（行政管理專業(yè)論文）我國電子政務(wù)G2B模式在企業(yè)中的應(yīng)用.pdf

摘要 摘要 以計算機的發(fā)明為標(biāo)志，人類已進入了信息技術(shù)革命的新時代，它對 人類的科技、經(jīng)濟、政治、文化等各領(lǐng)域帶來了深刻的影響和變化。人類 正向信息化社會過渡。 以網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)在人類社會的發(fā)展過程中正起著越來越重要 的作用，無論是個人，還是組織無一不受到網(wǎng)絡(luò)大潮的沖擊。政府作為社 會信息資源最大的擁有者、應(yīng)用者、生產(chǎn)者、使用者和傳遞者，正面臨著 一場前所未有的洗禮。無庸置疑，實施電子政務(wù)既是政府改革創(chuàng)新的基本 方向，更是帶動國民經(jīng)濟與社會信息化快速發(fā)展的根本力量。 電子政務(wù)在世界范圍內(nèi)的發(fā)展時間并不長，絕大多數(shù)國家和地區(qū)的政 府機構(gòu)都進行了有益的探索和實踐。本文從電子政務(wù)的概念入手，對電子 政務(wù)下的g 2 b 模式進行探析，通過詳實的闡述電子政務(wù)在企業(yè)各領(lǐng)域中的 應(yīng)用并結(jié)合政府與企業(yè)的關(guān)系分系從而論述電子政務(wù)g 2 b 模式對我國企業(yè) 的影響及應(yīng)用，同時對國際上電子政務(wù)發(fā)展比較成功的國家電子政務(wù)中的 g 2 b 模式進行論述和創(chuàng)新性分析，并進行總結(jié)，以期能對我國電子政務(wù)g 2 b 模式的發(fā)展有所裨益，我國電子政務(wù)經(jīng)過多年的快速發(fā)展，取得了較好的 成績，在某些領(lǐng)域已經(jīng)接近或達到了國際先進水平，但從整體上來講，還 處于初級階段，尤其是g 2 b 模式的發(fā)展與應(yīng)用與世界發(fā)達國家還有相當(dāng)大 的差距，并且在發(fā)展過程中產(chǎn)生了許多理論與實踐問題。 作為人類社會文明的一部分，任何技術(shù)只有與社會相適應(yīng)才能得到快 速發(fā)展，只有考慮到社會條件，技術(shù)才能找到最佳發(fā)展途徑，否則它就會 受到制約。電子政務(wù)如此，g 2 b 模式亦尤其如此，作為集成技術(shù)的產(chǎn)物， 它還需要技術(shù)哲學(xué)的思考，它還需要進一步的實踐與探索。 關(guān)鍵詞電子政務(wù)g 2 b 模式企業(yè)政府電子商務(wù) 燕山大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位論文 a b s t r a c t t a k et h ec o m p u t e ri n v e n t i o n 鷦t h es y m b 0 1 t h eh u m a n i t ye n t e r e dt h e i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yr e v o l u t i o nn e wt i m e s ，i ti st oh u m a n i t y ss c i e n c ea n d t e c h n o l o g y , t h ee c o n o m y , p o l i t i c s ，t h ec u l t u r ea n ds oo nv a r i o u sd o m a i n sh a s b r o u g h tt h ep r o f o u n di n f l u e n c ea n dt h ec h a n g e i sp l a y i n gt h em o r ea n dm o r ev i t a lr o l et a k et h en e t w o r ka st h ec o r eo f i n f o r m a t i o nt e c h n o l o g yi nh u m a ns o c i e t y sd e v e l o p i n gp r o c e s s ，i n d i v i d u a l ，o r o r g a n i z e sa l lh a dt or e c e i v et h en e t w o r kf l o o dt i d et h ei m p a c t t h eg o v e r n m e n t a st h e s o c i e t yi n f o r m a t i o nr e s o u r c e sb i g g e s to w n e r ，u s e r , p r o d u c e r ，a n d d i s s e m i n a t o r ，a r ef a c i n ga nu n p r e c e d e n t e db a p t i s m d i d n td o u b tt h a t ，t h e i m p l e m e n t a t i o ne l e c t r o ng o v e r n m e n ta f f a i r sr e f o r mt h ei n n o v a t i o ns i n c et h e g o v e r n m e n tt h eb a s i cd i r e c t i o n ，i tl e a d st h en a t i o n a le c o n o m ya n dt h eb a s i c s t r e n g t ht h a ts o c i a li n f o r m a t i o nc o u l df a s td e v e l o p t h ee l e c t r o n i cg o v e r n m e n t a la f f a i r s d e v e l o p m e n tt i m ea r en o t v e r yl o n gi n t h ew o r l d ，m o s to f c o u n t r ya n dt h el o c a lg o v e r n m e n ta p p a r a t u sh a sa l lc a r r i e do n t h eb e n e f i c i a le x p l o r a t i o na n dp r a c t i c e t h i sa r t i c l eo b t a i n sf r o mt h ee l e c t r o n i c g o v e r n m e n ta f f a i r sc o n c e p t , c a r r i e so nt ot h ee l e c t r o n i cg o v e r n m e n ta f f a i r sg 2 b p a t t e ms e a r c h e sa n a l y z e s ，d i v i d e st h r o u g ht h ed e t a