）。 3“監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取 旁站、巡視和平行檢驗等形式，對建設(shè)工程實施監(jiān)理”（ 引 自第三十八條）。 二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例中的有關(guān)規(guī)定 1“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技 術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)。工 - 頁面 53- 程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的， 應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫 時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者 不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部 門報 告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程 建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理 責(zé)任”（引自 第十四條）。 2“違反本條例的規(guī)定，工程監(jiān)理單位有下列行為之 一的，責(zé)令限期改正；逾期末改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處 10 萬元以上 30 萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等 級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的， 對直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損 失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任： （ 1）未對施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專 項施 工方案進行審查的； （ 2）發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時要求施工單位整改或者 暫時停止施工的； （ 3）施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時向有 關(guān)主管部門報告的； （ 4）未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān) 理的”（引自 第五十七條）。 三、建設(shè)工程項目實施的幾個主要階段建設(shè)監(jiān)理工作的 主要任務(wù)（參考建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范） （ ）設(shè)計階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù) （二）施工招標(biāo)階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù) （三）材料和設(shè)備采購 供應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù) （四）施工準(zhǔn)備階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù) （五）工程施工階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù) （六）施工驗收階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù) - 頁面 54- （七）施工合同管理方面的工作 建設(shè)工程監(jiān)理的工作方法 2Z101072 熟悉建設(shè)工程監(jiān)理的工作方法 一、工程建設(shè)監(jiān)理的工作程序 工程建設(shè)監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進行： （ 1）編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃； （ 2）按工程建設(shè)進度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理實施 細(xì)則； （ 3）按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則進行建設(shè)監(jiān)理； （ 4）參與工程竣工 預(yù)驗收，簽署建設(shè)監(jiān)理意見； （ 5）建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項目法人提交工程建設(shè) 監(jiān)理檔案資料。 二、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃（參考建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 GB 50319 2000） 1工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對項目的實際情況， 明確項目監(jiān)理機構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、 程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性。工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃 的程序和依據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定： （ 1）工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到 設(shè)計文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審 核批準(zhǔn)， 并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送業(yè)主； （ 2）應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師參加編 制； （ 3）編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)： 1）建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項目審批文件； 2）與建設(shè)工程項目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和技術(shù)資 料； 3）監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及建設(shè)項目相關(guān)的 合同 文件。 - 頁面 55- 2工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃 一般包括以下內(nèi)容： （ 1）建設(shè)工程概況； （ 2）監(jiān)理工作范圍； （ 3）監(jiān)理工作內(nèi)容； （ 4）監(jiān)理工作目標(biāo)； （ 5）監(jiān)理工作依據(jù)； （ 6）項目監(jiān)理機構(gòu)的組織形式； （ 7）項目監(jiān)理機構(gòu)的人員配備計劃； （ 8）項目監(jiān)理機構(gòu)的人員崗位職責(zé)； （ 9）監(jiān)理工作程序； （ 10）監(jiān)理工作方法及措施； （ 11）監(jiān)理工作制度； （ 12）監(jiān)理設(shè)施。 