（憲法學(xué)與行政法學(xué)專業(yè)論文）俄羅斯人權(quán)保障機(jī)制研究.pdfVIP

摘要 摘要 2 0 世紀(jì)近四分之三的時(shí)間，俄羅斯生活在共產(chǎn)主義學(xué)說和社會(huì)主義制度下。 蘇聯(lián)時(shí)期所取得的成就是不容置疑的，但又不得不承認(rèn)，蘇維埃政權(quán)沒有使俄 羅斯國(guó)家繁榮，社會(huì)昌盛，人民自由。作為蘇聯(lián)唯一合法的繼承國(guó)，俄羅斯聯(lián) 邦是一個(gè)年輕的國(guó)家。2 0 11 年，俄羅斯聯(lián)邦成立2 0 周年。近百年的憲政發(fā)展進(jìn) 程，既是俄羅斯社會(huì)變遷和社會(huì)制度轉(zhuǎn)型的歷史，也是俄羅斯人爭(zhēng)取權(quán)利與自 由的見證。 俄羅斯聯(lián)邦的人權(quán)保障機(jī)制是以俄羅斯聯(lián)邦憲法為根基的，憲法規(guī)定確立 了“人、人的權(quán)利與自由是最高價(jià)值 ，規(guī)定俄羅斯是“法治社會(huì)國(guó)家； 憲法進(jìn)而規(guī)定俄羅斯總統(tǒng)是“人和公民權(quán)利與自由的保障，俄羅斯總統(tǒng)也由此 承擔(dān)者保護(hù)人權(quán)的個(gè)人責(zé)任；聯(lián)邦憲法是至高無(wú)上的，是俄羅斯聯(lián)邦法律體系 的核心，它決定著俄羅斯聯(lián)邦法律的目的、內(nèi)容和實(shí)施，俄羅斯聯(lián)邦法律必須 符合保障人和公民權(quán)利的目的；也正是為了更徹底地保障人權(quán)，俄羅斯聯(lián)邦才 開始進(jìn)行多年的司法改革，其中憲法法院更是在保障人權(quán)和公民憲法權(quán)利方面 發(fā)揮了不可替代的作用；作為一個(gè)憲法性機(jī)構(gòu)，人權(quán)全權(quán)代表是落實(shí)俄羅斯“人 權(quán)憲法原則而作出的最明確、最清新的選擇，使人權(quán)具有現(xiàn)實(shí)的可訴性和可 操作性；俄羅斯憲法加強(qiáng)與國(guó)際法的關(guān)系，在遵守俄羅斯憲法前提下，根據(jù)普 遍公認(rèn)的國(guó)際法原則和準(zhǔn)則來(lái)保障人權(quán)，允許俄羅斯公民上訴至聯(lián)合國(guó)和歐洲 人權(quán)法院，通過國(guó)際合作來(lái)更廣泛地保障人權(quán)。 盡管俄羅斯在人權(quán)保障方廄取得了很大的進(jìn)展，但其人權(quán)保障機(jī)制在某些 方面還存在缺陷，致使1 9 9 3 年憲法規(guī)定的多項(xiàng)人和公民的權(quán)利與自由并不能夠 全部得到充分徹底的保護(hù)。這些原因主要有，憲法中的有些條款不具有直接的 執(zhí)行力，不能夠直接適用；俄羅斯聯(lián)邦政府機(jī)關(guān)層次過多，機(jī)構(gòu)繁雜，限制了 憲法中規(guī)定的公民的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)福利權(quán)利；三權(quán)分立原則實(shí)施不徹底， 導(dǎo)致司法權(quán)薄弱。 關(guān)鍵詞：俄羅斯憲法人權(quán)保障機(jī)制 a b s t r a c t a b s t r a c t f o ra l m o s tt h r e e - f o u r t h so ft h e2 0 t hc e n t u r yr u s s i al i v e du n d e rt h e i m p l e m e n t a t i o no ft h ec o m m u n i s td o c t r i n ea n dt h es o c i a l i s ts y s t e m i tw o u l db ea m i s t a k et od e n yt h eu n q u e s t i o n a b l ea c h i e v e m e n t so ft h o s et i m e s ，b u ti tw o u l db ea n e v e nb i g g e rm i s t a k en o tt or e a l i z et h a tt h ep o w e ro fs o v i e t sd i dn o tm a k er u s s i aa p r o s p e r o u sc o u n t r yw i t l lad y n a m i c a l l yd e v e l o p i n gs o c i e t ya n df r e ep e o p l e a st h e s o v i e tu n i o n ss o l el e g i t i m a t es u c c e s s o r ，r u s s i ai say o u n gc o u n t r y i n2 011 ，n e w r u s s i aw i l lc e l e b r a t ei t s2 0 t ha n n i v e r s a r y n e a r l yo n eh u n d r e dy e a r so fc o n s t i t u t i o n a l p r o c e s si sah i s t o r yo fr u s s i a ss o c i a lc h a n g ea n dt r a n s f o r m a t i o n ， a l s oi saw i t n e s s t h a tr u s s i a nf o u g h tf o r r i g h t sa n df r e e d o m s r u s s i a sm e c h a n i s mo fh u m a nr i g h t sp r o t e c t i o ni sb a s e do ni t sc o n s t i t u t i o n ，t h e c o n s t i t u t i o np r o v i d e s “h u m a n s ，t h e i rr i g h t sa n df r e e d o m sa r et h es u p r e m ev a l u e ，a n d “r u s s i ai sar u l e - o f - l a w 一s o c i a ls t a t e ；t h ec o n s t i t u t i o nf u r t h e rs t i p u l a t e s t h e p r e s i d e n ti st h eg u a r a n t o ro fh u m a na n dc i v i lf i g h t sa n df r e e d o m s ”，t h ep r e s i d e n to f r u s s i at a k e sr e s p o n s i b i l i t yf o rp r o t e c t i n gh u m a nf i g h t s ；t h ec o n s t i t u t i o nh a s s u p r e m a c yc l a u s e ，i td e t e r m i n e st h em e a n i n g , c o n t e n ta n da p p l i c a t i o no ft h el a w s ， l a w sm u s tb ec o n s i s t e n tw i t ht h ep u r p o s eo fp r o t e c t i n gh u m a nr i g h t s ；i no r d e rt o p r o t e c th u m a nf i g h t sb e t t