i l e de l a b o r a t i o ne l e c t r o n g o v e r n m e n ta f f a i r si nt h ee n t e r p r i s ev a r i o u sd o m a i n sa p p h c a l i o na n dt h eu n i o n g o v e r n m e n t a n d e n t e r p r i s e s r e l a t i o n si st h u st h ee l a b o r a t i o ne l e c t r o n g o v e r n m e n ta f f a i r sg 2 bp a r e mt o0 1 1 1 c o u n t r ye n t e r p r i s e si n f l u e n c ea n dt h e a p p l i c a t i o n , m e a n w h i l et oo nt h ei n t e r n a t i o n a le l e c t r o n i cg o v e r n m e n ta f f a i r s d e v e l o p sc o m p a r e si nt h es u c c e s s f u ln a t i o n a le l e c t r o ng o v e r n m e n ta f f a i r st h e g 2 bp a t t e mt oc a r r yo nt h ee l a b o r a t i o na n dt h ei n n o v a t i o na n a l y s i s ，a n dc a r r i e s o nt h es u m m a r y ，c a nh a v eab e n e f i tb yt h et i m et oo u rc o u n t r ye l e c t r o n g o v e r n m e n ta f f a i r sg 2 bp a a e md e v e l o p m e n t ，o u rc o u n t r ye l e c t r o ng o v e r n m e n t a f f a i r sp a s s e st h r o u g hm a n yy e a rf a s td e v e l o p m e n t ，h a so b t a i n e dab e t t e rr e s u l t ， a b s t r a c t a l r e a d ya p p r o a c h e d o ra c h i e v e dt h e c e r t a i n l y d o m a l n s ，b u tf r o mt h ew h o l e ， i n t e m a t i o n a la d v a n c e dl e v e li nt h e i ti sa l s ow a s 砒t h ei n i t i a ls t a g e i n p a r t i c u l a rt h eg 2 bp a t t e r nd e v e l o p m e n ta n dt h ea p p l i c a t i o n a n dt h ew o r l d d e v e l o p e dc o u n t r ya l s oh a dt h eq u i t el a r g ed i s p a r i t y ，a n dh a sh a dm a n yt h e o r i e s a n dt h eo f tp r a c t i c eq u e s t i o ni nt h ed e v e l o p i n gp r o c e s s a sap a r to fh u m a n s o c i e t yc i v i l i z a t i o n , e v e r yt e c h n o l o g yo n l ya d a p t st h e s o c i e t y c a l lo b t a i nt h ef a s td e v e l o p m e n lt h et e c h n o l o g yw i l lf m dt h eb e s t d e v e l o p m e n tw a y m u s tc o n s i d e r e dt h es o c i a lc o n d i t i o n ，o t h e r * j s ei tc a l lr e c e i v e t h er e s t r i c t i o n t h ee l e c t r o n i cg o v e r n m e n ta f f a i r ss o ，t h eg 2 bp a t t e r na l s o e s p e c i a l l ys o ，t o o kt h ei n t e g r a t e dt e c h n o l o g yt h ep r o d u c t ，i ta l s on e e d st h e t e c h n i c a l p h i l o s o p h yt h i n k e i n g ，i t a l s on e e d st h ef l t h e r p r a c t i c e a n d e x p l o r a t i o n k e y w o r d se - g o v e r n m e n t ；g 2 b ；e n t e r p r i s e s ；g o v e r n m e n t ；e - b u s i n e s s i i l 燕山大學(xué)碩士學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：此處所提交的碩士學(xué)位論文我國電子政務(wù)g 2 b 模式 在企業(yè)中的應(yīng)用學(xué)位期間獨立進行研究工作所取得的成果。據(jù)本人所知， 論文中除已注明部分外不包含他人已發(fā)表或撰寫過的研究成果。對本文的研 究工作做出重要貢獻的個人和集體，均已在文中以明確方式注明。本聲明的 法律結(jié)果將完全由本人承擔(dān)。 作者簽字暉默乏 日期：m 形年f 胡j ，目 燕山大學(xué)碩士學(xué)位論文使用授權(quán)書 我國電子政務(wù)g 2 b 模式在企業(yè)中的應(yīng)用系本人在燕山大學(xué)攻讀碩 士學(xué)位期間在導(dǎo)師指導(dǎo)下完成的碩士學(xué)位論文。本論文的研究成果歸燕山大 學(xué)所有，本人如需發(fā)表將署名燕山大學(xué)為第一完成單位及相關(guān)人員。