經濟全球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展的對策研究[公共管理專業(yè)優(yōu)秀論文].pdf

摘要 在經濟全球化的作用下，加工貿易已經占據了中國進出口的半壁江山，對促 進中國外經貿乃至整個經濟社會發(fā)展作出了歷史性的貢獻。黨的十六屆三中全會 通過的中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定明確指出： “繼續(xù)發(fā)展加工貿易，著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工 制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級?！?在浙江省，對于如何認識在經濟全球化進程中加工貿易發(fā)展的作用，無論政 府部門之間，還是理論界內部，均存在不同的見解。這些認識上的分歧直接導致 了浙江的加工貿易發(fā)展相對滯后于經濟全球化進程。為了解決這一發(fā)展中的問 題，亟需在理論層面對經濟全球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展的政府對策進行研 究。 本文運用公共管理的理論與方法，積極探索和思考政府在促進浙江省加工貿 易健康發(fā)展中的對策。在經濟全球化進程中，政府扮演“有限政府”的角色，運 用市場法則創(chuàng)造適合浙江省加工貿易發(fā)展的體制環(huán)境，培育一個有利于發(fā)揮市場 機制和競爭優(yōu)勢的加工貿易發(fā)展大環(huán)境，推動浙江省加工貿易的發(fā)展。 本文共分六章，第一章闡明選擇經濟全球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展作為 研究對象的原因；第二章介紹加工貿易理論與實踐的相關研究：第三章分析經濟 全球化對浙江經濟和浙江加工貿易的影響；第四章說明加工貿易發(fā)展是經濟全球 化進程中推動浙江經濟繼續(xù)前行的必要選擇；第五章提出經濟全球化進程中浙江 省加工貿易的發(fā)展戰(zhàn)略；第六章對經濟全球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展的具體 對策進行了探索。 關鍵詞：經濟全球化，浙江，加工貿易 a b s t r a c t w i t ht h ea c c e l e r a t i n go fe c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n ，p r o c e s s i n gt r a d eh a sm a d eu p f o rh a l ft h et o t a lv o l u m eo fc h i n a si m p o r t sa n de x p o r t sa n dm a d eh i s t o r i c c o n t r i b u t i o nt op r o m o t ec h i n a sf o r e i g n 仃a d ea n de v e r l t h ew h o l ee c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n t t h et h i r dp l e n a r ys e s s i o no ft h e 1 6 t hc p cc e n t r a lc o m m i t t e e a d v o c a t e dad e c i s i o no ni s s u e sr e g a r d i n gt h ei m p r o v e m e n to ft h es o c i a l i s tm a r k e t e c o n o m i cs y s t e m i ts a i dt h a tw es h o u l dm a i n t a i nt h ed e v e l o p m e n to f p r o c e s s i n gt r a d e ， a t t r a c tm u l t i n a t i o n a lc o r p o r a t i o n st ot r a n s f e rh i g h e rt e c h n o l o g y , p r o c e s s i n gp a r t sa n d r & dt oo u r c o u n t r yi no r d e rt ou p d a t eo u rp r o c e s s i n g 仃a d e i nz h e j i a n gp r o v i n c e ，d i f f e r e n to p i n i o n se x i s tb o t hi ng o v e r n m e n ts e g m e n t sa n d a c a d e m i cc i r c l e so nh o wt ou n d e r s t a n dt h er o l e p r o c e s s i n g t r a d eh a sp l a y e di n e c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n s u c hb i f u r c a t i o n sd i r e c t l yc a u s et h ez h e j i a n gp r o c e s s i n g t r a d el a g g i n gb e h i n di nt h ee c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n i no r