e r , r u s s i ai m p l e m e n t e dj u d i c i a lr e f o r m ，t h ec o n s t i t u t i o n a l c o u r tp l a y sa ni m p o r t a n ta n di r r e p l a c e a b l er o l e ；a sac o n s t i t u t i o n a lb o d y ，h u m a n r i g h t sp l e n i p o t e n t i a r yr e p r e s e n t a t i o ni nr u s s i ai st h el a t e s ta n dm o s te x p l i c i to p t i o n t a k e nb yr u s s i at oi m p l e m e n tt h ec o n s t i t u t i o n a ll a w p r i n c i p l e so nh u m a nr i g h t s ，m a k e h u m a nr i g h t sa c c u s a t i o na n dm a n e u v e r a b i l i t y , r u s s i as t r e n g t h e n st h er e l a t i o n s h i p w i t hi n t e r n a t i o n a ll a w , f o l l o w i n gt h ec o n s t i t u t i o n ，t h eb a s i cr i g h t sa n dl i b e r t i e si n c o n f o r m i t yw i t ht h ec o m m o n l yr e c o g n i z e dp r i n c i p l e sa n dn o r m so ft h ei n t e r n a t i o n a l l a wa r er e c o g n i z e da n dg u a r a n t e e di nt h er u s s i a nf e d e r a t i o n w h e na l lt h em e a n so f l e g a lp r o t e c t i o na v a i l a b l ew i t h i nt h es t a t eh a v eb e e ne x h a u s t e d ，r u s s i a nh a v er i g h tt o t u r nt oi n t e r s t a t eo r g a n s ，e s p e c i a l l yt h eu na n de u r o p e a nc o u r to fh u m a nr i g h t s a l t h o u g hr u s s i ah a sa c h i e v e dg r e a ts u c c e s s ，i t sm e c h a n i s mo fh u m a nr i g h t sh a s i i a b s t r a c t d e f e c t si ns o m er e s p e c t s ，a sar e s u l to fh u m a n sr i g h t sa n df r e e d o m sa r en o tf u l l y p r o t e c t e dr e g a r d l e s so fn l e i re n t r e n c h m e n ti nt h e19 9 3r u s s i a nc o n s t i t u t i o n s o m e p r o v i s i o n so ft h er u s s i a nc o n s t i t u t i o ni nf a c td on o th a v ed i r e c te n f o r c e m e n t ；t h e r u s s i a nf e d e r a t i o nh a se x c e s s i v ea n a o u n to fg o v e r n m e n ta g e n c i e s ，h a v i n gp o w e ro f r e s t r i c t i o nf o rp o l i t i c a l ，e c o n o m i ca n dw e l f a r er i g h t so fc i t i z e n sa n df o r e i g n e r s d e c la r e di nt h e c o n s t i t u t i o n ；t h ep r i n c i p l e o fp o w e rs e p a r a t i o ni sn o tf u l l y e x e r c i s e dd u d i c i a lb r a n c hi si n f i r m ，a n ds oo n k e yw o r d s ：r u s s i a c o n s t i t u t i o nh u m a nr i g h t sm e c h a n i s mo fp r o t e c t i o n i i i 引言 引言 目前，世界上絕大多數(shù)國(guó)家的憲法，都越來(lái)越側(cè)重規(guī)定人權(quán)或公民基本權(quán) 利與自由的規(guī)定，并建立各種保障和實(shí)現(xiàn)人權(quán)的各項(xiàng)制度。人權(quán)，已經(jīng)成為人 類共同的價(jià)值追求。 從2 0 世紀(jì)初至今的近百年時(shí)間里，俄羅斯經(jīng)歷了深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)制 度變遷。十月革命勝利后到蘇聯(lián)解體，差不多7 5 年的時(shí)間，俄羅斯生活在共產(chǎn) 主義學(xué)說和社會(huì)主義制度下。蘇聯(lián)時(shí)期所取得的成就是不容置疑的，但不得不 承認(rèn)，蘇維埃政權(quán)沒有使俄羅斯國(guó)家繁榮，社會(huì)昌盛，人民自由。作為蘇聯(lián)唯 一合法的繼承國(guó)，新俄羅斯開始全面向資本主義社會(huì)轉(zhuǎn)軌。2 0 1 1 年，俄羅斯聯(lián) 邦成立2 0 周年。值此之際，通過透視俄羅斯近百年的憲政進(jìn)程，來(lái)解讀俄羅斯 人權(quán)的發(fā)展?fàn)顩r及其人權(quán)保障機(jī)制，不僅可以清晰呈現(xiàn)其人權(quán)演進(jìn)的清晰脈絡(luò)， 也希冀對(duì)我國(guó)人權(quán)研究和保障有所啟示。 對(duì)于本文的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容，筆者是這樣安排的： 第一章：人權(quán)原理。從人權(quán)這一概念本身談起，進(jìn)而對(duì)人權(quán)的發(fā)展、內(nèi)容 和分類、保障予以探討。認(rèn)為人權(quán)本身具有普遍性和多樣性，人權(quán)應(yīng)當(dāng)超越地 域性、國(guó)別性的具體文化形態(tài)成為全人類的共同道德追求和價(jià)值選擇，從而為 下文論述俄羅斯人權(quán)歷史發(fā)展和人權(quán)保障進(jìn)行鋪陳。 第二章：俄羅斯人權(quán)保障的歷史演變。本章將俄羅斯人權(quán)置于其百年憲政 歷程中進(jìn)行考察，回顧前蘇聯(lián)和俄羅斯近二十年的憲政歷程，并以此兩個(gè)時(shí)期 的5 部憲法為線索，對(duì)俄羅斯公民憲法權(quán)利進(jìn)行憲法文本層面的解讀。