小微企業(yè)發(fā)展困局破解之路[權(quán)威資料]

小微企業(yè)發(fā)展困局破解之路 本文檔格式為 WORD,感謝你的閱讀。 摘要：公共財政在國家促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的一攬子政策體系中具有特殊的重要地位。正確認(rèn)識公共財政支持小微企業(yè)發(fā)展的必要性，在建立完善公共財政體系的同時，促進(jìn)財政政策措施日益豐富完善，對促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展有著十分重大的現(xiàn)實意義。 關(guān)鍵詞：公共財政 小微企業(yè) 發(fā)展困局 大力發(fā)展小微企業(yè)，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟增長、解決就業(yè)問題、實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。面對當(dāng)前 小微企業(yè)發(fā)展中遇到的現(xiàn)實困難，國家如何從財政政策角度，認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，為小微發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境，不斷加大支持力度，充分發(fā)揮財政宏觀調(diào)控職能，形成以稅收優(yōu)惠、補貼降負(fù)、資金支持、公共服務(wù)等為主要內(nèi)容的公共財政政策體系，對促進(jìn)小微企業(yè)可持續(xù)發(fā)展有著起著不可代替的作用。 1.公共財政的涵義 在全新的經(jīng)濟體制下，財政就其實質(zhì)來說，實際上是一種 “ 公共財政 ” 是公共經(jīng)濟的核心內(nèi)容，指國家為滿足社會公共需要而集中分配一部分社會資源的分配活動或經(jīng)濟行為。公共財政既是適應(yīng)市場經(jīng)濟 發(fā)展客觀要求的市場經(jīng)濟財政，而且對依法促進(jìn)公平分配，調(diào)控宏觀經(jīng)濟，合理配置市場資源，做好國有資產(chǎn)管理，起著不可代替的作用。 2.公共財政支持小微企業(yè)發(fā)展的必要性 據(jù)統(tǒng)計，我國的中小企業(yè) 4200 多萬家，其中有大約90%的中小企業(yè)是小微企業(yè)。這些小微企業(yè)包括了小型企業(yè)、微型企業(yè)、家庭作坊式企業(yè)、個體工商戶等。正是這些 “ 輕騎兵 ” ，每年總產(chǎn)值大約占中國經(jīng)濟總量的 60%，實現(xiàn)利稅大約占國家稅收總額的 45%，提供了近 80%的城鎮(zhèn)就業(yè)機會?？梢哉f小微企業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要微觀基礎(chǔ)。但是 ，由于中小企業(yè)發(fā)展規(guī)模小，應(yīng)對市場風(fēng)險能力較弱，一旦相繼襲來經(jīng)濟下行，很有可能面臨生死存亡。從某種程度上看，小微企業(yè)的困局就是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的困局。財政政策在促進(jìn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、調(diào)節(jié)收入分配方面具有重要功能，特別是具有對經(jīng)濟發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)實施“ 調(diào)控職能 ” 優(yōu)勢，為小微企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好宏觀經(jīng)濟環(huán)境，能夠發(fā)揮更大作用。 3.進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展的財政政策 如何從財政政策角度認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，為小微發(fā)展創(chuàng)造良好的宏觀經(jīng)濟運行環(huán)境， “ 減 ” 、“ 補 ” 、 “ 增 ” 和 “ 引 ” 四個字很好解 讀了當(dāng)前支持小微企業(yè)健康發(fā)展的政策舉措。 3.1 將 “ 減稅優(yōu)惠 ” 落到實處 所謂 “ 減 ” 就是實施減免企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。稅收收入是現(xiàn)代國家最重要的公共收入形式。目前，我國已不斷加大了對扶持小微企業(yè)發(fā)展的稅費優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了加大對小型微型企業(yè)支持力度的政策導(dǎo)向。包括大幅提高增值稅和營業(yè)稅起征點，直接緩解他們存難的狀況；將小微企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長到 2016 年底，并將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的范圍擴大到年應(yīng)納稅所得額低于 10 萬元（含 10萬元）；對月銷售額不超 2 萬元的小微企業(yè)免征增值稅和營業(yè)稅。