（社會(huì)學(xué)專業(yè)論文）轉(zhuǎn)型與嬗變——城市化進(jìn)程中農(nóng)民土地意識(shí)的實(shí)證研究.pdf

摘要 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。我國(guó)的 文明本質(zhì)上是建立在農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的文明，我們民族的傳統(tǒng)價(jià) 值觀、生活態(tài)度和社會(huì)行為模式都是由漫長(zhǎng)的小農(nóng)生產(chǎn)釀造的。 因此，只有理解了中國(guó)的農(nóng)村和農(nóng)民，才能從根本上理解中國(guó)社 會(huì)。土地是農(nóng)民的命根子，土地對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，既是最重要的生產(chǎn) 資料，又是最基本的生存保障，還是重要的發(fā)展資源。農(nóng)民對(duì)土 地價(jià)值的認(rèn)知如何、依賴程度怎樣、對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的判斷和意愿如 何關(guān)系到他們?nèi)绾螌?duì)土地進(jìn)行決策，是拋棄、轉(zhuǎn)讓還是留守。這 些決策行為將影響到農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)、階層分化、農(nóng)村城市化、 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和整個(gè)社會(huì)變遷的進(jìn)程。因此，從實(shí)證的角度研究農(nóng) 民的土地意識(shí)是一個(gè)與建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村息息相關(guān) 的重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 本研究從理性選擇理論和社會(huì)認(rèn)知理論的角度出發(fā)，假定農(nóng) 民是理性的，他們的行為受到其所處環(huán)境和在特定環(huán)境下所形成 的心理與主觀認(rèn)知的影響。在這個(gè)基本理論假設(shè)的指導(dǎo)下，本研 究提出了兩個(gè)具體假設(shè)：一是農(nóng)民的土地意識(shí)受到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 水平的影響；二是農(nóng)民的土地意識(shí)受到農(nóng)民的個(gè)人特征、家庭因 素和土地經(jīng)營(yíng)狀況的影響。 筆者用調(diào)查所獲的數(shù)據(jù)資料對(duì)這些假設(shè)進(jìn)行驗(yàn)證，得出了以 下結(jié)論：一是農(nóng)民的土地意識(shí)依然強(qiáng)烈，并呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代交 融的特征；二是社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)農(nóng)民的土地意識(shí)有一定影響； 三是農(nóng)民的個(gè)人特征和家庭因素對(duì)其土地意識(shí)有一定影響。 本研究發(fā)現(xiàn)，在農(nóng)民土地意識(shí)這一問(wèn)題上還有很多深層次的 問(wèn)題值得進(jìn)一步進(jìn)行探討。主要有：一、城市化與農(nóng)民的土地意 識(shí)；二、社會(huì)制度變遷與農(nóng)民的土地意識(shí)。 關(guān)鍵詞：農(nóng)民土地意識(shí)城市化理性選擇 a b s t r a c t c h i n ai sab i ga g r i c u l t u r a lc o u n t r y ，a g r i c u l t u r ei st h ef i o u n d a t i o n o fo u r c o u n t r y se c o n o m y c h i n e s ec i v i l i z a t i o ni sb a s e do nt h e a g r i c u l t u r a lc i v i l i z a t i o n o nt h e e s s e n c e t h et r a d i o n a lv a l u e s t a n d p o i n t 、 a t t i t u d et o w a r d sl i f ea n dt h em o d e lo fs o c i a lb e h a v i o ro f o u rn a t i o nc o m e sf r o mt h ea g r i c u l t u r a lp r o d u c t i o n t h e r e f b r e ，i no r d e r t ou n d e r s t a n dc h i n e s es o c i e t y 血n d a m e n t a l l y ，w em u s tu n d e r s t a n d c h i n e s ec o u n t r y s i d ea n dp e a s a n t s i nt h ep e a s a n t s e y e s ，t h el a n di st h e l i f e b l o o d i ti st h em o s ti m p o i r t a n tm a n u f a c t u r a lm a t e r i a l ，t h em o s t e x i s t i n ge x i s ts a f e g u a r da n dt h ei m p o r r t a n td e v e l o p m e n t a lr e s o u r c e t h ef a m e r s c o g n i t i o nt o w a r d st h ev a l u eo ft h e1 a n d 、t h e1 e v e lo fr e l ” t h ej u d g e m e n ta n dw i s ho ft h el a n d sp r o p e r t yr i g h t sh a v ee f f e c t so n t h e i rp 0 1 i c yd e c i s i o nt o w a r d st h e1 a n d ：a b a n d o n 、t r a n s f i e ro rs t a y t h e s e b e h a v i o rw i l lh a v ee f f e c t so nt h ep r o c e s so ft h et r a n s f e ro ft h er u r a l l a n d ，t h ed i f f e r e n t i a t i o no ft h er u r a ls o c i a ls t r a t u m ，t h eu r b a n i z a t i o no f t h ec o u n t r y s i d e ，t h em o d e m i z a t i o no ft h ea g r i c u l t u r ea n dt h ec h a n g e s o ft h ew h o l e s o c i t y t h e r e f o r e ， r e s e a r c ho nt h ef a m e r s 1 a n d c o n s c i o u s n e s so nt h ea n g l eo fc o n c r e t ee v i d e n c ei sa ni m p o r t a n t p r a c t i c a lp r o b l e mr e l a t e dt oc o n s t r u c t i n gah a m o n i o u ss o c i e t ya n da n e wc o u n t r y s i d eo fs o c i a l i s m t h i sr e s e a r c hb a s e so nt h ea n g l eo ft h er e a s o n a ls e l e c t i n gt h e o r y a n dt h es o c i a lc o g n i t i o nt h e o r y i ts u p p o s e st h ef a m e r sa r er e a s o n a l ， t h es u r r o u n d i n g s、t h e i rp s y c h o l o g ya n dc o g n i t i o nh a v ee f f e c t so n t h e i rb e h a v i o r s b a s e do nt h i s 如n d a m e n t a lh y p o t h e s i st h e o r y ，t h i s r e s e a r c h p u t s f o r w a r dt w oc o n c r e t e h y p o t h e s i s ： t