更重要 的是，發(fā)掘俄羅斯社會(huì)變遷與人權(quán)規(guī)定及其保障的演變之間的關(guān)聯(lián)性。 第三章：俄羅斯人權(quán)保障機(jī)制。俄羅斯現(xiàn)行憲法確立了人權(quán)是最高價(jià)值， 規(guī)定了人權(quán)的原則、內(nèi)容和保護(hù)。以憲法根基，本章闡明了俄羅斯總統(tǒng)、立法 機(jī)關(guān)、憲法法院和仲裁法院等、人權(quán)全權(quán)代表、聯(lián)合國(guó)與歐洲人權(quán)法院等這些 不同機(jī)關(guān)在人權(quán)保障方面的地位、職責(zé)和權(quán)限。 結(jié)語(yǔ)：指出俄羅斯人權(quán)方面的爭(zhēng)議點(diǎn)，并分析了俄羅斯人權(quán)保障方面的不 足和缺陷。 正確的態(tài)度和科學(xué)的研究方法，是進(jìn)行研究的前提，也是取得研究成功的 關(guān)鍵。筆者以馬克思主義唯物辯證法和歷史唯物主義為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用了多種 引言 研究方法，如比較研究法、歷史研究法、實(shí)證研究法、價(jià)值分析法等。特別是 在文獻(xiàn)的翻譯方面，力求嚴(yán)謹(jǐn)和科學(xué)。 2 1 人權(quán)保障的基本理論 1 人權(quán)保障的基本理論 1 1 人權(quán)的概念及發(fā)展 人權(quán)，已經(jīng)是一個(gè)非常流行的詞匯。近代人權(quán)概念最早出現(xiàn)于于西方，它 是以自然哲學(xué)為主體的人道主義與法學(xué)上權(quán)利概念相結(jié)合的產(chǎn)物，是人們的權(quán) 利要求和權(quán)利積累不斷增長(zhǎng)的結(jié)果?！緇 】從上古到中世紀(jì)，西方社會(huì)人權(quán)思想的萌 芽雖已經(jīng)生長(zhǎng)出來(lái)，但不可能形成有體系的人權(quán)思想，提出明確的人權(quán)概念。 中世紀(jì)后期，隨著經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式的變化和文藝復(fù)興及宗教改革的推動(dòng)，西歐社 會(huì)出現(xiàn)了一批經(jīng)濟(jì)上、政治上、和文化上的新人自由農(nóng)民、市民階層、資 產(chǎn)階級(jí)。權(quán)利主體的崛起必然導(dǎo)致主體權(quán)利的改觀，這批人逐漸破壞了1 日的經(jīng) 濟(jì)結(jié)構(gòu)、政治結(jié)構(gòu)和觀念結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取并論證了一些新的權(quán)利。當(dāng)時(shí)，資產(chǎn)階級(jí) 被看作社會(huì)的代表，資產(chǎn)階級(jí)本身的要求和權(quán)利成了社會(huì)本身的要求和權(quán)利。 這種要求就很自然地獲得了“普遍的、超出個(gè)別國(guó)家范圍的性質(zhì) ，“也很自然 地被宣布為人權(quán) ?！? 】 雖然人權(quán)概念是西方最引人注目的政治辭藻之一，但在當(dāng)代西方人權(quán)學(xué)者 看來(lái)，人權(quán)概念是人權(quán)學(xué)說中最為困難、最為混亂的一個(gè)問題。在早期，人們 談?wù)撊藱?quán)常常引據(jù)1 7 7 6 年弗吉尼亞權(quán)利宣言、 3 1 7 8 9 年法國(guó)人權(quán)宣言， 現(xiàn)在則憑據(jù)1 9 4 8 年聯(lián)合國(guó)的世界人權(quán)宣言及其后補(bǔ)條約以及1 9 5 3 年歐 洲人權(quán)公約之類的文件。 4 1 這些文件雖然采用了人權(quán)概念，但都沒有對(duì)這個(gè)概 念進(jìn)行分析和縝密的審視。因?yàn)樗鼈兊哪康氖菍?shí)用性和政治性的，而不是學(xué)術(shù) 性和哲理性的?！? 】 【l 】此處的“人道”是哲學(xué)概念，區(qū)別與中國(guó)傳統(tǒng)的人道主義思想。它的精神實(shí)質(zhì)在于強(qiáng)調(diào)人是作為權(quán)利主 體而不是義務(wù)主體，平等和自由是其根本要求。借用康德的話就是，“永遠(yuǎn)把人類( 無(wú)論是自身還足他人) 當(dāng)作一種目的而絕不僅僅是一種手段來(lái)對(duì)待”。還有一句文藝復(fù)興時(shí)期人道主義者最流行的口號(hào)，“我是人， 凡是人的一切特性，我無(wú)不具有”。中國(guó)古代也有豐富的人道主義思想，比如“仁”、“己所不欲，勿施于 人”等，但中國(guó)古代哲學(xué)缺乏法學(xué)上的權(quán)利概念。 吲 馬克思選集第三卷，第1 4 5 1 4 6 【3 l 美國(guó)獨(dú)立宣言深受該法案的影響，宣言稱：“下述真理不證自明：凡人生而平等，秉造物者之賜，擁 諸無(wú)可轉(zhuǎn)讓之權(quán)利，包含生命權(quán)、自由權(quán)、與追尋幸福之權(quán)。”馬克思稱贊其為“人類歷史上第一個(gè)人權(quán) 宣言”，也成為1 7 8 9 年法國(guó)人權(quán)宣言的范本。 4 1 1 7 8 9 年法國(guó)人權(quán)宣言中法語(yǔ)“d r o i t s d e l h o m m e ) 一詞由t p a i n e 在其英譯本中譯作“r i g h t s o f m a n ”。 直到1 9 4 7 年，在時(shí)任聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)主席的美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的夫人提議之下改為“h u m a nr i g h t s ”。世 界人權(quán)宣言的兩個(gè)重要后補(bǔ)條約，為聯(lián)合國(guó)大會(huì)1 9 6 6 年1 2 月1 6 日通過的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利公 約和公民權(quán)利和政治權(quán)利公約，三者被合稱為國(guó)際人權(quán)憲章。 5 1 米爾思人的權(quán)利與人的多樣性人權(quán)哲學(xué)【m 】夏勇，張志銘譯北京：中國(guó)大百科全書出版社，1 9 9 5 ， l 3 1 人權(quán)保障的基本理論 一般來(lái)說，西方人權(quán)著作中對(duì)人權(quán)下詳盡的定義是罕見的，對(duì)人權(quán)概念提 出簡(jiǎn)單釋義或定義是相當(dāng)多的?！叭藱?quán)是個(gè)人在社會(huì)中的權(quán)利，是普遍的，屬于 任何社會(huì)中的每一個(gè)人。是根據(jù)道德準(zhǔn)則按照一定的道德秩序應(yīng)賦予的權(quán)利被 轉(zhuǎn)化并被確認(rèn)為一個(gè)政治社會(huì)的法律秩序中的法律權(quán)利。 ， 1 1 “人權(quán)是那些屬于 每個(gè)男女的道德權(quán)利，它們之所以為每個(gè)男女所有，僅僅因?yàn)樗麄兪侨?。人?quán) 以普遍性、個(gè)體性、至上性、可行性和可強(qiáng)制性等五種固有特性而區(qū)別與其他 道德權(quán)利?！?，1 2 1 “人權(quán)概念不是一種理想概念，而是一種最低限度標(biāo)準(zhǔn)的概念。 更確切地將，它是這樣一種觀念：有某些權(quán)利，尊重它們，是普遍的最低限度 的道德標(biāo)準(zhǔn)的要求?！?3 1 以上定義都有合理之處，也有相同的觀點(diǎn)，大多持有人 本主義的思想基礎(chǔ)，主張人權(quán)是一種道德( 或倫理) 權(quán)利。 