在全市市直部門招商引資工作會議上的講話

在全市市直部門招商引資工作會議上的講話 同志們：全市項目推進招商引資暨全民創(chuàng)業(yè)動員大會召開不久，今天又專題召開市直部門招商引資工作會議，這充分表明市委、市政府對市直部門招商引資工作的高度重視。這次會議的主要目的是，深入貫徹落實市委九屆七次全體（擴大）會議和全市項目推進招商引資暨全民創(chuàng)業(yè)動員大會精神，回顧總結 2003 年市直部門招商引資工作，研究部署 2004 年市直部門招商引資任務，表彰獎勵市直部門招商引資工作中涌現(xiàn)出的先進集體，迅速在市直部門掀起招商引資的熱潮，為實現(xiàn)“三先”目標，奮力推進大豐經(jīng)濟社會發(fā)展 新跨越注入強大動力。現(xiàn)在，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個問題。一、肯定成績，統(tǒng)一思想，繼續(xù)堅持市直部門招商引資不動搖 2003 年，市直各部門圍繞市委提出的“一個主攻，三個突破，六個提高”的思路，解放思想，服從大局，精心組織，真抓實干，在認真做好本職工作的同時，大力開展招商引資，并取得明顯成績，為全市項目推進招商引資工作作出了積極貢獻。 1、招商引資氛圍越來越濃烈。一是思想認識逐步提高。去年全市招商引資動員大會召開后，市直各部門及時開展了“如何為招商引資作貢獻”的大討論，層層統(tǒng)一思想認識，激發(fā)招商熱情， 有效地把廣大干部職工的注意力和興奮點吸引到招商引資工作上來，通過多種途徑，采取多種方式，廣泛利用各種社會關系，加強溝通聯(lián)系，大力宣傳推介大豐的人文、投資環(huán)境，誠邀各方客商來豐投資興業(yè)。二是輿論造勢力度加大。大豐日報、電視臺等新聞媒體開設專題欄目，大力宣傳招商引資工作中涌現(xiàn)出的先進典型，強化輿論導向，造濃招商氛圍。宣傳部門專門制作了招商手冊、專題片、郵資明信片，并借助各級媒體和海外媒體，廣泛對外宣傳推介大豐的政策優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢和環(huán)境優(yōu)勢，擴大影響，提高知名度，吸引國內外客商來豐投資。去年 10 月份，上海東方衛(wèi)視向全球現(xiàn)場直播了中國大豐第四屆國際麋鹿節(jié)暨麋鹿野生放養(yǎng)儀式，中央電視臺進行了并機直播，極大地提高了大豐的知名度。三是培訓學習得到強化。各部門在統(tǒng)一思想，提高認識的基礎上，切實加強對招商人員業(yè)務知識的培訓，邀請專家對世貿(mào)規(guī)則、項目策劃、談判技巧以及市情、行情、商情等業(yè)務知識進行培訓，不僅有效地提高了招商人員的綜合素質，同時也提高了招商引資的成功率。 2、招商引資措施越來越靠實。一是組建專業(yè)招商隊伍。去年市委、市政府新組建 5 個專業(yè)招商局，從 30 多個部門抽調 80 多人分別在上海、浙江、福建等地設立 了 23 個招商工作站。各部門也成立了專門的招商班子，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確專門人員，落實專項經(jīng)費，實行專職招商。許多部門變“等米下鍋”為主動出擊，不斷加大招商力度，收到了事半功倍的效果。在去年防治非典的嚴峻時期，不少部門仍通過網(wǎng)上招商、委托招商等非接觸招商方式，保持招商工作不停、力度不減，促進了招商工作的正常開展，僅去年下半年市直部門就引進了 5 個億元以上項目。二是強化目標考核。市委、市政府先后出臺了全市項目推進工作的考核意見、關于開展駐外招商引資的意見等文件，市政府與各部門簽訂了招商引資責任狀，建立了招商引資信息月報制度和招商引資臺賬，按照文件精神對 6 個部門的負責同志實行了離崗招商。各部門也相應制定了招商引資的考核獎勵辦法，做到招商目標、責任具體化。