d e rt os o l v et h i sp r o b l e m , w e h a v et od or e s e a r c ho nt h eg o v e r n m e n ts t r a t e g yf o rt h ep r o c e s s i n gt r a d ed e v e l o p m e n t i ne c o n o m i cg l o b a l i z a t i o na c a d e m i c a l l y t h i se s s a yb r i n g si nt h ep r i n c i p l eo f p u b l i ca d m i n i s t r a t i o na n dm a k e sa na n a l y s i s o nt h eg o v e r n m e n ts t r a t e g yf o rp r o m o t i n gz h e j i a n gp r o c e s s i n gt r a d e i ne c o n o m i c g l o b a l i z a t i o n ，t h eg o v e r n m e n t ，a c t i n ga s t h el i m i t e dg o v e m m e n t u n d e rm a r k e t i n g r u l e s ，c r e a t e sab e t t e re n v i r o n m e n tf o rt h ep r o c e s s i n gt r a d e i tc o n s i s t so fs i xp a r t s ：c h a p t e r1d e s c r i b e st h er e a s o nw h yz h e j i a n gp r o c e s s i n g t r a d ei ne c o n o m i cg l o b a l i z a t i o ni sc h o s e na st h er e s e a r c ho b j e c t c h a p t e r2i n t r o d u c e s r e l a t i v er e s e a r c hf i n d i n g so nt h e o r i e sa n dp r a c t i c eo fp r o c e s s i n gt r a d e c h a p t e r3 a n a l y z e st h ei n f l u e n c eo ft h ee c o n o m i cg l o b a l i z a t i o no nz h e j i a n ge c o n o m ya n d p r o c e s s i n gt r a d e c h a p t e r4d e m o n s t r a t e st h a tp r o c e s s i n gt r a d ed e v e l o p m e n ti st h e f i r s tc h o i c et oi m p r o v ez h e j i a n ge c o n o m i cd e v e l o p m e n t c h a p t e r5c l a i m st h es t r a t e g y f o rp r o m o t i n gz h e j i a n gp r o c e s s i n gt r a d ei ne c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n c h a p t e r6m a k e s s o m er e s e a r c ho nt h ec o n c r e t es t r a t e g yf o rp r o m o t i n gz h e j i a n gp r o c e s s i n gt r a d ei n e c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n k e yw o r d s ：e c o n o m i cg l o b a l i z a t i o n ，z h e j i a n g ，p r o c e s s i n gt r a d e 知識水壩為您整理 浙江大學公共管理碩士( m p a ) 專業(yè)學位論文 經濟全球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展的對策研究 1 引言 近些年來，在技術進步的推動下，經濟全球化進程逐漸加快，成為世界經濟 發(fā)展中不可逆轉的潮流。在經濟全球化進程中，隨著生產力的迅猛發(fā)展，國際分 工達到了前所未有的新階段，人類活動開始大規(guī)模地突破國家界限，各種資源和 生產要素如貨物、資本、技術、勞動力，信息在全球范圍內自由流動和配置，世 界各國經濟逐漸融為一體。 經濟全球化給各國經濟發(fā)展戰(zhàn)略帶來了重大機遇，發(fā)展中國家在經濟全球化 進程中存在實現跨越式發(fā)展，并迅速在某些新興產業(yè)占據一席之地的可能。【6 1 l p 6 ) 經濟全球化使各國經濟不斷地納入到統(tǒng)一的世界生產體系和勞動分工體系 之中，各國生產的產品必然會越來越多地通過國際貿易來實現交換。隨著經濟全 球化進程的加快和國際分工的深化，生產的國際化走向日益明顯，國際貿易中產 業(yè)內貿易、公司內貿易不斷發(fā)展，國際貿易方式也發(fā)生重大改變，由過去直接出 口本國資源產品的方式為主，逐漸向大量進口中間產品和原材料，然后加工制造 成品出口的加工貿易方式為主轉變。 加工貿易在國際貿易中的地位越來越重要，加工貿易成為經濟全球化背景下 發(fā)展中國家工業(yè)化道路的必然選擇?！? 