最新的清潔生產審核工作實施方案.doc

最新的清潔生產審核工作實施方案 現(xiàn)如今對于各個工廠的清潔生產工作方面，出臺了什么樣的審核政策或方案?以下是給大家?guī)砬鍧嵣a審核工作實施方案，以供參閱。 邢臺市20XX年度國(省)控重點 工業(yè)企業(yè)強制清潔生產審核和市重點企業(yè)清潔生產審核工作方案 為了貫徹落實市委、市政府20XX年工作部署，做好國(省)控重點工業(yè)企業(yè)強制清潔生產審核和市重點企業(yè)清潔生產審核工作，促進節(jié)能減排工作的開展，制定本方案。 制定依據(jù)1.中華人民共和國清潔生產促進法; 2.國家環(huán)?？偩株P于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產審核程序的規(guī)定(環(huán)發(fā)20XX151號); 3.河北省環(huán)保局、河北省發(fā)改委河北省20XX年度省控(含國控)重點工業(yè)企業(yè)強制清潔生產審核工作方案。 工作目標20XX年我市清潔生產審核工作主要針對國(省)控重點污染源和市重點企業(yè)開展，具體分為3類： 1.20XX年和20XX年開展過清潔生產審核工作的國(省)控重點污染源，分別在20XX年12月10日和20XX年12月10日前，由市環(huán)保局完成其持續(xù)清潔生產方案的驗收，并對所產生的績效進行評估和匯總。 2.20XX年和20XX年未開展過清潔生產審核的國(省)控重點污染源，必須在20XX年年底前開展一輪清潔生產審核工作。 3.市重點企業(yè)(主要是沒有國(省)控重點污染源的縣市區(qū)上報的企業(yè))要在20XX年年底前開展一輪清潔生產審核工作。 任務分工(一)本方案所涉及的國(省)控重點污染源不包括城市污水處理廠，具體分為省直管企業(yè)(見附件1)、省委托市局托管的20XX年和20XX年沒有開展過清潔生產審核工作的國(省)控重點污染源(見附件2)、省委托市局托管的20XX年和20XX年開展過清潔生產審核工作的國(省)控重點污染源(見附件3)、市重點清潔生產審核企業(yè)(見附件4)，共計83家。 (二)清潔生產審核時以獨立財務核算單位為單元進行，分廠或分公司開展清潔生產審核的比例不低于30%。所選取的審核重點，細化到分廠、車間、生產線。 方法與步驟審核方式和步驟 根據(jù)中華人民共和國清潔生產促進法和國家環(huán)?？偩株P于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產審核程序的規(guī)定，結合我市實際，列入本方案企業(yè)的審核，可以由企業(yè)自行組織開展或委托具備清潔生產審核條件的審核咨詢服務機構進行。 自行組織開展清潔生產審核的企業(yè)應符合以下條件：具有5名以上經國家培訓合格的清潔生產審核人員并具有相應的工作經驗，其中至少有1名具有高級職稱人員并有5年以上企業(yè)清潔生產審核經歷。請各相關企業(yè)于20XX年5月20日前將自行開展清潔生產審核企業(yè)的審核工作計劃、審核組織、人員構成和基本情況(人員姓名、職稱、受訓情況、參與審核經歷等)，報市環(huán)保局科技標準科。 不符合自行組織審核條件的企業(yè)必須委托符合條件的清潔生產審核咨詢服務機構開展清潔生產審核工作(河北省推薦機構名單可在河北省環(huán)保局網(wǎng)站.oh100.查詢)，并將委托清潔生產審核技術服務合同復印件，省直管企業(yè)(見附件1)于20XX年4月30日前、其它企業(yè)于20XX年5月20日前報市環(huán)保局科技標準科。 各縣市區(qū)環(huán)保局要作出審核企業(yè)的驗收安排計劃，驗收分兩個階段進行：報告評估階段和審核驗收階段。20XX年11月30日前完成50%清潔生產審核企業(yè)報告評估，次年5月底前完成剩余企業(yè)的報告評估。