市經(jīng)貿(mào)委、外經(jīng)局等單位拿出省標工資和第 13 個月的獎勵工資與年度招商引資考核實績掛鉤；市規(guī)建局、勞動局把招商任務下達到每個下屬單位，細化分解到每個人，做到千斤重擔大家挑，形成了人人忙招商、個個為招商的可喜局面。三是精心組織活動招商。有關部門積極組織參加了接軌上海、香港投資環(huán)境推介會等重大經(jīng)貿(mào)活動，洽談、簽約項目 181 個，其中 1000 萬元以上項目 159 個，協(xié)議利用市外資金 79 億元。在招商引資百日競賽活動中，各部門新簽項目 75 個，其中億元以上項目 11 個，計劃投資額達 34.5 億元。 3、招商引資成效越來越明顯。據(jù)統(tǒng)計，市直各部門去年共洽談引進項目 237 個，其中已開工實施的項目 76個，累計引資額 8.6 億元，引進項目數(shù)量、資金總額、建設進度與上年相比均有較大突破。一是新開工項目多。市直部門引進的項目中，新開工千萬元以上項目 43 個 ?000 萬元以上項目 29 個， 5000 萬元以上項目 12 個，億元以上項目 5 個。二是重大項目取得突破。市經(jīng)貿(mào)委、供電局、法院等部門共同引進 的陽光熱電項目，到賬資金 6000 萬元，已完成投資 5106 萬元；總投資 1.8 億元的福建祥鴻泰和棉紡項目到賬資金 9000 萬元，基建工程全面鋪開，已完成投資 1534 萬元；海洋經(jīng)濟區(qū)引進的總投資 1 億元北大荒米業(yè)項目，已完成投資 2014 萬元；煙草局、民政局引進的科菲特化工項目，已完成投資 2500 萬元，主體廠房已竣工進入設備安裝；市計委引進的山東凌海糖業(yè)集團投資 2.4 億元熱電聯(lián)產(chǎn)項目已到賬資金 500 萬元，完成設備訂購 2428 萬元；市環(huán)保局引進的禾益化工、一帆化工、臺灣建雄制革等 3 個超億元項目，已繳付土地征用金 145 萬元 。三是重組項目進展順利。各部門搶抓國際國內產(chǎn)業(yè)重組、資本并購的機遇，大力引進外資、民資參與企業(yè)改革，實施掛靠聯(lián)合，推進資產(chǎn)重組，新雙豐公司與無錫慶豐集團公司、泰和公司與福建祥鴻集團公司等多個資產(chǎn)重組項目先后實施到位，目前正在抓緊完善?？v觀過去的一年，全市招商引資工作力度大，成績顯著，但我們也清醒地看到，市直部門招商引資工作還存在著一些不容忽視的問題：一是招商引資工作存在不平衡性，各部門的差距較大，有些部門招商引資沒有實績。二是思想認識還不夠統(tǒng)一，少數(shù)機關干部對招商引資存在怕苦畏難的思想和事不關己的模糊認識。 三是引進項目的質量還不夠高，大項目少，外資項目少，高科技含量、高附加值項目少。四是項目建設速度不快，項目見效慢等等。這些問題必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。市委九屆七次全體（擴大）會議上明確提出，今年將繼續(xù)堅持主攻項目推進，以項目推進統(tǒng)攬經(jīng)濟工作全局。項目推進招商引資是經(jīng)濟發(fā)展的第一抓手，全市上下必須一以貫之、常抓不懈、一抓到底，確保抓出成效，全力推進大豐經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。市直各部門務必高度重視，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，堅定信心，動員和組織廣大干部職工積極投身到全市招商引資工作中 來。首先，市直部門招商引資是實現(xiàn)“三先”目標的關鍵所在。從實現(xiàn)“三先”目標的要求看，我市要實現(xiàn)“三先”目標，加快以工興市步伐，關鍵靠項目推進和招商引資。招商引資項目推進必須重點重抓，必須舉全市之力。市級機關人才薈萃，藏龍臥虎，朋友多，信息量大，思維活，層次高，在招商引資項目推進中具有十分明顯的優(yōu)勢。市直部門不論條條還是塊塊，不論是經(jīng)濟部門還是非經(jīng)濟部門，招商引資責無旁貸。