h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n td e g r e eo ft h e a r e ah a se f f e c to nt h ef l a m e r s 1 a n d c o n s c i o u s n e s s ；t h ef e a t u r eo ft h ef a m e r 、 h i sl a n da n dh i sf a m i l yh a v e e f f e c t so nt h ef a m e r sl a n dc o n s c i o u s n e s s t h ea u t h o ru s e st h ed a t ac o m i n g 仔o mi n v e s t i g a t i o nt ot e s tt h e s e h y p o t h e s i s t h ec o n c l u t i o n sa r e ：t h ef a m e r s l a n dc o n s c i o u s n e s si ss t i l l 兒 s r o n g ，a n d 印p e a r sn o to n l yt r a d i t i o n a l ，b u ta l s om o d e m ；t h ee c o n o m i c d e v e l o p m e n td e g r e eo ft h ea r e ah a sc e r t a i ne f f e c to nt h ef a m e r s l a n d c o n s c i o u s n e s s ；t h ef e a t u r eo ft h ef a m e ra n dh i sf a m i l yh a v ec e r t a i n e f f e c t so nt h ef i a n n e r sl a n dc o n s c i o u s n e s s t h i ss t u d y6 n dt h e r ea r em a n yp r o b l e m sr e m a i n st or e s e a r c ho n t h ef a m e r s l a n dc o n s c i o u s n e s s ：u r b a n i z a t i o na n dt h ef a m e r s l a n d c o n s c i o u s n e s s ； t h es o c i a l s y s t e mc h a n g e s a n dt h ef a m e r s 1 a n d c o n s c i o l 】s n e s s k e y w o r d s ：t h ef a m e r s l a n dc o n s c i o u s n e s s ； u r b a n i a t i o n ； t h er e a s o n a ls e l e c t i n gt h e o r y i i i 轉(zhuǎn)型與嬗變城市化進(jìn)程中農(nóng)民土地意識(shí)的實(shí)證研究 引言 一、問(wèn)題的提出 農(nóng)民與土地有著一種天然的依存關(guān)系，特別是對(duì)于生長(zhǎng)在中 國(guó)這個(gè)有著悠久歷史的農(nóng)業(yè)國(guó)的農(nóng)民更是如此。自農(nóng)耕文明開始， 土地便是中國(guó)農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料和安身立命之本，農(nóng)民的生存、 發(fā)展都與是否擁有土地以及擁有多少土地緊密聯(lián)系在一起的。農(nóng) 民的命運(yùn)和利益依存于土地，離不開土地。正如毛澤東同志指出 的：“誰(shuí)贏得農(nóng)民，誰(shuí)就會(huì)贏得中國(guó)；誰(shuí)解決了土地問(wèn)題，誰(shuí)就能 贏得了農(nóng)民?！碧幚砗棉r(nóng)民與土地的關(guān)系問(wèn)題，歷來(lái)是中國(guó)統(tǒng)治階 級(jí)高度重視的問(wèn)題，也是導(dǎo)致中國(guó)王朝更迭的重要問(wèn)題。時(shí)至今 日，處理和解決好農(nóng)民與土地的關(guān)系問(wèn)題，同樣也是關(guān)系到中國(guó) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要問(wèn)題。世界各國(guó)現(xiàn)代化的歷史經(jīng)驗(yàn)表 明，對(duì)土地問(wèn)題的處理是否得當(dāng)，直接影響到一個(gè)國(guó)家從傳統(tǒng)社 會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型。 二、研究綜述 農(nóng)民的土地意識(shí)問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是一個(gè)農(nóng)民與土地的關(guān)系問(wèn)題。 關(guān)于這一問(wèn)題的研究，以往國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)界取得了不少的研究成果。 1 、關(guān)于傳統(tǒng)農(nóng)民土地意識(shí)的研究 人類學(xué)家格爾茨在研究印尼爪哇的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)，提出了著名 的“農(nóng)業(yè)內(nèi)卷化”理論，該理論認(rèn)為水稻的種植，由于能夠穩(wěn)定 地維持邊際勞動(dòng)生產(chǎn)率，即更多勞動(dòng)力的投入并不導(dǎo)致明顯的人 均收入的下降，至少是間接地吸收了西方人進(jìn)入以后所產(chǎn)生的幾 乎所有多余人口。也就是說(shuō)，農(nóng)業(yè)的內(nèi)卷化導(dǎo)致了勞動(dòng)的邊際報(bào) 酬遞減。內(nèi)卷化所描述的是一種不理想的演化狀態(tài)，黃宗智用小 農(nóng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)卷化來(lái)說(shuō)明農(nóng)業(yè)過(guò)密化生產(chǎn)導(dǎo)致的“有增長(zhǎng)無(wú)發(fā)展” 廖小軍中國(guó)失地農(nóng)民研究北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2 0 0 5 年第1 頁(yè)。 黃宗智華北的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)變遷北京：中華書局，2 0 0 0 年第3 頁(yè)。 碩士學(xué)位論文 的狀況。它好比水流中的漩渦，向前的推動(dòng)力都被轉(zhuǎn)化成為作原 地打轉(zhuǎn)的運(yùn)動(dòng)，隨著運(yùn)動(dòng)幅度的縮小，向前推動(dòng)最終停滯，消失 于漩渦的中心。還有米格代爾提出的“文化接觸和變遷理論”等 在人類學(xué)界頗具代表性。 費(fèi)孝通認(rèn)為，傳統(tǒng)中國(guó)是在農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上形成的鄉(xiāng)土社會(huì)， 在鄉(xiāng)土社會(huì)中，土地是農(nóng)民的命根子。土地對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民而言不僅 僅是謀生的手段，而且是全部的人生希望。土地的重要性使農(nóng)民 對(duì)土地形成了濃厚的崇敬和依賴意識(shí)。 周曉虹認(rèn)為，鄉(xiāng)土關(guān)系不僅涉及農(nóng)民之間的社會(huì)關(guān)系，而且 包括了農(nóng)民與土地即與自然的關(guān)系。鄉(xiāng)是農(nóng)民世代居住的場(chǎng)所， 而土則是農(nóng)民生活的根基。正因?yàn)橥恋貙?duì)農(nóng)民十分重要，而近代 以來(lái)由于人口的快速增長(zhǎng)，以及官田制度衰落、土地兼并加劇等 原因，地權(quán)轉(zhuǎn)移較古尤烈，這更加助長(zhǎng)了農(nóng)民留戀土地的心理。 在這種情況下，購(gòu)買一份屬于自己的土地并不斷擴(kuò)大這份土地幾 乎成了鄉(xiāng)民們的最高人生理想。在農(nóng)民的眼中，沒有土地的農(nóng)民 不是正經(jīng)的農(nóng)民。有能力擴(kuò)大自家的田地是家庭興旺的象征，而 賣地求生是敗家子的行為。 周曉虹認(rèn)為，我們不能將中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)民對(duì)土地的眷戀和執(zhí)著僅 僅歸因于農(nóng)民的落后和懶惰，它應(yīng)當(dāng)是“傳統(tǒng)農(nóng)民對(duì)土地這一謀生 的根基和種地這一基本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事實(shí)的一種順應(yīng)”。