三、工程建設(shè)監(jiān)理實施細(xì)則（參 考建設(shè)工程監(jiān)理規(guī) 范 GB 50319 2000） 1工程建設(shè)監(jiān)理實施細(xì)則的編制程序和依據(jù)應(yīng)符合下 列規(guī)定： （ 1）工程建設(shè)監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)在工程施工開始前編制 完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)； （ 2）工程建設(shè)監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)由各有關(guān)專業(yè)的專業(yè)工 程師參與編制； （ 3）編制工程建設(shè)監(jiān)理實施細(xì)則的依據(jù)如下： 1）已批準(zhǔn)的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃； 2）相關(guān)的專業(yè)工程的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和有關(guān)的技術(shù)資 料； 3）施工組織設(shè)計。 2工程建 設(shè)監(jiān)理實施細(xì)則應(yīng)包括下列內(nèi)容： （ 1）專業(yè)工程的特點； （ 2）監(jiān)理工作的流程； （ 3）監(jiān)理工作的控制要點及目標(biāo)值； （ 4）監(jiān)理工作的方法和措施。 四、旁站監(jiān)埋 - 頁面 56- 1旁站監(jiān)理是指監(jiān)理人員在房屋建筑工程施工階段監(jiān) 理中，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工質(zhì)量實施全過程現(xiàn)場跟 班的監(jiān)督活動。 2旁站監(jiān)理規(guī)定的房屋 建筑工程的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工 序，在基礎(chǔ)工程方面包括：土方回填，混凝土灌注樁澆筑， 地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結(jié)構(gòu)混凝土、防水混凝 土澆筑，卷材防水層細(xì)部構(gòu)造處理，鋼結(jié)構(gòu)安裝；在主體結(jié) 構(gòu)工程方面包括：梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預(yù) 應(yīng)力張拉，裝配式結(jié)構(gòu)安裝，鋼結(jié)構(gòu)安裝，網(wǎng)架結(jié)構(gòu)安裝， 索膜安裝。 3施工企業(yè)根據(jù)監(jiān)理企業(yè)制定的旁站監(jiān)理方案，在需 要實施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序進行施工前 24 小 時，應(yīng)當(dāng)書面通知監(jiān)理企業(yè)派駐工地的項目監(jiān)理機構(gòu)。項目 監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排旁站監(jiān)理人員按照 旁站監(jiān)理方案實施 旁站監(jiān)理。 4旁站監(jiān)理人員的主要職責(zé)是： （ 1）檢查施工企事業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員到崗、特殊工種人 員持證上崗以及施工機械、建筑材料準(zhǔn)備情況； （ 2）在現(xiàn)場跟班監(jiān)督關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序的施工執(zhí)行 施工方案以及工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況； （ 3）核查進場建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混 凝土的質(zhì)量檢驗報告等，并可在現(xiàn)場監(jiān)督施工企業(yè)進行檢驗 或者委托具有資格的第三方進行復(fù)驗； （ 4）做好旁站監(jiān)理記錄和監(jiān)理日記，保存旁站監(jiān)理原 始資料。 5旁站 監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對需要實施旁站 監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn) 和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如實準(zhǔn)確地做好旁 站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在 旁站監(jiān)理記錄（見附件）上簽字的，不得進行下一道工序施 工。 6旁站監(jiān)理人員實施旁站監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)有違 - 頁面 57- 反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)行為的，有權(quán)責(zé)令施工企業(yè)立即整 改；發(fā)現(xiàn)其施工活動已經(jīng)或者 可能危及工程質(zhì)量的，應(yīng)當(dāng)及 時向監(jiān)理工程師或者總監(jiān)理工程師報告，由總監(jiān)理工程師下 達(dá)局部暫停施工指令或者采取其他應(yīng)急 措 施 。 練習(xí) 練習(xí)： 1我國的建設(shè)工程監(jiān)理屬于國際上（ ）的范疇。 A業(yè)主方項目管理 B總承包方項目管理 C承包方項目管理 D咨詢方項目管理 答案： A； 2根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理條例第三十六條的有關(guān)規(guī) 定，工程監(jiān)理單位代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實施監(jiān)理，并 對施工質(zhì)量承擔(dān)（ ）。 A監(jiān)督責(zé)任 B監(jiān)理責(zé)任 C法律責(zé)任 D連帶責(zé)任 答案： B； 3根據(jù)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第十四條的有關(guān)規(guī) 定，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措 施或者專項施工方案是否符合（ ）。 A工程建設(shè)設(shè)計文件 B工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程 C 工程建設(shè)施工合同 D工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn) 答案： D； 4某工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理的過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位存 - 頁面 58- 在安全事故隱患，則該工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)（ ）。 A要求施工單位整改 B向有關(guān)主管部門報告 C要求施工單位全面停工 D向建設(shè)單位報告 答案： A； - 頁面 59- 建設(shè)工程施工管理 (二建 )精講班第 9 講講義 建筑安裝工程費用項目組成 2Z102000 施工成本控制 施工成本管理應(yīng)從工程投標(biāo)報價開始，直至項目竣工結(jié)算完 成為止，貫穿于項目實施的全過程。成本作為項目管理的一 個關(guān)鍵性目標(biāo)，包括責(zé)任成本目標(biāo)和計劃成本目標(biāo)，它們的 性質(zhì)和作用不同。前者反映組織對施工成本目標(biāo)的要求，后 者是前者的具體化，把施工成本在組織管理層和項目經(jīng)理部 的運行有機地連接起來。