評估完成后，所有中高費方案至少正常運行3個月以上后進行清潔生產審核驗收，20XX年5月31日前完成驗收的企業(yè)比例不低于50%，20XX年8月31日前完成所有企業(yè)的驗收。 驗收工作省環(huán)保局負責省直管企業(yè)的驗收。其它企業(yè)的清潔生產審核由市環(huán)保局組織驗收，省環(huán)保局進行抽查。驗收分為兩個階段進行：評估階段和驗收階段。 嚴格按照規(guī)定的驗收內容和程序進行驗收，評審驗收對象既企業(yè)本身，也包括清潔生產審核咨詢機構。在評審驗收工作中，要從嚴要求，對出現(xiàn)的問題，要分清責任。在審核中不進行必要配合的企業(yè)，咨詢服務機構要根據(jù)其具體情節(jié)提出意見，向環(huán)保部門報告。評審驗收要實施回避原則，防止審核和評審為同一單位或個人。 省直管企業(yè)在審核完成后，由市環(huán)保局向省環(huán)保局提交清潔生產審核評估申請，并附報清潔生產審核評估報告、自行審核的清潔生產審核工作報告或委托咨詢服務機構的清潔生產審核咨詢機構工作報告(內容要求見附件5)。評估對象主要為企業(yè)開展清潔生產過程中所提出的方案、審核過程，尤其是中高費方案的合理性和可行性分析。 評估程序為：評估前15天企業(yè)向環(huán)保部門提出清潔生產審核評估申請(隨報隨評)，評估時企業(yè)依照清潔生產驗收要求準備清潔生產審核評估報告(評估內容參見附件6)，通過企業(yè)匯報、咨詢機構匯報、現(xiàn)場核查、評估組質詢后出具評估意見。在評估階段，同時出具審核咨詢服務的考核意見，該考核過程由企業(yè)人員協(xié)助評估組進行。 各縣市區(qū)環(huán)保局要作出審核企業(yè)的評估安排。對于評估不合格的企業(yè)，審核咨詢服務機構、企業(yè)要根據(jù)驗收會議紀要要求，在4個月內做好整改工作。 評估完成后，審核所提出的中高費方案正常運行3個月以上后，企業(yè)方可進行清潔生產審核驗收申請。驗收程序為：驗收前15天企業(yè)向環(huán)保部門提出清潔生產審核驗收申請(隨報隨驗)，評估時企業(yè)依照清潔生產審核要求準備清潔生產審核驗收報告(報告內容參見附件6)，通過企業(yè)匯報、驗收組質詢，驗收合格的由主管環(huán)保部門出具清潔生產審核驗收意見。 評估和驗收依據(jù)河北省清潔生產審核績效評估標準(另行通知)進行，同時在評估階段對清潔生產審核咨詢服務機構進行評價考核。 保障措施各縣市區(qū)環(huán)保局要明確清潔生產審核工作的責任科室，切實負起責任，并列入年度工作目標，做到任務落實到位、工作責任到位、措施考核到位。省委已將強制性清潔生產審核列入中共河北省委20XX年工作要點和“雙三十”節(jié)能減排實施方案要點，我市也將清潔生產審核工作列入20XX年環(huán)保工作目標進行考核。 各縣市區(qū)環(huán)保局要加強自身的清潔生產管理能力，加強清潔生產審核過程，尤其是要加強清潔生產審核中間過程的監(jiān)督和考核工作，提高對清潔生產審核的認識，從而確保企業(yè)清潔生產審核結果評審驗收的科學性和有效性。要監(jiān)督企業(yè)是否按照清潔生產審核報告中提出的方案實施清潔生產，尤其是中高費方案的落實情況。同時，針對各個行業(yè)特點，建立清潔生產技術儲備庫，搭建清潔生產技術轉化平臺。省環(huán)保局對強制清潔生產審核企業(yè)的負責人和主要技術人員進行清潔生產審核認知培訓。 加大執(zhí)法監(jiān)督力度。實行省委托市局托管企業(yè)驗收時間上報制度，未在評估和驗收前上報工作安排的，評估和驗收結果一律不得計入年度工作總結中，省局根據(jù)上報安排，制定抽查計劃。對已列為20XX年度強制性清潔生產審核的企業(yè)，既不符合自行組織清潔生產審核條件，又不委托清潔生產審核咨詢服務機構進行清潔生產審核的，將按中華人民共和國清潔生產促進法予以處罰。 