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文檔簡介
加快現(xiàn)代煙草農業(yè)的轉變對策日期:2007-08-31作者:賴碧添邱標仁來源:煙草在線 現(xiàn)代煙草農業(yè)“規(guī)?;N植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理”。實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代煙草農業(yè)的轉變,就是要打牢一個基礎,努力實現(xiàn)“四個化”,即全面推進煙田基礎設施建設,實現(xiàn)規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理?,F(xiàn)代煙草農業(yè),一要實現(xiàn)適度規(guī)?;N植,講規(guī)?;N植,必須從實際出發(fā),充分尊重農民土地流轉的意愿。二要實現(xiàn)集約化經(jīng)營,把粗放的、傳統(tǒng)的煙葉生產(chǎn)方式變?yōu)榧s化的、現(xiàn)代的生產(chǎn)模式。三要實現(xiàn)專業(yè)化分工?,F(xiàn)代農業(yè)的一個明顯特征就是要提高專業(yè)化服務水平?,F(xiàn)代煙草農業(yè)對煙農的素質提出了更高要求,要通過培訓提高煙農素質,實現(xiàn)煙農隊伍的專業(yè)化、職業(yè)化。在專業(yè)化服務方面,要實現(xiàn)專業(yè)化育苗、機耕、病蟲害防治和烘烤。四要實現(xiàn)信息化管理,從煙葉的經(jīng)營環(huán)節(jié)延伸到生產(chǎn)環(huán)節(jié)。 示范基地建設構架現(xiàn)代煙草農業(yè)基礎條件 姜成康局長在福建煙區(qū)考察時指出:福建煙葉工作通過生產(chǎn)水平、管理水平的這“兩個提升”,正在加快實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代煙草農業(yè)轉變,初步具有了現(xiàn)代煙草農業(yè)的特征。福建煙區(qū)在改良土壤、集約育苗、病蟲害防治、烤房改造等方面,大力推廣先進適用技術,努力提高科技水平,收到了實實在在的效果。創(chuàng)新是福建煙葉工作的顯著特點,福建煙草積極推進煙葉經(jīng)營模式創(chuàng)新,即推行原收原調,不斷提升煙葉工作信息化水平,技術革新也在積極推進。 2004年以來,龍巖煙區(qū)依托示范基地建設這個平臺,努力推進煙葉生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新,構架了現(xiàn)代煙草農業(yè)的基礎雛形。 一、有了較好的生產(chǎn)基礎 2005年以來,龍巖煙區(qū)實施煙田基礎設施建設項目2248個,造價16517萬元,受益煙田24.7萬畝,受益農戶12萬余戶,水渠1573條、1796公里;田間道路337條、318公里;簡易橋梁71座;防洪堤25處;水塘、水壩184處;電灌站、機井45個,新建標準化密集式烤房3400余座,普通烤房改密集烤房3005座。新建及改造標準化煙草站6個。使煙葉生產(chǎn)有了一個比較牢固的基礎設施,為煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農業(yè)邁進提供了基礎條件。 二、規(guī)?;N植初具雛形在示范基地建設過程中,我們針對農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、工業(yè)規(guī)模擴張、區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展、勞動力大量轉移、種煙比較效益不明顯等制約因素,通過建立一系列完善、規(guī)范的烤煙生產(chǎn)機制,引導培育了一批“有一定文化、有一定實力、有較豐富的技術經(jīng)驗、有一定的組織協(xié)調管理能力”種植10畝以上適度規(guī)模生產(chǎn)的大戶煙農,采取“租賃、承包、農田入股、資金入股、技術入股”等形式推進烤煙生產(chǎn)朝規(guī)?;较虬l(fā)展。