首先， 在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，生產(chǎn)力水平十分低下，農(nóng)民必須尋求一種比較 穩(wěn)妥的生存方式，土地的自然本性恰恰滿足了小農(nóng)求穩(wěn)的價(jià)值心 態(tài)；其次，在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)里，土地是農(nóng)民財(cái)富的標(biāo)志和社會(huì)身份 的象征。擁有了土地，就標(biāo)志著擁有了財(cái)富，也標(biāo)志著財(cái)富會(huì)源源 而來(lái)；第三，對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地己不單單是自然物，而且還 蘊(yùn)含著對(duì)家庭祖宗認(rèn)同的血緣親情意識(shí)，體現(xiàn)著農(nóng)民的價(jià)值信仰、 李友梅制度變遷的實(shí)踐邏輯：改革以來(lái)中國(guó)城市化進(jìn)程研究桂林：廣西師范大學(xué)出版 社，2 0 0 4 年第7 8 頁(yè)。 美】米格代爾著，李玉琪、袁寧譯農(nóng)民、政治與革命一一第三世界政治與社會(huì)變革的壓 力北京：中央編譯出版社，1 9 9 6 年第4 8 頁(yè)。 費(fèi)孝通中國(guó)城鄉(xiāng)的發(fā)展道路一一我一生的研究課題中國(guó)社會(huì)科學(xué)，1 9 9 3 ，( 1 ) ：1 2 13 。 周曉虹傳統(tǒng)與變遷一一江浙農(nóng)民的社會(huì)心理及其近代以來(lái)的嬗變上海：三聯(lián)書店，1 9 9 8 年第4 2 4 7 頁(yè)。 2 轉(zhuǎn)型與嬗變城市化進(jìn)程中農(nóng)民土地意識(shí)的實(shí)證研究 精神寄托和一種源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的人文精神；第四，對(duì)土地的崇敬和依 戀在傳統(tǒng)中國(guó)因受到統(tǒng)治者的鼓勵(lì)而進(jìn)一步得以強(qiáng)化。 2 、關(guān)于現(xiàn)代化進(jìn)程中農(nóng)民土地意識(shí)的研究 我國(guó)的改革始于農(nóng)村，而其突破口就是農(nóng)村土地制度的變革 家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行。在改革至今的2 0 多年里，農(nóng)村 土地問(wèn)題一直是各方面所關(guān)注的中心問(wèn)題，特別是土地制度變革 和土地產(chǎn)權(quán)議題更是人們爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。自農(nóng)村實(shí)行改革以來(lái)，學(xué) 術(shù)界對(duì)于農(nóng)村土地問(wèn)題的理論研究大致經(jīng)歷了三大爭(zhēng)論：第一次 爭(zhēng)論發(fā)生在1 9 7 8 1 9 8 1 年，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的性質(zhì) 問(wèn)題；第二次爭(zhēng)論發(fā)生在1 9 8 2 1 9 8 4 年，爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是“兩權(quán)分 離”的統(tǒng)分結(jié)合的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制；第三次爭(zhēng)論自1 9 8 5 年至今，爭(zhēng) 論的焦點(diǎn)是農(nóng)村土地制度變革。在第三次爭(zhēng)論中，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán) 制度成為學(xué)術(shù)界討論最多的熱點(diǎn)問(wèn)題。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)者和政策研究 者都注意到“自從包產(chǎn)到戶以來(lái)，不少村莊的土地調(diào)整非常 頻繁 這一現(xiàn)象，并建議國(guó)家的制度設(shè)計(jì)要盡量保持土地使用權(quán) 的穩(wěn)定性。由于受到社會(huì)主義制度的剛性約束，我國(guó)農(nóng)村土地制 度不能實(shí)行私有制，因而絕大部分研究者先把農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)分割 為所有權(quán)、使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)等各項(xiàng)權(quán)能，然后分別從經(jīng) 濟(jì)學(xué)、法學(xué)等角度加以推理剖析。學(xué)者們普遍認(rèn)為，目前我國(guó)所 實(shí)行的土地制度還有很多不完善之處，而導(dǎo)致這種情況產(chǎn)生的根 源在于，現(xiàn)階段農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的主體依然十分模糊。對(duì)于這一問(wèn) 題的理解，也存在很大的爭(zhēng)議：一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)村集體所有制是 多元的，即“多元主體論”；另一種觀點(diǎn)認(rèn)為農(nóng)村土地所有權(quán)主體 是缺失或虛置的，即“主體缺失論”?；谝陨鲜聦?shí)，很多學(xué)者認(rèn) 為，今后我國(guó)農(nóng)村土地制度改革的關(guān)鍵在于，明晰農(nóng)村土地的產(chǎn) 權(quán)主體。不同的“產(chǎn)權(quán)設(shè)計(jì)者”紛紛“對(duì)癥下藥”，提出了許多改 進(jìn)方法。其中也有“改革派”和“完善派”之分。“改革派”又有 奚衛(wèi)華中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)民的“戀土情結(jié)”和田師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)( 漢文綜合版) ，2 0 0 4 ，( 3 ) 。 周曉虹傳統(tǒng)與變遷一一江浙農(nóng)民的社會(huì)心理及其近代以來(lái)的嬗變上海：三聯(lián)書店，1 9 9 8 年第4 2 4 7 頁(yè)。 毛科軍中國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度研究太原：山西經(jīng)濟(jì)出版社，1 9 9 3 年第1 0 頁(yè)。轉(zhuǎn)引自朱冬亮 社會(huì)變遷中的村級(jí)土地制度廈門：廈門大學(xué)出版社，2 0 0 3 年第2 1 頁(yè)。 3 碩士學(xué)位論文 兩種意見：一種是主張實(shí)現(xiàn)農(nóng)地國(guó)有制，另一種是主張實(shí)現(xiàn)農(nóng)地 私有化。其中主張“農(nóng)地國(guó)有制”的又可分為國(guó)有私營(yíng)制和國(guó)有 永佃制兩種見解。至于主張“私有制”的學(xué)者，主要是以“重建 農(nóng)戶私有制”或?qū)嵭小坝邢薅鹊耐恋厮接兄啤?，而在“完善派”中?也有很大的分歧。當(dāng)然還有些學(xué)者希望通過(guò)法治建設(shè)手段來(lái)達(dá)到 賦予農(nóng)民“長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)”。可見，這一時(shí)期的大多 數(shù)學(xué)者將研究視角聚焦于土地的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題研究上。 而隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民開始從注重實(shí)物形態(tài) 上的占有和支配相應(yīng)份額的承包地，逐漸轉(zhuǎn)向注重在價(jià)值形態(tài)上 體現(xiàn)其集體成員的權(quán)益。我國(guó)是一個(gè)土地資源十分匱乏的國(guó)家， 據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有耕地面積約占國(guó)土面積的1 4 2 ，與美國(guó) 的1 9 5 和印度的5 5 6 相比明顯偏低，人均耕地面積我國(guó)只有0 1 公頃( 1 6 畝) ，而美國(guó)為0 7 3 公頃( 1 9 5 畝) ，加拿大為1 5 公頃 ( 2 3 畝) ，印度為o 17 公頃( 2 6 畝) 而且，我國(guó)耕地質(zhì)量整體不高， 中低產(chǎn)田比重大，土壤普遍存在退化現(xiàn)象。根據(jù)第二次全國(guó)土壤普 查資料，全國(guó)高產(chǎn)田只占耕地總面積的2 1 5 ，中產(chǎn)田占3 7 2 3 ， 低產(chǎn)田占4 1 2 。在全國(guó)耕地面積中水土流失面積約占3 5 ，沙漠 化面積占2 ，鹽堿化面積占6 。并且我國(guó)耕地面積以平均每年 4 3 1 4 萬(wàn)公頃的速度遞減，而人口卻迅速增長(zhǎng)，耕地資源的稀缺性 日益明顯。