從實現(xiàn)“三先”目標的主體看，實現(xiàn)“三先”目標，首家全面建成小康社會，是全市人民的共同心愿，作為大豐人，為大豐發(fā)展作貢獻是義不容辭的責任。因 此，招商引資是各個部門份內之事，是實現(xiàn)“三先”目標的職責所在。各個部門必須克服招商引資主要是招商局和企業(yè)的事，部門可以歇口氣的松勁思想，克服部門招商引資困難多、成本高的畏難思想，切實增強招商引資人人有責的責任感和使命感，持之以恒地大力推進招商引資工作。其次，市直部門招商引資是現(xiàn)階段行之有效的招商辦法。當前，我市招商引資工作仍處于初級階段，凡是有效的招商引資辦法都應當充分運用。市直部門招商引資就是現(xiàn)階段行之有效的招商辦法之一。去年，市直部門通過招商引資，成功引進了一大批項目，特別是引進了一批投資規(guī)模大、附加值 高、產(chǎn)業(yè)鏈長的好項目，為全市的發(fā)展注入了強大動力。事實證明，市直部門招商引資的能量是巨大的，而且市直部門在招商引資中也積累了不少經(jīng)驗，收集了不少信息，今后招商引資的成效必將更加明顯。從市直部門招商引資的優(yōu)勢看，市直部門與上級部門聯(lián)系緊密，容易找到關系、爭取政策；與發(fā)達地區(qū)同職部門溝通便利，容易借力招商、獲取信息；與廣大企業(yè)接觸較多，容易結識客商、找到項目；市直部門人員整體素質較高、攻關能力較強，有招商引資不可多得的人才。進一步發(fā)揮市直部門的優(yōu)勢，切實加大部門招商的力度，是當前和今后一個時期我市招商引資的必然 選擇，力度不但不能減反而要加大，要求不但不能降反而要提高。第三，市直部門招商引資是提高部門工作水平的重要途徑。長期以來，有少數(shù)市直部門服務態(tài)度不佳，服務水平不高，服務措施不實，其中一個主要原因就是對經(jīng)濟建設參與不夠，對經(jīng)濟建設的酸甜苦辣沒有切身的體會。而市直部門招商引資，不僅能引進項目，直接參與經(jīng)濟建設，而且通過招商引資的具體實踐，能夠體會到招商引資的艱辛，從而找準服務重心，有效更新和轉換思想觀念，進一步確立為經(jīng)濟建設服務的中心意識，從而不斷提高服務質量和服務水平。不僅如此，招商引資也是部門培養(yǎng)人才、鍛煉人 才的重要載體，各個部門可以把素質較好、有培養(yǎng)前途的干部放到招商引資第一線去鍛煉，在招商引資的實踐中培養(yǎng)干部。因此，市直部門特別是服務部門招商引資，對于提高部門工作水平具有十分重要的推動和促進作用。二、突出重點，狠抓關鍵，努力開創(chuàng)市直部門招商引資新局面當前的宏觀形勢非常有利于我們開展招商引資工作。一是國際產(chǎn)業(yè)結構調整加快。跨國公司看中我國低廉的成本和廣闊的市場，紛紛將制造業(yè)向我國轉移，我國正日益成為重要的世界制造業(yè)基地。二是我國經(jīng)濟已進入繁榮期。我國人均 GDP 已突破 1000 美元，固定資產(chǎn)投資增長率超過 30， 這表明我國經(jīng)濟已開始進入新一輪快速增長期，而且國家將保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，既不“踩急剎車”，也不“加大油門”，除對偏熱的鋼鐵、汽車、電解鋁等行業(yè)進行適度調控外，將繼續(xù)保持投資的旺盛勢頭。三是長江三角洲經(jīng)濟一體化進程加速推進。以上海為龍頭的長江三角洲已成為中國經(jīng)濟最具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一，各地正積極打破行政區(qū)劃的制約，努力加快經(jīng)濟一體化進程。鹽城市己申請加入長江三角洲經(jīng)濟協(xié)作圈，并將利用這一契機，充分發(fā)揮本地資源等優(yōu)勢，主動承接協(xié)作圈內的產(chǎn)業(yè)轉移和配套協(xié)作。因此，各個部門要搶抓機遇，全力以赴，迅速掀起招 商引資新高潮。 