市屬國企改革發(fā)展工作座談會(huì)發(fā)言

國企2019年工作總結(jié)及2020年工作打算2019年，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市財(cái)政局、市國資委的具體指導(dǎo)下，公司不斷加快改革轉(zhuǎn)型步伐，圍繞投融資、城市基礎(chǔ)設(shè)施、城市資產(chǎn)管理、土地整理開發(fā)四大板塊，凝神聚力、開拓創(chuàng)新，探索改革新活力、匯聚發(fā)展新動(dòng)能、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型新突破，公司提速增效態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁，精神風(fēng)貌煥然一新。一、2019年主要工作緊緊圍繞全市中心工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，按照“融資投資的領(lǐng)頭羊、城市發(fā)展的主力軍、政府規(guī)劃的落實(shí)者、創(chuàng)新開拓的先行者”的工作定位，加快改革轉(zhuǎn)型步伐，實(shí)施企業(yè)化運(yùn)作，根據(jù)城市和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新思路、發(fā)揮作用。一是繼續(xù)完善組織架構(gòu)。從公司、隊(duì)伍、制度三個(gè)層面完善組織架構(gòu)。公司層面，在充實(shí)4個(gè)子公司的基礎(chǔ)上，成立了置業(yè)公司，劃轉(zhuǎn)了能源公司，搭起房地產(chǎn)開發(fā)板塊，初步構(gòu)建產(chǎn)、融、投產(chǎn)業(yè)布局。隊(duì)伍層面，新招聘14名工作人員，新增3個(gè)專業(yè)部室。目前，公司共有9部室37名工作人員，其中黨員15名，碩士研究生2人，擁有高級(jí)職稱者2人，構(gòu)筑起攻堅(jiān)克難的組織基礎(chǔ)和智力支撐。制度層面。制定了董事會(huì)議事規(guī)則、黨風(fēng)廉政建設(shè)、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)等15項(xiàng)制度規(guī)定，有效約束權(quán)力、防控廉政風(fēng)險(xiǎn)、改進(jìn)工作作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的經(jīng)營環(huán)境。二是扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)化運(yùn)作。退出銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管類平臺(tái)，不再承擔(dān)政府融資舉債職能，融資渠道更加市場(chǎng)化、多元化。成立國新財(cái)匯基金管理有限公司，掌握了基金投資工具，開辟了新的投資渠道。目前，正積極與投資公司對(duì)接，逐步鍛煉投資團(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)嗅覺，敏銳捕捉市場(chǎng)信息，尋找投資機(jī)會(huì)。三是加快推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)。以此為契機(jī)，開展戰(zhàn)略合作，簽署委托管理協(xié)議和戰(zhàn)略合作協(xié)議，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)，打造質(zhì)效雙優(yōu)、管理一流的住宅小區(qū)，進(jìn)一步調(diào)節(jié)中心城區(qū)房產(chǎn)供應(yīng)量和價(jià)格。四是全力做好工程建設(shè)。按照市政府總體部署，投資推進(jìn)醫(yī)院續(xù)建工程建設(shè)，目前工程主體已完工，2020年底前竣工并投入使用。按照市政府與北辰集團(tuán)簽訂的合作協(xié)議要求，推進(jìn)國際會(huì)展中心項(xiàng)目，目前已完成設(shè)計(jì)招標(biāo)，正在開展征地拆遷工作。按照全市重點(diǎn)城建項(xiàng)目建設(shè)要求，推進(jìn)養(yǎng)老示范城、高鐵站廣場(chǎng)等項(xiàng)目的前期工作，條件成熟后可馬上施工建設(shè)。五是不斷拓寬融資渠道?？砂凑諏?shí)際需求投資各類城建及產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照省財(cái)政廳政府債券置換存量債務(wù)的要求，置換地方政府債務(wù)，按時(shí)全部完成置換任務(wù)。六是加快解決遺留問題。進(jìn)一步助推集團(tuán)重組工作，理順債權(quán)債務(wù)關(guān)系，推動(dòng)集團(tuán)重組改制。根據(jù)市政府安排，承接融資租賃債權(quán)，目前已完成債權(quán)轉(zhuǎn)讓交割。七是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。按照黨建與國企改革同步謀劃的要求，制定了公司黨建工作要求，將黨建工作寫入公司章程。