這些減免企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的財政政策有力減輕了小微企業(yè)稅負(fù)負(fù)擔(dān)，為小微企業(yè)帶來了實惠。李克強總理在 2014 年政府工作報告中提出，要 “ 進(jìn)一步擴展小微企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān) ” 。在今年國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境十分復(fù)雜的背景下，為保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，進(jìn)一步加大對小型微利企業(yè)的稅收扶持力度，更加突顯了政府對小微企業(yè)發(fā)展、鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的重視和支持。下一步要擴大各項稅收優(yōu)惠政策，整體做到應(yīng)退盡退、應(yīng)減盡減、應(yīng)免盡免。同時，開展財稅宣傳活動，利用電視、報刊及廣場布置宣傳欄等多種形式，加大財稅政策宣傳力度，幫助小微 企業(yè)熟悉政策，鼓勵和引導(dǎo)小微企業(yè)更好地運用財政財務(wù)政策，做強做大。 3.2 將 “ 補貼降負(fù) ” 進(jìn)行到底 所謂 “ 補 ” 就是進(jìn)一步完善小微企業(yè)的補貼政策，把全面補貼以及減免涉企收費項目作為支持小微企業(yè)發(fā)展的重要舉措，以減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)，緩解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難。如在社會保險補貼方面，落實促進(jìn)就業(yè)政策，對企業(yè)招用就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費給予補貼；允許小微企業(yè)在特定時期，下浮企業(yè)負(fù)擔(dān) “ 五險一金 ” 的支付比例；經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)可考慮由國家財政對小微企業(yè)新錄用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員 、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生適當(dāng)予以補貼，由政府組織培訓(xùn)機構(gòu)進(jìn)行免費崗前就業(yè)技能培訓(xùn)。繼續(xù)鼓勵和支持大中專畢業(yè)生到小微企業(yè)就業(yè)；在為創(chuàng)業(yè)者提供學(xué)習(xí)、見習(xí)、試崗的條件下，由國家財政統(tǒng)一支付，完善檔案接轉(zhuǎn)、戶籍申報、子女入學(xué)、職稱評聘、勞動權(quán)益保護(hù)等一系列服務(wù)，包括給予一定額度的補貼或貼息貸款、保障房指標(biāo)等。在產(chǎn)業(yè)升級和行業(yè)轉(zhuǎn)型的補貼方面，應(yīng)進(jìn)一步明確財政支持重點，優(yōu)化資金安排結(jié)構(gòu)，既突出重點又充分發(fā)揮市場機制的作用。細(xì)分財政補貼，量化補貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵小微企業(yè)將資金集 約地運用于產(chǎn)業(yè)升級和行業(yè)轉(zhuǎn)型，加大對科技創(chuàng)新型小微企業(yè)的利益保護(hù)機制建設(shè)的財政支持，制定小微企業(yè)激勵機制，以獎代補，通過市場和激勵機制，更好發(fā)揮財政杠桿作用。 在相關(guān)實質(zhì)性降費措施上，要把全面減免涉企收費項目作為支持小微企業(yè)發(fā)展的重要舉措，減少中小企業(yè)收費支出。對小型微型企業(yè)免征管理類、登記類、工本費、企業(yè)注冊登記費、房屋租賃管理費等行政事業(yè)性收費，取消海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費，在在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，清理取消不合時宜的收費，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。 3.3 用 “ 增加投入 ” 解 決融資瓶頸 所謂 “ 增 ” 就是加大財政資金投入，用直接的資金支持對小微企業(yè)進(jìn)行財政支持，解決小微企業(yè)融資等突出問題。首先，財政通過設(shè)立專項資金或基金，促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)型升級。近年來，中央財政支持小微企業(yè)先后設(shè)立了科技型創(chuàng)新基金、國際市場開拓資金、地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金等專項政策，由 2008 年的 49.9億元增至 2013 年的約 150 億元，已初步形成定位科學(xué)、布局合理、重點支持小微企業(yè)的資金政策體系。