施工成本管理就是要在保證工期和 質(zhì)量滿足要求的情況下，采取相應(yīng)管理措施，包括組織措 施、經(jīng)濟措施、技術(shù)措施、合同措施把成本控制在計劃范圍 內(nèi)，并進一步尋求最大程度的 成本節(jié)約。 2Z102010 建筑安裝工程費用項目的組成與計算 2Z102011 掌握建筑安裝工程費用項目組成 建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成，如圖 2Z102011 所示（建標(biāo) 2003 206 號關(guān)于印發(fā)建筑安裝工 程費用項目組成的通知）。直接費由直接工程費和措施費 組成，間接費由規(guī)費和企業(yè)管理費 組成。 - 頁面 60- 人工費 2Z102012 掌握直接工程費的組成 直接工程費是指施工過程中構(gòu)成工程實體所耗費的 各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費。 一、人工費 人工費是指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人開支的各 項費用，包括以下內(nèi)容： 1基本工資：是指發(fā)放給生產(chǎn)工人的基本工資。 2工資性補貼：是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的物價補貼，煤、燃 氣補貼，交通補貼，住房補貼，流動施工津貼等。 3生產(chǎn)工人輔助工資：是指生產(chǎn)工人年有效施工天數(shù)以外 - 頁面 61- 非作業(yè)天數(shù)的工資，包括職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資，調(diào)動 工作、探親、休假期間的工資，因氣候影響的停工工資，女 工哺乳時間的工資，病假在六個月以內(nèi)的工資及產(chǎn)、婚、喪 假期的工資。 4職工福利費：是 指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計提的職工福利費。 5生產(chǎn)工人勞動保護費：是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動保護 用品的購置費及修理費，徒工服裝補貼、防暑降溫費、在有 礙 身 體 健 康 環(huán) 境 中 施 工 的 保 健 費 用 等 。 人 工 費 的 計 算 公 式 為 ： 材料費、施工機械使用費 二、材料費 材料費是指施工過程中耗用的構(gòu)成工程實體的原材料、輔助 材料、構(gòu)配件、零件、半成品的費用，包括 以下內(nèi)容： 1材料原價（或供應(yīng)價格）。 - 頁面 62- 2材料運雜費。 3運輸損耗費。 4采購及保管費。 5檢驗試驗費。 材料費的計算公式為： 三、施工機械使用費 施工機械使用費，是指施工機械作業(yè)所發(fā)生的機械使用費以 及機械安拆費和場外運費。施工機械使用費的計算公式為： 施工機械使用費（施工機械臺班消耗量機械臺班單 價） （ 2Z102012-11） 機械臺班單價臺班折舊費臺 班大修費十臺班經(jīng)常修理費 臺班安拆費及場外運費臺班人工費十臺班燃料動力費 臺班養(yǎng)路費及車船使用稅 （ 2Z102012-12） 1折舊費：指施工機械在規(guī)定的使用年限內(nèi)，陸續(xù)收回其 原值及購置資金的時間價值。其計算公式為： 臺班折舊費機械預(yù)算價格（ 1 一殘值率） /耐用總臺班 數(shù) （ 2Z102012-13） 耐用總臺班數(shù)折舊年限年工作臺班 （ 2Z102012-14） 2大修理費：指施工機械按規(guī)定的大修理間隔臺班進行必 要的大修理，以恢復(fù)其正常功能所需的費用。其計算公式如 下： 臺班大修理費一次大修理費大修次數(shù) /耐用總臺班 數(shù) （ 2Z102012-15） 3經(jīng)常修理費：指施工機械除大修理以外的各級保養(yǎng)和臨 時故障排除所需的費用。包括為保障機械正常運轉(zhuǎn)所需替換 設(shè)備與隨機配備工具附具的攤銷和維護費用，機械運轉(zhuǎn)中日 常保養(yǎng)所需潤滑與擦拭的材料費用及機械停滯期間的維護和 保養(yǎng)費用等。 4安拆費及場外運費：安拆費指施工機械在現(xiàn)場進行安裝 與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉(zhuǎn)費以及機械輔助設(shè) - 頁面 63- 施的折舊、搭設(shè)、拆除等費用；場外運費指施工機械整體或 自停放地點運到施工現(xiàn)場或由一施工地點運至另一施工地點 的運輸、裝卸、輔助材料及架線等費用。 5人工費：指機上司機（司爐）和其他操作人員的工作日 人工費及上述人員在施工機械規(guī)定的年工作臺班以外的人工 費。 6燃料動力費：指施工機械在運轉(zhuǎn)作業(yè)中所消耗的固體燃 料（煤、木柴）、液體燃料（汽油、柴油）及水、電等。 7養(yǎng)路費及車船使用稅：指施工機械按照國家規(guī)定和有關(guān) 部 門 規(guī) 定 應(yīng) 繳 納 的 養(yǎng) 路 費 、 車 船 使 用 稅 、 保 險 費 及 年檢費等 。 措施費的組成 2Z102013 掌握措施費的組成 措施費是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和 施工過程中非工程實體項目的費用，一般包括下列項目： 一、環(huán)境保護費 二、文明施工費 三、安全施工費 四、臨時設(shè)施費 五、夜間施工增加費 六、二次搬運費 七、大型機械設(shè)備進出場及安拆費 八、混凝土、鋼筋混凝土模板及安拆費 九、腳手架 費 十、已完工程及設(shè)備保護費 十一、施工排水、降水費 - 頁面 64- 建設(shè)工程施工管理 (二建 )精講班第 10 講講義 間接費、利潤的組成 2Z102014 掌握間接費、利潤和稅金的組成 間接費包括規(guī)費和 企業(yè)管理費。 一、規(guī)費 （ ）規(guī)費的內(nèi)容 規(guī)費是指政府和有關(guān)權(quán)力部門規(guī)定必須繳納的費用（簡稱規(guī) 費），包括以下內(nèi)容： 1工程排污費 工程排污費是指施工現(xiàn)場按規(guī)定繳納的工程排污費。 2工程定額測定費 工程定額測定費是指按規(guī)定支付工程造價（定額）管理部門 的定額測定費。 3社會保障費 社會保障費包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費。其 中：養(yǎng)老保險費是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的基本養(yǎng)老 保險費；失業(yè)保險費是指企業(yè)按照國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納 的失業(yè)保險費；醫(yī)療保險費是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳 納的基本醫(yī)療保險費。 4住房公積金 住房公積金是指企業(yè)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)為職工繳納的住房公積金。 5危險作業(yè)意外傷害保險 危險作業(yè)意外傷害保險是指按照建筑法規(guī)定，企業(yè)為從事危 - 頁面 65- 險作業(yè)的建筑安裝施工人員支付的意外傷害保險費。 （二）規(guī)費的計算 規(guī)費的計算公式為： 規(guī)費 =計算基數(shù)規(guī)費費率 （ 2Z102014- 1） 規(guī)費的計算可采用以“直接費”、“人工費和機械費合計” 或“人工費”為計算基數(shù)，投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，規(guī)費一般 按國家及有關(guān)部門規(guī)定的計算公式及費率標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 二、企業(yè)管理費 （一）企業(yè)管理費的內(nèi)容 企業(yè)管理費是指建筑安裝企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需 費用，包括 以下內(nèi)容： 1管理人 員工資 管理人員工資是指管理人員的基本工資、工資性補貼、職工 福利費、勞動保護費等。 