因此農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)其承包地的價(jià)值形態(tài)時(shí)，受到我國(guó)目 前土地資源現(xiàn)狀的剛性約束。美國(guó)人類學(xué)家r 雷德弗爾德說(shuō)：“賦 予土地一種情感和神秘的價(jià)值是全世界農(nóng)民特有的態(tài)度。 法國(guó) 社會(huì)學(xué)家杜贊奇也認(rèn)為，在農(nóng)民的價(jià)值系統(tǒng)中，“金錢不是一種可 靠的價(jià)值。真正具有價(jià)值的只有土地，因此要想富起來(lái)就必須要 種好土地?！?黃宗智在研究中國(guó)土地問(wèn)題時(shí)注意到2 0 世紀(jì)9 0 年代之前長(zhǎng) 江三角洲鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，他認(rèn)為這是小農(nóng)的“反過(guò)密化 ( 內(nèi) 卷化) 的興起。這種方式其實(shí)只是在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)才適用， 朱冬亮社會(huì)變遷中的村級(jí)土地制度廈門：廈門大學(xué)出版社，2 0 0 3 年第2 卜2 2 頁(yè)。 楊濤、王雅鵬拋荒與土地流轉(zhuǎn)的理論探析調(diào)研世界，2 0 0 2 ，( 3 ) 。 費(fèi)孝通鄉(xiāng)土中國(guó)北京：北京大學(xué)出版社，1 9 9 8 年第7 頁(yè)。 【美 杜贊奇文化、權(quán)力與國(guó)家南京：江蘇人民出版社，1 9 9 6 年第1 5 4 頁(yè)。 4 轉(zhuǎn)型與嬗變一城市化進(jìn)程中農(nóng)民土地意識(shí)的實(shí)證研究 而對(duì)于中西部的廣大的落后鄉(xiāng)村地區(qū)來(lái)說(shuō)，他們只能通過(guò)別的方 式來(lái)開始類似的進(jìn)程。實(shí)際上，中國(guó)的另一條“反過(guò)密化”的途 徑就是“離土離鄉(xiāng)”到城鎮(zhèn)打工。改革開放使得農(nóng)民在獲得土地 的同時(shí)，也獲得了離開鄉(xiāng)土到城鎮(zhèn)尋求非農(nóng)性就業(yè)機(jī)會(huì)的自由。 農(nóng)民的外出反過(guò)來(lái)又深深地影響傳統(tǒng)的小農(nóng)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)，也影響著 傳統(tǒng)的土地利用模式。 農(nóng)民的土地意識(shí)受到土地供求關(guān)系的影響，而土地供求關(guān)系 又受到人口增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。廖小軍認(rèn)為：首先，在現(xiàn)代 化進(jìn)程中，人口數(shù)量的變化主要受兩個(gè)因素的影響：一是隨著國(guó) 民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的物質(zhì)生活水平和醫(yī)療條件改善，社會(huì)平均 壽命提高；二是在現(xiàn)代化初、中期，一般而言，社會(huì)總?cè)丝跁?huì)隨 著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適度增加。因此，在現(xiàn)代化進(jìn)程中，人口數(shù)量 總的趨勢(shì)是增加的。由于人口增加，相應(yīng)必須增加糧食消費(fèi)、住 房建設(shè)和工業(yè)品生產(chǎn)，必然要求增加農(nóng)業(yè)用地，特別是耕地和工 業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商業(yè)用地。但是，由于土地自然供給是無(wú)彈性的， 土地的經(jīng)濟(jì)供給在一定時(shí)期內(nèi)也很難取得快速增長(zhǎng)。因此，人口 增加與土地關(guān)系的變化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是人口密度呈逐 步上升趨勢(shì)，人均土地面積逐步下降；二是部分耕地因工商業(yè)和 房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展而轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)用地，人均耕地面積逐步下降。面對(duì) 耕地不斷減少的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并重的方針，實(shí)行總 體開發(fā)與區(qū)域開發(fā)相結(jié)合、利用與整治相結(jié)合和誰(shuí)開發(fā)誰(shuí)受益、 誰(shuí)使用誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，鼓勵(lì)農(nóng)民和其他社會(huì)力量開墾宜農(nóng)的荒山、 荒地、灘涂、河灘及工礦廢棄地的復(fù)墾，以增加耕地面積；合理 確定開發(fā)后的土地所有權(quán)、使用權(quán)的歸屬和利益關(guān)系，既能鼓勵(lì) 土地開發(fā)者的積極性，又能維護(hù)土地共有制度；加強(qiáng)用地管理， 把村莊和城鎮(zhèn)中圈而未用、占而未用的土地利用起來(lái)，整合“空 心計(jì)”、“空心鎮(zhèn) ，減少對(duì)耕地的占用量，努力擴(kuò)大耕地面積，提 高人均耕地比例，協(xié)調(diào)處理好農(nóng)民與土地的關(guān)系；其次，工業(yè)化 和城市化是推動(dòng)現(xiàn)代化的兩個(gè)巨輪。工業(yè)發(fā)展與土地的關(guān)系主要 表現(xiàn)在工業(yè)化引起經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)對(duì)土地需求的影 朱冬亮村級(jí)土地制度的變遷廈門：廈門大學(xué)出版社，2 0 0 3 年第1 4 頁(yè)。 碩士學(xué)位論文 響。經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)大將增加對(duì)土地的總需求，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化將引起 土地需求結(jié)構(gòu)變化。工業(yè)發(fā)展必須以一定的土地、資金、物資、 勞動(dòng)、技術(shù)等生產(chǎn)要素投入為基礎(chǔ)。在既定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下， 當(dāng)資金、物資、勞動(dòng)、技術(shù)等生產(chǎn)要素投入減少時(shí)，必須增加土 地投入。隨著經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，即使伴隨著生產(chǎn)力水平不斷提高， 相對(duì)于總需求而言，土地資源的需求仍然會(huì)相應(yīng)增長(zhǎng)。由于各產(chǎn) 業(yè)、各行業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)和用地?cái)?shù)量不同，以及同一產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初始 階段、發(fā)展興盛期和衰退期對(duì)土地的需求也不相同，而且工業(yè)化 進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的趨勢(shì)必然是農(nóng)業(yè)比重逐步下降，同時(shí)工業(yè) 和服務(wù)業(yè)比重逐步上升，必然也會(huì)帶來(lái)土地，特別是非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用 地需求數(shù)量逐步增加。而城市化則必然導(dǎo)致城市人口增加和城市 規(guī)模擴(kuò)張，建設(shè)住宅和工商業(yè)用房必然要求增加非農(nóng)產(chǎn)業(yè)用地。 因此，在推進(jìn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，必然導(dǎo)致對(duì)土地，特別是非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)用地需求擴(kuò)大，必然會(huì)減少農(nóng)民人均土地占有量，從而導(dǎo)致農(nóng) 民的土地意識(shí)發(fā)生相應(yīng)的變化。 王歡認(rèn)為，8 0 年代以后，隨著土地這一謀生根基的日益不牢 靠，以及農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出“種地的范圍，新一代農(nóng)民 的土地意識(shí)已經(jīng)大為改變。對(duì)于大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，土地仍然是必 需的，但已經(jīng)不是唯一的。