在我國(guó)，人權(quán)概念是一個(gè)舶來(lái)品。古書中有“人權(quán)”字眼，但卻無(wú)完整的 人權(quán)概念，中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)也是不講人權(quán)的。西方近代意義上的人權(quán)概念是在1 9 世紀(jì)下半葉由我國(guó)資產(chǎn)階級(jí)改良主義者引入我國(guó)的。清末變法維新和立憲修律 后，人權(quán)思想在中國(guó)迅速傳播，對(duì)辛亥革命和新民主主義革命都產(chǎn)生了積極影 響。建國(guó)后，人權(quán)概念一度被視為“異端 而打入冷宮，作為被批判的對(duì)象。 有學(xué)者堅(jiān)持認(rèn)為，人權(quán)是資產(chǎn)階級(jí)的口號(hào)和意識(shí)形態(tài)。改革開放后的3 0 多年， 是我國(guó)人權(quán)思想發(fā)展最迅速的3 0 年，打破了人權(quán)的“階級(jí)論”，提出了“歷史 主義 人權(quán)觀，最后形成普遍人權(quán)理論下的社會(huì)主義人權(quán)觀。 4 1 q b 國(guó)學(xué)者在思考 人權(quán)問題的過程中，先后提出了特定歷史條件下形成的人權(quán)概念，對(duì)人權(quán)外延 的界定多大3 0 多種。 5 】這些概念都有合理之處，在此不再一一列舉。相比，1 9 9 1 年l o 月，國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的中國(guó)人權(quán)狀況( 白皮書) 對(duì)人權(quán)概念的 外延作了寬泛的解釋：人權(quán)是一個(gè)偉大的名詞。享有充分的人權(quán)，是長(zhǎng)期以來(lái) 人類追求的理想。中國(guó)公民所享受的人權(quán)范圍是廣泛的，不僅包括生存權(quán)、人 【i l 亨利權(quán)利的時(shí)代【m 】信春鷹等譯一匕京：知識(shí)出版社，1 9 9 ， 2 3 2 1 麥克法蘭人權(quán)的性質(zhì)【】王浦劬譯戡沈宗靈等主編西方人權(quán)學(xué)說：下冊(cè)四川：四川人民出版社，1 3 5 1 3 6 【3 l 米爾恩人的權(quán)利與人的多樣性人權(quán)哲學(xué)【m 】夏勇，張志銘譯_ 匕京：中國(guó)大百科全書出版社，1 9 9 5 作者提出了“共同道德”，即所有共同體( 不論它們之間有何差別) 所共同擁有的，社會(huì)生活所必不可少 的道德原則。共九項(xiàng)道德原則，分為兩組，第一組包括三項(xiàng)為行善、尊重人的生命和公正，第二組包括六 項(xiàng)為伙伴關(guān)系、社會(huì)責(zé)任、不受專橫干涉、誠(chéng)實(shí)的行為、禮貌和兒童福利。他認(rèn)為共同道德原則里包含了 每個(gè)人類成員必須享有的權(quán)利，即普遍道德權(quán)利，或者說是嚴(yán)格意義上的人權(quán)。從而由此提出七項(xiàng)人權(quán)， 即生命權(quán)、公平對(duì)待權(quán)、獲得幫助權(quán)、在不受專橫干涉這一消極意義上的自由權(quán)、誠(chéng)實(shí)對(duì)待權(quán)、禮貌權(quán)和 兒童照顧權(quán)。 【4 l 范繼增，母小君淺談改革開放3 0 年中國(guó)人權(quán)思想之發(fā)展 j 】h u m a nr i g h t s ，2 0 1 0 ( 3 ) ：5 2 5 6 1 5 1 王家福，劉海年，李林人權(quán)與2 l 世紀(jì)【m 】北京：中國(guó)法制出版社，2 0 0 0 ，2 9 4 1 人權(quán)保障的基本理論 身權(quán)和政治權(quán)利，而且包括經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)等各方面的權(quán)利?！緇 】 人權(quán)，最基本的理解，是指每個(gè)人( 人之所以為人) 享有或應(yīng)該享有的權(quán) 利?！叭藱?quán)”由“人”和“權(quán)利”兩部分組成。權(quán)利，即恩格斯所說的“獲得普 遍的、超出個(gè)別國(guó)家范圍的性質(zhì)”的權(quán)利。大多數(shù)西方人對(duì)人權(quán)歷史發(fā)展的解 說，僅僅強(qiáng)調(diào)其中一個(gè)成分，即“權(quán)利”歷史發(fā)展的條件和過程。對(duì)于“人”， 有學(xué)者認(rèn)為，在1 9 4 8 年世界人權(quán)宣言以前，西方國(guó)家所講的人權(quán)中的人決 不是指普遍的人，不是指“每一個(gè)人 ，無(wú)論在理論上或?qū)嵺`上，“人 的要領(lǐng) 把婦女和奴隸、有色人種都排除在人類之外。1 9 8 4 以后，從理論上講，人權(quán)者 “普遍”的，但理論和實(shí)際之間仍有矛盾，“人”這個(gè)詞仍然模糊。人權(quán)概念應(yīng) 當(dāng)建立在在抽象的普遍的世界范圍的人的觀念之上。【2 】今天，世界越來(lái)越小，“人 權(quán)也已經(jīng)成為世界語(yǔ)言。從人權(quán)概念的歷史發(fā)展可以發(fā)現(xiàn)，人權(quán)概念的外延 不是僵死固化的，而是不斷發(fā)展和擴(kuò)展的。人權(quán)概念的本身就具有開放性、延 展性，應(yīng)該在最廣義的意義和最大包容度上來(lái)考慮人權(quán)概念的范圍，從而來(lái)確 保人權(quán)的兼容性和適用性，進(jìn)而才能欣然接受人權(quán)未來(lái)的膨脹變遷。 1 2 人權(quán)的內(nèi)容和分類 人權(quán)概念之所以復(fù)雜與模糊，不僅在于人權(quán)概念本身固有的矛盾超驗(yàn) 與先驗(yàn)、理想與現(xiàn)實(shí)、普遍性與階級(jí)性、普遍性與多樣性的矛盾，更在于對(duì)人 權(quán)概念外延理解和解釋的不同，即“哪些人擁有權(quán)利 和“哪些權(quán)利屬于人權(quán)” 等。 世界人權(quán)宣言首創(chuàng)兩大類人權(quán)的劃分法，即第一類是公民和政治權(quán)利； 第二類是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利。有學(xué)者認(rèn)為，這些權(quán)利又可分四類：一是公 民權(quán)利；二是政治權(quán)利；三是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)權(quán)利；四是文化權(quán)利。很多西方人權(quán) 學(xué)者接受宣言的劃分法，認(rèn)為這種劃分法與社會(huì)關(guān)系結(jié)構(gòu)原則相適應(yīng)，每類權(quán) 利表明在社會(huì)結(jié)構(gòu)中的特殊功能。 對(duì)人權(quán)的內(nèi)容及范圍的理解，另一較常被引用的說法，即“三代人權(quán)”( t h r e e g e n e r a t i o n so fh u m a nr i g h t s ) 理論。