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在國機集團全面開展管理提升活動動員大會上的講話任洪斌（2012年4月25日） 同志們：今年3月23日，國務院國資委召開了中央企業(yè)全面開展管理提升活動視頻會議，對中央企業(yè)全面開展管理提升活動進行了安排部署。我們今天大會的主要任務是：貫徹落實國務院國資委關于中央企業(yè)開展管理提升活動的指導意見和要求，動員部署國機集團全面開展管理提升活動。下面，我講三方面意見。一、統(tǒng)一思想，充分認識全面開展管理提升活動的重要意義管理是企業(yè)發(fā)展的基石，加強管理是企業(yè)提高競爭力的關鍵。當前，在集團積極應對復雜形勢變化、深化企業(yè)改革、推進轉型升級、實現(xiàn)“做強做優(yōu)、世界一流”目標的情況下，全面開展管理提升活動具有更加重要的意義。（一）管理提升是應對復雜形勢變化、防范經營風險的迫切需要當前，經濟形勢嚴峻、復雜。從國際看，世界政治經濟形勢劇烈變化，金融危機還在發(fā)展蔓延，地緣政治更趨復雜，國際市場競爭更趨激烈，全球經濟增速放緩，增長動力明顯減弱，各種不穩(wěn)定不確定因素較多。從國內看，經濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)的問題仍很突出，出現(xiàn)了外部需求持續(xù)疲軟、內需增長緩慢、物價上漲壓力增加等多重因素疊加的狀況。在機械裝備研發(fā)與制造方面，產銷增速明顯回落，利潤率下降，企業(yè)轉型升級、優(yōu)化產品結構的緊迫性進一步上升；在工程承包方面，受金融危機影響，近期各國投資意愿明顯下降，市場萎縮、需求不足，國際工程承包市場增長不斷下滑；在貿易與服務方面，國際市場需求減弱，各種形式的貿易和投資保護主義傾向更加突出，外貿結構和要素都在發(fā)生著根本性變化，進出口增速明顯回落。在異常復雜的形勢面前，一些在形勢好的時候被掩蓋、被忽視的薄弱環(huán)節(jié)和深層次問題就容易顯露出來，對集團保持平穩(wěn)較快發(fā)展帶來嚴峻挑戰(zhàn)。通過管理提升找出風險點，止住出血點，向管理要效益、要質量、要增長，對保持集團平穩(wěn)發(fā)展的良好勢頭至關重要。我們必須充分認識當前開展管理提升活動對應對復雜形勢、保持健康發(fā)展的重要性和緊迫性，通過強化管理進一步降低成本，提升效益，增強抵御風險的能力。（二）管理提升是推進轉型升級、實現(xiàn)有質量增長的有效途徑推進轉型升級、加快結構調整是企業(yè)謀求創(chuàng)新發(fā)展的必經之路，是企業(yè)持續(xù)做強做優(yōu)的必然選擇。國資委發(fā)布的中央企業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要提出了大力實施“轉型升級、科技創(chuàng)新、國際化經營、人才強企、和諧發(fā)展”五大戰(zhàn)略，其中把“轉型升級”作為重要方面進行了詳細部署。在今年初的工作會議上，我們提出，要著眼長遠，把握當前，保證集團發(fā)展的可持續(xù)性，要不斷推進集團有質量的增長，要著力建設“價值國機、創(chuàng)新國機、綠色國機、責任國機、幸福國機”，這是集團站在新起點、謀求未來新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。經過多年改革發(fā)展，國機集團的整體實力大幅增強，管理水平有了較大提高。但總的來講，發(fā)展方式仍顯粗放，在治理模式、組織架構、業(yè)務流程、運行機制、管控體系等方面仍不能完全適應企業(yè)發(fā)展的需要。國機集團要推進轉型升級，實現(xiàn)有質量的增長，就要促進發(fā)展模式從粗放型向集約型轉變，發(fā)展方法從外延式向更加注重內涵式轉變，發(fā)展手段從依賴數量擴張向質量和效益并舉轉變。要實現(xiàn)這一目標，必須把提升管理水平放到更加突出的位置，扎實抓好，常抓不懈。要堅持管理創(chuàng)新，應用先進的管理理念、管理思想、管理方法，改革管理體制機制，通過強化管理促進轉型升級，真正走上創(chuàng)新驅動、內生增長的內涵式發(fā)展道路。（三）管理提升是做強做優(yōu)、培育具有國際競爭力的世界一流企業(yè)的基本要求國資委提出中央企業(yè)“十二五”改革發(fā)展的核心目標是“做強做優(yōu)、世界一流”。