健全政策激勵機制。對積極開展清潔生產審核工作和審核效果顯著的企業(yè)，對企業(yè)新上項目，在符合國家產業(yè)政策、節(jié)能環(huán)保要求的情況下，優(yōu)先給予環(huán)評報告審批，對通過清潔生產審核的中高費方案優(yōu)先安排資金支持。同時，落實省清潔生產工作專項資金和國家對企業(yè)實施清潔生產的鼓勵政策，配合好政府各部門在政府采購中，優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、廢物再生利用等有利于環(huán)境與資源保護的產品，同時，通過宣傳、教育等措施，鼓勵公眾優(yōu)先購買和使用此類產品，引導企業(yè)積極開展清潔生產。 企業(yè)清潔生產審核評估(驗收)內容 企業(yè)檔案管理：每一個方案和其對應的經濟和環(huán)境效益要有可比性。評估階段要有明確的檔案管理，包括審核咨詢合同、排污許可證(排污申報登記資料)，發(fā)布的各類文件、通知、培訓會議記錄、規(guī)章制度、企業(yè)基本狀況的依據(jù)資料(原輔材料使用記錄、原始材料、過程材料)、方案征集產生過程資料、實測數(shù)據(jù)和原始記錄數(shù)據(jù)、咨詢機構技術服務工作過程中的相關資料等。企業(yè)的排污量核算標準。以排污申報登記數(shù)為基礎，保證所匯總數(shù)據(jù)能夠反映排污情況的總體趨勢。驗收階段補加方案實施績效統(tǒng)計依據(jù)(方案實施前后的計量數(shù)據(jù)，環(huán)保減排的實測數(shù)據(jù)、中高費方案實施的財務支出賬目等)。 基本條件：企業(yè)領導是否重視;法律、法規(guī)及規(guī)章制度執(zhí)行情況;企業(yè)概況、組織機構及運行情況;員工培訓計劃與執(zhí)行情況;企業(yè)環(huán)保狀況：年度監(jiān)測報告;“三廢”達標排放情況;無低費方案實施情況;清潔生產檔案是否齊備。 清潔生產審核報告：編制是否規(guī)范，數(shù)據(jù)是否可靠;資料是否完整，內容是否全面;是否與企業(yè)情況相符。 清潔生產管理：是否成立領導小組和工作小組;是否培訓企業(yè)內審員或是否有專人負責;是否制訂并執(zhí)行持續(xù)清潔生產計劃;清潔生產宣傳與教育;清潔生產管理(包括獎懲)制度。 能源和原材料利用：清潔原輔材料的選擇情況;審核前后單位產品原料消耗量的減少率;審核前后單位產品綜合能耗變化率;審核前后單位產品水消耗量削減率;審核前后水重復利用率或循環(huán)利用率變化情況;熱能循環(huán)利用情況;是否存在跑冒滴漏;原材料貯運方式。重點增加降低能耗數(shù)據(jù)和綜合能耗數(shù)據(jù)。 廢物回收利用與處置：審核前后廢氣產生的削減量及消減率;審核前后固廢產生的削減量及消減率;審核前后廢水產生的削減量及消減率;審核前后廢氣特征污染物產生削減率;審核前后廢水特征污染物產生削減率。 清潔生產審核績效：已實施無/低費方案的個數(shù);已實施中/高費方案的個數(shù);廢水排放量消減率;節(jié)約物料(比如：煤、水等)數(shù)量;清潔生產審核方案的已投資額(萬元)及計劃投資額(萬元);已實施清潔生產方案的取得的經濟效益(萬元)及預期能實現(xiàn)的年經濟效益(萬元/年)。 環(huán)境效益指標主要包括三類，一是廢水(污水)及其污染物削減量，如排水削減量、第一類污染物(總汞、烷基汞、總鎘、總鉻、六價鉻、總砷、總鉛、總鎳、苯并芘、總鈹、總銀等)、COD、BOD、總磷、氨氮等;二是鍋爐大氣排放物質削減量，如煙塵、二氧化硫、氮氧化物等;三是固體廢物，分為一般固廢和危險廢物;四是其他類，如粉塵、廢氣、廢油等。 資源節(jié)約及經濟效益主要包括通過節(jié)約能源、節(jié)水和節(jié)約原輔材料數(shù)量及其產生的經濟效益，能源主要包括電、煤、油、蒸汽、天然氣等。 