本人完 全了解燕山大學(xué)關(guān)于保存、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校保留并向有關(guān)部 門送交論文的復(fù)印件和電子版本，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)燕山大 學(xué)，可以采用影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文，可以公布論文的全部或 部分內(nèi)容。 保密口，在年解密后適用本授權(quán)書。 本學(xué)位論文屬于， 不保密彭 ( 請在以上相應(yīng)方框內(nèi)打“4 ”) 作者簽名：嘍歐歟 導(dǎo)師簽名：嘉l 拇 日期：溯僻腑，日 日期：刖年， 月廠日 第l 章緒論 第1 章緒論 1 1 選題意義 伴隨著信息技術(shù)、通信技術(shù)的飛速發(fā)展，信息化成為世界各國普遍關(guān) 注的一個焦點。建立電子政府，推動電子政務(wù)的發(fā)展，成為一種世界性潮 流。政府的信息化在社會和經(jīng)濟的信息化中居于重要地位。從一定意義上 說，它是信息化建設(shè)的“龍頭”。因此實行政務(wù)電子化，建設(shè)電子政府， 是我國發(fā)展戰(zhàn)略中的一項重大舉措。 在電子政務(wù)蓬勃發(fā)展的浪潮下，電子政務(wù)除了在政府領(lǐng)域發(fā)揮重要作 用之外，對市場和企業(yè)也產(chǎn)生了巨大的影響，電子政務(wù)逐步進入到企業(yè)當(dāng) 中，為企業(yè)所應(yīng)用，電子政務(wù)中的g 2 b 模式也逐步在電子政務(wù)中扮演著越 來越重要的角色，這種模式為企業(yè)最關(guān)心的“買”與“賣”搭建了一座數(shù) 字化橋梁，進而對企業(yè)的供應(yīng)鏈管理、內(nèi)部信息系統(tǒng)的建設(shè)進行改良，使 企業(yè)獲得更便捷的商務(wù)信息、更多的商業(yè)機會和更高的效率。本文試圖通 過對電子政務(wù)g 2 b 模式的科學(xué)內(nèi)涵和理論體系進行深入研究，在此基礎(chǔ)上 期待從理論上分析政府與企業(yè)之間的關(guān)系，從而論述電子政務(wù)運用于企業(yè) 中的合理性和可行性；從國內(nèi)外電子政務(wù)實施的實例中研究和分析電子政 務(wù)的這種模式如何運用于企業(yè)，總結(jié)它在我國企業(yè)應(yīng)用中的發(fā)展?fàn)顩r，并 對其如何走上政府與企業(yè)實現(xiàn)良好互動、協(xié)作發(fā)展提出有建設(shè)性的建議及 意見。該選題從企業(yè)發(fā)展與政府管理創(chuàng)新兩個方面具有得要的理論價值和 實踐意義。 ( i ) 從企業(yè)發(fā)展角度看：首先，電子政務(wù)現(xiàn)在已成為政府體制改革重 要動力，根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的調(diào)查，世界上絕大多數(shù)的國家都在不同 程度著手推動電子政務(wù)的發(fā)展。電子政務(wù)浪潮的形成完全來自各國政府在 以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟為標(biāo)志的信息化革命浪潮中政務(wù)模式變革的需求。在我國，來 自企業(yè)、公民以及政府本身的需求是推動電子政務(wù)發(fā)展的原動力。 其次，如今企業(yè)為了獲得競爭優(yōu)勢，紛紛大規(guī)模采用信息技術(shù)，進行 燕山大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位論文 企業(yè)信息化。我國的一些企業(yè)，如海爾、聯(lián)想等，信息化工作做得很好， 建立了自己的電子商務(wù)平臺，同上下游企業(yè)的聯(lián)系在電子商務(wù)平臺上都可 以完成。但是由于我國的電子政務(wù)發(fā)展的滯后，他們的電子商務(wù)體系與國 家的金融體系、稅收體系、海關(guān)體系無法對接，阻礙了企業(yè)信息化的進一 步發(fā)展以及企業(yè)運營效率的提高。企業(yè)的信息化建設(shè)要求政府與時俱進， 為企業(yè)提供更好的服務(wù)，加快電子政務(wù)進程。 最后，隨著全球化、經(jīng)濟一體化進程的加速，世界正變得越來越小， 資金、人才在各國之間流動也變得越來越容易，越來越頻繁。哪個國家能 提供更好的社會公共服務(wù)，在吸引資金、人才等方面才更有競爭力，才能 在新世紀(jì)的發(fā)展中贏得先機。隨著傳統(tǒng)辦公模式越來越不適應(yīng)當(dāng)今政務(wù)活 動的要求以及世界各國政府紛紛推動電子政務(wù)的發(fā)展，我國政府自身也要 求以信息技術(shù)、政務(wù)創(chuàng)新為依托，大力發(fā)展電子政務(wù)，通過電子政務(wù)來提 供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明的管理和服務(wù)，從而為大、中、小型企業(yè)營造一個良 性發(fā)展的“生態(tài)環(huán)境”，真正做到由外到內(nèi)的為現(xiàn)代企業(yè)服務(wù)，與現(xiàn)代企 業(yè)互動創(chuàng)新，協(xié)作發(fā)展，從而增強企業(yè)的核心競爭力，贏得國家競爭優(yōu)勢。 ( 2 ) 從政府管理創(chuàng)新角度看：服務(wù)意識淡薄，服務(wù)觀念落后，服務(wù)水 平低下，服務(wù)內(nèi)容稀缺一直是我國各級政府普遍存在的問題，這在一定程 度上也影響了政府在中國企業(yè)及公眾心目中的形象，而且這對于政府工作 的開展和政府職能的發(fā)揮也帶來了不利影響，如今，中國政府的管理體制 將發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變，其中最重要的一點就是改變傳統(tǒng)的注重政府管理的做 法逐漸轉(zhuǎn)向政府服務(wù)，實現(xiàn)服務(wù)型政府。政府對企業(yè)的電子化服務(wù)是實現(xiàn) 電子政務(wù)的重要組成部分?？疾祀娮诱?wù)對于現(xiàn)代企業(yè)的影響及對企業(yè)服 務(wù)作用，應(yīng)正確理解電子政務(wù)的概念，深入研究電子政務(wù)的內(nèi)涵，把握電 子政務(wù)的具體內(nèi)容，從理論上與實踐中充分研究電子政務(wù)的發(fā)展與沿革， 從而提高政府的管理與對企業(yè)和公眾的服務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟社會的發(fā)展和應(yīng)對 入世挑戰(zhàn)的需要。 