法國(guó)學(xué)者卡萊爾瓦薩克( k a r e lv a s a k ) 是 “三代人權(quán) 的首倡者，他于1 9 7 9 年在法國(guó)斯特拉斯堡的國(guó)際人權(quán)機(jī)構(gòu)首次提 【l 】國(guó)務(wù)院新聞辦公室，中國(guó)的人權(quán)狀況( 白皮書) h t t p ：w w w g o v c n z w g k 2 0 0 5 - 0 5 f 2 4 e o n t e n l 4 8 8 h t m 翻勝雅律( h a r r o y o ns 鋤g 盯) 從有限的人權(quán)概念到普遍的人權(quán)概念載于沈宗靈、王晨光編： ( 1 9 4 8 年) 通過后， 在理論上講，人權(quán)是普遍的，但理論與實(shí)際仍有矛盾，“人”這個(gè)詞仍然模糊。 6 1 人權(quán)保障的基本理論 遍性，并非是為了給出一個(gè)囊括全部權(quán)利的人權(quán)清單。自1 9 4 8 年世界人權(quán)宣 言通過以來(lái)，6 3 年的時(shí)間里，聯(lián)合國(guó)共通過了近1 1 0 多部有關(guān)人權(quán)的宣言、 公約、規(guī)約和議定書，保護(hù)和增進(jìn)各項(xiàng)公民、文化、經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)權(quán)利， 將人權(quán)的內(nèi)容逐漸擴(kuò)展。 1 1 數(shù)以百計(jì)的文件不僅擴(kuò)大了人權(quán)的主體，更擴(kuò)大了人 權(quán)的客體，即享有的權(quán)利越來(lái)越多。不僅包括公民權(quán)利和政治權(quán)利、發(fā)展權(quán)、 教育權(quán)、食物權(quán)、健康權(quán)、工作權(quán)、居住權(quán)、通訊權(quán)、新聞自由、見解和言 論自由、宗教和信仰自由、反對(duì)種族主義與歧視，還包括兒童權(quán)利、婦女與兩 性平等、老年人權(quán)利、殘疾人權(quán)利、土著人民、少數(shù)群體的保護(hù)等，也包括生 殖權(quán)利與生殖健康、艾滋病、赤貧、環(huán)境、沖突、全球化、恐怖主義、生命論 理學(xué)等議題。 我們所處的時(shí)代是權(quán)利的時(shí)代，人權(quán)觀念得到了普遍接受。雖然人類社會(huì) 存在著不同的文化和不同的生活方式，但是不同文化和文明傳統(tǒng)下的國(guó)家或民 族都在用“人權(quán)”捍衛(wèi)自身的利益，不同生活方式下的個(gè)人也在用“人權(quán) 來(lái) 保護(hù)自己的權(quán)益。承認(rèn)人權(quán)的特殊性，前提和根本是承認(rèn)人權(quán)的普遍性和人權(quán) 的普世價(jià)值。因此，應(yīng)將人權(quán)的外延放在動(dòng)態(tài)的、開放的、包容的角度上來(lái)考 慮，對(duì)人權(quán)的內(nèi)容予以融合、擴(kuò)展和深化，才符合人權(quán)發(fā)展的趨勢(shì)，從而更有 力地推動(dòng)人權(quán)事業(yè)的發(fā)展。 1 3 人權(quán)的保障及機(jī)制 在當(dāng)今的國(guó)際社會(huì)，維護(hù)和保障人權(quán)是一項(xiàng)基本道義原則。是否合乎保障 人權(quán)的要求已成為評(píng)判一個(gè)集體( 無(wú)論是政治上的還是經(jīng)濟(jì)上的) 優(yōu)劣的重要 標(biāo)準(zhǔn)。談到一個(gè)國(guó)家的人權(quán)狀況，已經(jīng)不再局限于該國(guó)憲法和法律規(guī)定了什么 以及多少基本權(quán)利或者人權(quán)了，而是看該國(guó)是否建立了相應(yīng)的制度或者機(jī)制， 是否設(shè)立了專門機(jī)構(gòu)或者專職人員來(lái)負(fù)責(zé)保障人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。 從人權(quán)的發(fā)展歷史可以發(fā)現(xiàn)，人權(quán)和人權(quán)保障同時(shí)產(chǎn)生。人權(quán)產(chǎn)生的標(biāo)志 是權(quán)利宣言或憲法的確認(rèn)和肯定，而對(duì)人權(quán)內(nèi)容確認(rèn)和肯定，又標(biāo)志著人權(quán)保 e l 】聯(lián)合國(guó)人權(quán)事務(wù)高級(jí)專員辦事處( 人權(quán)高專辦) ，人權(quán)：國(guó)際文件匯編世界文書，2 0 0 3 年2 月。 其分為2 l 大類：國(guó)際人權(quán)憲章、世界會(huì)議和千年大會(huì)、自決權(quán)利、戰(zhàn)爭(zhēng)罪行和危害人類罪行、包括滅絕 種族罪行、防止歧視、婦女權(quán)利、兒童權(quán)利、老年人權(quán)利、殘疾人權(quán)利、執(zhí)法方面的人權(quán)、社會(huì)福利、進(jìn) 步和發(fā)展、增進(jìn)和保護(hù)人權(quán)、婚姻健康權(quán)利、工作和享有公平就業(yè)條件的權(quán)利、結(jié)社自由、奴隸制、類似 奴隸制的習(xí)俗和強(qiáng)迫勞動(dòng)、移民權(quán)利、國(guó)籍、無(wú)國(guó)籍狀態(tài)、庇護(hù)和難民人道主義法律和土著人民和少數(shù)群 體的權(quán)利。 7 1 人權(quán)保障的基本理論 障的產(chǎn)生。人權(quán)保障，或者人權(quán)保護(hù)，就是人權(quán)在受到公權(quán)力或者私力侵害時(shí)， 所形成的權(quán)利救濟(jì)、利益恢復(fù)的方法。人權(quán)概念本身就含有滿足“始自權(quán)利的 要求是國(guó)家的義務(wù)，是對(duì)社會(huì)的要求。國(guó)家必須建立各種制度和程序，制定計(jì) 劃，利用一切資源來(lái)滿足這些要求。社會(huì)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)實(shí)現(xiàn)這些經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益的 要求，須尊重個(gè)人自由和豁免權(quán)，亦須盡責(zé)保護(hù)個(gè)人權(quán)利不受侵犯。 從各國(guó)保障人權(quán)的實(shí)踐來(lái)看，人權(quán)保障早已超出了權(quán)利宣言或憲法層面的 宣告，也不單單是依靠法律制度的保障，而是一個(gè)系統(tǒng)的、多元的、協(xié)調(diào)的機(jī) 制?！皺C(jī)制”一詞源于希臘文，原指機(jī)器的構(gòu)造和工作原理?，F(xiàn)已廣泛應(yīng)用于政 治學(xué)、社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等，指一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部組織和運(yùn)行變化的規(guī)律。人權(quán)保障 機(jī)制，即指一國(guó)保障人權(quán)實(shí)現(xiàn)的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律、文化、思想等各項(xiàng) 制度的總稱?！緇 】我國(guó)學(xué)者對(duì)人權(quán)保障機(jī)制有不同的觀點(diǎn)，有的認(rèn)為人權(quán)保障機(jī)制 有不同的分類：1 根據(jù)人權(quán)保障機(jī)制的基本內(nèi)容，可以分為政治、法律、經(jīng)濟(jì)、 文化和思想的保障；2 根據(jù)人權(quán)保障機(jī)制所保障的主體，可以分為一般主體及特 殊主體的保障；3 根據(jù)人權(quán)保障機(jī)制的性質(zhì)，可以分為資本主義和社會(huì)主義的人 權(quán)保障機(jī)制；4 根據(jù)人權(quán)保障機(jī)制的功能可以分為被動(dòng)或消極保障和主動(dòng)或積極 保障?！? 