】( ) 改革開放以來，加工貿易從無到有，已經成為中國對外經濟貿易舞臺的主角， 在國民經濟中占有了一席之地，對促進我國外經貿乃至整個經濟社會發(fā)展作出了 歷史性的貢獻。加工貿易是我國成為世界貿易大國最重要的推動力量之一，有效 地利用了國際市場需求參與國際分工，發(fā)揮了自身的比較優(yōu)勢，接受了跨國產業(yè) 的轉移和外資的引進；通過擴大出口帶動了國內經濟配套發(fā)展，推動了技術進步 和科學管理，促進了產業(yè)優(yōu)化升級；擴大就業(yè)，培養(yǎng)了大批熟練產業(yè)工人，促進 了我國經濟和工業(yè)化進程持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。黨的十六屆三中全會通過的 中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定明確指出：“繼續(xù) 發(fā)展加工貿易，著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環(huán) 節(jié)和研發(fā)機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級。”攆l 】 浙江省，目前我國經濟發(fā)展最活躍的地區(qū)，有著先天的區(qū)位優(yōu)勢和良好的工 業(yè)基礎，特別是民營經濟高度發(fā)達，具有發(fā)展加工貿易的諸多優(yōu)勢。但浙江省對 幛1 1 中麩中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定，北京，人民出版社 2 0 0 3 年i o 月。 知識水壩為您整理 浙江大學公共管理碩士( m p a ) 專業(yè)學位論文 經濟全球化進程中浙汀省加工貿易發(fā)展的對簧研究 加工貿易的地位和作用的認識卻有一個不斷深化的過程。一是在民營經濟高速發(fā) 展的情況下，人們對有無必要發(fā)展加工貿易存在質疑，二是認為加工貿易不一定 能帶動國內產業(yè)的發(fā)展和升級。這樣的問題在理論界和政府管理部門都有過爭 論。這些認識上的分歧，使得對加工貿易的戰(zhàn)略地位一直未得到明確認識，不利 于加工貿易的健康發(fā)展和浙江經濟整體發(fā)展。同時浙江省各地政府近來紛紛出臺 了不少推動加工貿易發(fā)展的優(yōu)惠政策，但從實際實施效果看，這些政策的有效性 并不高，政策導向引發(fā)的無序競爭導致了土地等有限資源浪費很大，還一定程度 上造成了市場信號的扭曲和失真，出現了一些影響社會生態(tài)、侵犯弱勢群體利益 的問題，從而影響了社會的整體福利。 本人一直在現場海關工作，從事加工貿易管理方面的具體工作。因此，非常 希望借此機會嘗試運用比較優(yōu)勢理論、國家競爭優(yōu)勢理論和公共管理理論，積極 探索和思考政府在促進浙江省加工貿易健康發(fā)展中的對策，研究如何將潛在的比 較優(yōu)勢轉化為現實的競爭優(yōu)勢，推動浙江省加工貿易的發(fā)展。在經濟全球化進程 中，以現代公共管理的思維模式為理念，政府扮演“有限政府”的角色，在浙江 省加工貿易發(fā)展的管理上實現政府職能的轉變，由直接管理轉向間接管理，由微 觀管理轉向宏觀管理，有所為、有所不為。正確地把握參與國際分工與國際競爭 的主動權，運用市場法則創(chuàng)造適合浙江省加工貿易發(fā)展的體制環(huán)境，培育一個有 利于發(fā)揮市場機制和國家競爭優(yōu)勢的加工貿易發(fā)展大環(huán)境。建設一個由透明、穩(wěn) 定的政策和規(guī)則，公平和高效的服務意識所構建的投資軟環(huán)境：營造完善的加工 貿易產業(yè)配套環(huán)境，降低企業(yè)交易成本，發(fā)揮浙江省加工貿易發(fā)展的競爭優(yōu)勢， 促進浙江省區(qū)域經濟增長和繁榮。同時通過創(chuàng)新加工貿易監(jiān)管模式來加強政府實 際監(jiān)管能力，克服加工貿易發(fā)展過程中存在的負面效應，彌補市場自身的不足。 2 浙江大學公共管理碩士( m p a ) 專業(yè)學位論文經濟全球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展的對簧研究 2 加工貿易理論與實踐的相關研究 2 1 加工貿易理論基礎 國外對加工貿易的發(fā)展，并沒有直接的理論研究，但有許多經濟理論是加工 貿易產生和發(fā)展的相關理論基礎，對本文研究浙江省加工貿易發(fā)展有著較強的理 論參考作用。這些理論按照它們各自的分析方法或理論依據大致可分為五類：一 是比較成本及生產要素稟賦論，二是“對外貿易是經濟增長的發(fā)動機”理論，三 是產業(yè)內貿易理論，四是公司內貿易理論，五是國家競爭優(yōu)勢理論。 一、大衛(wèi)李嘉圖的比較成本理論和伊萊赫克歇爾、伯蒂爾俄林的生產要素 稟賦論認為各國在比較優(yōu)勢和生產要素稟賦方面存在的差異使得各國在生產和 交換產品中具有價格優(yōu)勢，進而形成國際分工和國際貿易。【4 】( p 3 - 7 ) 隨著國際分工的深化，比較成本和生產要素稟賦優(yōu)勢體現在產品分布于各國 的不同加工制造環(huán)節(jié)，就形成了以加工貿易為特征的國際分工模式。 二、按照羅伯特遜和諾克斯關于“對外貿易是經濟增長的發(fā)動機”的理論，國際 貿易的發(fā)展是許多國家經濟增長的主要原因。各國按照比較成本進行國際貿易， 不僅通過貿易分工獲得了實際福利增長等靜態(tài)利益；還獲得了動態(tài)利益，隨著對 外貿易的發(fā)展，通過一系列的動態(tài)轉換過程，把經濟增長傳遞到各個國內經濟部 門，帶動國民經濟的全面增長。閣( ”) 加工貿易作為對外貿易的一種形式，同樣具有“經濟增長的發(fā)動機”這樣的 作用。 