隨著以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息技術(shù)在政府公共管理和公共服務(wù)中應(yīng)用的 不斷深入，同時也在各行各業(yè)的廣泛滲透，越來越多的政府機構(gòu)將把發(fā)展 電子政務(wù)作為一項重要的任務(wù)，從理論上講任何一個企業(yè)都有著與政府打 2 第1 章緒論 交道的機會，也就是說任何一個企業(yè)都有著與電子政務(wù)“觸電”的必要與 可能，但是由于不同的企業(yè)對于政府職能有著不同的訴求與需要，同一企 業(yè)在不同的工商行政管理職能上也存在不同的要求和方法，因此這也是為 現(xiàn)代電子政務(wù)提出了新的要求，各級政府在建設(shè)和實施電子政務(wù)的時候就 必須審時度勢，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，將電子政務(wù)對企業(yè)的運作中在手 段、內(nèi)容、程序、方法上進行全面創(chuàng)新，才能更加的適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)與政府 的互動發(fā)展，對社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善發(fā)揮更大的作用。電子 政務(wù)中的g 2 b 模式是代表著我國電子政務(wù)發(fā)展是否成熟的重要部分，同時 也是電子政務(wù)發(fā)展的基本趨勢，它必將在企業(yè)中廣泛的發(fā)展和運用。 1 2 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析 中國的電子政務(wù)的發(fā)展經(jīng)過了近2 0 年的積累，所取得的成績是值得肯 定的，所面臨的挑戰(zhàn)也是十分嚴(yán)峻的，可以說，現(xiàn)在也進入到一個重要的 發(fā)展時期，總的來說在我國的電子政務(wù)在發(fā)展的過程中受到中央政府高度 重視，目標(biāo)和任務(wù)明確，政府網(wǎng)站與網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有了很大起色，電子政務(wù)的 應(yīng)用水平不斷提高，同時政府電子政務(wù)帶動的政府職能與機構(gòu)的改革也在 逐步的推進，電子政務(wù)的推廣與發(fā)展也促使一批民族軟件企業(yè)開始崛起。 但是由于電子政務(wù)在中國的發(fā)展畢竟時間尚短，經(jīng)驗尚淺，由于我國經(jīng)濟、 社會發(fā)展的不平衡以及多方面的基礎(chǔ)相對較為薄弱，所以，無論從電子政 務(wù)發(fā)展要求，還是從政府改革與經(jīng)濟社會信息化的需要來看，我國的電子 政務(wù)與電子政府目前尚處于創(chuàng)建階段，那么電子政務(wù)對于現(xiàn)代企業(yè)的影響 與作用也尚處于摸索與試驗階段，因此專門研究這一領(lǐng)域的專著非常少， 論文也寥寥無幾，本人曾對全國新書目、全國報刊索引和2 0 0 0 2 0 0 6 年的 中國期刊全文數(shù)據(jù)庫等資料的檢索、研究，了解到國內(nèi)關(guān)于專門研究這一 領(lǐng)域的論文非常之少。 電子政務(wù)在全世界范圍內(nèi)的發(fā)展時間也不是很長，但是近十幾年來， 世界各國政府都把發(fā)展電子政務(wù)看成是提高政府工作效率、改善政府管理 水平和服務(wù)質(zhì)量，進而增強國家綜合競爭力的有效途徑，絕大多數(shù)國家和 地區(qū)的政府機構(gòu)都進行了不同程度、不同形式的探索和實踐。作為經(jīng)濟、 3 燕山大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位論文 科技、教育和政府管理等多方面處于世界先進水平的發(fā)達國家，在電子政 務(wù)發(fā)展方面同樣也處于世界領(lǐng)先地位，同時在美國，加拿大，新加坡等電 子政務(wù)建設(shè)頗為成熟的國家中，他們在電子政務(wù)與企業(yè)的互動發(fā)展中有著 很多可以借鑒和學(xué)習(xí)的經(jīng)驗?！八街?，可以攻玉”自從美國克林頓政府 在1 9 9 3 年明確提出電子政務(wù)的概念后，已有十多年的歷史，目前，已經(jīng)涌 現(xiàn)出諸多電子政務(wù)應(yīng)用于企業(yè)的案例，這些案例對于后來者是有很大的參 考價值和學(xué)習(xí)的意義的。通過對這些案例的分析，我們也可以從中獲得一 些成功的電子政務(wù)對現(xiàn)代企業(yè)的影響及在企業(yè)這一應(yīng)用領(lǐng)域的建設(shè)經(jīng)驗， 這為我們規(guī)劃電子政務(wù)建設(shè)、促進我國政府與企業(yè)的聯(lián)合互助具有很重要 的意義。 1 3 研究方法 本課題的研究，一方面要以電子政務(wù)基本理論梳理為基礎(chǔ)，完整準(zhǔn)確 地把握電子政務(wù)在我國發(fā)展的現(xiàn)狀，另一方面要分析其在企業(yè)中的應(yīng)用。 在研究這一課題的具體研究方法上，除了運用社會科學(xué)研究的一般方 法外，還應(yīng)結(jié)合其他學(xué)科的研究方法，從歷史到現(xiàn)實，從理論分析到實踐 分析，全方位、多層次、多視角地加以探討。 ( 1 ) 認(rèn)真研讀相關(guān)著作，廣泛收集與課題相關(guān)的論文及資料，充分地 理解電子政務(wù)在我國發(fā)展的狀況，發(fā)展的前景，發(fā)展的目標(biāo)及價值取向， 以及發(fā)展電子政務(wù)對于我國政府職能轉(zhuǎn)變的創(chuàng)新與促進作用。 ( 2 ) 堅持理論聯(lián)系實際，實事求是的原則。以電子政務(wù)在發(fā)達國家發(fā) 展的成功先例為借鑒，充分聯(lián)系我國的實際情況出發(fā)，科學(xué)地分析電子政 務(wù)如何在企業(yè)中發(fā)展，如何為企業(yè)服務(wù)，如何增強企業(yè)的核心競爭力。不 能僅僅是對國外成功經(jīng)驗的生搬硬套，不能脫離我國政府實際情況紙上談 兵，只有堅持現(xiàn)論聯(lián)系實際，并且充分與我國國情相結(jié)合才能夠真正地推 進電子政務(wù)，推進電子政務(wù)對企業(yè)的促進作用。 ( 3 ) 理論繼承與創(chuàng)新研究相結(jié)合，側(cè)重創(chuàng)新研究的方法。在前人已有 的理論上進行繼承可以為我們作進一步的研究和探索節(jié)省時間與精力，在 繼承前人的成果的同時進行獨到的創(chuàng)新。 4 第2 章電子政務(wù)概述 第2 章電子政務(wù)概述 隨著計算機技術(shù)、通信技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展，社會經(jīng)濟的 信息化進程正在逐漸加快，以網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟為主要特征的新經(jīng)濟形態(tài)正在逐步 發(fā)展和壯大。對于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟而言，其運行效率由于信息技術(shù)的全方位應(yīng)用 而得以顯著提高，進而帶動社會生產(chǎn)力的高速發(fā)展。