制定了談心談話、“三重一大”、廉潔自律、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、“三會(huì)一課”等10余項(xiàng)規(guī)章制度。認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”、黨員活動(dòng)日要求，主動(dòng)延長時(shí)間，增加環(huán)節(jié)，保質(zhì)保量完成任務(wù)。認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高黨性修養(yǎng)，強(qiáng)化廉潔意識(shí)。創(chuàng)造性開展“千里行”活動(dòng)，明確計(jì)劃、量化目標(biāo)，確保實(shí)現(xiàn)強(qiáng)健身體、精通業(yè)務(wù)、和諧家庭的目標(biāo)，目前已開展第二期。二、2019年主要困難和問題2019年雖然取得了一定成績，但也暴露出一些問題，主要包括以下幾個(gè)方面。一是市場(chǎng)化經(jīng)營理念不強(qiáng)。公司領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)務(wù)團(tuán)隊(duì)思想觀念跟不上市場(chǎng)化要求、跟不上企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng)，緊迫感、危機(jī)感不夠。沒有真正解放思想，發(fā)展的觀念和解決問題的手段不多，思路和方法存在老化、僵化、保守現(xiàn)象。二是企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)、資產(chǎn)質(zhì)量差。公司資產(chǎn)中大量未收儲(chǔ)土地、公益性資產(chǎn)，大量土地房屋手續(xù)不全、證件不全，有效資產(chǎn)較少。解決由此產(chǎn)生的歷史遺留問題占用了大量的人力、物力、精力。三是人才隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。隨著公司改革轉(zhuǎn)型不斷深入，人才制約日益凸顯，公司亟缺專業(yè)財(cái)務(wù)人員、投融資研究人員、房地產(chǎn)管理人員等。雖然在去年的公開招聘進(jìn)行了一些探索和嘗試，但考試方式和內(nèi)容仍較為單一，招聘人員質(zhì)量參差不齊。四是制度建設(shè)有待加強(qiáng)。雖然制定了一些管理制度，但較多的沿用過去行政機(jī)關(guān)管理模式，缺乏現(xiàn)代財(cái)務(wù)制度、工程管理制度、招投標(biāo)制度、法務(wù)制度、對(duì)子公司管理制度、薪酬制度等。目前，已聘請(qǐng)北大縱橫咨詢公司為我公司提供咨詢服務(wù)，號(hào)脈會(huì)診、發(fā)現(xiàn)問題、提出對(duì)策。三、2020年工作安排2020年總的工作思路是：加快企業(yè)化轉(zhuǎn)型、樹立市場(chǎng)化思維、開展商業(yè)化運(yùn)作，不斷充實(shí)羽翼，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。主要從三個(gè)層面謀求突破。一是當(dāng)好城市建設(shè)主力軍，全力助推東部城區(qū)建設(shè)。二是著力提高造血能力，在房地產(chǎn)開發(fā)、土地整理等方面開拓業(yè)務(wù)。三是不斷拓寬投融資領(lǐng)域，在股權(quán)投資、基金投資、資本運(yùn)作等方面打開空間。具體到實(shí)際工作，主要做好以下八方面工作。（一）開展好東部城區(qū)建設(shè)這個(gè)中心工作。依托市委、市政府大力建設(shè)東部城區(qū)的有利契機(jī)，以市場(chǎng)化手段建設(shè)項(xiàng)目、運(yùn)營項(xiàng)目。一是以養(yǎng)老示范城為切入點(diǎn)，打造集養(yǎng)老、醫(yī)療、老年大學(xué)、養(yǎng)老居住于一體的綜合性養(yǎng)老項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂。二是以國際會(huì)展中心為突破口，充分開發(fā)尚德十一路南側(cè)地塊，打造融合商務(wù)辦公、酒店餐飲、公寓住宅、綜合娛樂等多種功能的商務(wù)綜合體。三是與天使街股權(quán)眾籌平臺(tái)合作，成立置業(yè)公司，建設(shè)開發(fā)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。（二）完成好重點(diǎn)城建項(xiàng)目這個(gè)剛性任務(wù)。一方面高效推進(jìn)PPP項(xiàng)目，我公司作為PPP項(xiàng)目的政府方出資代表，將盡快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步發(fā)揮退平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，與省財(cái)金PPP基金管理公司開展戰(zhàn)略合作，組成社會(huì)資本方聯(lián)合體，參與重點(diǎn)城建項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入省PPP基金盤子。一方面全力保障直投項(xiàng)目。