國機集團按照國資委的要求，立足長遠發(fā)展，提出了“做強做優(yōu)，成為具有國際競爭力的世界一流企業(yè)”的發(fā)展目標。要打造一流的企業(yè)，必須要有一流的管理做基礎。當前，集團雖然已經進入了世界500強，但通過近兩年開展和GE等世界一流企業(yè)的對標研究，我們認為，集團和GE等世界一流企業(yè)的差距，不僅體現(xiàn)在經營指標上，更體現(xiàn)在管理實踐方面。在質量管理和風險管控方面，GE全面推行六西格瑪管理體系，質量管理與風險管控能力較強；國機集團的產品質量與風險管控尚處于體系化、標準化的構建階段。在市場營銷管理方面，GE實行全方位、立體化的營銷管理體系；國機集團的市場推動力還更多地來源于政策驅動。在研發(fā)管理方面，從研發(fā)投入看，GE具有集中性、系統(tǒng)性等特點；國機集團研發(fā)投入在總量上相對不足，研發(fā)投入項目較為分散，系統(tǒng)規(guī)劃性有待加強。在人力資源管理方面，GE強調績效和能力導向，重視人員的潛力開發(fā)與培養(yǎng)，能夠激活人力資源的最大效用；國機集團人才管理機制建設的系統(tǒng)性需進一步提升。此外，在集團管控、管理創(chuàng)新、投資并購、信息化管理等方面與GE等世界一流企業(yè)也存在較大差距。因此，實現(xiàn)“做強做優(yōu)、世界一流”的目標，要求我們把更多的精力放在加強管理、不斷提升管理的科學化、現(xiàn)代化水平上來。近兩年是“十二五”時期承前啟后的重要階段，也是集團進一步做強做優(yōu)的關鍵時期，我們必須充分認識管理提升對于培育世界一流企業(yè)的重要性，夯實發(fā)展基礎，增強企業(yè)核心競爭力。國機集團全面開展管理提升活動，是立足于國務院國資委的統(tǒng)一部署，立足于集團改革發(fā)展的核心目標，立足于對當前國內外形勢的研判。我們要從加快推進轉型升級、實現(xiàn)企業(yè)科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識管理提升的重要現(xiàn)實意義，以此次活動為契機，通過持續(xù)不斷的努力，全面提升管理水平，向管理要效益、要質量、要水平、要發(fā)展，為培育世界一流企業(yè)奠定堅實基礎。二、抓好重點，穩(wěn)步推進，全面開展管理提升活動集團全面開展管理提升活動要從以下幾個方面抓好抓實。（一）突出主要目標這次管理提升活動的主要目標是，力爭用近兩年時間，通過全面開展管理提升活動，加快推進集團管理方式由粗放型向集約型、精細化轉變，全面提升企業(yè)管理水平和效益，為把國機集團培育成為世界一流企業(yè)奠定堅實基礎。一是基礎管理明顯加強。各企業(yè)要在解決長期制約自身發(fā)展的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)上取得突破，管理制度和流程進一步完善，管理的標準化、制度化、規(guī)范化水平明顯提升。二是管理現(xiàn)代化水平明顯提升。公司治理進一步科學完善，管理體系進一步系統(tǒng)高效，各種符合企業(yè)實際的先進管理理念、技術和方法得到有效應用，信息技術對管理提升的促進作用明顯增強。三是管理創(chuàng)新機制明顯完善。形成全員參與管理創(chuàng)新的機制和文化氛圍，管理創(chuàng)新成果得到有效轉化，內部資源配置能力進一步提升，管理創(chuàng)新形成長效機制。四是綜合績效明顯改善。各企業(yè)的成本費用、管理漏洞、重大風險得到有效控制，財務績效指標不斷改善，管理人才隊伍的國際化、市場化程度和素質能力進一步提高，價值創(chuàng)造能力、市場競爭能力明顯提升，管理提升對企業(yè)科學發(fā)展、轉型升級、轉變發(fā)展方式、更好履行社會責任以及實現(xiàn)“十二五”改革發(fā)展核心目標的促進作用明顯增強。（二）突出活動主題這次活動的主題是“強基固本、控制風險，轉型升級、保值增值，做強做優(yōu)、科學發(fā)展”。強基固本、控制風險，就是要通過管理提升活動，認真梳理管理活動中的薄弱環(huán)節(jié)和潛在風險點，全面加強基礎管理，有效解決長期制約集團持續(xù)健康發(fā)展的管理短板和瓶頸問題，進一步固本培元，消除可能發(fā)生的重大隱患，防范發(fā)展中的風險。轉型升級、保值增值，就是要通過管理提升活動，進一步提高企業(yè)管理科學化、現(xiàn)代化水平，發(fā)揮管理創(chuàng)新對企業(yè)轉變發(fā)展方式的積極作用，提高企業(yè)經營效益和發(fā)展質量，促進企業(yè)發(fā)展方式、盈利模式、運營機制的根本轉變，在多變的市場環(huán)境中穩(wěn)中求進，實現(xiàn)資產保值增值。