三、根據格魯貝爾和勞艾德的產業(yè)內貿易理論，在內部規(guī)模經濟和外部規(guī)模經濟 所引致的規(guī)模報酬遞增作用下，生產者和消費者對差異產品的追求是國際貿易產 生的原因，對規(guī)模經濟效果的追求來獲得超額利潤是國際貿易產生的動力。建立 在規(guī)模經濟和差異產品基礎上的國際貿易是產業(yè)內貿易。產業(yè)內貿易中，促進經 濟主體持續(xù)創(chuàng)造比較優(yōu)勢的動力和能力的制度安排，對一個國家獲得更多的比較 利益具有重要作用。 3 1 ( p 1 玨1 7 2 ) 加工貿易作為產品制造工藝過程中上下游加工環(huán)節(jié)之間的貿易，是水平型和 垂直型產業(yè)內貿易的一種重要形式。 四、公司內貿易理論的主要觀點是：強調通過生產鏈條和增值鏈條在國際間的調 整，跨國公司可以利用各國的資源優(yōu)勢，使產品的整個生產在企業(yè)內部實現國際 浙江大學公共管理碩士( m p a ) 專業(yè)學位論文經濟令球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展的對簧研究 分工；也就是說，在各國子公司之間完成產品、技術和服務的交易關系?！? 】( p 5 1 ) 在經濟全球化的進程中，加工貿易的深入發(fā)展與實施主體正在向跨國公司國 際化經營的領域擴展，跨國公司的內部貿易越來越具有明顯的加工貿易特征。 五、美國哈佛大學商學院著名經濟學教授邁克爾波特9 0 年代提出的國家競爭 優(yōu)勢理論認為，競爭優(yōu)勢是一國財富的源泉。如果一國選擇了有利于生產率增長 的政策、法律和制度，比如升級本國所有國民的能力，對各種專業(yè)化的基礎設施 進行投資，使商業(yè)運行更有效率等等，則它就選擇了繁榮。川( p 1 川 在國內擁有具備國際競爭力的供應商和關聯(lián)輔助性行業(yè)，是一個行業(yè)能夠取 得國家競爭優(yōu)勢的重要條件。關聯(lián)行業(yè)和輔助行業(yè)在高級生產要素方面投資的好 處將逐步擴溢到本行業(yè)中來，產生“溢出效應”，從而有助于該行業(yè)取得國際競 爭的有利地位。各個工序集中在一個地區(qū)，形成了相應的產業(yè)鏈布局，生產成本 大大降低，而需求要素又促使該地區(qū)生產商不斷提高產品質景，促進了產業(yè)競爭 力的提高。這種行業(yè)發(fā)展過程的結果之一是一個國家內成功的行業(yè)趨向聚集，在 某一特定區(qū)域內形成關聯(lián)的“行業(yè)集群”。 政府應該扮演新的、具有建設性和行動性的角色。政府的首要任務是要盡力 去創(chuàng)造一個有利于公平競爭、支撐生產率提升的良好經營環(huán)境和支持性制度，政 府在有些方面( 比如貿易壁壘，定價等) 應該是盡量不干預，而在另外一些方面 ( 諸如確保強有力的競爭，提供高質量的教育與培訓) 則要扮演積極的角色，以 確保投入要素能夠高效地使用和升級換代。 經濟全球化進程中加工貿易的發(fā)展也促使了以“產業(yè)集群”為特色的區(qū)域經 濟的涌現，同時也推動政府在培育國家競爭優(yōu)勢方面發(fā)揮更大的作用。 2 2 國內對經濟全球化進程中加工貿易發(fā)展的研究 2 2 1 對加工貿易發(fā)展影響和趨勢的探討 隨著經濟全球化進程中加工貿易在中國的迅速發(fā)展，國內學者紛紛思考加工 貿易發(fā)展究竟給中國經濟發(fā)展帶來了什么樣的影響，下一步加工貿易如何發(fā)展? 政府應如何管理加工貿易等問題。 大部分學者都認為加工貿易對中國經濟發(fā)展作出了重大的貢獻： 經濟全球化進程中加工貿易是發(fā)展中國家接受跨國產業(yè)轉移的重要方式，加 工貿易的發(fā)展將使發(fā)展中國家在世界制造業(yè)分工中的地位不斷提高。對我國麗 4 浙江大學公菇管理碩士( m p a ) 專業(yè)學位論文經濟幸球化進程中斯江省加工貿易發(fā)展的對燕研究 言，加工貿易作出了巨大的貢獻。自從我國實行加工貿易政策以來，加工貿易取 得了“爆炸式”增長，在促進經濟增長、就業(yè)、稅收、創(chuàng)匯等方面的巨大貢獻，得 到了社會各界廣泛的認同。【6 】( p - 2 0 ) 加工貿易可以有效利用國外資金技術、設備和銷售渠道，提高本國產品在 國際市場上的占有率，為促進本國產業(yè)結構升級和參與國際分工提供一條捷徑。 一些國家和地區(qū)的成功經驗表明；加工貿易與本國工業(yè)發(fā)展之間不僅不是對立關 系，相反，有可能通過中間投入品的本地化，帶動上游工業(yè)品的生產和出口。1 2 6 1 ( p 8 一1 0 ) 下一步加工貿易的發(fā)展也面臨著轉型升級： 中國要抓住國際分工深化和產業(yè)結構調整步伐加快的機遇，不僅把加工貿易 作為承接新一輪產業(yè)轉移的載體，更要采取措施進一步提升j j n r 貿易發(fā)展水平。 要準確把握加工貿易發(fā)展的機遇和有利條件，進一步完善政策、創(chuàng)新管理方式， 在保持數量增長的同時，切實把工作重點轉移到提高加工貿易的質量和效益上 來，及時引導加工貿易轉型升級。洲 加工貿易未來轉型升級的方向將是：擴大加工貿易活動的領域，統(tǒng)籌國內發(fā) 展和對外開放的要求；不斷提升“世界加工制造業(yè)重要基地”的功能；加工貿易的 主體要由外商投資企業(yè)為主逐步向國內企業(yè)、尤其民營企業(yè)為主轉變。1 2 7 t p l 6 ) 對加工貿易要用政策措施加以引導，注意增強其對產業(yè)結構升級的作用，努 力提高加工過程的技術含量和附加值，揚長避短，以利于我國實現產業(yè)結構升級， 培養(yǎng)新的比較優(yōu)勢，增強國際競爭力，使加工貿易發(fā)揮促進外貿增長和國民經濟 發(fā)展的重要作用。 