】還有學(xué)者將世界各國(guó)的人權(quán)保障方式概括為六類：1 人權(quán)的宣告制度； 2 權(quán)力制衡制度；3 人權(quán)的行政保障；4 人權(quán)的司法保障；5 人權(quán)主體對(duì)侵害的 抵制；6 人權(quán)的國(guó)際保護(hù)。p j 從人權(quán)保障的歷史和理論發(fā)展來(lái)看，人權(quán)保障經(jīng)歷了四個(gè)漸進(jìn)的階段進(jìn)程。 第一階段，人權(quán)的國(guó)內(nèi)憲政保障。通過建立憲政國(guó)家，確立人民主權(quán)和憲法條 款的規(guī)定來(lái)保障人權(quán)。在這個(gè)憲政早期階段，人權(quán)法的基本準(zhǔn)則規(guī)范著國(guó)家和 個(gè)人之間的關(guān)系。明確規(guī)定了國(guó)家與地方的關(guān)系，確立法治原則和權(quán)力分立原 則等。第二階段，國(guó)際人權(quán)保障。一國(guó)通過批準(zhǔn)條約表示愿意服從國(guó)際法，同 意受國(guó)際法的制約。國(guó)際法通過多種制度安排來(lái)保障個(gè)人和團(tuán)體免受一國(guó)主權(quán) 的恣意侵犯。第三階段，創(chuàng)建專門調(diào)解機(jī)構(gòu)，比如監(jiān)察專員制度。依據(jù)憲法規(guī) 定，作為獨(dú)立的部門，專門的調(diào)解機(jī)構(gòu)能夠更廣泛地促進(jìn)民主進(jìn)程和保障人權(quán)。 第四階段，非政府組織的保障。作為對(duì)個(gè)人權(quán)利保護(hù)的新方式，非政府組織可 以充當(dāng)除政府和個(gè)人之外的第三極，能夠更活躍地參與對(duì)公民權(quán)益的保護(hù)?！? j i t l 胡錦光，韓大元當(dāng)代人權(quán)保障制度【m 】北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1 9 9 3 ，2 4 f 2 1 胡錦光，韓大元當(dāng)代人權(quán)保障制度【m 】北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1 9 9 3 , 2 4 ( 3 1 向玲莉建構(gòu)司法中心主義下的人權(quán)保障制度體系【j 】社科從橫，2 0 0 4 ，1 9 ( 5 ) ：6 5 6 6 【4 】d i m i t r i sc h r i s t o p o u l o s ，n i k i f o r o sd i a m a n d o u r o s t r a d i t i o n a lh u m a nr i g h t sp r o t e c t i o nm e c h a n i s m s 8 2 俄羅斯人權(quán)保障的演變 2 俄羅斯人權(quán)保障的演變 2 0 世紀(jì)近1 0 0 年的時(shí)間里，俄羅斯經(jīng)歷了三次深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)制度 變遷。2 0 世紀(jì)初，從專制社會(huì)向資本主義社會(huì)轉(zhuǎn)變。1 9 1 7 年十月革命勝利至1 9 9 1 年蘇聯(lián)解體，從獨(dú)立的俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)到蘇聯(lián)組成中的加盟 共和國(guó)，社會(huì)主義制度在俄羅斯大地上盛行了7 5 年。蘇聯(lián)解體后新俄羅斯又開 始全面向資本主義轉(zhuǎn)軌。“如果說憲政歷史是指相應(yīng)的階段制定過憲法，形成了 國(guó)家發(fā)展中次序標(biāo)志的話，那么我們可以說，2 0 世紀(jì)的俄羅斯擁有自己的憲政 歷史。 i l j 近百年的憲政歷史進(jìn)程中，俄羅斯共產(chǎn)生了5 部憲法。而人權(quán)，或者 確切地說是公民憲法權(quán)利，又都是歷次社會(huì)變革中立憲的焦點(diǎn)問題。人權(quán)，在 蘇聯(lián)時(shí)期及新俄羅斯有不同的名稱和規(guī)定。人權(quán)理念轉(zhuǎn)化為憲法原則的過程， 從蘇聯(lián)時(shí)期到解體后的俄羅斯大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：“勞動(dòng)者權(quán)利 一“公民權(quán) 利一“人和公民的權(quán)利與自由 。對(duì)俄羅斯國(guó)家發(fā)展不同階段憲法文本的解讀， 既能清晰發(fā)現(xiàn)俄羅斯憲法歷史演變的縮影，也能發(fā)現(xiàn)其變遷背后俄羅斯的國(guó)家 發(fā)展理念和社會(huì)變遷。 2 1 蘇聯(lián)解體前的人權(quán)狀況 自1 9 1 7 年十月革命的勝利至1 9 9 1 年底蘇聯(lián)解體，俄羅斯聯(lián)邦經(jīng)歷了兩個(gè) 不同的歷史發(fā)展階段，獨(dú)立國(guó)家階段( 1 9 1 7 年1 1 月7 日一1 9 2 2 年1 2 月3 0 日) 和蘇聯(lián)組成中加盟共和國(guó)階段( 1 9 2 2 年1 2 月3 0 日一1 9 9 1 年1 2 月2 6 日) 。在 前一階段，俄羅斯聯(lián)邦頒布了1 9 1 8 年憲法；在后一階段，俄羅斯聯(lián)邦頒布了1 9 2 5 年憲法、1 9 3 7 年憲法和1 9 7 8 年憲法。后一階段的三部憲法，分別是根據(jù)1 9 2 4 年蘇聯(lián)憲法、1 9 3 6 年蘇聯(lián)憲法和1 9 7 7 年蘇聯(lián)憲法制定的。后三部俄羅斯加盟共 和國(guó)憲法符合或者完全符合蘇聯(lián)憲法的原則和結(jié)構(gòu)，其中對(duì)人和公民權(quán)利與自 由的規(guī)定與所依照的蘇聯(lián)憲法是相同的。因此，通過對(duì)蘇聯(lián)時(shí)期各部憲法中公 民權(quán)利與自由的比較可以看到俄羅斯公民權(quán)利與自由的發(fā)展脈絡(luò)。 【1 1 阿基瓦楊蘇林阿季別科維奇俄羅斯憲法：本質(zhì)、演變與現(xiàn)代化 m 】莫斯科：莫斯科大學(xué)出版社，2 0 0 0 ，7 9 2 俄羅斯人權(quán)保障的演變 2 1 11 9 1 8 年蘇俄憲法 1 9 1 7 年3 月，俄羅斯資產(chǎn)階級(jí)革命取得勝利，羅曼諾夫王朝被推翻。然而 帝國(guó)主義政權(quán)還沒有來(lái)得及哀嘆就死亡了，四天后政府就被推翻。1 1 月7 日( 俄 歷1 0 月2 5 日) ，列寧領(lǐng)導(dǎo)的布爾什維克黨領(lǐng)導(dǎo)工人、士兵和農(nóng)民，發(fā)動(dòng)了震撼 世界的武裝起義，取得了“偉大的十月革命”的勝利。革命勝利的當(dāng)天，全俄 工農(nóng)兵代表蘇維埃第二次代表大會(huì)通過了列寧起草的告工人、士兵和農(nóng)民書、 和平法令和土地法令。十月革命勝利后至1 9 1 8 年蘇俄憲法制定前，全 俄中央執(zhí)行委員會(huì)通過了1 0 9 項(xiàng)法令、決議、告居民書及其他文件，人民委員 會(huì)通過了約6 0 0 件法令、決議、告居民書及其他文件?！緇 】這些文件的宗旨都在于： 徹底摧毀舊的國(guó)家機(jī)關(guān)，建立新型的蘇維埃國(guó)家機(jī)關(guān)；按照社會(huì)主義原則改造 國(guó)民經(jīng)濟(jì)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)平等和民族自決，在剝奪剝削者權(quán)利的同時(shí)，為勞動(dòng)者提 供前所未有的廣泛權(quán)利與自由。 