農(nóng)民不能沒有土地，但僅僅靠土地也 不會(huì)富裕。 有研究者早在1 9 8 9 年對(duì)浙江省1 0 個(gè)鄉(xiāng)村的土地利用情況進(jìn) 行了調(diào)查研究，結(jié)果表明：當(dāng)時(shí)的農(nóng)民對(duì)于土地的情感是“戀土 與“厭土”并存，反映了農(nóng)民內(nèi)心的一種矛盾心理?！耙环矫?，戀 土意識(shí)難以淡化，另一方面，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)又缺乏熱情”。他們的這 種進(jìn)退維谷的心態(tài)，決定了在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)民 仍將維持一種亦農(nóng)亦工、亦農(nóng)亦商的狀態(tài)。 朱啟臻對(duì)北京市海淀區(qū)的進(jìn)城農(nóng)民進(jìn)行抽樣調(diào)查，發(fā)現(xiàn)進(jìn)城 農(nóng)民對(duì)土地的依戀之情依舊。有5 8 的人認(rèn)為，“土地是農(nóng)民的命 根子，走到哪里，耕地也不能丟”，表現(xiàn)出強(qiáng)烈的對(duì)土地的依戀之 廖小軍中國(guó)失地農(nóng)民研究北京：社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2 0 0 5 年第1 頁(yè)。 王歡土地、政策與農(nóng)民心態(tài)北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)( 社會(huì)科學(xué)版) ，2 0 0 0 ，( 2 ) 。 朱冬亮村級(jí)土地制度的變遷廈門：廈門大學(xué)出版社，2 0 0 3 年。 6 轉(zhuǎn)型與嬗變城市化進(jìn)程中農(nóng)民土地意識(shí)的實(shí)證研究 情。他還發(fā)現(xiàn)，對(duì)耕地的態(tài)度，不同的人是有差別的。首先，男 性比女性對(duì)土地表現(xiàn)出更為濃厚的感情；其次，年長(zhǎng)者比年輕者 更眷戀土地；其三，已婚者比未婚者更看重土地。此外，進(jìn)城農(nóng) 民地區(qū)來(lái)源不同，進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)短不同，對(duì)土地的態(tài)度也有所不同。 一般情況是，來(lái)自內(nèi)地和貧困地區(qū)的農(nóng)民比來(lái)自發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民 更依戀土地，進(jìn)城時(shí)間短的比進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)的更依戀土地。對(duì)土地 的態(tài)度還受進(jìn)城農(nóng)民所從事工作的影響。朱啟臻認(rèn)為，農(nóng)民對(duì)進(jìn) 城兼業(yè)這種模式的滿足仍然是一種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想的反應(yīng)，農(nóng)民產(chǎn) 生一種把土地作為“就業(yè)保險(xiǎn) 的心理。 朱冬亮認(rèn)為，外出農(nóng)民普遍不愿意放棄自己家的耕地承包經(jīng) 營(yíng)權(quán)。因?yàn)樵谒麄兊挠^念中，“土地不會(huì)讓他們失業(yè)”。在外面， 或許他們能夠找到一份較好的職業(yè)，但那是不穩(wěn)定的，隨時(shí)有失 去的可能。他們可以暫時(shí)轉(zhuǎn)讓土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是決不肯輕易放 棄土地的承包權(quán)。 在對(duì)土地承包制的基本評(píng)價(jià)方面，對(duì)于“增人不增地，減人 不減地 的土地政策，大多數(shù)農(nóng)戶認(rèn)同現(xiàn)存的制度，即土地根據(jù)家 庭人口變動(dòng)定期作出調(diào)整。對(duì)于目前的土地承包制，認(rèn)為完全滿 意的占8 0 ；認(rèn)為部分滿意的占1 4 5 ；認(rèn)為不滿意的占5 4 2 ， 他們大多是外出打工了多年而現(xiàn)已成家的青年農(nóng)戶，他們認(rèn)為村 民委員會(huì)是否可以讓他們承包大面積的土地，根據(jù)地區(qū)優(yōu)勢(shì)和季 節(jié)的不同發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)； 在土地所有權(quán)的歸屬問(wèn)題方面，調(diào)查結(jié)果顯示：( 1 ) 實(shí)際上 只有一小部分被調(diào)查者( 2 5 ) 認(rèn)為他們自己是土地的所有者，而大 多數(shù)農(nóng)民( 9 4 8 ) 只認(rèn)為自己擁有土地的使用權(quán)。認(rèn)為土地的所有 者是村集體的比例和認(rèn)為是國(guó)家的比例幾乎是相同的，分別是 4 6 5 與4 8 3 。( 2 ) 如果土地收歸國(guó)家所有，堅(jiān)決反對(duì)的占8 0 ， 這些農(nóng)戶認(rèn)為土地是他們的命根子，沒有土地就意味著不能生存； 不反對(duì)的占13 2 4 ，這部分農(nóng)戶認(rèn)為土地收歸國(guó)有，國(guó)家自然首 朱啟臻進(jìn)城農(nóng)民對(duì)土地態(tài)度的調(diào)查與思考中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1 9 9 6 ，( 3 ) 。 朱冬亮村級(jí)土地制度的變遷廈門：廈門大學(xué)出版社，2 0 0 3 年。 李錦宏從農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)觀念看穩(wěn)定土地承包關(guān)系的重要性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與技術(shù)1 9 9 9 ，( 9 ) 。 龔啟圣、劉守英農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的意愿及其對(duì)新政策的反應(yīng)中國(guó)農(nóng)村觀察1 9 9 8 ，( 2 ) 。 7 碩士學(xué)位論文 先考慮他們的生存問(wèn)題，而且有可能讓他們大發(fā)展；無(wú)所謂的占 一6 8 6 ，這些農(nóng)戶大多數(shù)致力于發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。( 3 ) 想過(guò)土 地歸自己所有的農(nóng)戶占8 0 ，其中有“土地的使用權(quán)和所有權(quán)都 歸我”想法的占1 0 ；沒想過(guò)的占2 0 ，這部分農(nóng)戶認(rèn)為沒有土 地他們還可以做別的事。 1 3 】而另有調(diào)查顯示，只有1 1l 戶( 1 4 ) 想 過(guò)土地歸自己所有，大部分農(nóng)戶( 8 6 ) 認(rèn)同目前土地所有權(quán)不屬于 農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)； 在土地承包制的堅(jiān)持與完善問(wèn)題方面，認(rèn)為土地承包期為1 0 年以下最好的農(nóng)戶幾乎沒有；認(rèn)為1o 年到2 0 年最好的占8 ，這 些農(nóng)戶認(rèn)為他們可以出門打工或做些小本生意，承包期的長(zhǎng)短對(duì) 他們影響不大；認(rèn)為2 0 年到3 0 年最好的占8 6 ，這部分農(nóng)戶認(rèn) 為承包下來(lái)的土地大多需要改良，時(shí)間短了沒有效益；認(rèn)為3 0 年 以上最好的占4 ；認(rèn)為永遠(yuǎn)承包最好的占2 。 由于農(nóng)民對(duì)土地使用權(quán)的某種程度的不確定性，農(nóng)民對(duì)土地 不再珍惜。因?yàn)楹ε抡邥?huì)變，重新獲得土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民產(chǎn)生 了明顯的急功近利的心態(tài)，許多地方的農(nóng)民都不愿對(duì)土地進(jìn)行長(zhǎng) 久的投入，既不愿維修農(nóng)田水利設(shè)施，也不愿花費(fèi)精力積攢有機(jī) 肥，而是大量使用省事、見效快的化學(xué)肥料。但李錦宏調(diào)查發(fā)現(xiàn)， 在承包期內(nèi)對(duì)土地進(jìn)行過(guò)改良的農(nóng)戶占9 9 7 8 ，大部分農(nóng)戶施用 化肥、農(nóng)家肥等。 當(dāng)農(nóng)村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展起來(lái)，大批農(nóng)民走出土地，不再只靠 或主要靠土地為生之后，農(nóng)民對(duì)土地表現(xiàn)出了一種矛盾的心態(tài)： 一方面，由于土地的所有權(quán)不屬于農(nóng)民，特別是因?yàn)橛行┑胤降?