COD削減量的績效數(shù)據(jù)：減排任務;COD排放總量削減率;企業(yè)治理工程新增的COD削減量;提高現(xiàn)有排污單位排放達標率(如經過深度處理、改進工藝和再生水利用等)新增的COD削減量;企業(yè)工藝和設施優(yōu)化改進所新增的COD削減量。數(shù)據(jù)計算依據(jù)“十一五”全國主要污染物總量減排核查辦法。 SO2削減量的績效數(shù)據(jù)：減排任務;SO2排放總量消減率;燃煤電廠當年新建投入運行的脫硫工程SO2削減量;非電工業(yè)企業(yè)當年新建投入運行的脫硫工程，包括鋼鐵企業(yè)燒結機脫硫工程、有色金屬冶煉脫硫工程，其他企業(yè)工業(yè)鍋爐脫硫工程、循環(huán)流化床脫硫工程(與省級環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng))，煤改氣、煤改電工程等所形成的新增的SO2削減量;非電工業(yè)企業(yè)實施技術改造、SO2綜合利用等形成當年新增的SO2削減量。上述新增的SO2削減量中不包括除塵一體化脫硫、脫硫添加劑、換燒型煤、換燒低硫煤和洗煤等脫硫工程。數(shù)據(jù)計算依據(jù)“十一五”全國主要污染物總量減排核查辦法。 一、策劃與組織階段(20XX.4.1-20XX.4.30)1、成立清潔生產領導小組。 建立和健全清潔生產組織管理體系，并成立清潔生產領導小組，由企業(yè)“一把手”擔任組長，負責清潔生產全面領導工作;由分公司主要領導及主要相關部室主任擔任成員，負責組織公司職能方面的清潔生產審核工作，分公司主要領導負責組織本單位的清潔生產審核工作。 組長：副組長：成員： 2、組建清潔生產審核小組 大慶東昊投資有限公司清潔生產審核小組 3、生產審核小組的基本任務(1)制定清潔生產審核工作計劃;(2)開展宣傳教育，普及清潔生產知識;(3)確定清潔生產審核重點和目標; (4)組織、實施清潔生產審核并及時向領導匯報實施情況;(5)收集和篩選清潔生產方案并組織實施;(6)編寫清潔生產審核報告; (7)總結經驗，制定企業(yè)持續(xù)清潔生產計劃。4、組織清潔生產知識的宣傳與培訓工作。 組織各層管理人員和技術人員參加清潔生產培訓班，使各級領導 和技術人員及員工對清潔生產的概念有較清楚的認識;采取多樣的方式進行宣傳教育，宣傳實施清潔生產的重要意義，為積極參與清潔生產審核工作奠定基礎。召開清潔生產活動推進動員大會，調動員工參與清潔生產的積極性;有針對性的召開不同層次座談會，結合生產實際討論實施清潔生產的必要性，消除思想障礙;及時總結清潔生產活動開展的寶貴經驗，結合實際穩(wěn)步開展清潔生產活動。最后，對實施無/低費方案所取得的經濟和環(huán)境效益及時總結，在全廠進行宣傳，教育職工，鞏固清潔生產審核效果。 二、預評估階段(20XX.5.1-20XX.5.31)1、現(xiàn)狀調查與分析。A、生產資料方面：(1)生產工藝資料收集; (2)原輔材料、水、能源及產品資料收集;(3)環(huán)境保護狀況調查; (4)其他資料。如車間成本分析、人員培訓情況等。B、現(xiàn)場調查 (1)現(xiàn)場調查的重點;(2)現(xiàn)場調查的主要內容;(3)現(xiàn)場調查的方法;C、繪制生產工藝流程圖 D、確定企業(yè)生產過程的各種物料消耗及污染物產生量通過現(xiàn)場調查資料和數(shù)據(jù)的收集，并繪制全廠生產工藝流程圖，可以將主要產品生產過程中原輔材料、水和能源的消耗，以及各種污染物的產生部位及產生量加以記錄和描述。 E、類比企業(yè)資料收集 調查國內外同類型企業(yè)的情況，以了解國內外同類工藝、相同規(guī)模、同類裝備的先進企業(yè)的生產工藝水平、能耗、物耗水平以及產污狀況，以便與本企業(yè)進行必要的比對。 2、確定審核重點。3、設置清潔生產目標。 三、評估階