1 6 ( p 4 5 - 5 3 學者們也對政府如何管理好經濟全球化進程中加工貿易的發(fā)展提出了有益 的建議： 對于發(fā)展中國家而言，創(chuàng)造適合加工貿易發(fā)展的體制環(huán)境，促進加工貿易發(fā) 展，是全球化條件下推進工業(yè)化的一條捷徑。加工貿易的新發(fā)展對政府政策與監(jiān) 管體制提出了新要求，應該認真分析我國在國際分工中的比較優(yōu)勢，制定切實可 行的加工貿易發(fā)展戰(zhàn)略，調整加工貿易的政策與管理體制。 6 ( p 9 - 1 0 j 3 0 ) 政府提供公平競爭的準入平臺，創(chuàng)造更規(guī)范的投資和競爭環(huán)境，比優(yōu)惠政策 競爭更重要。加工貿易的未來轉型升級應與新發(fā)展觀相一致，向經濟、社會和自 浙江大學公共管理碩士( m p a ) 專業(yè)學位論文 經濟全球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展的對簧研究 然協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的方向轉型，要堅決抵制對經濟、社會和自然有長期負面影響 的投資、生產和服務性活動；對加工貿易要從嚴密監(jiān)管向風險管理、貿易投資便 利與規(guī)范高效科學的監(jiān)管方式轉型。p t ( p 1 糾7 ) 2 2 2 對浙江省加工貿易發(fā)展的思考 浙江省外經貿廳加工貿易課題組f 2 9 】的研究表明，2 0 0 3 年浙江省出口達4 1 6 億美元，增長速度達4 1 4 5 ，遠遠超過全國平均水平。但從貿易方式看，支持 外貿出口持續(xù)增長的主要是一般貿易出口，浙江省的加工貿易無論其整體規(guī)模還 是發(fā)展速度，與全國和沿海兄弟省市相比都存在很大差距。2 0 0 3 年浙江省加工 貿易進出口總額1 1 2 6 億美元，同比增長4 7 8 9 ，占全省進出口總額的1 8 3 3 ； 其中，加工貿易出口7 2 8 4 億美元，同比增長4 4 3 3 ，占出口總額的1 7 5 1 ；加 工貿易進出口占總額的比重與全國平均水平相比低近3 0 個百分點，與沿海兄弟 省市相比差距就更大了。滯后的原因是前幾年利用外資落后，同時政府引導不夠， 企業(yè)缺乏積極性。課題組認為發(fā)展加工貿易是浙江省實現可持續(xù)發(fā)展的必然要 求，是參與經濟全球化的重要形式，有利于促進產業(yè)結構升級。提出了浙江省進 一步發(fā)展加工貿易的對策建議：一是突出抓好利用外資；二是充分發(fā)揮出口加工 區(qū)的功能；三是加大政策扶持力度，創(chuàng)造良好的加工貿易經營環(huán)境；四是進一步 完善加工貿易管理措施；五是加強對加工貿易的引導與協(xié)調；六是引導加工貿易 轉型升級。 吳鋼【1 0 1 ( 9 螂認為，浙江省外貿出口與江蘇省出口差距主要是在外商投資企 業(yè)、加工貿易、機電產品、骨干市地等方面，浙江省的比較優(yōu)勢集中在民營企業(yè) 出口上。浙江省要繼續(xù)深入實施外經貿經營主體多元化、貿易方式多元化和出口 商品多元化方針，在加大招商引資力度，爭取引進一批技術含量高、出口型的外 商投資企業(yè)的同時，發(fā)揮民營企業(yè)出口優(yōu)勢，加快發(fā)展加工貿易。擴大機電產品 出口。 6 浙江大學公共管理碩士( m p a ) 專業(yè)學位淪文 經濟全球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展的對策研究 3 經濟全球化對浙江經濟和浙江加工貿易的影響 3 1 經濟全球化與浙江經濟的發(fā)展 經過2 0 多年的改革開放，浙江經濟取得了令人矚目的成績。憑借經濟體制 改革、生產要素積累等方面的先發(fā)優(yōu)勢，近年來浙江經濟一直保持著高速穩(wěn)定增 長態(tài)勢，2 0 0 4 年全省生產總值1 1 2 4 3 億元，按可比價格計算，比上年增長1 4 3 。 畔1 做為一個資源小省，浙江經濟這種強勁增長的動力主要來自以民營經濟為主 的內部動力，但外部因素尤其是經濟全球化起了不可忽視的作用。經濟全球化也 是浙江省迅速發(fā)展成市場大省的關鍵因素，浙江經濟和經濟全球化進程已經進入 全面接軌階段。 從1 9 8 0 年開始，浙江用了1 8 年時間使出口額達到百億美元進入2 1 世紀 后，與全球經濟的融合和互動態(tài)勢日益明顯，進出口保持高速增長，年平均增幅 為3 8 6 ( 參見表3 1 ) 。 表3 12 0 0 0 年一2 0 0 4 年浙江省進出1 ：3 值一覽表 單位。億美元 年度進出口同比增長出口同比增長進口同比增長 2 0 0 0 年 2 7 85 2 0 9 61 9 45 1 1 8 45 4 4 2 0 0 1 燕3 2 81 7 8 2 3 01 8 2 9 8 1 7 1 2 0 0 2 年 4 2 0 2 7 9 2 9 42 8 0 9 61 2 52 7 7 2 0 0 3 盆 6 1 4 4 6 4 4 1 64 1 5 1 9 85 8 o 2 0 0 4 年 8 5 2 3 8 8 9 6 5 8 23 9 8 9 62 7 13 6 6 注ll 、數據來源中國海關進出口貿易統(tǒng)計數據 2 0 0 4 年全省外貿出口已達5 8 2 億美元，增長速度達3 9 8 9 6 ，遠遠超過全國 3 5 4 的平均水平，“浙江制造”已經進入全球五大洲的2 2 1 個國家和地區(qū)。 在出口高速增長的同時，浙江省也有效利用了全球資源市場，引進經濟發(fā)展 中短缺的原材料等生產要素和技術設備，彌補自身資源缺乏的不足。2 0 0 4 年共 進口2 7 1 億美元，同比增長了3 6 6 。 在經濟全球化進程中，2 0 0 4 年浙江經濟的外貿依存度( 進出口值國民生產 總值) 己達6 2 ，浙江經濟已經和全球經濟融為一體。 