基層干部常?；蛞匀丝谧儎?dòng)為由，或以集體需要為由變更土地的 承包量，加之農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格太低、種田不劃算，使得他們對(duì)土地 不珍惜以及不愿投入的心理依舊存在；另一方面，雖然不種地也 能夠生活得很好，但由于一怕國(guó)家現(xiàn)行的鼓勵(lì)農(nóng)民經(jīng)商、辦企業(yè)、 流動(dòng)打工的政策會(huì)變，二怕自己從事經(jīng)商辦廠等非農(nóng)活動(dòng)失敗， 龔啟圣、劉守英農(nóng)民對(duì)土地產(chǎn)權(quán)的意愿及其對(duì)新政策的反應(yīng)中國(guó)農(nóng)村觀察1 9 9 8 ，( 2 ) 。 李錦宏從農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)觀念看穩(wěn)定土地承包關(guān)系的重要性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與技術(shù)1 9 9 9 ，( 9 ) 。 周曉虹傳統(tǒng)與變遷一一江浙農(nóng)民的社會(huì)心理及其近代以來(lái)的嬗變上海：三聯(lián)書店，1 9 9 8 年第4 2 4 7 頁(yè)。 8 轉(zhuǎn)型與嬗變城市化進(jìn)程中農(nóng)民土地意識(shí)的實(shí)證研究 農(nóng)民又不愿放棄對(duì)土地的承包要求，他們寧可將土地押在自己手 中，或隨意耕種，或干脆撂荒，只作為一種社會(huì)保障手段。對(duì)大 多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，留一塊地的目的只是為了留條后路。李錦宏調(diào)查 發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為可以放棄土地的農(nóng)戶占2 ，這部分農(nóng)戶認(rèn)為放棄土地 后他們可以集中人力物力搞加工業(yè)、小手工業(yè)等；沒承包土地也 能生存下去的占4 5 8 ，這部分農(nóng)戶大多數(shù)出門在外且已成家：即 使從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入較高且能養(yǎng)活他人也不愿放棄承包土地的 占9 3 4 2 ，絕大部分農(nóng)戶認(rèn)為如果有一天非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的收入低了， 而又沒有土地，那他們基本的生活就沒有保障了。 吳碧君通過(guò)對(duì)四川新都和簡(jiǎn)陽(yáng)兩地4 0 位農(nóng)民的實(shí)地調(diào)查發(fā) 現(xiàn)，高收入農(nóng)戶比低收入戶更愿意在自己承包的土地上多投入。 譚淑豪等從3 個(gè)方面分析不同農(nóng)戶的土地利用差異性。1 、由 生產(chǎn)規(guī)模引起的差異性。通常情況下，農(nóng)業(yè)大戶對(duì)土地投入的總資 本較一般農(nóng)戶為大；2 、由收入水平引起的差異性。貧困型農(nóng)戶通 常以滿足溫飽為生產(chǎn)目標(biāo)，土地往往是其最主要甚至唯一的收入來(lái) 源。溫飽型農(nóng)戶的生產(chǎn)目標(biāo)是在滿足基本需求的基礎(chǔ)上，追求經(jīng)濟(jì) 收入的最大化。小康型農(nóng)戶通常存在兩種情形：若以務(wù)農(nóng)為主，農(nóng)戶 將趨向于保護(hù)性地利用土地。若其收入不完全依靠農(nóng)業(yè)，由于農(nóng)業(yè) 的比較利益低，在投資能力增強(qiáng)的情況下，農(nóng)戶的投資重點(diǎn)極可能 轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，而只將農(nóng)業(yè)當(dāng)作抵御風(fēng)險(xiǎn)的最后屏障；3 、由兼業(yè)行 為引起的差異性。專業(yè)農(nóng)戶的勞動(dòng)時(shí)間和現(xiàn)金投入較兼業(yè)農(nóng)戶高， 且每工時(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出也較大。 王克強(qiáng)認(rèn)為，農(nóng)民對(duì)土地依賴性的減弱使部分農(nóng)民有放棄土 地基本生活保障的可能。隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力非農(nóng)化就業(yè)的深化， 將使部分進(jìn)城農(nóng)民自愿放棄承包地。這部分農(nóng)民通常進(jìn)城工作或 脫離土地的時(shí)間較長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)較為富裕。他們或者已進(jìn)入城市保障 周曉虹傳統(tǒng)與變遷一一江浙農(nóng)民的社會(huì)心理及其近代以來(lái)的嬗變上海：三聯(lián)書店，1 9 9 8 年第4 2 4 7 頁(yè)。 李錦宏從農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)觀念看穩(wěn)定土地承包關(guān)系的重要性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與技術(shù)1 9 9 9 ，( 9 ) 。 吳碧君價(jià)值觀對(duì)農(nóng)民收入影響的實(shí)證研究以四川簡(jiǎn)陽(yáng)與新都為例云南行政學(xué)院 學(xué)報(bào)2 0 0 4 ，( 1 ) 。 譚淑豪、曲福田、黃賢金市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不同類型農(nóng)戶土地利用行為差異及土地保護(hù)政 策分析南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)2 0 0 1 ，( 2 ) 。 q 碩士學(xué)位論文 體系，或者有能力自我保障，已經(jīng)為自己及家庭購(gòu)買了保險(xiǎn)。 對(duì)土地價(jià)值認(rèn)識(shí)的研究，大致可以分為：第一，土地功能說(shuō)。 費(fèi)孝通教授認(rèn)為，土地不僅是農(nóng)民生產(chǎn)糧食的基本資料，土地的 產(chǎn)出率還直接跟農(nóng)民的手藝、名聲掛鉤。土地使人們的生活有相 對(duì)的保障，是農(nóng)民安全感的直接來(lái)源。而且土地還是農(nóng)民可繼承 財(cái)產(chǎn)中極其重要的一部分。因此，具有濃郁鄉(xiāng)土色彩的中國(guó)社會(huì) 是鄉(xiāng)土性的，鄉(xiāng)土社會(huì)中的農(nóng)民以土地為生，視土地為“命根 ，是 他們心中具有最高地位的神。關(guān)于土地的功能，目前主要的觀點(diǎn)有 經(jīng)濟(jì)功能說(shuō)、社會(huì)保障功能說(shuō)、社會(huì)穩(wěn)定功能說(shuō)以及生態(tài)功能說(shuō) 等。國(guó)內(nèi)外學(xué)者在實(shí)證研究的基礎(chǔ)上對(duì)中國(guó)農(nóng)村土地承擔(dān)的功能 進(jìn)行了深入的研究，但是對(duì)農(nóng)民土地價(jià)值觀的研究少之又少。 王克強(qiáng)認(rèn)為，農(nóng)民對(duì)土地的依賴是十分復(fù)雜的，經(jīng)濟(jì)學(xué)家s c o t t 在研究東南亞一些地區(qū)的農(nóng)村土地制度時(shí)，認(rèn)為“小規(guī)模土地時(shí)農(nóng) 民的決策基礎(chǔ)是生存?zhèn)惱矶皇墙?jīng)濟(jì)理性 。當(dāng)農(nóng)民失去土地時(shí)， 也就失去了土地的基本生活保障。他認(rèn)為，在中國(guó)的集體土地所 有制下，集體土地對(duì)該集體的農(nóng)民有以下的功效：所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)實(shí) 現(xiàn)的功效( 直接經(jīng)濟(jì)收益效用) 、基本生活保障的功效、就業(yè)機(jī)會(huì)保 障的功效、子孫對(duì)土地的繼承權(quán)的功效、避免重新獲取時(shí)支付大 筆費(fèi)用的功效、征地后可得補(bǔ)償?shù)墓πА?吳新慧、孫秋云認(rèn)為，應(yīng)該從我國(guó)社會(huì)現(xiàn)象的整體背景來(lái)探 討農(nóng)村土地拋荒及其帶來(lái)的問(wèn)題。這個(gè)整體背景，就是我國(guó)社會(huì)的 整體轉(zhuǎn)型：在經(jīng)濟(jì)層面是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；在社會(huì)層面 是從農(nóng)村和城市間對(duì)立的二元反差結(jié)構(gòu)慢慢向城鄉(xiāng)相融的一體化 結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。