做強做優(yōu)、科學發(fā)展，就是要通過管理提升活動，把握機遇，以加強管理和管理創(chuàng)新為基礎，促進企業(yè)技術升級、產品升級和產業(yè)升級，推動企業(yè)發(fā)展方式的深刻變革，更好地實現(xiàn)有質量的發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展。（三）突出重點任務一是要努力實現(xiàn)集團管理短板和瓶頸問題的重點突破。各企業(yè)要根據所處行業(yè)特點，結合企業(yè)所處發(fā)展階段和管理基礎實際，抓住重點，深入查找，集中力量解決制約和影響發(fā)展的關鍵問題；要重點攻關，全面系統(tǒng)地開展自我診斷，找準經營管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實有效的改進提升方案，狠抓落實。集團總部要圍繞建設管理高效、服務一流、作風優(yōu)良總部的要求，制定、落實好總部管理提升方案。二是要切實加強和改善集團基礎管理工作?；A管理是企業(yè)決勝市場的最基本戰(zhàn)斗力，企業(yè)管理基礎工作薄弱必然導致管理粗放、松懈和秩序混亂。要從各項經營管理業(yè)務中最基本的記錄、數據、標準、制度和現(xiàn)場管理、日常管理等方面入手，切實加強基層建設、基礎工作和基本功訓練，全面梳理優(yōu)化工作流程，建立系統(tǒng)、科學、實用的標準和制度體系。要將各項基礎管理工作做細做實，改變管理粗放的現(xiàn)狀，為集團發(fā)展邁上新臺階奠定基礎。三是要抓好專項提升，促進集團經營管理水平全面提高。按照國資委的安排部署，要把中央企業(yè)經營管理中普遍存在的一些共性問題，作為本次管理提升的重點，包括投資決策管理、全面預算管理、全面風險管理、科技創(chuàng)新管理、人力資源管理、產權管理、法律管理、采購管理、安全生產管理、管理信息化、社會責任管理、黨建管理和反腐倡廉管理等十三個方面，以及各企業(yè)認為需要重點加強和改進的其他管理工作。集團將以現(xiàn)場會、專題經驗交流會、研討會、培訓班等形式引導企業(yè)開展專項管理提升工作；將繼續(xù)加強與GE等世界一流企業(yè)之間的學習交流，從多方面學習一流企業(yè)的先進管理經驗。各企業(yè)要根據所在行業(yè)和自身特點，認真搞好對標，合理確定對標指標，不斷進行實踐的優(yōu)化、提升、創(chuàng)新，逐步縮小與標桿企業(yè)的差距，促進專項管理水平的提升。四是要狠抓開源節(jié)流、降本增效。成本費用上漲壓力增大是今年市場的客觀現(xiàn)實。集團這些年在開源節(jié)流、降本增效方面做了不少工作，取得了顯著成效。但各企業(yè)開展開源節(jié)流、降本增效的狀況參差不齊，有的企業(yè)抓得比較好，有的企業(yè)比較粗放，如成本核算不細、采購供應缺乏總體計劃、生產浪費較大、市場銷售費用過高等情況比較嚴重。從集團層面看，還不同程度地存在業(yè)務雷同、同業(yè)競爭等問題，這些問題增加了集團的整體運營成本。各企業(yè)要以管理提升活動為載體，把開源節(jié)流、降本增效作為管理提升的重要任務，細化措施，積極拓展盈利空間，努力實現(xiàn)效益合理增長。五是要固化成果，構建集團持續(xù)推進管理提升的長效機制。在開展管理提升活動中，要注重通過總結評價、成果固化工作，建立起管理改善和管理創(chuàng)新的長效機制。要充分調動企業(yè)和廣大員工的積極性，主動開展管理改善和管理創(chuàng)新活動，建立持續(xù)開展“合理化建議”的工作機制和獎勵措施，從政策、資金、人員等方面為管理創(chuàng)新提供保障。要科學評估管理提升活動的成果，強化成果的推廣與應用，通過建章立制，固化管理提升成果，使之成為全體員工的自覺行動。要通過管理提升活動，切實建立起管理創(chuàng)新的長效機制，形成持續(xù)開展管理提升的文化氛圍，不斷促成新的管理提升。（四）突出“五個結合”按照國資委的要求，從集團改革發(fā)展的全局考慮，把管理提升活動與各企業(yè)、各部門日常工作緊密結合起來，做好“五個結合”。一是要堅持立足自我與學習借鑒相結合。各企業(yè)既要立足自我，發(fā)揮自身優(yōu)勢，又要有效借助外部資源，廣泛學習借鑒集團內外部以及國內外的一些先進理論與經驗，兼容并蓄，博采眾長，逐步形成具有行業(yè)特色和自身特點的管理模式。