2辦公費 辦公費是指企業(yè)管理辦公用的文具、紙張、賬表、印刷、郵 電、書報、會議、水電、 燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場臨時宿舍取暖）用煤等費用。 3差旅交通費 差旅交通費是指職工因公出差、調(diào)動工作的差旅費、住勤補 助費，市內(nèi)交通費和誤餐補助費，職工探親路費，勞動力招 募費，職工離退休、退職一次性路費，工傷人員就醫(yī)路費， 工地轉(zhuǎn)移費以及管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng) 路費及牌照費。 4固定資產(chǎn)使用費 固定資產(chǎn)使用費是指管理和試驗部門及附屬生產(chǎn)單位使用的 屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備儀器等的折舊、大修、維修或租 賃費。 5工具用具使用費 工具用具使用費是指管理使用的不屬于固定資產(chǎn)的生產(chǎn)工 - 頁面 66- 具、器具、家具、交通工具和檢驗、試驗、測繪、消防用具 等的購置、維修和攤銷費。 6勞動保險費 勞動保險費是指由企業(yè)支付離退休職工的易地安家補助費、 職工退職金、六個月以上的病假人員工資、職工死亡喪 葬補 助費、撫恤費、按規(guī)定支付給離休干部的各項經(jīng)費。 7工會經(jīng)費 工會經(jīng)費是指企業(yè)按職工工資總額計提的工會經(jīng)費。 8職工教育經(jīng)費 職工教育經(jīng)費是指企業(yè)為職工學(xué)習(xí)先進技術(shù)和提高文化水 平，按職工工資總額計提的費用。 9財產(chǎn)保險費 財產(chǎn)保險費是指施工管理用財產(chǎn)、車輛保險費。 10財務(wù)費 財務(wù)費是指企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各種費用。 11稅金 稅金是指企業(yè)按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用 稅、印花稅等。 12其他 其他包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓費、技術(shù)開發(fā)費、業(yè)務(wù)招待費、綠化費、 廣告費、公證費、法律顧問費、審計費、咨詢費等。 （二）企業(yè)管理費的計算 企業(yè)管理費的計算主要有兩種方法：公式計算法和費用分析 法。 1公式計算法 利用公式計算企業(yè)管理費的方法比較簡單，也是投標(biāo)人經(jīng)常 采用的一種計算方法，其計算公式為： 企業(yè)管理費計算基數(shù)企業(yè)管理費費率 （ 2Z102014-2） 其中企業(yè)管理費費率的計算因計算基數(shù)不同，分為 三種： （ 1）以直接費為計算基數(shù) - 頁面 67- （ 2）以人 工 費 和 機 械 費 合 計 為 計 算 基 數(shù) （ 3）以人工費為計算基數(shù) 企業(yè)管理費費率 =生產(chǎn)工人平均管理費年有效施工天數(shù) 人工單價 100% （ 2Z102014-5） 2費用 分析法 用費用分析法計算企業(yè)管理費就是根據(jù)企業(yè)管理費的構(gòu)成， 結(jié)合具體的工程項目確定各項費用的發(fā)生額，公式計算法 為： 三、利潤 利潤是指施工企業(yè)完成所承包工程獲得的盈利。按照不同的 計價程序，利澗的計算方法有所不同。具體計算公式為： 利潤計算基數(shù)利潤率 （ 2Z102014-7） 計算基數(shù)可采用： 1以直接費和間接費合計為計算基數(shù)； 2以人工費和機械費合計為計算 基 數(shù) ； 3 以 人 工 費 為 計 算 基 數(shù) 。 稅金的組成 四、稅金 建筑安裝工程稅金是指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計人建筑安裝工程 造價的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅及 教育費附加。 1營業(yè)稅 營業(yè)稅的稅額為營業(yè)額的 3。計算公式為： 營業(yè)稅 =營業(yè)額 3% （ 2Z102014-8） - 頁面 68- 其中營業(yè)額是指從事建筑、安裝、修繕裝飾及其他工程作業(yè) 收取的全部收人，還包括建筑、修繕、裝飾工程所用原材料 及其他物資和動力的價款，當(dāng)安裝設(shè)備的價值作為安裝工程 產(chǎn)值時，亦包括所安裝設(shè)備的價款。但建筑業(yè)的總承包人將 工程分包或轉(zhuǎn)包給他人的，其營業(yè)額中不包括付給分包或轉(zhuǎn) 包人的價款。 2城市維護建設(shè)稅 城市維護建設(shè)稅是國家為了加強城鄉(xiāng)的維護建設(shè)，擴大和穩(wěn) 定城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護建設(shè)資金來源，而對有經(jīng)營收人的單位和 個人征收的一種稅。 城市維護建設(shè)稅應(yīng)納稅額的計算公式為： 應(yīng)納稅額應(yīng)納營業(yè)稅額適用稅率 （ 2Z102014-9） 城市維護建設(shè)稅的納稅人所在地為市區(qū)的，按營業(yè)稅的 7 征收；所在地為縣鎮(zhèn)的，按營業(yè)稅的 5征收；所在地為農(nóng) 村的，按營業(yè)稅的 1 征收。 3 教 育 費 附 加 費 練習(xí) 練習(xí)： 1、在 下列費用中，屬于建筑安裝工程間接費的是 ( )。 A施工單位搭設(shè)的臨時設(shè)施費 - 頁面 69- B危險作業(yè)意外傷害保險費 C生產(chǎn)工人勞動保護費 D已完工程和設(shè)備保護費 標(biāo)準(zhǔn)答案： B 2、建筑安裝工程直接費由直接工程費和措施費組成，下列費用 中屬于直接工程費材料費的是 ( )。 A進行建筑材料質(zhì)量一般性鑒定檢查所發(fā)生的費用 B搭設(shè)臨時設(shè)施所耗材料費 C施工機械安裝及拆卸所耗材 料費 D跳板、腳手架等的攤銷費 標(biāo)準(zhǔn)答案： A 3、不應(yīng)歸入建筑安裝工程人工費的一項是 ( )。 A生產(chǎn)工人學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間工資 B生產(chǎn)工人勞動保護費 C生產(chǎn)工人工資性補貼 D職工養(yǎng)老保險費 標(biāo)準(zhǔn)答案： D 4、施工企業(yè)大型機械進出場費屬于建筑安裝工程的（ ）。 A措施費 B規(guī)費 C間接費 D施工機械使用費 標(biāo)準(zhǔn)答案： A 5.施工項目成本管理工作從（ ）開始直到項目竣工結(jié)算完 成，貫穿于項目實施全過程。 A設(shè)計階段 B投標(biāo)報價階段 C施工準(zhǔn)備階段 D正式開工 標(biāo)準(zhǔn)答案： B 6、建筑安裝工程直接工程費中的材料費包括 ( )。 A材料運雜費 B材料二次搬運費（屬措施費） - 頁面 70- C對建筑材料進行一般性鑒定、檢查支出的費用 D搭設(shè)臨時設(shè)施的材料費（屬措施費） E材料運輸損耗費 標(biāo)準(zhǔn)答案： ACE - 頁面 71- 建設(shè)工程施工管理 (二建 )精講班第 11 講講義 工料單價法計價程序 2Z102015 熟悉建筑安裝工程費用計算程序 根據(jù)建設(shè)部第 107 號部令建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦 法的規(guī)定，發(fā)包與承包價的計算方法分為工料單價法和綜合單 價法，其計價程序如下： 一、工料單價法計價程序 工料單價法是計算出分部分項工程量后乘以工料單價，合計得到 直接工程費，直接工程費匯總后再加措施費、間接費、利潤和稅 金生成工程發(fā)承包價。因取費基數(shù)不同，計算程序分為三種。 （一）以直接費為計算基礎(chǔ) 以直接費為計算基數(shù)的工料單價法計價程序見表 2Z102015-1。 