體現(xiàn)在農(nóng)民的身上，就是他們的觀念、行為和思考問(wèn)題 的方式日益理性化、經(jīng)濟(jì)化。土地拋荒僅是這種日益理性化和經(jīng) 濟(jì)化的突出表現(xiàn)形式之一。美國(guó)學(xué)者馬若孟認(rèn)為中國(guó)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)是高度競(jìng)爭(zhēng)性的，商品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)格以及生產(chǎn)要素所帶來(lái)的 王克強(qiáng)農(nóng)村土地基本生活保障向社會(huì)保險(xiǎn)過(guò)渡存在的困難一一兼論農(nóng)民對(duì)土地決策基 礎(chǔ)從生存?zhèn)惱硐蚪?jīng)濟(jì)理性的轉(zhuǎn)移社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線2 0 0 5 ，( 2 ) 。 費(fèi)孝通江村經(jīng)濟(jì)北京：商務(wù)印書館2 0 0 1 年第1 6 0 頁(yè)。 費(fèi)孝通鄉(xiāng)土中國(guó)上海：三聯(lián)書社1 9 8 4 年第3 頁(yè)。 王克強(qiáng)農(nóng)村土地基本生活保障向社會(huì)保險(xiǎn)過(guò)渡存在的困難一一兼論農(nóng)民對(duì)土地決策基 礎(chǔ)從生存?zhèn)惱硐蚪?jīng)濟(jì)理性的轉(zhuǎn)移社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線2 0 0 5 ，( 2 ) 。 1 0 轉(zhuǎn)型與嬗變城市化進(jìn)程中農(nóng)民土地意識(shí)的實(shí)證研究 收入都是由市場(chǎng)上供求雙方的競(jìng)爭(zhēng)力所決定的，生活在這種物資和 經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)制性環(huán)境中的農(nóng)戶，其行為是理性的，特別是在利用土地 方面尤為理性。對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，擁有土地不僅是一種經(jīng)營(yíng)手段，更重要 的它還是一種生活方式，是交織著傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)、眼前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利 益、情感認(rèn)同與效益判斷的一種文化。事實(shí)上，我國(guó)家庭承包制下 的土地經(jīng)營(yíng)，是包含了收入功能、就業(yè)功能、風(fēng)險(xiǎn)保障功能在內(nèi)的 一項(xiàng)重要制度。( 1 ) 收入功能。農(nóng)村改革開放以前，廣大農(nóng)民在人 民公社的體制下，只能從事單一的種植業(yè)勞動(dòng)，收入只能來(lái)源于土 地，土地是農(nóng)民的命根子，土地的收入功能在那種體制下是不可或 缺的。改革開放后，農(nóng)村實(shí)施多種經(jīng)營(yíng)以及二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民 在一定程度上有了選擇職業(yè)的自由，這就為土地作為農(nóng)民唯一收入 來(lái)源狀況的改變提供了契機(jī)。農(nóng)民作為社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)人，無(wú)疑也有 追求效益最大化的動(dòng)機(jī)。種田耕地機(jī)會(huì)成本過(guò)高，必然使一部分農(nóng) 民視土地為“負(fù)擔(dān)”。農(nóng)民種不種地，土地拋不拋荒，關(guān)鍵看種地的 比較效益；( 2 ) 就業(yè)功能。在我國(guó)非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)十分有限的條件 下，農(nóng)民必須最大可能地增加土地經(jīng)營(yíng)的就業(yè)機(jī)會(huì)。但在農(nóng)民有了 擇業(yè)自由，可以離開土地另謀生路的時(shí)候，耕種土地也就具有了很 高的機(jī)會(huì)成本。多年來(lái)農(nóng)村發(fā)展一直徘徊不前，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步拉 大，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與從事農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)或在城市打工相比，機(jī) 會(huì)成本太高。巨大的經(jīng)濟(jì)差異誘使越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)入城市打工。 此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)慢，對(duì)于追求利潤(rùn)最大化的“經(jīng)濟(jì) 人”來(lái)講，投資農(nóng)業(yè)不僅難以獲得平均利潤(rùn)，而且可能連投資都難以 收回。( 3 ) 風(fēng)險(xiǎn)保障功能。根據(jù)農(nóng)民自身的經(jīng)驗(yàn)，到城里打工雖然 收益較在農(nóng)田勞作高，但那是不穩(wěn)定的。只要國(guó)家政策一變或城里 有個(gè)三長(zhǎng)兩短，農(nóng)民就又得回到自己的田地里去撈生活，自己生命 的根還是在鄉(xiāng)下的田土里。目前雖然種田種地在經(jīng)濟(jì)上不劃算，但 將承包的土地捏在自己手中，保障最低生活應(yīng)可無(wú)憂，這對(duì)自己或 是家人也是個(gè)最大的心理安慰。因此，農(nóng)民不愿放棄土地承包權(quán)。 我國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)民對(duì)土地的依賴可以說(shuō)是一種較低級(jí)的基本需要，捏 緊土地的承包權(quán)就是一種“生存理性”。在我國(guó)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，社會(huì)福 利實(shí)際上是城鎮(zhèn)居民的一種隱性收入。目前城市居民享受的住房 碩士學(xué)位論文 補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼以及各種社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低收入保障等， 絕大多數(shù)農(nóng)民都無(wú)法享受。農(nóng)民外出打工沒有原始積累，沒有經(jīng)商 的資本或其他起碼的保障。因此，農(nóng)村的土地仍然是農(nóng)民的“命根 子”，土地的保障功能無(wú)法代替，他們也就不能放棄這種“集體土地 成員權(quán)”。由于土地承包具有就業(yè)、生存保障和社會(huì)福利功能，農(nóng)民 在沒有找到固定的職業(yè)和穩(wěn)定的收入之前，是不會(huì)放棄賴以養(yǎng)家糊 口的土地的，特別是在國(guó)有企業(yè)不景氣、城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)、城 市工人紛紛下崗的情況下，農(nóng)民更不敢也沒有放棄土地的任何理 由。此外，我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)村土地承包政策，在農(nóng)民看來(lái)具有無(wú)償獲利 性。土地承包權(quán)是以農(nóng)村人口無(wú)償平分的，它意味著一種權(quán)益的獲 取，放棄土地的承包實(shí)際上就是利益的流失。何況，現(xiàn)實(shí)農(nóng)村中的多 數(shù)農(nóng)民對(duì)土地承包權(quán)“私有”化具有一種較強(qiáng)的預(yù)期心理。這也 是部分農(nóng)戶即使在城里有了穩(wěn)定的職業(yè)和固定的收入，也不愿放棄 土地承包的原因。 第二，土地情結(jié)說(shuō)。有學(xué)者認(rèn)為，傳統(tǒng)賦予土地一種崇高的 價(jià)值，使它成為鄉(xiāng)村男女老少心目中一種獨(dú)特的、無(wú)與倫比的財(cái) 產(chǎn)。不管是過(guò)去父子相繼共作的田間勞動(dòng)，還是如今父輩堅(jiān)守家 園、兒孫農(nóng)忙時(shí)的歸田，都不斷增加了他們對(duì)土地的看重和眷戀。 農(nóng)民世世代代的土地之夢(mèng)充滿了愛與恨交織的沉甸甸的希冀。對(duì) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的依靠，對(duì)土地的眷戀和執(zhí)著，是中國(guó)農(nóng)民的一個(gè)重要 特征。建立在土地之上的故鄉(xiāng)是他們永遠(yuǎn)的家園。不管走多遠(yuǎn)， 不管經(jīng)歷了多少代，農(nóng)民會(huì)永遠(yuǎn)記得他的“老家 ，那是他們魂?duì)繅?mèng) 繞的地方。 