1 9 1 8 年7 月1 0 日第五次全俄蘇維埃代表大會(huì)通過了第一部蘇維埃憲法，即 俄羅斯蘇維埃聯(lián)邦社會(huì)主義共和國(guó)憲法，它是世界上第一部社會(huì)主義類型的 憲法。根據(jù)該憲法的精神，俄羅斯蘇維埃社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)( r s f s r ，r u s s i a n s o v i e tf e d e r a t e ds o c i a l i s tr e p u b l i c ) ，簡(jiǎn)稱蘇俄或俄羅斯。1 9 1 8 年蘇俄憲法由6 篇組成，被剝削勞動(dòng)人民宣言列為首篇，其余各篇依次為：總綱、政權(quán)結(jié)構(gòu)、 選舉權(quán)與被選舉權(quán)、預(yù)算法、國(guó)徽和國(guó)旗。 被剝削勞動(dòng)人民權(quán)利宣言是蘇維埃國(guó)家最重要的憲法性文件，明確規(guī) 定了蘇維埃的階級(jí)本質(zhì)是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政的國(guó)家形式，明確規(guī)定了蘇維埃國(guó)家的 重要任務(wù)一“消滅任何人的剝削，完全消除社會(huì)之劃分為各階級(jí)的現(xiàn)象，無(wú)情 鎮(zhèn)壓剝削者的反抗，建立社會(huì)主義的社會(huì)組織?！边@一宣言，總結(jié)了蘇維埃國(guó)家 十月革命以來(lái)的偉大成果，指明了蘇維埃政權(quán)的基本認(rèn)為?！? 7 8 9 年法國(guó)資產(chǎn)階 級(jí)革命時(shí)曾發(fā)表人權(quán)宣言，也就是宣布可以自由剝削那些沒有生產(chǎn)工具和生 產(chǎn)資料者的權(quán)利的宣言。我們俄國(guó)的社會(huì)主義革命也應(yīng)當(dāng)提出宣言，但我們提 出的是宣布消滅人剝削人的制度的宣言?！?2 1 1 9 1 8 年蘇俄憲法第二篇，明確規(guī)定俄羅斯蘇維埃社會(huì)主義聯(lián)邦共和國(guó)的全 部權(quán)力都屬于聯(lián)合在城鄉(xiāng)蘇維埃之中的本國(guó)全體勞動(dòng)居民。從立法上肯定了勞 動(dòng)者享有最廣泛的民主權(quán)利和自由，包括信仰、出版、集會(huì)、結(jié)社等自由，并 i l l 張壽民俄羅斯法律發(fā)達(dá)史【m 】北京：法律出版社，2 0 0 0 ，9 7 2 1 斯威爾德洛夫：論文和演說集，1 9 3 9 年俄文版，第3 7 頁(yè)。 1 0 2 俄羅斯人權(quán)保障的演變 且在人類歷史上第一次提供了實(shí)現(xiàn)這些權(quán)利的條件和物質(zhì)手段。【1 1 它還規(guī)定了公 民應(yīng)服兵役和勞動(dòng)的義務(wù)，明確規(guī)定“不勞動(dòng)者不得食 。還規(guī)定，對(duì)于俄羅斯 共和國(guó)境內(nèi)從事勞動(dòng)并屬于工人階級(jí)或不使用他人勞動(dòng)的農(nóng)民中的外國(guó)人民， 給予俄國(guó)公民的一切政治權(quán)利。對(duì)于一切因政治及宗教犯罪而遭受迫害的外國(guó) 人民，給予居留權(quán)。 1 9 1 8 年蘇俄憲法肯定了當(dāng)時(shí)業(yè)已形成的蘇維埃選舉制度。所有年滿1 8 周歲 的勞動(dòng)者，不分其信仰、民族、居住情況等等情況如何，均享有各級(jí)蘇維埃的 選舉權(quán)及被選舉權(quán)。但是，蘇維埃政權(quán)剝奪了剝削者的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。凡 以謀取利潤(rùn)為目的而采用雇傭勞動(dòng)者、依靠非勞動(dòng)之收入為生者、私商及商業(yè) 中間人、僧侶及宗教祭司、依規(guī)定程序認(rèn)為有精神病或心神喪失者等不得參加 選舉或被選舉。剝奪剝削者的選舉權(quán)這在當(dāng)時(shí)是符合俄國(guó)國(guó)情的。列寧不只一 次地談到這一措施的暫時(shí)性，認(rèn)為在最近的將來(lái)，在一定條件下，可以實(shí)行沒 有限制的普遍選舉。1 2 1 2 1 21 9 2 4 年蘇聯(lián)憲法 為應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)和外國(guó)武裝干涉，各個(gè)蘇維埃共和國(guó)結(jié)成了軍事政治聯(lián)盟， 來(lái)保衛(wèi)十月革命的勝利成果。為了建立愈來(lái)愈緊密的統(tǒng)一的聯(lián)盟國(guó)家，1 9 2 2 年 1 2 月3 0 日召開了蘇聯(lián)第一次蘇維埃代表大會(huì)，大會(huì)通過了成立蘇維埃社會(huì)主義 聯(lián)盟( u s s r ，u n i o no f s o v i e ts o c i a l i s tr e p u b l i c s ) 的決議，批準(zhǔn)了蘇聯(lián)成立宣言 及聯(lián)盟條約。顯然，1 9 1 8 年制定的蘇俄憲法已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新的國(guó)家機(jī)構(gòu)、新的 國(guó)家面臨的形勢(shì)及任務(wù)。1 9 2 4 年1 月3 1 日，蘇聯(lián)蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟 憲法( 根本法) 通過，它由蘇聯(lián)成立宣言及蘇聯(lián)成立盟約兩篇組成。 宣言強(qiáng)調(diào)了蘇維埃國(guó)家的民族政策與資本主義世界民族壓迫政策的根本對(duì)立， u 】詳見1 9 1 8 年蘇俄憲法第1 3 1 7 條。第1 3 條：為保障勞動(dòng)者享有真正的信仰自由，實(shí)行教會(huì)與國(guó)家分 離，學(xué)校與教會(huì)分離，并承認(rèn)全體公民均有進(jìn)行宗教宣傳與反宗教宣傳的自由；第1 4 條：為保障勞動(dòng)者 享有真正表達(dá)自己意見的自由，俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)消滅出版事業(yè)對(duì)資本的從屬關(guān)系，將一 切有關(guān)出版報(bào)章書籍及其他任何印刷品的技術(shù)與物價(jià)手段一律交歸工人階級(jí)與貧農(nóng)掌握，并保障此等印刷 品在傘國(guó)的自由傳播；第1 5 條為保障勞動(dòng)者享有真正的集會(huì)自由，俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)于 承認(rèn)蘇維埃共和國(guó)公民有權(quán)自由集會(huì)、游行等的同時(shí)，將一切適合舉行人民大會(huì)的場(chǎng)所，連同家具陳設(shè)、 照明及保暖設(shè)備交歸工人階級(jí)與貧農(nóng)處理。第1 6 條為保障勞動(dòng)者享有真正的結(jié)社自由，俄羅斯社會(huì)主義 聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)于打破有產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)及政治權(quán)力并因而鏟除迄今在資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)內(nèi)尚在妨害工人與 農(nóng)民享有組織及行動(dòng)自由的一切障礙之后，盡量在物質(zhì)上和在其他方面協(xié)助工人與貧農(nóng)進(jìn)行結(jié)合與組織。 