1、要主攻重點。一是主攻大項目。要研究國內外 500強、上市公司等大企業(yè)、大集團的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結合大豐的比較優(yōu)勢，加強洽談跟蹤，主攻大客商，尋求大項目，確保在億元項目上取得重大進展；要把大項目作為服務重點，在人力、物力、財力上給予傾斜，不斷提高大項目的落戶率。二是主攻外資項目。要精心組織境外招商活動，加強對外合作交流，吸引境外企業(yè)來我市組建獨資和合資合作企業(yè)；要設立境外招商機構，搭建境外招商平臺，加大境外招商力度；要充分發(fā)揮政策、環(huán)境等優(yōu)勢，辦好現(xiàn)有外商投資企業(yè)，吸引更多境外客商來豐投資。三 是主攻重組項目。對大豐慶豐、祥鴻泰和等重組項目，要加快項目建設進度，確保按期投入、達產(chǎn)達效；對新立達、艾森、勁力等正在進行重組洽談的企業(yè)，要全力跟蹤，盡快重組見效；對尚未有重組對象的企業(yè)，要精心包裝，加大對外宣傳推介力度，加快開放式重組步伐。 2、要改進方法。一是強化駐點招商。增設青島、煙臺招商工作站，加強對膠東半島和日韓招商；所有駐站招商人員必須與原單位工作脫鉤，全力以赴抓招商，并盡快到崗到位開展活動；加強駐外招商人員培訓，不斷提高自身素質，努力增強招商本領，提高招商成功率。二是強化全員招商。要充分調動本 部門所有工作人員的積極性，進一步落實招商責任，廣泛收集項目信息；要適當聘請一些長期從事經(jīng)濟工作、有廣泛社會關系、熱心招商工作的離退休老同志作招商顧問，拓寬招商渠道；要切實發(fā)揮在豐投資的一批知名中外客商，以及在豐工作生活過的包括大豐籍在外工作同志的作用，積極鼓勵他們參與大豐的招商引資。三是強化活動招商。要精心組織和參加浙江、上海、青島等地投資環(huán)境推介活動和廣交會、廈洽會、南京金秋懇談會等重大經(jīng)貿(mào)活動，廣泛接觸客商，擴大招商引資成果；要認真籌劃，有針對性地開展香港、臺灣、日韓、澳大利亞等國家和地區(qū)境外招商活動， 全力突破利用外資；要盡早準備，全力以赴組織好第五屆國際麋鹿節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會，確?；顒尤〉脤嵭?。 3、要快建項目。落實專人幫助項目建設單位協(xié)調好土地征用、項目規(guī)劃、圖紙設計、資金籌集、電力和原材料供應等建設要素，及時解決項目建設過程中遇到的各種矛盾和問題，督促施工單位打足施工力量，加快建設進度，重點突出“四抓”：在建項目抓竣工。要加快全市在建項目的建設步伐，對全市千萬元以上特別是熱電、寶豐軋鋼、鹽城科菲特化工等重點在建項目要倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，力爭早竣工，為迎接 5 月份的鹽城市項目集中觀摩活動做好準備；對金陽光油 脂、歐萊紡織等已竣工的項目，進一步籌措生產(chǎn)要素，力爭早日達產(chǎn)達效。開工項目抓進度。對邁克醫(yī)藥、中德精鍛件等千萬元以上新開工項目，各責任單位負責人特別是主要負責人要靠前指揮，全力以赴，確保完成時序進度。簽約項目抓開工。對在去年各類重大經(jīng)貿(mào)活動特別是接軌上海、香港推介會、麋鹿節(jié)和鹽城、溫州經(jīng)貿(mào)洽談會等活動上已簽約的項目，要落實專人，加強跟蹤服務，力爭項目早到資、快到資、多到資。對箱板紙、工程塑料、中密度板等重大簽約項目，要緊盯不放，實行一事一議、特事特辦，力爭早開工。意向項目抓簽約。通過登門拜訪、跟蹤洽談、通訊 聯(lián)絡等各種途徑，對全市儲備項目認真進行篩選，特別是對紅太陽除草劑等投資意向較明朗的項目，要明確專人跟蹤銜接，力爭早簽約。對影響項目洽談的關鍵性問題要及時提交市委、市政府研究，保證項目洽談工作的順利進行，促成項目盡快簽約。