他們分別從自己的視角闡述了傳統(tǒng)農(nóng)民強(qiáng)烈的土地價(jià) 值觀，但由于缺乏系統(tǒng)的實(shí)證研究，他們的分析大多具有明顯的 片面性和欠深刻性。另一方面，伴隨著現(xiàn)代社會(huì)的工業(yè)化、城市 化進(jìn)程，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)已經(jīng)發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民的土地價(jià) 值觀，他們關(guān)于土地價(jià)值、土地產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)以及對(duì)土地的依賴意識(shí) 亦隨之發(fā)生了巨大的變遷，呈現(xiàn)出傳統(tǒng)與現(xiàn)代交互作用的特點(diǎn)。 吳新慧、孫秋云社會(huì)學(xué)視野下的近年農(nóng)村土地拋荒問(wèn)題淺析湖北民族學(xué)院學(xué)報(bào)( 哲學(xué) 社會(huì)科學(xué)版) 2 0 0 4 年，( 1 ) 。 周曉虹現(xiàn)代化進(jìn)程中的中國(guó)農(nóng)民南京：南京大學(xué)出版社，1 9 9 8 年，第3 8 2 頁(yè)。 王歡土地、政策與農(nóng)民心態(tài)北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào)2 0 0 0 年，第2 卷第2 期。 1 2 轉(zhuǎn)型與嬗變城市化進(jìn)程中農(nóng)民土地意識(shí)的實(shí)證研究 王克強(qiáng)認(rèn)為，以土地基本生活保障功效為主的土地關(guān)系已經(jīng) 阻礙了工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。如果農(nóng)民全依賴于 土地的保障，農(nóng)民就不愿意放棄土地。這樣，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不出去， 農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化和工業(yè)化就實(shí)現(xiàn)不了。 朱啟臻認(rèn)為，農(nóng)民把土地作為“就業(yè)保險(xiǎn) 的心理在客觀上 出現(xiàn)了兩個(gè)問(wèn)題：一是限制了土地的流轉(zhuǎn)，不利于土地的正常集 中；二是進(jìn)城農(nóng)民不是靠提高自己的就業(yè)能力來(lái)適應(yīng)城市的競(jìng)爭(zhēng) 環(huán)境，而是一有風(fēng)吹草動(dòng)就“打回老家去”。 譚淑豪等認(rèn)為，要想使農(nóng)戶的目標(biāo)與政府的目標(biāo)一致，就必 須尋求土地可持續(xù)利用的社會(huì)效益、生態(tài)效益與農(nóng)戶本身直接經(jīng) 濟(jì)效益之間的一致性，達(dá)到土地可持續(xù)利用的“雙贏”。 李錦宏認(rèn)為，貴州省廣大農(nóng)戶對(duì)推行家庭承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、 進(jìn)一步穩(wěn)定和完善土地承包關(guān)系的政策是非常擁護(hù)的，迫切要求 適當(dāng)延長(zhǎng)土地承包期。同時(shí)，由于農(nóng)民自身素質(zhì)偏低和生存環(huán)境 條件的制約，目前貴州省農(nóng)民的土地觀念比較保守，對(duì)土地的依 賴程度還很大。所以，當(dāng)前在貴州省農(nóng)村要進(jìn)行土地的合理流轉(zhuǎn)， 把土地集中起來(lái)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng) 化程度尚有較大的難度，尤其是在貧困落后的地區(qū)，這種難度更 大。因此，一方面要長(zhǎng)期穩(wěn)定以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合 的雙層經(jīng)營(yíng)體制，適當(dāng)延長(zhǎng)耕地承包期，不斷提高農(nóng)民對(duì)土地投 入的積極性；另一方面要通過(guò)加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)， 使更多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，走出土地去興辦各種經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以 加速土地的合理流轉(zhuǎn)，擴(kuò)大土地的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng) 營(yíng)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。 綜觀國(guó)內(nèi)外已有的研究成果，關(guān)于土地、農(nóng)民與土地的關(guān)系、 農(nóng)民的土地意識(shí)的研究雖然得到了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，但已有的 研究成果明顯的存在“四多四少”的問(wèn)題：一是研究視角上的缺 王克強(qiáng)農(nóng)村土地基本生活保障向社會(huì)保險(xiǎn)過(guò)渡存在的困難一一兼論農(nóng)民對(duì)土地決策基 礎(chǔ)從生存?zhèn)惱硐蚪?jīng)濟(jì)理性的轉(zhuǎn)移社會(huì)科學(xué)戰(zhàn)線2 0 0 5 ，( 2 ) 。 朱啟臻進(jìn)城農(nóng)民對(duì)土地態(tài)度的調(diào)查與思考中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，1 9 9 6 年，( 3 ) 。 譚淑豪、曲福田、黃賢金市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下不同類型農(nóng)戶土地利用行為差異及土地保護(hù)政 策分析南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)2 0 0 1 ，( 2 ) 。 李錦宏從農(nóng)戶土地經(jīng)營(yíng)觀念看穩(wěn)定土地承包關(guān)系的重要性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與技術(shù)1 9 9 9 ，( 9 ) 。 】3 碩士學(xué)位論文 陷：經(jīng)濟(jì)學(xué)視角的居多( 可以說(shuō)，研究文獻(xiàn)中9 0 以上的都是經(jīng) 濟(jì)學(xué)者的研究成果) ，而社會(huì)學(xué)視角的居少；二是研究層面上的缺 陷：現(xiàn)象描述的居多，而結(jié)構(gòu)分析的居少；三是研究?jī)?nèi)容上的缺 陷：對(duì)策思路上的居多，而理論提升的居少；四是研究方式上的 缺陷：非規(guī)范性的零散調(diào)查居多，而規(guī)范性的實(shí)證研究居少。以 上研究現(xiàn)狀中存在的問(wèn)題表明：已有的研究成果不僅有滯后和欠 科學(xué)的嫌疑，而且對(duì)于農(nóng)民土地意識(shí)的一些關(guān)鍵問(wèn)題缺乏應(yīng)有的 學(xué)術(shù)關(guān)注。例如：以往的研究都是從農(nóng)民土地意識(shí)( 土地價(jià)值意 識(shí)、產(chǎn)權(quán)意識(shí)、依賴意識(shí)) 的某一個(gè)方面切入，對(duì)這一問(wèn)題缺乏 總體上的研究。 1 9 9 2 年9 月2 5 日，在香港中文大學(xué)首屆“潘光旦紀(jì)念講座上， 費(fèi)孝通教授回顧自己一生的研究歷程時(shí)感慨道：以往我們對(duì)中國(guó) 農(nóng)民的研究還主要限于人文生態(tài)的層次，忽略了社會(huì)心態(tài)的層次。 他呼吁對(duì)轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)農(nóng)民的意識(shí)形態(tài)進(jìn)行系統(tǒng)的實(shí)證研究。因 為，價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變是社會(huì)變革最重要的前提條件。 三、研究意義 農(nóng)民的土地意識(shí)是關(guān)系到土地流轉(zhuǎn)、土地制度改革、城市化 和社會(huì)制度變遷等的重要問(wèn)題，了解農(nóng)民的土地意識(shí)有利于政府 制定科學(xué)的土地政策，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，有利 于城市化水平的提高和社會(huì)制度的現(xiàn)代化。目前學(xué)術(shù)界對(duì)于農(nóng)民 土地意識(shí)的研究還很不夠，尤其是在社會(huì)學(xué)和