勿庸置疑，信息化時 代經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展需要良好的秩序加以保證，而電子化和信息化的 政府將承擔(dān)對整個信息化社會進行監(jiān)督、管理和服務(wù)的職能。因此，電子 政務(wù)正在成為當(dāng)代社會信息化發(fā)展的最重要的領(lǐng)域之一。 電子政務(wù)是指政府機構(gòu)運用現(xiàn)代計算機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù) 職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上去完成，同時實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重組優(yōu)化， 超越時間、空間和部門分隔的制約，向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī)范透明和 全方位的管理與服務(wù)。電子政務(wù)是信息技術(shù)與現(xiàn)代管理體制的有機融合， 其本質(zhì)是“以網(wǎng)絡(luò)為工具，以用戶為中心，以應(yīng)用為靈魂，以便民為目的”。 目前，如何運用先進的信息技術(shù)構(gòu)建電子政府，實現(xiàn)電子政務(wù)，以電 子化、信息化的手段來提高政府的行政管理水平、行政效能和決策的科學(xué) 性，從而更科學(xué)、更有效地為社會、企業(yè)和公眾服務(wù)，這已成為擺在各國 政府面前的一個越來越緊迫的問題和任務(wù)。 2 1 電子政務(wù)的起源 一般認(rèn)為，美國是電子政務(wù)的發(fā)源地。電子政務(wù)的產(chǎn)生是伴隨信息技 術(shù)在政府公共管理中的不斷應(yīng)用而發(fā)展起來的。自誕生以來，計算機就被 用于政府部門的數(shù)據(jù)計算。而后，信息技術(shù)產(chǎn)品又廣泛應(yīng)用在政府部門的 文書處理。到2 0 世紀(jì)7 0 8 0 年代，政府辦公開始廣泛利用信息技術(shù)和通訊 技術(shù)，處理辦公室內(nèi)部事務(wù)，主要是文件的制作、傳送和儲存，從而產(chǎn)生 辦公自動化，是電子政務(wù)的萌芽。到2 0 世紀(jì)8 0 年代，管理信息系統(tǒng)思想 開始流行，政府利用管理信息系統(tǒng)和決策支持系統(tǒng)滿足政府公共部門管理 者決策和有效履行職能的需求，是電子政務(wù)的早期發(fā)展。但是，由于政府 官僚管理機制的制約，進展十分緩慢，效果也不理想，而且還產(chǎn)生諸如權(quán) 錢交易、貪污腐敗、效率低下、政府失靈等問題，公共管理效率和公平的 5 燕山大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位論文 目標(biāo)遠(yuǎn)未實現(xiàn)。結(jié)果，世界許多國家不得不頒布法律和條例，對權(quán)錢交易、 貪污腐敗等進行懲罰，對文書負(fù)擔(dān)過重進行約束，努力解決效率低下、政 府失靈等問題。 2 0 世紀(jì)9 0 年代，信息技術(shù)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，政 府部門開始廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進行公共管理。電子政務(wù)概念才得以正式出 現(xiàn)，此時主要有以下兩種看法：一是認(rèn)為，電子政務(wù)是指運用信息技術(shù)及 通信技術(shù)建構(gòu)一個基于計算機網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的電子化的虛擬機關(guān)，以改進政 府組織，重組公共管理，最終實現(xiàn)辦公自動化和信息資源的共享，它包括 政府管理職能中除法律規(guī)定的特殊情形之外的所有職能；二是認(rèn)為，電子 政務(wù)是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通訊技術(shù)，通過不同的信息服務(wù)設(shè)施( 如 電話、網(wǎng)絡(luò)、公共電腦站等) ，在其更方便的時間、地點及方式下，對政府 機關(guān)、企業(yè)、社會組織和公民提供自動化的信息及其他服務(wù)，從而建立起 一個有回應(yīng)力、有效率、負(fù)責(zé)任、具有更高服務(wù)品質(zhì)的虛擬政府，即跨越 時間、地點、部門的全天候的政府服務(wù)體。 2 0 世紀(jì)9 0 年代，美國總統(tǒng)里根采取供給學(xué)派的經(jīng)濟政策，造成國家赤 字大幅度增加。克林頓總統(tǒng)上任時，財政赤字達到歷史最高水平。面對國 會和選民的巨大壓力，副總統(tǒng)戈爾領(lǐng)導(dǎo)全國績效評估委員會針對政府行政 管理過程與效率、行政措施及程序與政府服務(wù)質(zhì)量進行研究，提出了“運 用信息技術(shù)再造政府工程”。1 9 9 3 年n p r 在“創(chuàng)造一個成本更小、運行更 好的政府”報告中提出運用信息技術(shù)，以此來贏回公民的信任，并在“運 用信息技術(shù)再造政府工程”報告中第一次提出“電子政務(wù)”的概念，目的 是利用信息技術(shù)重造政府，提高政府的行政管理效益和效率。為了達到這 個目的，具體采取七條措施：第一，建立全國性的電子福利支付系統(tǒng)；第 二，發(fā)展電子化支付信息和服務(wù)；第三，發(fā)展全國性的電子執(zhí)法及公共安 全信息網(wǎng)絡(luò)；第四，電子納稅申報和處理；第五，建立國際貿(mào)易電子資料 系統(tǒng)；第六，建立全國性的環(huán)境指標(biāo)系統(tǒng)；第七，建立政府部門電子郵遞 系統(tǒng)，而具體建設(shè)則作為n i l 的一部分。這標(biāo)志著電子政務(wù)的正式產(chǎn)生?！? 】 濮小鑫常朝強司志剛等電子政務(wù)機械工業(yè)出版社挪0 5 3 ：3 5 - 4 0 6 第2 章電子政務(wù)概述 2 2電子政務(wù)的基本含義 長期以來，世界各國的政府部門一直是信息技術(shù)的主要使用者、信息 產(chǎn)品的最大消費者?？梢哉f，政府是推動信息技術(shù)快速發(fā)展的基本力量， 它對社會信息資源的開發(fā)與利用起著主導(dǎo)作用。在洶涌而來的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟大 潮中，政府一方面要引領(lǐng)世界的潮流，把握人類社會前進的方向；另一方面， 政府自身的發(fā)展也正面臨著革命性的轉(zhuǎn)變，其中最重要、也是最迫切的問 題便是從“傳統(tǒng)政務(wù)”向“電子政務(wù)”轉(zhuǎn)型。因此，近年來有關(guān)電子政務(wù) 的理論研究和實踐應(yīng)用引起了世界各國政府和社會各界的廣泛興趣與關(guān) 注，對電子政務(wù)的探討正方興未艾。當(dāng)然，對一些基本概念的理解還存在 不少的爭議。 