【掛1 1 敬據來源：浙江省統(tǒng)計局關于2 0 0 4 年浙江省國民經濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報 7 浙江大學公共管理碩士( m p a ) 專業(yè)學位論文經濟全球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展的對羨研究 3 2 經濟全球化進程中浙江經濟發(fā)展的困擾 2 0 0 5 年，由于受到國家政策的宏觀調控的影響，浙江省工業(yè)出現緩慢增長 的趨勢，2 0 0 5 年1 4 月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值為1 8 4 ，比去年同期下降 5 2 個百分點，增速下滑至全國第1 8 位；而江蘇和山東兩省依然保持了強勁的 增長勢頭。江蘇增長2 3 1 ，略低于去年同期的2 3 6 。增速居全國第5 位；山 東為2 8 9 9 6 ，增速不但不降，還比去年同期提高了2 個百分點，繼續(xù)居全國第2 位。【炷1 1 浙江經濟在發(fā)展的道路上遇到了前所未有的困擾： 一、在以投資為手段拉動國內需求來發(fā)展經濟的模式受到抑制的情況下，未及時 借助經濟全球化契機全方位開拓國際市場。 需求是經濟增長的動力，沒有需求拉動，經濟保持長久增長是不可能的。這 些年，浙江省經濟增長的主要原因是政策導向的作用，其中通過擴大投資拉動內 需政策起了關鍵作用。相對而言，浙江省在經濟全球化進程中借助擴大出口利用 國際市場需求的能力弱于其他省市。( 參見表3 2 ) 表3 22 0 0 4 年相關省市出口依存度一覽表單位，億美元 省市出口總值( 億美元) 6 v p ( 億人民幣) 出口依存度 廣東 1 9 1 6 1 6 0 4 0 9 8 7 6 上海 7 3 5 7 4 5 0 2 7 8 1 5 9 天津 2 0 92 9 3 1 8 85 8 8 4 江蘇 8 7 51 5 5 1 2 4 4 6 6 5 浙江 5 8 2 1 1 2 4 3 4 2 7 8 注，1 、數據來源中國海關進出口貿易統(tǒng)計數據、各省2 0 0 4 年國民經濟和社會發(fā) 展的統(tǒng)計公報 受到國家宏觀調控政策的影響，今年上半年浙江省投資特別是制造業(yè)投資增 幅回落過快。全省全社會固定資產投資增幅比去年同期回落1 6 8 個百分點，其 中全社會非國有投資同比增長6 4 ，增幅回落2 1 6 個百分點，占全社會投資的 比重為6 5 5 ，下降1 4 個百分點，這也是浙江省近幾年來首次出現的非國有投 資比重下降。雌2 l 【炷i 浙江省經濟貿易委員會：。我省工業(yè)發(fā)展步伐明顯慢于江蘇和山東一， h u p ：w w w z h e j i a n g g o v e n g b n o d e 2 n o d e 5 0 n o d e 5 2 n o d e 6 9 n o d e l 2 2 n o d e l 9 8 8 n o d e 3 7 5 3 u s e m b j e c t l 3 a i 2 3 7 7 5 h t m l ：2 0 0 5 年6 月 【廿2 1 數據來源；中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關于轉發(fā)省發(fā)政委全省上半年經濟運行情況和 下半年經濟工作建議 的通知。 8 浙江大學公共管理碩士( m f a ) 專業(yè)學位論文經濟全球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展的對簸研究 一方面投資持續(xù)低速增長特別是制造業(yè)投資增長乏力，另一方面國內消費需 求難以在短期內迅速放大，浙江產品開拓國內市場的能力已發(fā)揮到極至，僅依靠 國內市場來促進經濟發(fā)展的動能不足。 出口，投資、消費做為拉動經濟發(fā)展的“三架馬車”，應該總體推進。在兼 顧國內市場的同時，積極開拓和利用國際市場，大力發(fā)展加工貿易，進一步擴大 出口規(guī)模成為今后一段時期浙江省經濟保持高速發(fā)展的有效手段。 二、目前的產業(yè)結構不利于進一步推動經濟的可持續(xù)發(fā)展。 浙江以民營經濟“草根力量”為主導的現有產業(yè)結構呈現“輕、小、集、 加”的特點，尚處在以低成本擴張的初級加工為主的傳統(tǒng)產業(yè)層次階段，產品低 附加值、同質化、勞動密集型、資源投入型。在這樣粗放增長的產業(yè)結構下，結 構性、素質性、體制性矛盾日益突出，自主創(chuàng)新能力不強，國家政策和外部因素 對經濟增長的影響很大。 隨著宏觀經濟環(huán)境的變化，原油、鋼材、棉花等基礎原材料價格全面上漲， 成本約束日益明顯；浙江做為資源小省和市場大省，兩頭在外，土地、能源、運 輸、人力資源等生產要素供應進一步趨緊。企業(yè)生產經營成本上升，商務成本抬 高、而國內其他地區(qū)的低成本優(yōu)勢更加明顯，競爭壓力也日漸顯現。 同時隨著國內居民人均收入的增加，由于“吉芬商品”效應的存在，在一定 階段將可能導致低檔的浙江貨出現市場萎縮現象，經濟增長會受到一定程度的限 制。 同處華東地區(qū)的江蘇、山東兩省能在相同的宏觀調控背景下，繼續(xù)保持經濟 的高位運行，主要原因在于經過多年的調整，兩省已形成了以電子、冶金、石化、 裝備工業(yè)為支柱和以大企業(yè)帶動為特征的新型產業(yè)結構，使得它們對宏觀調控的 承受能力大大強于浙江省。 經濟增長是指量的增長，經濟發(fā)展是指產業(yè)結構的調整和優(yōu)化，如果一個地 區(qū)的經濟只有增長而沒有發(fā)展是不正常的，長遠來說也是難以為繼的。浙江省的 產業(yè)結構調整非常緩慢，這是很不正常的，浙江省的產業(yè)結構必須隨著經濟全球 化的進程及時做出調整。 