龍巖市近四年10畝以上規(guī)模種植大戶情況表 三、集約化經(jīng)營常態(tài)發(fā)展 集約化育苗、商品化供苗呈常態(tài)發(fā)展,減少了普通煙農的育苗環(huán)節(jié),減輕了煙農勞動強度,提升了煙葉生產(chǎn)管理水平,有力地推動了煙葉生產(chǎn)規(guī)模發(fā)展。 2005年,全市集約化育苗、商品化供苗占總種植面積的80%,其中,上杭縣推廣集約化育苗、商品化供苗5.3萬畝,占全縣烤煙種植面積86%。2006年,全市集約化育苗、商品化供苗分別占總種植面積的95%、91.5%,其中,上杭縣全面推行集中育苗(漂浮和濕潤育苗)、商品化供苗,全縣5.7萬畝育苗任務由530戶育苗專業(yè)戶承擔,單戶最多育苗面積680畝。2007年全市集約化育苗、商品化供苗分別占總種植面積的95%、92%以上,其中上杭縣集約化育苗、商品化供苗率達100%。 四、專業(yè)化分工不斷加強 集約化育苗、商品化供苗。2007年全市建立2451戶專業(yè)育苗戶,負責全市3.4萬多戶種煙農戶22.52萬畝的育苗、供苗任務。集約化育苗、商品化供苗減少了煙農的育苗環(huán)節(jié),使煙農輕松種煙。 組織專業(yè)化機耕??h(市)分公司統(tǒng)一購置2600臺翻土起壟機,組織機耕專業(yè)隊按統(tǒng)一核定的價格承包作業(yè),統(tǒng)一實施煙田翻土起壟工作,基本解決了煙農的煙田耕作問題。 探索專業(yè)化烘烤。長汀縣示范基地科技園2006、2007年探索“半托”形式專業(yè)化烘烤,即專業(yè)烘烤技術人員提前與農戶簽訂煙葉烘烤承包合同,并由煙草站在烤前對煙農進行鮮煙分類、綁竿等操作培訓;農戶按烘烤專業(yè)戶的技術要求提供綁好竿的鮮煙,然后交由專業(yè)戶烘烤,并按適當?shù)母蔁熓召M標準向專業(yè)戶繳付加工費用。實踐專業(yè)化烘烤,不僅減輕了煙農在烘烤環(huán)節(jié)的繁重勞動,而且降低了烘烤成本、提高了經(jīng)濟效益,每公斤煙葉的烘烤成本平均降低0.3元左右。 五、信息化管理不斷完善 基層煙站信息化硬件設備不斷完善,目前,全市每個基層煙草站至少配備電腦6臺以上,部分條件成熟的煙站每名煙技員配備一臺電腦,為真實、準確收集、統(tǒng)計、上報煙葉生產(chǎn)和收購數(shù)據(jù)奠定了堅實基礎。建立了功能豐富的公司網(wǎng)站,全面實行合同農戶電子合同及基本信息管理,推行煙葉收購遠程監(jiān)控,掌握實時信息。全面實行“煙葉收購在線支付系統(tǒng)”,降低了人工成本,提高了核算效率,減少了煙農因攜帶現(xiàn)金被盜、丟失等風險,同時有效避免了煙草部門的資金風險,從資金源頭杜絕了不規(guī)范行為,維護了煙農利益和煙草行業(yè)的形象。 傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農業(yè)轉變的對策煙草現(xiàn)代農業(yè),簡而言之就是“規(guī)?;?、集約化、專業(yè)化、信息化”。要加快實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農業(yè)轉變,筆者認為:必須“狠抓三基、實現(xiàn)四化”。 狠抓“三基” (一)狠抓煙田基礎 2005年以來,國家煙草專賣局制訂的煙田基礎設施建設五年規(guī)劃,通過前二年的煙區(qū)排、灌水渠和田間道路建設,取得了實實在在的效果,被廣大煙農稱贊為民心工程、責任工程。使龍巖煙區(qū)百分之二十的煙田抵御自然災害的能力得到增強,田間綜合生產(chǎn)能力得到提升,為發(fā)展規(guī)模生產(chǎn)起到了很好的作用。 然而,要實現(xiàn)傳統(tǒng)煙葉生產(chǎn)向現(xiàn)代煙草農業(yè)轉變,在做好煙區(qū)的排、灌水渠和田間道路建設的同時,必須狠抓煙區(qū)煙田生產(chǎn)力這個基礎。雖然,各地結合煙田基礎設施建設建立了基本煙田保護區(qū),但大多為煙草部門一方行為,沒有法律效率也就約束力不高。種植密度大的煙區(qū)連年種煙,致使煙田有效土壤肥力下降,嚴重影響煙葉產(chǎn)品質量;或者農民在煙田輪作區(qū)種植與煙草相克的茄科作物,造成病害互相感染,嚴重影響煙葉生產(chǎn)健康發(fā)展。