2 2 1 “電子政務(wù)”的概念 “電子政務(wù)”是近幾年來伴隨著互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)等新事物而出現(xiàn)的新 概念，與e c o m m e r c e 一樣，e g o v e r n m e n t 也是一個十足的泊來品，它是 由英文“e g o v e r n m e n t ”翻譯而來，而“e g o v e r n m e n t ”的字面意思為“電 子政府”，學(xué)者和媒體多將其譯為“電子政務(wù)”主要為了與“電子商務(wù)”概 念相對應(yīng)，國內(nèi)的媒體基本上都用了“電子政務(wù)”這一名稱。與“電子政 務(wù)”相類似的概念除了“電子政府”外，還有數(shù)字政府、網(wǎng)絡(luò)政府、政府 信息化等。 由于不同的知識背景、研究視角，以及電子政務(wù)的不斷發(fā)展，人們對 它的理解和把握就在不斷運動之中。正如尼采所說：只有無歷史的東西才是 可以定義的。隨著電子政務(wù)的不斷推進和相關(guān)科學(xué)研究的不斷探入，基于 不同的視角，人們對電子政務(wù)形成了多元化認(rèn)識。目前，國內(nèi)學(xué)者較有代 表性的觀點有以下幾種： ( 1 ) 技術(shù)角度。電子政務(wù)是基于互聯(lián)網(wǎng)，符合互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的特征并且 面向社會公眾的政府辦公自動化系統(tǒng)。 ( 2 ) 治理方式角度。電予政務(wù)是指公共管理組織在政務(wù)活動中，全面 應(yīng)用信息技術(shù)進行辦公、管理和為社會提供公共服務(wù)的一種治理方式。 ( 3 ) 改革政務(wù)活動工作方式的角度。電子政務(wù)就是應(yīng)用現(xiàn)代化的信息 7 燕山大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位論文 技術(shù)和管理理論，對傳統(tǒng)政務(wù)進行持續(xù)不斷的革新和改善，以實現(xiàn)高效率 的政務(wù)管理和服務(wù)。 ( 4 ) 虛擬角度。所謂電子政務(wù)，或稱政府上網(wǎng)，也就是政府職能上網(wǎng)， 在網(wǎng)上成立一個虛擬的政府，在i n t e r n e t 上實現(xiàn)政府的職能工作。 ( 5 ) 管理和服務(wù)集成的角度。電子政務(wù)，就是政府機構(gòu)運用現(xiàn)代計算 機和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將其管理和服務(wù)職能轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)上去完成，充分利用了政 務(wù)信息與政府業(yè)務(wù)的共享與集成，同時實現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的重 組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分割的制約，向全社會提供高效優(yōu)質(zhì)、規(guī) 范透明和全方位的管理與服務(wù)。 綜合上述不同的觀點，可知，所謂電子政務(wù)是政府機構(gòu)為了適應(yīng)經(jīng)濟 全球化和信息網(wǎng)絡(luò)化的需要，自覺應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，將政務(wù)處理與政府 服務(wù)的各項職能通過網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)有機集成，并通過政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程 持續(xù)不斷地優(yōu)化與創(chuàng)新，以實現(xiàn)提高管理效率、精簡管理機構(gòu)、降低管理 成本、改進服務(wù)水平等目標(biāo)的管理和服務(wù)平臺。這一定義包含了如下四個 方面的涵義： 第一，電子政務(wù)不同于電話、傳真方式處理政府事務(wù)，必須通過包括 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、計算機技術(shù)和通信技術(shù)等現(xiàn)代信息技術(shù)的綜合應(yīng)用才能實現(xiàn)， 電子政務(wù)離不開信息基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)軟、硬件技術(shù)的發(fā)展； 第二，電子政務(wù)并不是政府信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的簡單組合，而是通過網(wǎng) 絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，使得傳統(tǒng)政務(wù)活動中難以做到的信息實時共享和雙向交互 成為可能，使政務(wù)處理的透明度和滿意度得到極大提高； 第三，電子政務(wù)不能停留在技術(shù)的應(yīng)用這一層次，更重要的是通過與 電子政務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的政府機構(gòu)改革和工作流程重組，使電子政務(wù)發(fā)揮出 真正的優(yōu)勢來； 第四，必須正確處理“電子”( 指以網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)) 與“政務(wù)” 的關(guān)系，“電子”是手段、工具和載體，而政務(wù)才是目的，只有達到改善和 創(chuàng)新政務(wù)管理的根本目標(biāo)，才是真正意義的電子政務(wù)。所以，開展電子政 務(wù)不是趕時髦，不能為了搞電子政務(wù)而去搞電子政務(wù)，而應(yīng)從自身的實際 出發(fā)，切實利用相應(yīng)的信息技術(shù)改善政務(wù)處理與提高政府服務(wù)的水平和效 8 第2 章電子政務(wù)概述 率，使電子政務(wù)產(chǎn)生實實在在的作用。 2 2 2 電子政務(wù)相關(guān)概念 不同國家、地區(qū)和領(lǐng)域的人們使用著與電子政務(wù)相關(guān)度很高的概念或 者提法，如“數(shù)字政府”、“政府上網(wǎng)”、“政府辦公自動化”、“政府辦公信 息系統(tǒng)”等，它們與電子政務(wù)既有聯(lián)系又有區(qū)別。 ( 1 ) 政府上網(wǎng)在我國，“政府上網(wǎng)”是伴隨著“政府上網(wǎng)工程”的實 施而開始逐步為人們接受的。