采用債權(quán)融資、理財(cái)直融、項(xiàng)目貸款等方式，承接重點(diǎn)城建項(xiàng)目的資金保障任務(wù)，確保建設(shè)資金供應(yīng)充足。（三）謀劃好房地產(chǎn)開發(fā)這篇長遠(yuǎn)文章。一是做好醫(yī)院養(yǎng)老項(xiàng)目，依托醫(yī)院醫(yī)療資源，打造一處高標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老項(xiàng)目。二是先期開地塊達(dá)到預(yù)售條件；同步推進(jìn)西地塊開發(fā)，春節(jié)后進(jìn)行征地拆遷補(bǔ)償及規(guī)劃設(shè)計(jì)，計(jì)劃上半年開工建設(shè)。三是根據(jù)集團(tuán)重組進(jìn)度，啟動(dòng)地塊開發(fā)建設(shè)。四是以置業(yè)公司為載體，積極參與公開市場(chǎng)土地拍賣，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。（四）開展土地儲(chǔ)備開發(fā)。計(jì)劃充分利用公司資信優(yōu)勢(shì)及土地收儲(chǔ)經(jīng)驗(yàn)，組建土地儲(chǔ)備開發(fā)集團(tuán)，按市政府中長期土地收儲(chǔ)規(guī)劃開展土地儲(chǔ)備及一級(jí)開發(fā)，投資相關(guān)增減掛鉤項(xiàng)目、土地開發(fā)項(xiàng)目和經(jīng)營農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目。計(jì)劃公司發(fā)起設(shè)立規(guī)模40億元的土地儲(chǔ)備投資基金，專項(xiàng)投資于土儲(chǔ)業(yè)務(wù)。（五）堅(jiān)決做好融資保障。與青島銀行、渤海銀行、浙商銀行、平安銀行、銀行等15家銀行進(jìn)行對(duì)接，可儲(chǔ)備銀行貸款授信額度70億元。做好3億美元債券（公募）發(fā)行工作，預(yù)計(jì)明年6月底前可完成全部發(fā)行工作。以此為契機(jī)，推進(jìn)公司國際評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)，預(yù)計(jì)可獲得中誠信評(píng)級(jí)BBB+，惠譽(yù)評(píng)級(jí)BBB-，成為全市唯一一家擁有雙國際評(píng)級(jí)企業(yè)。利用資信優(yōu)勢(shì)，申請(qǐng)債券融資、理財(cái)直融、企業(yè)債券、中期票據(jù)、PPN等各類金融產(chǎn)品，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，適時(shí)發(fā)行。（六）積極參與股權(quán)投資。搶抓省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換政策機(jī)遇，積極參與省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金，同時(shí)，結(jié)合公司業(yè)務(wù)板塊，設(shè)立醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基金，爭(zhēng)取省基金支持。放大公司融資優(yōu)勢(shì)，與知名投資公司合作，利用基金通道，通過股權(quán)投資、債權(quán)投資等形式，跟投高成長、高回報(bào)、低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，通過IPO、并購、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式退出后實(shí)現(xiàn)獲利。同時(shí)，配合市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心發(fā)起設(shè)立2億元的科技成果轉(zhuǎn)化基金，該基金擬投資禹王國晶新材料公司等前景好、潛力大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。（七）優(yōu)化公司制度管理。聘請(qǐng)北大縱橫管理咨詢公司，對(duì)我公司進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃、組織管控、人力資源咨詢項(xiàng)目的戰(zhàn)略規(guī)劃，計(jì)劃制定財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部管控、績效管理、薪酬等管理制度，建立以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，以組織架構(gòu)為框架，以管理控制為核心，以流程和制度為基礎(chǔ)的動(dòng)態(tài)管控體系。制定下屬企業(yè)管理制度，針對(duì)不同業(yè)務(wù)類型制定管控模式，通過加強(qiáng)和規(guī)范子公司管理，不斷優(yōu)化自身組織結(jié)構(gòu)，提高公司發(fā)展質(zhì)量和市場(chǎng)化水平。（八）推進(jìn)黨建規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，將黨建工作和國企改革同步謀劃，嚴(yán)格完成上級(jí)黨建任務(wù)，確保上級(jí)有