同時，市計委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、外經(jīng)局、農(nóng)工辦、科技局、交通局要搶抓省委、省政府加大扶持蘇北發(fā)展力度的機遇，積極向上申報項目，爭取更多的傾斜和支持。 4、要優(yōu)化環(huán)境。要大力改進機關作風。把機關作風建設的重點放在改善投資軟環(huán)境建設上。市各有關職能部門要通過身體力行招商引資，深刻體驗招商引資工作的 艱辛、企業(yè)創(chuàng)業(yè)的艱難，切實增強服務招商引資的意識，進一步改革審批制度，簡化審批手續(xù)，改善服務態(tài)度，提高辦事效率和服務水平。要切實開展機關“雙評”活動。強化對所有審批、執(zhí)法和涉外服務部門的評議工作，重點評議熱點部門、熱點科室和熱點崗位，對評議結果好的單位進行通報表揚；對評議結果較差的單位，對其領導班子進行誡勉談話，限期進行整改；對評議結果最差的單位主要負責人免去職務，屬于垂直部門的由市委及紀檢、組織部門向上級主管部門反饋，并對主要負責人依據(jù)規(guī)定提出組織處理建議?？傊ㄟ^強勢高壓手段來促進市級機關作風的根本 性轉變，真正做到“管理零收費，服務零距離，客商零投訴，協(xié)調沒意見”。要落實優(yōu)惠政策。繼續(xù)對“兩區(qū)一園”工業(yè)項目實行“零收費”，對竣工投產(chǎn)并達產(chǎn)達效的重大項目進行獎勵。對規(guī)模骨干企業(yè)落實“部門檢查準入制、行政處罰申報制、收費扎口管理制 &rdquo；保護措施，切實保護投資者的權益，保障企業(yè)的正常經(jīng)營。對投資者反映的有關招商引資方面長期解決不了的共性問題，市相關部門要認真調查研究，及時提出標本兼治的措施和辦法，努力打造“服務高地、政策洼地和投資者福地”。三、升溫加壓，落實責任，不斷提升市直部門招商引資水平一是思想 再發(fā)動。各個部門要深入開展宣傳。在全體干部職工中進一步強化招商引資人人有責的思想觀念，真正把所有干部職工都發(fā)動起來，把大家的注意力、興奮點聚集到招商引資上來，形成人人關心招商引資、個個為招商引資出力的生動局面。要保證要素投入。在人力上，要真正舍得把本部門有能力、有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養(yǎng)前途的同志推向招商引資第一線，交任務，壓擔子，使他們在實踐中增長才干，增強本領。絕不能應付了事，把工作平平、無足輕重的人派出去，貽誤招商引資工作。在財力上，要真正把招商引資放在突出位置，優(yōu)先保證招商引資 工作的經(jīng)費需要，該用的錢一定要予以落實，寧可其他方面擠一點，決不能因為經(jīng)費問題而影響招商引資工作。在車輛使用等其他方面，也要全力支持，有力保障。二是任務再明確。市直部門招商引資任務已經(jīng)在初八召開的全市項目推進招商引資暨全民創(chuàng)業(yè)大會上明確。這里我再重申一下，今年每個經(jīng)濟部門要確保完成 4000萬元的引資任務，其中 1000 萬元以上項目不少于 2 個；一般部門要確保完成 2000 萬元的引資任務，其中 1000 萬元以上項目不少于 1 個；黨群部門要確保完成 1000 萬元的引資任務；各駐外招商工作站及分站確保完成 3000 萬元的引資任 務，其中 1000 萬元以上項目不少于 2個。具體任務大發(fā) 20045 號文已經(jīng)予以公布。希望各個部門要對照市委市政府下達的任務，進一步細化分解目標，將任務落實到每個副職、每個中層干部和一般職工，做到人人有指標，個個有壓力。三是責任再落實。各部門一把手是本單位招商引資的第一責任人，必須切實負起責任，保證三分之二的時間和精力抓招商引資，既當指揮員，又當戰(zhàn)斗員，親自帶隊外出招商，親自參與洽談，協(xié)調解決問題，走向招商引資第一線，帶頭完成自己的招商引資任務，確保全面完成本單位的招商任務。分管負責人是直接責任人，要把思想和 精力集中到招商引資上，把智慧和才能用到招商引