以直接費為計算基數(shù)的工料單價法計價程序 表 2Z102015-1 序 號 費 用 項 目 計 算 方 法 備 注 1 直 接 工 程 費 按 預(yù) 算 表 2 措施費 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算 3 直接費小計 + 4 間接費 相應(yīng)費率 （ 4 ） 相應(yīng) 5 利潤 利 潤 率 6 合計 + + 7 含稅造價 （ 1+相應(yīng)稅率） 【例 2Z102015】 某土方工程直接工程費為 300 萬元，以直接費 為計算基礎(chǔ)計算建筑安裝工程費，其中措施費為直接工程費的 5 - 頁面 72- ，間接費費率為 8，利潤率為 4，綜合稅率為 3 41。 列表計算該工程的建筑安裝工程造 價。 建筑安裝工程造價計算過程見表 2Z102015-2。 （二）以人工費和機械費為計算基礎(chǔ) 以人工費和機械費為計算基礎(chǔ)的工料單價法計價程序見表 2Z102015-3。 以人工費和機械費為計算基數(shù)的工料單價法計價程序 表 2Z102015-3 序 號 費 用 項 目 計 算 方 法 備 注 1 直接工程費 按預(yù)算表 其中人工費和機械 2 按預(yù)算表 費 3 措施費 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算 其中人工費和機械 4 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算 費 5 直接費小計 + 人工費和機械費小 6 + 計 7 間接費 相應(yīng)費率 8 利潤 相應(yīng)利潤率 9 合計 + + 10 含稅造價 （ 1+相應(yīng)稅率） - 頁面 73- （三）以人工費為計算基礎(chǔ) 以人工費為計算基礎(chǔ)的工料單價法計價程序見表 2Z102015-4。 以人工費為計算基數(shù)的工料單價法計價程序 表 2Z102015-4 序 號 費 用 項 目 計 算 方 法 備 注 1 直接工程費 按預(yù)算表 2 直接工程費中人工費按預(yù)算表 3 措施費 按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)計算 4 措 施 費 中 人 工 費 按 規(guī) 定 標(biāo) 準(zhǔn) 計 算 5 直接費小計 + 6 人工費小計 + 7 間接費 相應(yīng)費率 8 利潤 相應(yīng)利潤率 9 合計 + + 10 含 稅 造 價 （ 1+ 相 應(yīng) 稅 率 ） 綜合單價法計價程序 二、綜合單價法 計價程序 綜合單價法分為全費用綜合單價和部分費用綜合單價，全 費用綜合單價其單價內(nèi)容包括直接工程費、措施費、間接 費、利潤和稅金。由于大多數(shù)情況下措施費由投標(biāo)人單獨 報價，而不包括在綜合單價中，此時綜合單價僅包括直接 工程費、間接費、利潤和稅金。 綜合單價如果是全費用綜合單價，則綜合單價乘以各分項 工程量匯總后，就生成工程承發(fā)包價格。如果綜合單價是 部分費用綜合單價，如綜合單價不包括措施費，則綜合單 價乘以各分項工程量匯總后，還需加上措施費才得到工程 承發(fā)包價格。 由于各分部分項工程中的人工、材料、機 械 含量的比例不同，各分項工程 可根據(jù)其材料費占人工費、材料費、機械費合計的比例 - 頁面 74- （以字母“ C”代表該項比值）在以下三種計算程序中選擇 一種計算不含措施費的綜合單價。 1當(dāng) C C （ C為本地區(qū)原費用定額測算所選典型工程材料 0 0 費占人工費、材料費和機械費合計的比例）時，可采用以 人工費、材料費、機械費合計為基數(shù)計算該分項的間接費 和利潤，計價程序見表 2Z102015-5。 以直接工程費為計算基礎(chǔ)的綜合單價法計價程 序 表 2Z102015-5 序 號 費 用 項 目 計 算 方 法 備 注 人工費 + 材料費 + 機械 1 分 項 直 接 工 程 費 費 2 間接費 相應(yīng)費率 （ 2 ） 相 應(yīng) 利 3 利潤 潤率 4 合計 + + 5 含稅造價 （ 1+相應(yīng)稅率） 2當(dāng) C C 時，可采用以人工費和機械費合計為基數(shù)計算該 0 分項的間接費和利潤，計價程序見表 2Z102015-6。 以人工費 和機械費為計算基礎(chǔ)的綜合單價法計 價程序 表 2Z102015-6 序 號 費 用 項 目 計 算 方 法 備 注 人工費 +材料費 + 機械 1 分 項 直 接 工 程 費 費 2 其 中 人 工 費 和 機 械 費 人 工 費 + 機械費 3 間接費 相應(yīng)費率 4 利潤 相應(yīng)利潤率 5 合計 + + 6 含稅造價 （ 1+相應(yīng)稅率） （三）如該分項的直接費僅為人工費，無材料費和機械費 時，可采用以人工費為基數(shù)計算該分項的間接費和利潤， 計價程序見表 2Z102015-7。 以人工費為計算基礎(chǔ)的綜合單價法計價程序 - 頁面 75- 表 2Z102015-7 序 號 費 用 項 目 計 算 方 法 備 注 人工費 +材 料 費 + 機械 1 分 項 直 接 工 程 費 費 2 直 接 工 程 費 中 人 工 費 人 工 費 3 間接費 相 應(yīng) 費 率 4 利潤 相 應(yīng) 利 潤 率 5 合計 + + 6 含稅造價 （ 1+ 相 應(yīng) 稅 率 ） 工程量清單計價規(guī)范 2Z102016 熟悉工程量清單計價 (變動很大 ) 一、工程量清單計價規(guī)范 為了適應(yīng)我國社會主義市場 經(jīng)濟發(fā)展的需要，規(guī)范建設(shè)工 程工程量清單計價行為，統(tǒng)一建設(shè)工程工程量的編制和計 價方法，維護招標(biāo)人和投標(biāo)人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人 民共和國建筑法、中華人民共和國合同法、中華 人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法等法律法規(guī)，國家住房和城鄉(xiāng)建 設(shè)部制定并發(fā)布了國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)工程工程量清單計價規(guī) 范（ GB50500-2008）（以下簡稱 計價規(guī)范）。 計價規(guī)范明確，工程量清單是建設(shè)工程的分部分項工 程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名 稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單（計價規(guī)范 2.0.1 條） ）。工 程量清單應(yīng)由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他 項目清單、規(guī)費項目清單、稅金項目清單組成（計價規(guī) 范 3.1.4 條）。工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng) 作為標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程 款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依 據(jù)。 計價規(guī)范由正文、附錄和條文說明三部分組成。正文 共 5 章，分為總則、術(shù)語、工程量清單編制、工程量清單 - 頁面 76- 計價和工 程量清單計價表格。附錄共有 6 個，包括附錄 A、，其是編制工程量清單的依據(jù)。條文說明是對應(yīng)于規(guī)范 正文條文中每個條款的具體說明，詳細(xì)解釋及法律依據(jù)。 二、工程量清單的作用 工程量清單是在發(fā)包方與承包方之間，從工程招標(biāo)投標(biāo)開 始，直至竣工結(jié)算為止，雙方進行經(jīng)濟核算、處理經(jīng)濟關(guān) 系、進行工程管理等活動不可缺少的工程內(nèi)容及數(shù)量依 據(jù)。 1程量清單為投標(biāo)人的投標(biāo)競爭提供了一個平等和共同的 基礎(chǔ)。 2工程量清單是建設(shè)工程計價的依據(jù) 3工程量清單是工程付款和結(jié)算的依據(jù)。 4工程量清單是進行工程索賠 和現(xiàn)場簽證的依據(jù) 5工程量清單是進行工程價款調(diào)整和 竣工結(jié)算的依據(jù)。 - 頁面 77- 建設(shè)工程施工管理 (二建 )精講班第 12 講講義 工程量清單編制的方法 三、工程量清單編制的方法 計價規(guī)范規(guī)定，采用工程量清單方式招標(biāo)，工程量清 單必須作為招標(biāo)文件的組成部分，其準(zhǔn)確性和完整性由招 標(biāo)人負(fù)責(zé)。一個建設(shè)工程項目的 工程量清單由五個清單組成， 分別是分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清 單、規(guī)費項目清單和稅金項目清單。 工程量清單計價的基本過程 四、工程量清單計價的方法 一般而言，在工程量清單計價中，如按分部分項工程單價 組成來分，工程量清單報價主要有三種形式：工料單價 法；綜合單價法；全費用綜合單價法。 工料單價 = 人工費 +材料費 +機械使用費 （ 2Z102016-1） 綜合單價 = 人工費 +材料費 +機械使用費 +管理費 +利潤 （ 2Z102016-2） 全費用綜合單價法 = 人工費 +材料費 +機械使用費 +措施項 目費 +管理費 +規(guī)費 +利潤 +稅金 （ 2Z102016-3） 計價規(guī)范中的工程量清單綜合單價是指完成一個規(guī)定 計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需 的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利 潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。所以，計價規(guī)范中 - 頁面 78- 采用的綜合單價為不完全費用綜合單價。 （一）工程量清單計價的基本過程 工程量清單計價的基本過程如圖 2Z102016 所示。從計價過 程的示意圖中可以看出，工程量清單計價過程可以分為兩 個階段：工程量清單編制和利 用工程量清單編制工程造價兩個階段。 工程量清單計價的方法 1-3 （二）工程量清單計價的方法 1. 總報價的計算 利用綜合 單價法計價需分項計算清單項目，匯總得到總報 價。 分部分項工程費 = 分部分項工程量分部分項工程綜合 單價 （ 2Z102016-4） 措施項目費 = 措施項目工程量措施項目綜合單價 （ 2Z102016-5） 單位工程報價 = 分部分項工程費 +措施項目費 +其他項目費 +規(guī)費 +稅金 （ 2Z102016-6） 單項工程報價 = 單位工程報價 （ 2Z102016-7） 總報價 = 單項工程報價 （ 2Z102016-8） 2分部分項工程費計算 - 頁面 79- （ 1）計算施工方案工程量 （ 2）人、料、機數(shù)量測算 （ 3）市場調(diào)查和詢價 （ 4）計算清單項目分項工程的直接工程費單價 （ 5）計算綜合單價 （ 6）計算分部分項工程費 3 措施項目費計算 工程量清單計價的方法 4-6 4其他項目費計算 5規(guī)費、稅金項目費計算 6投標(biāo)報價 五、工程量清單計價表格 工程量清單計價表采用統(tǒng)一的格式，隨 招標(biāo)文件發(fā)至投標(biāo)人，由投標(biāo) 人填寫。其內(nèi)容組成如下： （ 1）封面； （ 2）總說明； （ 3）匯總表； （ 4）分部分項工程量清單（與計價）表； （ 5）措施項目清單（與計價）表； （ 6）其他項目清單（與計價）表； （ 7）規(guī)費、稅金項目清單（與計價）表； （ 8）工程款支付申請（核準(zhǔn)）表。 - 頁面 80- 建設(shè)工程施工管理 (二建 )精講班第 13 講講義 按生產(chǎn)要素內(nèi)容分類 2Z102020 建設(shè)工程定額 2Z102021 掌握建設(shè)工程定額的分類 建設(shè)工程定額是工程建設(shè)中各類定額的總稱。為對建 設(shè)工程定額有一個全面的了解，可以按照不同的原則 和方法對其進行科學(xué)的分類。 一、按生產(chǎn)要素內(nèi)容分類 1人工定額 人工定額，也稱勞動定額，是指在正常的施工技術(shù)和 組織條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工消耗量標(biāo) 準(zhǔn)。 2材料消耗定額 材料消耗定額是指在合理和節(jié)約 使用材料的條件下， 生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必須消耗的廠定規(guī)格的材料、成品、 半成品和水、電等資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 3施工機械臺班使用定額 施工機械臺班使用定額也稱施工機械臺班消耗定額， 是指施工機械在正常施工條件下完成單位合格產(chǎn)品所必需 的工作時間。它反映了合理、均衡地組織勞動和使用機械 時該機械在單位時間內(nèi)的生 產(chǎn) 效 率 。 按編制程序和用途分類 二、按編制程序和用途分類 1施工定額 - 頁面 81- 施工定額是以同一性質(zhì)的施工過程 工序，作為研 究對象，表示生產(chǎn)產(chǎn)品數(shù)量與時間消耗綜合關(guān)系編制的定 額。施工定額是施工企業(yè)（建筑安裝企業(yè)）組織生產(chǎn)和加 強管理在企業(yè)內(nèi)部使用的一種定額，屬于企業(yè)定額的性 質(zhì)。施工定額是工程建設(shè)定額中分項最細(xì)、定額子目最多 的一種定額，也是建設(shè)工程定 額中的基礎(chǔ)性定額。施工定額由人工定額、材料 消耗定額 和機械臺班使用定額所組成。 施工定額是建筑安裝施工企業(yè)進行施工組織、成本管 理、經(jīng)濟核算和投標(biāo)報價的重要依據(jù)，屬于企業(yè)定額性 質(zhì)。施工定額直接應(yīng)用于施工項目的施工管理，用來編制 施工作業(yè)計劃、簽發(fā)施工任務(wù)單、簽發(fā)限額領(lǐng)料單，以及 結(jié)算計件工資或計量獎勵工資等。施工定額和施工生產(chǎn)結(jié) 合緊密，施工定額的定額水平反映施工企業(yè)生產(chǎn)與組織的 技術(shù)水平和管理水平。施工定額也是編制預(yù)算定額的基 礎(chǔ)。 2預(yù)算定額 預(yù)算定額是以建筑物或構(gòu)筑物各個分部分項工程為對 象編制的 定額。預(yù)算定額是以施工定額為基礎(chǔ)綜合擴大編 制的，同時也是編制概算定額的基礎(chǔ)。其中的人工、材料 和機械臺班的消耗水平根據(jù)施工定額綜合取定，定額項目 的綜合程度大于施工定額。預(yù)算定額是編制施工圖預(yù)算的 主要依據(jù)，是編制單位估價表、確定工程造價、控制建設(shè) 工程投資的基礎(chǔ)和依據(jù)。與施工定額不同，預(yù)算定額是社 會性的，而施工定額則是企業(yè)性的。 3概算定額 概算定額是以擴大的分部分項工程為對象編制的。概 算定額是編制擴大初步設(shè)計概算、確定建設(shè)項目投資額的 依據(jù)。概算定額一般是在預(yù)算定額的 基礎(chǔ)上綜合擴大而成 的，每一綜合分項概算定額都包含了數(shù)項預(yù)算定額。 4概算指標(biāo) 概算指標(biāo)是概算定額的擴大與合并，它是以整個建筑 物和構(gòu)筑物為對象，以更為擴大的計量單位來編制的。概 - 頁面 82- 算指標(biāo)的設(shè)定和初步設(shè)計的深度相適應(yīng)，是設(shè)計單位編制 設(shè)計概算或建設(shè)單位編制年度投資計劃的依據(jù)，也可作為 編制估算指標(biāo)的基礎(chǔ)。 5投資估算指標(biāo) 投資估算指標(biāo)通常 是以獨立的單項工程或完整的工程 項目為計算對象編制確定的生產(chǎn)要素消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)或項 目費用標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)已建工程或現(xiàn)有工程的價格數(shù)據(jù)和資 料，經(jīng)分析、歸納和整理編制而成的。投資估算指標(biāo) 是在項目建議書和可行性研究 階段編制投資估算、計算投資 需 要 量 時 使 用 的 一 種 指 標(biāo) ， 是 合 理 確 定 建 設(shè) 工 程 項 目 投 資 的 基 礎(chǔ) 。 