抓住經濟全球化中全球產業(yè)結構調整的機遇，積極融入經濟全球化進程，參 與國際生產體系合作，主動調整產業(yè)結構是浙江經濟可持續(xù)發(fā)展必須邁出的一 9 浙江大學公共管理碩士( m p a ) 專業(yè)學位論文經濟全球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展的對策研究 步，只有這樣才能獲取更大的發(fā)展空間。 對浙江的眾多民營中小企業(yè)而言，當前最重要的是適應經濟全球化的需要， 通過加工貿易等方式進入以跨國公司為主導的國際生產體系。要依靠浙江在某些 產業(yè)已經形成的專業(yè)化和區(qū)域化優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)積極主動地與跨國公司建立各種 形式的協(xié)作，通過為國外公司提供零部件、加工生產等，與國外公司建立穩(wěn)定的 協(xié)作關系和戰(zhàn)略性聯(lián)盟，學習國外先進的管理與先進技術水平，進而進一步帶動 相關產業(yè)升級的步伐。 三、出口方式的單一化和產品的同質化使“浙江制造”頻陷貿易摩擦的迷局。 浙江省做為貿易大省飽受貿易摩擦之苦，已是不爭的事實，是世界上貿易摩 擦的“重災區(qū)”。據浙江省外經貿廳統(tǒng)計，2 0 0 2 年至2 0 0 5 年8 月，浙江省已遭 遇來自美國、歐盟、土耳其、印度等1 8 個國家提起的反傾銷、反補貼、保障措 施、特別保障措施、紡織品特保和3 3 7 調查等貿易摩擦事件1 1 6 起，直接涉案金 額2 8 2 2 億美元，涉案量占全國貿易摩擦案件總量的1 3 ，涉額金額占l 4 左右。 僅2 0 0 5 年1 - 8 月，浙江省就遭遇了此類貿易摩擦事件3 2 起，涉案金額達8 7 億美元。肚l 貿易方式單一化是導致浙江省頻遭貿易摩擦的一個主要因素。國際上貿易摩 擦多發(fā)生在一般貿易方式中，而浙江省出口主要以一般貿易為主，約占出口的 8 0 ，商品多為勞動密集型產品，在國際上極易遭受貿易摩擦，特別是遭受反傾 銷的情況比較多。 相對而言，加工貿易不易遭受反傾銷。這是因為一方面加工貿易出口大多利 用了外方原有的出口渠道，另一方面加工貿易出口符合經濟全球化進程中產業(yè)梯 度分工的戰(zhàn)略安排需要。 在浙江省塊狀經濟發(fā)達的經濟結構中，區(qū)域產業(yè)集群快速成長，規(guī)模生產在 形成比較優(yōu)勢的同時，產品的同質化往往引發(fā)產品的價格競爭，容易引發(fā)貿易摩 擦。特別是大宗產品、傳統(tǒng)產品和吸納就業(yè)能力強的產業(yè)和產品由于同質化傾向 明顯越來越成為貿易摩擦的焦點，如紡織產品、鞋類產品( 西班牙焚毀浙江鞋事 件尚歷歷在目) 。這些都是浙江省吸納就業(yè)人員在1 0 0 萬以上的產業(yè)，其波動對 浙江經濟的總體發(fā)展影響相當大 歸1 數據來源：。出u 多元積極應訴產業(yè)轉墅外貿企業(yè)開始另一種活法”，杭州日報 2 0 0 5 年9 月2 7 日 第7 版 1 0 浙江大學公共管理碩士( m p a ) 專業(yè)學位論文經濟全球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展的對策研究 在經濟全球化的進程中，加快開拓多元化市場的步伐，通過豐富出口產品貿 易方式，避免同質化競爭，引導差異化競爭是浙江經濟發(fā)展必須認真考慮的問題。 3 3 經濟全球化進程中浙江加工貿易的發(fā)展 在經濟全球化進程中，浙江經濟的外向型特征顯著，但支持浙江外貿出口持 續(xù)增長的主要是一般貿易出口。加工貿易在整體規(guī)模上與全國和沿海兄弟省市相 比都存在很大差距，在一定程度上已經制約了浙江對外貿易乃至浙江經濟整體可 持續(xù)發(fā)展的進程( 參見表3 3 ) 表3 32 0 0 4 年全國相關省市加工貿易進出口占比一覽表 單位：億美元 地區(qū)加貿進出口全國占比加貿出口全國占比加貿進口 全國占比 深圳 1 1 3 6 42 0 6 7 6 7 7 82 0 6 7 4 5 8 6 2 0 6 8 江蘇1 0 5 0 8 1 9 1 l 5 7 3 31 7 4 8 4 7 7 52 1 5 3 上海 6 6 9 21 2 1 7 4 1 7 61 2 7 3 2 5 1 61 1 3 5 山東2 8 1 o 5 1 l 1 7 4 65 3 2 1 0 6 44 8 0 天津 2 2 2 44 0 5 1 4 1 64 3 2 8 0 83 6 4 浙江1 7 8 53 2 5 1 1 2 33 4 2 6 6 22 9 9 注l1 、數據來源中國海關進出口貿易統(tǒng)計數據 2 0 0 4 年浙江省加工貿易進出口額1 7 8 5 億美元，占進出口總值的2 0 9 ；加 工貿易進出口額占進出口總值的比重與全國平均水平( 4 7 6 ) 相比低近3 0 個 百分點。2 0 0 4 年全國加工貿易進出口5 4 9 7 2 億美元，浙江省加工貿易在全國的 占比為3 2 5 ( 浙江外貿全國占比為7 4 ) ，這和浙江省外貿大省的地位極其不 相稱。與江蘇、深圳等沿海兄弟省市相比( 2 0 0 4 年蘇州一個地級市的加工貿易 額就達7 7 5 億美元) ，浙江省在加工貿易存量上差距就更大了。加工貿易發(fā)展相 對滯后，無法全面融入經濟全球化進程中，成為對外貿易和經濟發(fā)展中的“短腿” 項目。 但也應該看到，浙江省加工貿易發(fā)展在起步遲存量小的基礎上，近年來加工 貿易的發(fā)展速度勢頭喜人( 參見表3 4 ) ，2 0 0 4 年浙江省n - r 貿易進出口額同比 增長5 8 5 ，創(chuàng)歷年之最，高出全國平均水平( 3 5 8 ) 將近2 0 個百分點。其中 加工貿易出口首次突破1 0 0 億美元，達到1 1 2 3 億美元，同比增長5 4 1 ，占出 口總值的1 9 3 ，比重同比上升1 8 個百分點，對出口增長的貢獻率達到2 3 8 ， 拉動全年出口增速9 5 個百分點。