第1 7 條為保障勞動(dòng)者能夠真正獲得知識(shí)，俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)的任務(wù)為給予工人與貧農(nóng)各 方面的完全的免費(fèi)的教育。 1 2 1 列寧全集第2 9 卷，第1 0 頁(yè)。 2 俄羅斯人權(quán)保障的演變 說明了各蘇維埃共和國(guó)聯(lián)合成為聯(lián)盟國(guó)家的原因及其聯(lián)合的原則一自愿、平等、 保證每一個(gè)共和國(guó)的主權(quán)及自由退出蘇聯(lián)之權(quán)。盟約由1 l 章7 2 條組成，規(guī)定了 蘇聯(lián)的最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)及其職權(quán)、結(jié)盟共和國(guó)的主權(quán)、蘇聯(lián)的國(guó)徽、國(guó)旗及 首都。 在蘇聯(lián)歷史上，1 9 2 4 年憲法具有非常重要的意義，它的誕生不僅標(biāo)志著聯(lián) 盟國(guó)家的最后形成，也為各民族在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)領(lǐng)域的共同發(fā)展創(chuàng)造了前 提條件。但是，1 9 2 4 年蘇聯(lián)憲法并未規(guī)定社會(huì)制度基本原則、地方各級(jí)國(guó)家機(jī) 關(guān)體系、選舉制度、公民的法律地位等。上述問題任由各加盟共和國(guó)憲法予以 規(guī)定。蘇聯(lián)憲法通過后，所有加盟共和國(guó)都以此為依據(jù)制定了本共和國(guó)的憲法。 1 9 2 5 年5 月通過了俄羅斯蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)憲法，它繼承了1 9 1 8 年蘇俄憲 法的特點(diǎn)，公民的基本權(quán)力沒有變化。 2 1 31 9 3 6 年蘇聯(lián)憲法 隨著蘇聯(lián)社會(huì)主義革命和建設(shè)取得了巨大成就，1 9 3 6 年1 2 月蘇聯(lián)第八次蘇 維埃大會(huì)批準(zhǔn)了新憲法即蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟憲法( 根本法) 。這部 憲法共有1 3 章1 4 6 條，它充分肯定了蘇聯(lián)社會(huì)制度和國(guó)民經(jīng)濟(jì)方面取得的偉大 成就，是一部勝利了的社會(huì)主義憲法。 列寧逝世后，斯大林領(lǐng)導(dǎo)蘇聯(lián)人民經(jīng)過2 0 多年的艱苦奮斗，進(jìn)入了社會(huì)主 義，確立生產(chǎn)資料公有制，實(shí)行了各盡其能按勞動(dòng)分配的原則，消滅了剝削階 級(jí)、廢除了人壓迫人的制度，實(shí)現(xiàn)了各民族、各階級(jí)的人人平等。正是在這種 歷史條件下，1 9 3 6 年蘇聯(lián)憲法首次以專章的形式規(guī)定了公民的基本權(quán)利和義務(wù)。 首先，在名稱上有了變化，“勞動(dòng)者”改變?yōu)椤疤K聯(lián)公民”。1 9 3 6 年蘇聯(lián)憲法第 1 0 章共1 6 條，其中1 2 條規(guī)定了蘇聯(lián)公民的權(quán)利，蘇聯(lián)公民享有勞動(dòng)權(quán)、休息 權(quán)、物質(zhì)撫恤權(quán)、教育權(quán)、公民的平等權(quán)，以及信仰、言論、出版、集會(huì)、結(jié) 社、游行和示威、人身和住宅不可侵犯等自由，上述權(quán)利和自由都受到物質(zhì)上、 組織上和法律上的保證。相比1 9 2 5 年俄羅斯蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)憲法，1 9 3 6 年蘇聯(lián)憲法擴(kuò)大了蘇聯(lián)公民的權(quán)利和自由，首次規(guī)定了勞動(dòng)權(quán)、休息權(quán)、個(gè)人 財(cái)產(chǎn)權(quán)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)繼承權(quán)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利。另外，還規(guī)定，蘇聯(lián)婦女在經(jīng)濟(jì)的、 國(guó)家的、文化的和社會(huì)政治的生活各方面享有同男子平等的權(quán)利。【l 】 1 9 3 6 年蘇聯(lián)憲法第十一章首次向世界公布，蘇聯(lián)人民享有普遍、平等、直 1 1 詳見1 9 3 6 年蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)聯(lián)盟憲法( 根本法) 第1 1 8 條第1 2 9 條。 1 2 2 俄羅斯人權(quán)保障的演變 接和無(wú)記名投票的選舉權(quán)。【l 】剝削階級(jí)的消滅和社會(huì)主義在蘇聯(lián)的全面勝利，創(chuàng) 造了實(shí)現(xiàn)普遍選舉權(quán)的可能性。也取消了工人和農(nóng)民在選舉權(quán)方面的差別。選 舉制度的改革，加強(qiáng)了公民對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān)的監(jiān)督，也加強(qiáng)了蘇維埃機(jī)關(guān)對(duì)公民 的責(zé)任性。 1 9 3 6 年蘇聯(lián)憲法第1 6 條規(guī)定，每一加盟共和國(guó)都有根據(jù)本共和國(guó)的特點(diǎn)而 制訂的并與蘇聯(lián)憲法完全相符合的憲法。根據(jù)這一規(guī)定，1 9 3 7 年制定的俄羅 斯蘇維埃社會(huì)主義共和國(guó)憲法( 基本法) ，在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上與1 9 3 6 年蘇聯(lián)憲法 非常相似。 1 9 1 8 年蘇俄憲法和1 9 2 4 年蘇聯(lián)憲法都是過渡時(shí)期的憲法，而1 9 3 6 年憲法 是社會(huì)主義憲法。它是社會(huì)主義憲法的代表作品，以后的社會(huì)主義類型憲法都 受到它深刻的影響，包括我國(guó)1 9 5 4 年憲法。值得一提的是，雖然斯大林在修訂 憲法及憲法思想方面作出了突出貢獻(xiàn)，1 9 3 6 憲法甚至被稱為“斯大林憲法”【2 】， 但是斯大林在執(zhí)政后期逐步把無(wú)限權(quán)力集中于個(gè)人，獨(dú)攬軍政大權(quán)，破壞社會(huì) 主義民主和法制，給蘇聯(lián)共產(chǎn)黨和國(guó)家、人民造成了嚴(yán)重的危害。 2 1 41 9 7 7 年蘇聯(lián)憲法 制定1 9 7 7 年憲法幾乎用了2 0 年時(shí)間。赫魯曉夫于1 9 5 9 年蘇共二十一次黨 代會(huì)上，公開提出修改憲法，稱“蘇聯(lián)憲法應(yīng)作某些修正和補(bǔ)充”。1 9 7 2 年1 2 月3 1 日，勃列日涅夫在慶祝蘇聯(lián)成立5 0 周年大會(huì)上，正式宣布要修改憲法。 他認(rèn)為，蘇聯(lián)已經(jīng)建成了發(fā)達(dá)社會(huì)主義，要把這一成果反映到修改后的憲法中。 1 9 7 7 年1 0 月蘇聯(lián)最高蘇維埃一致通過了蘇聯(lián)的新憲法，取代