按編制單位和適用范圍分類 三、按編制單位和適用范圍分類 1全國統(tǒng)一定額 全國統(tǒng)一定額是指由國家建設(shè)行政主管部門組織，依 據(jù)有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，綜合全國工程建設(shè)的技術(shù)與管理 狀況等編制和發(fā)布，在全國范圍內(nèi)使用的定額。 2行業(yè)定額 行業(yè)定額是指由行業(yè)建設(shè)行政主管部門組織，依據(jù)有 關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，考慮行業(yè)工程建設(shè)特點等情況所編制 和發(fā)布的，在本行業(yè)范圍內(nèi)使用的定額。 3地區(qū)定額 地區(qū)定額是指由地區(qū)建設(shè)行政主管部門組織，考慮地 區(qū)工程建設(shè)特點和情況制定和發(fā)布，在本地區(qū)內(nèi)使用的定 額。 4企業(yè)定額 企業(yè)定額是指由施工企業(yè)自行組織，主要根據(jù)企業(yè)的 自身情況，包括人員素質(zhì)、機械裝備程度、技術(shù)和管理水 平等編制，在本企業(yè)內(nèi)部使用的定額。 四、按投資的費用性質(zhì)分類 按照投資的費用性質(zhì)，可將建設(shè)工程定額分為建筑工 - 頁面 83- 程定額、設(shè)備安裝工程定額、建筑安裝工程費用定額、工 器具定額以及工程建設(shè)其他費用定額等。 1建筑 工程定額 建筑工程定額是建筑工程的施工定額、預(yù)算定額、概 算定額和概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。建筑工程一般理解為房屋和構(gòu) 筑物工程。建筑工程定額在整個建設(shè)工程定額中占有突出 的地位。 2設(shè)備安裝工程定額 設(shè)備安裝工程定額是設(shè)備安裝工程的施工定額、預(yù)算 定額、概算定額和概算指標(biāo)的統(tǒng)稱。設(shè)備安裝工程一般是 指對需要安裝的設(shè)備進行定 位、組合、校正、調(diào)試等工作的工程。 3建筑安裝工程費用定額 建筑安裝工程費用定額包括措施費定額和間接費定 額。 4工具、器具定額 工具、器具定額是為新建或擴建項目投產(chǎn)運轉(zhuǎn)首次配 置的工具、器具數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。工具和器具是指按照有關(guān)規(guī)定 不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而起勞動手段作用的工具、器具和生產(chǎn) 用家具。 5工程建設(shè)其他費用定額 工程建設(shè)其他費用定額是獨立于建筑安裝工程定額、 設(shè)備和工器具購置之外的其他費用開支的標(biāo)準(zhǔn)。其他費用 定額是 按 各 項 獨 立 費 用 分 別 編 制 的 ， 以 便 合 理 控 制 這 些 費 用 的 開 支 。 人工定額 2Z102022 了解人工定額 人工定額反映生產(chǎn)工人在正常施工條件下的勞動效 率，表明每個工人在單位時間內(nèi)為生產(chǎn)單位合格產(chǎn)品所必 需消耗的勞動時間，或者在一定的勞動時間中所生產(chǎn)的合 格產(chǎn)品數(shù)量。 - 頁面 84- 一、人工定額的編制 編制人工定額主要包括擬定正常的施工條件以及擬定 定額時間兩項工作 ，但擬定定額時間的前提是對工人工作 時間按其消耗性質(zhì)進行分類研究。 （一）工人工作時間消耗的分類 工人在工作班內(nèi)消耗的工作時間，按其消耗的性質(zhì)， 基本可以分為兩大類：必需消耗的時間和損失時間。 必需消耗的工作時間，包括有效工作時間，休息和不 可避免中斷時間。 損失時間中包括多余和偶然工作、停工、違背勞動紀(jì) 律所引起的損失時間。 （二）擬定正常的施工作業(yè)條件 擬定施工的正常條件包括：擬定施工作業(yè)的內(nèi)容；擬 定施工作業(yè)的 方法；擬定施工作業(yè)地點的組織；擬定施工 作業(yè)人員的組織等。 （三）擬定施工作業(yè)的定額時間 施工作業(yè)的額定時間，是在擬定基本工作時間，輔助 工作時間、準(zhǔn)備與結(jié)束時間、不可避免的中斷時間，以及 休息時間的基礎(chǔ)上編制的。 二、人工定額的形式 人工定額按表現(xiàn)形式的不同，可分為時間定額和產(chǎn)量 定額，它們互為倒數(shù)；其中人工時間定額用“工日”表 示。 按照定額的標(biāo)定對象不同，人工定額分為單項工序定 額和綜合定額兩種，綜合定額表示完成同一產(chǎn)品中的各單 項（工序或工種）定額的綜合。 三、人工定額的制定方法 人工定額的制定方法有技術(shù)測定法、統(tǒng)計分析法、比 較類推法和經(jīng)驗估計法四種。 材料消耗定額和施工機械臺班使用定額 2Z102023 了解材料消耗定額 - 頁面 85- 材料消耗定額指標(biāo)的組成按其性質(zhì)、用途 和用量大小 劃分為主要材料、輔助材料、周轉(zhuǎn)材料和零星材料。 一、材料消耗定額的編制 編制材料消耗定額，主要包括確定直接使用在工程上 的材料凈用量和在施工現(xiàn)場內(nèi)運輸及操作過程中不可避免 的廢料和損耗。 材料凈用量可用理論計算法、測定法、圖紙計算法和 經(jīng)驗法確定；材料的損耗一般以損耗率表示，損耗率可以 用觀察法或統(tǒng)計法確定。 二、周轉(zhuǎn)性材料消耗定額的編制 周轉(zhuǎn)性材料消耗一般與下列四個因素有關(guān)： 1第一次制造時的材料消耗（一次使 用量）； 2每周轉(zhuǎn)使用一次材料的損耗（第二次使用時需要補 充）； 3周轉(zhuǎn)使用次數(shù)； 4周轉(zhuǎn)材料的最終回收及其回收折價。 定額中周轉(zhuǎn)性材料消耗量指標(biāo)的表示，應(yīng)當(dāng)用一次使 用量和攤銷量兩個指標(biāo)表示。 2Z102024 了解施工機械臺班使用定額 一、施工機械臺班時間定額 （一）施工機械時間定額 施工機械時間定額，是指在合理勞動組織與合理使用 機械條件下，完成單位合格產(chǎn)品所必需的工作時間，包括 有效工作時間 （正常負(fù)荷下的工作時間和降低負(fù)荷下的工 作時間）、不可避免的中斷時間、不可避免的 無負(fù)荷工作時間。機械時間定 額以“臺班”表示，即一臺機械工作一個作業(yè)班時間。一 個作業(yè)班時間為 8h。 （二）機械產(chǎn)量定額 機械產(chǎn)量定額，是指在合理勞動組織與合理使用機械 條件下，機械在每個臺班時間內(nèi)，應(yīng)完成合格產(chǎn)品的數(shù) 量。 機械產(chǎn)量定額和機械時間定額互為倒數(shù)關(guān)系。 - 頁面 86- 二、施工機械臺班使用定額的編制 （一）機械工作時間消耗的分類 機械工作時間也分為必需消耗的時間和損失時間兩大 類。 （二）施工機械臺班使用定額的編制內(nèi)容 1擬定機械工作的正常施工條件 2確定機械凈工作生產(chǎn)率 3確定機械的利用系數(shù) 4計算機械臺班定額 5擬定工人小組的定額時間 - 頁面 87- 建設(shè)工程施工管理 (二建 )精講班第 14 講講義 施工成 本預(yù)測 2Z102030 施工成本管理與施工成本計劃 2Z102031 掌握施工成本管理的任務(wù)與措施 施工成本是指在建設(shè)工程項目的施工過程中所發(fā)生的 全部生產(chǎn)費用的總和，包括所消耗的原材料、輔助材料、 構(gòu)配件等的費用，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費或租賃費等，施工機 械的使用費或租賃費等，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎金、 工資性質(zhì)的津貼等，以及進行施工組織與管理所發(fā)生的全 部費用支出。建設(shè)工程項目施 工成本由直接成本和間接成本所組成。 直接成本是指施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體或有助 于工程實體形成的各 項費用支出，其是可以直接計人工程 對象的費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費和施 工措施費等。 