浙江省加工貿易正在加速融入經濟全球化的進 浙江大學公兌管琿碩士( m p a ) 專業(yè)學位論文 經濟傘球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展的對策研究 程中。 表3 42 0 0 0 年一2 4 年浙江省與全國加工貿易進出口增幅一覽表單位，億美元 年度 浙江加貿進出口 浙江加貿同期增幅全國加貿同期增幅 2 0 0 0 薤 6 1 8 3 8 2 2 4 8 2 0 0 1 色7 1 21 5 2 4 9 2 0 0 2 拒7 6 26 9 2 5 2 2 0 0 3 色1 1 2 64 7 9 3 4 0 2 0 0 4 籃1 7 8 55 8 5 3 5 8 注，l ，數據來源中國晦關進出口貿易統(tǒng)計數據 經濟全球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展有以下特點： 一、以私營企業(yè)為主的內資企業(yè)從事加工貿易的參與度不高，積極性正在提高。 2 0 0 4 年加工貿易出口中內資企業(yè)占比為2 5 6 ，遠遠低于2 0 0 4 年全省外貿 出口中內資企業(yè)占比為6 6 3 。但內資企業(yè)從事加工貿易積極性得到明顯提高， 特別是2 0 0 4 年私營企業(yè)加工貿易出口比上年增長7 5 2 ，通過加工貿易這一形 式參與經濟全球化進程的意愿表現強烈。( 參見表3 5 )。 表3 52 0 0 4 年浙江省加工貿易出口按企業(yè)性質分布一覽表單位。億美元 企業(yè)性質加貿出口同比增長占比 三資企業(yè)8 3 55 5 8 7 4 4 其中：中外合作企業(yè)o 51 4 8 o 5 中外合資企業(yè) 3 8 33 6 6 3 4 1 外商獨資企業(yè) 4 4 77 8 i 3 9 8 私營企業(yè)l o 77 5 2 9 5 國有企業(yè)9 43 0 o 8 3 集體企業(yè) 8 74 6 2 7 7 注：l 、數據來源中國商關進出口貿易統(tǒng)計數據 二、從浙江省各地區(qū)加工貿易出口規(guī)模和比重看，差異很大，呈現地區(qū)之間發(fā)展 的不平衡。( 參見衷3 6 ) 杭州、寧波、嘉興和紹興，其出口額分別為3 9 6 、3 4 3 、1 8 3 和6 7 億美元， 合計占我省加工貿易出口的8 8 2 ：臺州、溫州、金華三個地區(qū)加工貿易出口在 2 - 4 億美元之間；其余四個地區(qū)加工貿易出口均在2 億美元以下。地區(qū)間加工貿 易發(fā)展的極不平衡性和浙江省各地區(qū)經濟發(fā)展程度以及開放型經濟狀況有著直 接的關系。 表3 62 0 0 4 年浙江省加工貿易出口按地區(qū)分布一覽表 單位，億美元 地區(qū)加貿出口同比增長 占比 杭州地區(qū)3 9 6 6 1 3 3 5 3 寧波地區(qū) 3 4 36 0 0 3 0 6 嘉興地區(qū)1 8 3 3 2 3 1 6 3 紹興地區(qū)6 77 7 8 6 o 臺州地區(qū) 3 81 7 2 3 4 溫州地區(qū)2 92 2 4 2 6 金華地區(qū) 2 44 5 2 2 2 舟山地區(qū) 1 81 8 9 6 1 6 湖州地區(qū) 1 88 7 1 1 6 衢州地區(qū)0 43 8 1 0 4 日水地區(qū) o 12 0 8 7 0 1 注tl 、數據來源中國每關進出口貿易統(tǒng)計數據 三、與全國及其他省市相比，加工貿易出口商品存在著結構性差距。 浙江省加工貿易出口商品中機電產品、高新技術產品比重偏低，傳統(tǒng)產品比 重過高( 參見表3 7 ) ，這和浙江省以民營企業(yè)主導的“小、快、輕”的產業(yè)結構 有一定的關系。 表3 72 0 0 4 年浙江省加工貿易出1 3 主要商品一覽表 單位：億美元 主要商品類別加貿出口同比增長占比 機電產品 5 7 16 8 3 5 0 9 高技術產品 2 3 31 0 4 3 2 0 7 服裝及農著附件 1 3 71 9 7 1 2 2 自動數據處理設備及其部件 1 1 3 1 9 9 5 1 0 1 紡織紗線、織物及制品 9 7 5 5 8 8 7 手持或車載無線電話機 6 06 1 6 5 4 家具及其零件4 75 6 5 4 2 集裝箱2 76 1 9 4 2 4 成品油2 68 1 8 2 4 新的充氣橡膠輪胎 2 68 5 5 2 3 電線和電纜 2 26 5 6 2 o 塑料制品1 84 8 6 1 6 注tl 、數據來源中國海關進出口貿易統(tǒng)計數據 我國機電產品和高新技術產品出口主要以加工貿易方式為主，2 0 0 4 年全國 加工貿易機電產品出e l2 3 9 8 9 億美元，占全部貿易方式機電產品出口的比重為 7 4 2 ，占加工貿易全部商品出口的比重為7 3 1 。加工貿易高新技術產品出口 浙江大學公共管理碩士( m p a ) 專業(yè)學位論文 經濟全球化進程中浙江省加工貿易發(fā)展的對策研究 1 4 7 9 0 億美元，占全部貿易方式高新技術產品出口的8 9 3 ，占加工貿易全部商 品出口的4 5 1 ?！就? 】 相比之下，浙江省2 0 0 4 年加工貿易機電產品出口5 7 1 億美元，占全部貿易 方式機電產品出口的2 6 3 ，占加工貿易全部商品出口總值的5 0 9 ，加工貿易 高新技術產品出口2 3 3 億美元，占全部貿易方式高新技術產品出口的6 0 1 ， 占加工貿易全部商品出口總值的2 0 7 ，均遠遠低于全國平均水平。 但2 0 0 4 年浙江省加工貿易機電產品、高新技術產品出口增速和占比均高于 同期浙江省全部貿易方式機電產品、高新技術產品出口增速和占比。( 參見表 3 8 ) 表3 82 0 0 4 年浙江省機電產品、高新技術產品出口對比表 單位：億美元 加工貿易全貿易方式 商品類別 出口 同比增長占全部商品之比出口同比增長 占全部商品