同時，在優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展專項資金增加預(yù)算投入的基礎(chǔ)上，注重開辟多渠道的風(fēng)險資本來源， 可以讓小微企業(yè)可在股權(quán)交易所掛牌交易，鼓勵小微企業(yè)利用債券市場直接融資，政府提供必要的扶持和保障措施，增加小微企業(yè)的融資渠道，帶動高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第二、繼續(xù)發(fā)揮各商業(yè)銀行融資主渠道作用。目前銀行信貸支持小微企業(yè)信貸規(guī)模僅為信貸總額的 9.5%左右，從小微企業(yè)融資現(xiàn)狀看，內(nèi)源融資難以滿足需要，而大多企業(yè)不具備直接融資條件。 2014 年 6 月 10 日，央行 定向降準(zhǔn) ，對符合審慎經(jīng)營要求且 “ 三農(nóng) ” 和小微企業(yè)貸款達(dá)到一定比例的商業(yè)銀行將下調(diào)存準(zhǔn)率 0.5 個百分點，意在貫徹落實國務(wù)院常務(wù)會議精神，正向激勵金融機構(gòu)將信貸資源更多投向小微企業(yè)等國民經(jīng)濟薄弱環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。下一步還需要繼續(xù)務(wù)實加大金融創(chuàng)新力度。根據(jù)小微企業(yè)的特點，對小微企業(yè)開展政策性投融資活動；加大中央財政資金的引導(dǎo)支持力度，推進(jìn)小微企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。鼓勵地方財政部門采取業(yè)務(wù)獎勵、保費補貼方式，以及利用社會資金等多渠道補充擔(dān)保基金、提高代償能力，降低收費標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)展再擔(dān)保機構(gòu)，實行政府擔(dān)保和再擔(dān)保相結(jié)合的信用擔(dān)保制度，互保聯(lián)保，強化風(fēng)險分散。 3.4 用 “ 引導(dǎo)建設(shè) ” 強化公共服務(wù) 所謂 “ 引 ” 就是加強服務(wù)和政策引導(dǎo)，加強中小企業(yè)公 共服務(wù)平臺建設(shè)、政府采購對中小企業(yè)傾斜等措施，促進(jìn)中小企業(yè)提高市場開拓和穩(wěn)健經(jīng)營的能力。首先，要建立健全小微企業(yè)社會化服務(wù)體系。根據(jù)小微企業(yè)發(fā)展特點和服務(wù)需求，為其建立教育培訓(xùn)、信息收集、技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品營銷和法律支援之類的服務(wù)機構(gòu)，加大社會服務(wù)力度。第二，政府采購支持小微企業(yè)發(fā)展。出臺政府采購法實施細(xì)則，適當(dāng)放寬對采購的專業(yè)資質(zhì)要求，通過向小微企業(yè)訂購產(chǎn)品，為其創(chuàng)造市場需求，對滿足一定條件的自主創(chuàng)新和低碳產(chǎn)品、技術(shù)，可以采取優(yōu)先采購、累加優(yōu)惠等；鼓勵小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購，進(jìn)行投標(biāo)競標(biāo)，可給 予聯(lián)合體相應(yīng)價格扣除；建立規(guī)范的政府采購信息網(wǎng)絡(luò)平臺和完善的監(jiān)督機制，使小微企業(yè)及時獲取政府采購信息，并保證采購的公開透明。第三、創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。要嚴(yán)格執(zhí)行收費項目公示制度，提高涉企收費透明度，確保符合條件的小微企業(yè)享受優(yōu)惠政策，切實減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時，完善對科技型小微企業(yè)包括專利保護(hù)在內(nèi)的利益保護(hù)機制的財政支持，創(chuàng)造公平有序的市場競爭環(huán)境，保護(hù)小型微型企業(yè)的合法權(quán)益。 參考文獻(xiàn)： 1 閔麗男 財政部稅政司、稅務(wù)總局所得稅司有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問中國稅務(wù)報 2014-04-09 2 歐陽潔 小微企業(yè)面臨 “ 溫水煮蛙 ” 之困人民日報 2012-05-09 文檔資料：小微企業(yè)發(fā)展困局破解之路 完整下載 完整閱讀 全文下載 全文閱讀 免費閱讀及下載 閱讀相關(guān)文檔 :改革 反腐 中國夢 社保檔案管理工作問題探究 水利工程施工成本的組成與控制措施 山東臨工外資并購現(xiàn)象的思考 “ 推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 ” 解析 水利工程項目施工成本控制與管理的優(yōu)化 論衍生金融工具計量屬性的選擇和計量方法運用 企業(yè)內(nèi)部審計的功能與作用 加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)措施的研究 論我國公共人力資源管理的現(xiàn)實困境與路徑選擇 基于 SWOT 分析的東陽市旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究 信息技術(shù)對檔案館利用的