間接成本是指為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)的全 部費用的支出，是非直接用于也無法直接計人工程對象， 但為進行工程施工所必須發(fā)生的費用，包括管理人員工 資、辦公費、差旅交通費等。 根據(jù)建筑產(chǎn)品成本運行規(guī)律，成本管理責(zé)任體系應(yīng)包 括組織管理層和項目經(jīng)理部。組織管理層的成本管理除生 產(chǎn)成本以外，還包括經(jīng)營管理費用；項目管理層應(yīng)對生產(chǎn) 成本進行管理。組織管理層貫穿于項目投標(biāo)、實施和結(jié)算 過程，體現(xiàn) 效益中心的管理職能；項目管理層則著眼于執(zhí) 行組織確定的施工成本管理目標(biāo)，發(fā)揮現(xiàn)場生產(chǎn)成本控制 中心的管理職能。 - 頁面 88- 一、施工成本管理的任務(wù) 施工成本管理的任務(wù)主要包括：（ 1）施工成本預(yù)測； （ 2）施工成本計劃；（ 3）施工成本控制；（ 4）施工成本 核算；（ 5）施工成本分析；（ 6）施工成本考核。 （一）施工成本預(yù)測 施工成本預(yù)測就是根據(jù)成本信息和施工項 目的具體情 況，運用一定的專門方法，對未來的成本水平及其可能發(fā) 展趨勢做出科學(xué)的估計，其是在工程施工以前對成本進行 的估算。通過成本預(yù)測，可以在滿足項目業(yè)主和本企業(yè)要 求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能 夠在施工項目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強成本 控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。因此，施工成本預(yù)測是 施工項目成本決策與計劃的依據(jù)。施工成本預(yù)測，通常是 對施工項目計劃工期內(nèi)影響其 成本變化的各個因素進行分析，比照近期已完工施工項目 或?qū)⑼旯な┕ろ椖康某杀荆▎挝怀杀荆?，預(yù)測這些因素對 工程 成本中有關(guān)項目的影響程度，預(yù)測出工程的單位成本 或總成本。 施工成本計劃 （二）施工成本計劃 施工成本計劃是以貨幣形式編制施工項目在計劃期內(nèi) 的生產(chǎn)費用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采 取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立施工項目成本 管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)，它是該項目降 低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)?？梢哉f ，成 本計劃是目標(biāo)成本的一種形式。施工成本計劃應(yīng)滿足以下 要求： （ 1）合同規(guī)定的項目質(zhì)量和工期要求； （ 2）組織對施工成本管理目標(biāo)的要求； （ 3）以經(jīng)濟合理的項目實施方案為基礎(chǔ)的要求； - 頁面 89- （ 4）有關(guān)定額及市場價格的要求。 施工成本計劃的具體內(nèi)容如下： 1編制說明 指對工程的范圍、投標(biāo)競爭過程及合同條件、承包人 對項目經(jīng)理提出的責(zé) 任成本目標(biāo)、施工成本計劃編制的指 導(dǎo)思想和依據(jù)等的具體說明。 2施工成本計劃的指標(biāo) 施工成本計劃的指標(biāo)應(yīng)經(jīng)過科學(xué)的分析預(yù)測確定，可 以采用對比法、因素分析法等進行測定。 施工成本計劃一般情況下有以下三類指標(biāo)： 成本計劃的數(shù)量指標(biāo)，如： 按子項匯總的工程項目計劃總成本指標(biāo)； 按分部匯總的各單位工程（或子項目）計劃成本指 標(biāo)； 按人工、材料、機械等各主要生產(chǎn)要素計劃成本指 標(biāo)。 （ 2）成本計劃的質(zhì)量指標(biāo)，如施工項目總成本降低 率， 可采用： 設(shè)計預(yù)算成本計劃降低率主設(shè)計預(yù)算總成本計劃降低 額設(shè)計預(yù)算總成本 責(zé)任目標(biāo)成本計劃降低率責(zé)任目標(biāo)總成本計劃降低 額責(zé)任目標(biāo)總成本 （ 3）成本計劃的效益指標(biāo)，如工程項目成本降低額： 設(shè)計預(yù)算成本計劃降低額設(shè)計預(yù)算總成本一計劃總 成本 責(zé)任目標(biāo)成本計劃降低率責(zé)任目標(biāo)總成本一計劃總 成本 3按工程量清單列出的單位工程計劃成本匯總表 單位工程計劃成本匯總表 表 2Z102031 清單項目編清單項目名 合同價格 計劃成本 碼 稱 1 - 頁面 90- 2 4按成本性質(zhì)劃分的單位工程成本匯總表 根據(jù)清單項目的造價分析，分別對人工費、材料費、 機械費、措施費、企業(yè)管理費和稅費進行匯總，形成單位 工程成本計劃表。 項目計劃成本應(yīng)在項目實施方案確定和不斷優(yōu)化的前 提下進行編制，因為不同的實施方案將導(dǎo)致直接工程費、 措施費和企業(yè)管理費的差異。成本計 劃的編制是施工成本 預(yù)控的重要手段。因此，應(yīng)在工程開工前編制完成，以便 將計劃成本目標(biāo)分解落實，為各項成本的執(zhí)行提供明確的 目 標(biāo) 、 控 制 手 段 和 管 理 措 施 。 施工成本控制與成本核算 （三）施工成本控制 施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工成本的 各種因素加強管理，并采取各種有效措施，將施工中實際 發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時 揭示并 及時反饋，嚴(yán)格審查各項費用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計算 實際成本和計劃成本之間的差異并進行分析，進而采取多 種措施，消除施工中的損失浪費現(xiàn)象。 建設(shè)工程項目施工成本控制應(yīng)貫穿于項目從投標(biāo)階段 開始直至竣工驗收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重 要環(huán)節(jié)。施工成本控制可分為 事先控制、事中控制（過程控制）和事后控制。在項目的 施工過程中，需按動態(tài)控制原理對實際施工成本的發(fā)生過 程進行有效控制。 合同文件和成本計劃是成本控制的目標(biāo)，進度報告和 工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態(tài)資料。 成 本控制的程序體現(xiàn)了動態(tài)跟蹤控制的原理。成本控 制報告可單獨編制，也可以根據(jù)需要與進度、質(zhì)量、安全 和其他進展報告結(jié)合，提出綜合進展報告。 - 頁面 91- 成本控制應(yīng)滿足下列要求： （ 1）要按照計劃成本目標(biāo)值來控制生產(chǎn)要素的采購價 格，并認(rèn)真做好材料、設(shè)備進場數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗收 與保管。 （ 2）要控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額，如任務(wù) 單管理、限額領(lǐng)料、驗工報告審核等。同時要做好不 可預(yù) 見成本風(fēng)險的分析和預(yù)控，包括編制相應(yīng)的應(yīng)急措施等。 （ 3）控制影響效率和消耗量的其他因素（如工程變更 等）所引起的成本增加。 （ 4）把施工成本管理責(zé)任制度與對項目管理者的激勵 機制結(jié)合起來，以增強管理人員的成本意識和控制能力。 （ 5）承包人必須有一套健全的項目財務(wù)管理制度，按 規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)椖抠Y金的使用和費用的結(jié)算支付進 行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個重要手段。 （四）施工成本核算