1 9 9 9 年2 月，由中國電信聯(lián)合國家4 0 多家部 委( 辦、局) 的信息部門，共同倡議發(fā)起了政府上網(wǎng)工程，這一工程的最初目 的是推動各級政府部門建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)站，并推出政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)人電子信箱、 電子報稅等服務(wù)，從而為政府信息化建設(shè)打下堅實的基礎(chǔ)。應(yīng)該說，政府 上網(wǎng)工程經(jīng)過數(shù)年的努力，對推進我國政府和社會的信息化進程起到了積 極的作用。但是，不難發(fā)現(xiàn)，中國電信作為一家己經(jīng)走向市場運作的企業(yè)， 它在領(lǐng)導(dǎo)和推動我國政府的信息化大業(yè)過程中必然具有一定的局限性。所 以，政府上網(wǎng)工程進展到現(xiàn)在，基本上還停留在政府部門在網(wǎng)上發(fā)布信息 這一層次，真正實現(xiàn)交互的、動態(tài)的、取代傳統(tǒng)政務(wù)處理方式的“電子政 務(wù)”活動還是比較少的，也就是說，真正實現(xiàn)“政府職能上網(wǎng)”的政府部 門還非常有限。l l j 無論是電子政務(wù)還是政府上網(wǎng)，都是政府信息化的重要內(nèi) 容，許多電子化的公共服務(wù)項目，必須通過政府網(wǎng)站才能進行。但電子政 務(wù)的含義較寬泛，除了政府向社會提供的公共服務(wù)外，政府部門與部門之 間的交流等，也屬于電子政務(wù)的范疇。兩者是不等同的概念。 所以，“政府上網(wǎng)”與電子政務(wù)并不是同一個概念，政府上網(wǎng)只是電子 政務(wù)的初級階段，它為電子政務(wù)活動的實施創(chuàng)造了條件，是電子政務(wù)實現(xiàn) 的前提與基礎(chǔ)。 ( 2 ) 政府信息化所謂信息化是指現(xiàn)代信息技術(shù)革命所引起的，使人 類社會從工業(yè)經(jīng)濟時代向信息經(jīng)濟和知識經(jīng)濟時代轉(zhuǎn)型的一種社會經(jīng)濟過 程。它包括信息技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化、基礎(chǔ)設(shè)施的信息化、 生活方式的信息化等多個方面。在經(jīng)濟和社會的信息化進程中，政府部門 姚國章電子政務(wù)原理北京大學(xué)出版社，2 0 0 5 3 ：5 9 9 燕山大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位論文 起著至關(guān)重要的作用，一方面是因為信息化是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，只有 政府的積極參與和率先垂范，才能使信息化工程落到實處，產(chǎn)生效益；另 一方面，因為政府部門掌握著全社會8 0 以上的信息資源，是信息資源和 信息市場的基本控制者，沒有政府信息資源的有效釋放，經(jīng)濟與社會的信 息化也只能是無源之水，無本之木。所以，推行經(jīng)濟與社會的信息化必須 由政府信息化開始，政府信息化是先導(dǎo)，企業(yè)信息化是基礎(chǔ)，家庭信息化 是方向。政府信息化是一個相對寬泛的概念，具體包括辦公自動化、信息 網(wǎng)絡(luò)化、管理電子化等多個方面。 1 1 政府信息化與電子政務(wù)的關(guān)系是相輔相 成的，后者是前者的主要實現(xiàn)形式，而前者又是后者實施的必要條件?？?以說，政府信息化與電子政務(wù)是相互交叉、相互作用，同步推進，又相互 區(qū)別的概念。 ( 3 ) “政府辦公自動化”、“政府辦公信息系統(tǒng)”美國麻省理工學(xué)院季 斯曼教授從提高處理效能的角度將“辦公自動化”( 0 f f i c ea u t o m a t i o n 簡稱 o a ) 界定為：“將計算機技術(shù)、通信技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)及行為科學(xué)應(yīng)用于傳統(tǒng) 的數(shù)據(jù)處理技術(shù)難以處理、數(shù)據(jù)量龐大且結(jié)構(gòu)不明確的包括非數(shù)值型信息 的辦公事務(wù)上的一項綜合技術(shù)”。之后有人建議“為了充分反映信息社會和 網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下現(xiàn)代辦公自動化的時代特征，為了適應(yīng)經(jīng)濟全球化和信息網(wǎng)絡(luò) 化對辦公自動化的需求，建議將“辦公自動化”( o 伍c ea u t o m a t i o n , o a ) 改 為“辦公信息系統(tǒng)，( o f f i c ei n f o r m a t i o ns y s t e mo i s ) ”?！稗k公信息系統(tǒng)是以 計算機科學(xué)、信息科學(xué)、地理空間科學(xué)、管理科學(xué)、行為科學(xué)和網(wǎng)絡(luò)通信 技術(shù)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為支撐、以提高專項和綜合業(yè)務(wù)管理和輔助決策的水 平效果為目的的綜合性人機信息系統(tǒng)”?？傮w來說，“政府辦公自動化”、“政 府辦公信息系統(tǒng)”更加注重的是政府部門內(nèi)部的管理、服務(wù)以及輔助決策 的功能。 電子政務(wù)與辦公自動化有密切聯(lián)系：辦公自動化強調(diào)的是運用先進的 技術(shù)設(shè)備，提高政府內(nèi)部政務(wù)工作效率。而電子政務(wù)具有更廣泛的內(nèi)涵， 它不僅強調(diào)政府內(nèi)部辦公的信息化，更強調(diào)政府向社會、企業(yè)及公眾提供 的各種公共服務(wù)的信息化，它比政府內(nèi)部信息化更為重要。顯然，辦公自 m 宋軍電子政務(wù)理論與實務(wù)西安電子科技大學(xué)出版社，2 0 0 3 ：3 3 2 1 0 第2 章電子政務(wù)概述 動化是電子政務(wù)的基礎(chǔ)，也是電子政務(wù)的低級階段與真正意義的電子政 務(wù)還有很大的差距。換言之，在政府內(nèi)部，電子政務(wù)的目標(biāo)是要通過辦公 自動化來實現(xiàn)的，離開了辦公自動化，政府內(nèi)部的電子政務(wù)也就失去了基 礎(chǔ)。 2 2 3 電子政務(wù)與傳統(tǒng)政務(wù)的區(qū)別 傳統(tǒng)政務(wù)的處理方式是以政府機構(gòu)和職能為中心的，企業(yè)、社會組織 和公眾要通過政府部門辦理相關(guān)事務(wù)必須先了解各個政府部門的基本職 能、權(quán)限和具體分工，然后按照先后順序到不同的部門辦理。因業(yè)務(wù)流程 復(fù)雜，審批環(huán)節(jié)眾多，議事程序漫長，使得老百姓苦不堪言。比如有的地 方蓋一棟大樓需蓋上數(shù)十個公章，開設(shè)一個外資企業(yè)需要等上一、兩年都 成了司空見慣的事。