二是要堅持重點突破與全面提升相結合。緊密結合企業(yè)自身實際，統(tǒng)籌考慮，以解決突出問題和薄弱環(huán)節(jié)為重點，不斷消除企業(yè)的短板和瓶頸。在此基礎上，總結方法、形成機制，以點帶面，逐層推進，將管理提升活動逐步引入企業(yè)管理的各個領域，實現(xiàn)管理水平的全面提升。三是要堅持從嚴治企與管理創(chuàng)新相結合。按照管理的科學化要求，集團內部要形成制度健全、指令暢通、管理有序、協(xié)調高效的運轉機制。從嚴治企是實施管理創(chuàng)新的前提條件，管理創(chuàng)新是企業(yè)管理實現(xiàn)深層次變革的內在動力。對現(xiàn)有的行之有效的規(guī)章制度和管控模式要嚴格執(zhí)行，夯實企業(yè)發(fā)展基礎，增強企業(yè)內在素質。同時要適應外部環(huán)境變化和企業(yè)發(fā)展需要，推動管理創(chuàng)新，不斷擴大管理提升活動的成果。四是要堅持加強管理與深化改革相結合。深化改革是企業(yè)活力的源泉，是管理提升的體制保障和環(huán)境基礎。經營機制的轉換，要求管理模式隨之更新和規(guī)范，從而使企業(yè)加強管理的方向和目標更加明確。而強化管理，可以保證轉換經營機制順利進行，使改革的成果得以鞏固和發(fā)展。必須通過深化改革、創(chuàng)新機制，為進一步加強和改進企業(yè)管理提供動力保障和制度基礎。五是要堅持管理提升與創(chuàng)先爭優(yōu)相結合。創(chuàng)先爭優(yōu)要求圍繞中心、服務大局，立足崗位創(chuàng)先進，做好本職爭優(yōu)秀。管理提升與創(chuàng)先爭優(yōu)的關系并不矛盾，而是緊密融合、相輔相成、相互促進。通過創(chuàng)先爭優(yōu)充分調動黨員干部和員工參與管理提升活動的積極性，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，自查自糾管理問題，提出合理化建議，確保管理提升活動扎實開展。管理提升活動可以進一步豐富創(chuàng)先爭優(yōu)活動的載體，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動進一步融入企業(yè)生產經營，并不斷引向深入。三、加強領導，狠抓落實，確保管理提升活動取得實效管理提升活動能否取得實實在在的成效，關鍵在領導，根本在落實，總部各部室和各所屬企業(yè)要高度重視，精心組織，狠抓落實，務求實效，確保任務、措施、成效“三到位”。這里提出四點要求：一是建立機構，廣泛發(fā)動。為切實搞好管理提升活動，集團專門成立了領導小組，全面負責本次活動的組織領導工作。領導小組由我任組長，念沙、徐建同志任副組長，領導小組下設辦公室，承擔管理提升活動日常工作。各所屬企業(yè)要將管理提升活動納入企業(yè)整體戰(zhàn)略，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，積極穩(wěn)妥推進。各企業(yè)要成立領導小組，一把手要親自掛帥，領導班子要充分發(fā)揮表率作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實。要注重調動所屬單位和各業(yè)務部門的積極性，形成深入推進管理提升活動的強大合力。要抓好宣傳教育，廣泛發(fā)動，充分發(fā)揮廣大員工的積極性和創(chuàng)造性，推動各項工作有序開展。二是總體規(guī)劃，分步實施。這次管理提升活動從今年4月開始，至2013年12月底結束，分為三個階段六個環(huán)節(jié)。第一階段是全面啟動、自我診斷階段，時間為4個月。這個階段各所屬企業(yè)要組織動員學習、全面查找問題，集團同步總結相關典型經驗。第二階段是專項提升、協(xié)同推進階段，時間為11個月。這個階段各所屬企業(yè)要開展重點突破和專項提升工作，集團分批推出典型經驗，供企業(yè)對標學習。第三階段是持續(xù)改進、總結評價階段，時間為半年。這個階段各所屬企業(yè)要做好考核評價，建立管理提升的長效機制，集團同步進行總結評價工作，建立持續(xù)推動企業(yè)管理提升的工作機制。各所屬企業(yè)要立足當前，著眼長遠，結合自身實際，在系統(tǒng)對標和管理診斷的基礎上，找準本單位開展管理提升活動的切入點和著力點，制定開展管理提升活動的整體工作方案，細