狠抓煙田生產(chǎn)力基礎,一是切實抓好煙田土壤改良,培肥地力,促進提高優(yōu)質煙葉生產(chǎn)能力;二是有計劃地實行休耕制,做到用、養(yǎng)結合,為優(yōu)質煙葉生產(chǎn)提供良好地力基礎。 (二)狠抓煙站基礎 基層煙站是煙草商業(yè)系統(tǒng)煙葉產(chǎn)區(qū)的前沿陣地,起著連結地方政府、廣大煙農的紐帶作用。就龍巖煙區(qū)而言,目前還有半數(shù)的基層煙站存在面積小、功能差、設置不合理的問題,煙葉生產(chǎn)技術員的生活條件比較艱苦。實現(xiàn)煙草農業(yè)現(xiàn)代化,基層煙站的全面標準化顯得突出而重要,適當改善好煙葉生產(chǎn)技術人員的生產(chǎn)、生活條件,做到每人有一個單間套房、有文化娛樂場所,對穩(wěn)定煙葉生產(chǎn)具有基礎作用。 (三)狠抓人才基礎 能否加快實現(xiàn)煙草農業(yè)現(xiàn)代化,人的因素至關重要?,F(xiàn)代煙草之人才,包括技術人才和煙農能手。只有培養(yǎng)了人才,事業(yè)才能得到發(fā)展;只有培養(yǎng)了煙農,煙葉生產(chǎn)才能穩(wěn)健發(fā)展。因此,必須真正落實科學發(fā)展觀,把培養(yǎng)技術人才、培養(yǎng)煙農能手納入長期工作規(guī)劃,培養(yǎng)一支技術過硬、能夠扎根基層、熱心煙葉生產(chǎn)的技術人才隊伍,確保每千畝煙田有2名技術人員;培養(yǎng)一代有文化、懂煙葉、善經(jīng)營的職業(yè)煙農隊伍。 實現(xiàn)“四化” (一)實現(xiàn)規(guī)?;N植 煙葉生產(chǎn)規(guī)?;腥齻€內涵,其一是數(shù)量規(guī)?;?;其二是質量規(guī)模化;其三是效益規(guī)?;?,三個因素必須相互協(xié)調。煙葉生產(chǎn)規(guī)?;?,不能簡單地認為達到多少數(shù)量。煙葉生產(chǎn)是計劃生產(chǎn),現(xiàn)代煙草農業(yè),就是采用現(xiàn)代煙葉生產(chǎn)組織方式,通過技術創(chuàng)新,從數(shù)量效益型向質量效益型轉變,使煙農種煙效益和煙草企業(yè)效益最大化。 規(guī)模化種植要從煙區(qū)、煙農的實際出發(fā),要解決好土地流轉、成本資金、烤房設施、技術等問題。在發(fā)展規(guī)?;N植的進程中,市、縣級煙草公司應成為土地流轉、烤房設施、提供技術的協(xié)調主體。 煙葉規(guī)模化種植,實行與勞動力價格、農副產(chǎn)品價格可比的煙葉價格政策,使煙農有適當合理的種煙利潤,鼓勵煙農從事規(guī)?;N植,是重要前提。實現(xiàn)規(guī)模化種植的途徑:一是培育2030畝的種植大戶租賃生產(chǎn)達到規(guī)?;N植;二是發(fā)展股份承包制生產(chǎn)達到規(guī)模化種植;三是發(fā)展煙農合作社,通過土地入社、勞力入社達到規(guī)模種植。 (二)實現(xiàn)集約化經(jīng)營 集約化經(jīng)營的內涵是降低生產(chǎn)成本、提高煙葉質量、實現(xiàn)集約高效。除了采取科學措施降低直接成本外,最重要的是必須實施減工措施,提高工效,增強煙葉種植者的積極性。減工措施就是要把研發(fā)、推廣適用輕型煙草農機械作為煙葉工作的重大工程來抓,加大諸如“起壟覆膜機、中耕施肥機、煙葉采收機、輕便式鮮煙編桿機”研發(fā)和推廣應用力度,達到減工增效目的,實現(xiàn)集約化經(jīng)營。 (三)實現(xiàn)專業(yè)化公工 煙葉生產(chǎn)環(huán)節(jié)多、技術性強,煙葉生產(chǎn)專業(yè)化分工要解決好環(huán)節(jié)分工和技術分工的問題,要考慮到煙農的自愿程度。專業(yè)化分工在于逐步引導、在于扶持。大體上,煙葉生產(chǎn)可以從“育苗、煙田耕作、采收、烘烤”環(huán)節(jié)和技術層面進行專業(yè)分工。尤其是專業(yè)化育苗和專業(yè)化烘烤,可以很好地解
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