這不但浪費了大量的社會資源，影響了發(fā)展速度，也 大大損害了政府的形象，使得政府與企業(yè)、公眾的矛盾日益加深，而且為 政府某些人員的腐敗行為留下了巨大的空間。 電子政務(wù)的處理方式是以社會的需求為中心的，政府以“向社會提供 高效、優(yōu)質(zhì)的政府管理服務(wù)”作為出發(fā)點，幫助企業(yè)、社會組織和公眾快 速、方便、透明、公正地辦理各種經(jīng)濟與社會事務(wù)，協(xié)調(diào)各種關(guān)系，共同 推進社會的發(fā)展與進步。 2 3 實施電子政務(wù)的社會經(jīng)濟效益 “技術(shù)是合理性的、有效活動的總和，是秩序、模式和機制的總和，技 術(shù)是一切人類活動領(lǐng)域中通過理性得到的( 就特定發(fā)展?fàn)顩r來說) 具有絕 對有效性的各種方法的整體，電子政務(wù)不可避免地具有技術(shù)特性一有效性， 正是這種有效性使其與社會的物質(zhì)文明有著更直接的關(guān)系，所產(chǎn)生的社會 經(jīng)濟效益更明顯，更易為人們所觀察到。電子政務(wù)發(fā)展的歷史雖不長，但 卻產(chǎn)生了令世人矚目的社會效益和經(jīng)濟效益。 2 3 1 降低政府管理成本 電子政務(wù)廣泛采用了網(wǎng)絡(luò)化的辦公技術(shù)和手段，為政府管理提供了方 便、快捷的信息處理土具，使政府面對紛繁復(fù)雜的知識和信息，能夠快速 燕山大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位論文 靈活地做出反應(yīng)，有效地駕馭信息，從而提高政府對各種資源的利用效率。 網(wǎng)上建立的虛擬機關(guān)、虛擬辦公室、規(guī)范的工作流程和簡化的管理程序等， 減去了多余、重疊的機構(gòu)和不必要的中間環(huán)節(jié)，帶來了辦公費用、工作人 員的減少。據(jù)統(tǒng)計，美國政府通過推進電子政務(wù)，在1 9 9 2 1 9 9 6 年期間，減 少了4 萬員工，減少開支1 1 8 0 億美元。由于當(dāng)前我國電子政務(wù)的水平基本 相當(dāng)于1 9 9 2 年的美國，假設(shè)未來5 年我國因為推進電子政務(wù)而減少的員工 比例與當(dāng)時的美國大體相當(dāng)?shù)脑?，則可以減少財政供養(yǎng)的人員約5 0 萬?？?慮到未來工資和物價上漲等因素，按每人每年直接和間接節(jié)省財政經(jīng)費3 萬元計算，5 年內(nèi)總計為1 5 0 億元。 2 3 2 密切政府與社會公眾的關(guān)系 社會公眾享受到政府提供的比以往更加快捷、方便的公共服務(wù)，對政 府服務(wù)的滿意度有很大提高。北京電子政務(wù)平臺正式上網(wǎng)運行后，市民們 不僅可免去奔波之苦，而且“政府1 0 分鐘干了過去一天的活兒”。廣州市 工商局建成開通企業(yè)工商注冊和年檢并聯(lián)審批系統(tǒng)，在涉及前置審批的4 0 多個部門中，已有市區(qū)兩級政府共5 9 個相關(guān)審批單位加入了網(wǎng)上綜合服務(wù) 平臺，正式開展審批業(yè)務(wù)。過去一個企業(yè)從申請領(lǐng)證到最終領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照， 短則2 3 個月，長則半年，如今只需要8 天就可領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照。 2 3 3 推進社會主義民主化進程 隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，民主獲得了新的機會。未來的民主將是直接的 一不是代議制的一民主。它的任務(wù)將是務(wù)必使所有剩余的必要勞動、閑暇 時間和現(xiàn)代技術(shù)的其它成果得到公平的分配。即使技術(shù)發(fā)展要求并使得世 界國家成為可能，民主也仍將是可行的。電子政務(wù)的發(fā)展為社會公眾對于 民主的享受提供了更為廣闊的空間，給社會公眾參政議政提供了現(xiàn)實可能 的條件。電子政務(wù)隨著計算機的普及使得即時投票或迅速有效地收集公眾 的意見成為可能，從而作出了與大多數(shù)人的觀點相一致的決策。這將使得 一個直接民主系統(tǒng)成為可能，從而提高了公眾決策在社會中的重要性。過 去由于缺乏合適的手段，公眾參與政府決策往往難以落實。現(xiàn)在這一難題 迎刃而解。國家計委于1 9 9 8 年底在網(wǎng)上開設(shè)了我國“第十個五年發(fā)展計劃” 1 2 第2 章電子政務(wù)概述 討論欄自，短短5 天內(nèi)就有1 4 0 0 余人訪問了該網(wǎng)站，5 0 0 多入?yún)⒓恿擞懻摗?在我國婚姻法的修改和第十個五年計劃的制定過程中，立法機關(guān)和行政管 理部門通過互聯(lián)網(wǎng)公開征集公眾意見，集思廣益，取得了很好的效果。 隨著數(shù)字安全技術(shù)的完善，公民可以通過電子政務(wù)系統(tǒng)進行選舉登記， 了解被選舉人的資料，進行電子投票，與選舉產(chǎn)生的代表進行電子溝通， 參加在線聽證會，獲得實時的、第一手的信息，參與民主進程，而不是像 以前那樣只是在事后才得到有關(guān)的信息。吉林、福建、湖南三省的9 個縣 試點建立了“村委會電腦選舉系統(tǒng)”，村民可以按照自己的意愿選舉自己社 區(qū)( 村) 的負(fù)責(zé)人，農(nóng)民參與熱情空前高漲。 2 3 4 帶動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和i t 業(yè)的發(fā)展 2 0 0 1 年我國政府采購中用于購置電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)備的總額度是2 8 3 億 元，2 0 0 2 年是3 5 0 億元，年增長率達2 5 ，這些財政投入極為有效地帶動 了社會信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為民族i t 業(yè)的發(fā)展提供了充分的支持。研究 表明：如果在未來5 年內(nèi)，全國8 0 以上的政府部門實現(xiàn)電子化辦公，全國 幾千萬公務(wù)員中有6 0 重新配置l 套計算機辦公設(shè)備，僅p c 銷量一項就將 達2 5 0 0 萬臺( 按入均1 2 臺計算) ，以平均每臺6 0 0 0 元計，那么僅p c ( 或 n c ) 市場就將達1 5 0 0 億元；按照硬件與軟件( 包括個人終端操作系統(tǒng)、辦公 軟件、o a 系統(tǒng)等) 之間4 ：1 配比來計算，則軟件市場容量將達3 7 5 億元。 兩者合計，整個公務(wù)員桌面系統(tǒng)市場的總量將達到1 8 7 5 億元?！緇 j 此外全國2 5 0 0 多個縣、6 0 0 多個地市、3 0 多個省( 市、自治區(qū)、直轄 市) 和副省級城市和近9 0 個國務(wù)院部門的電子政務(wù)局域網(wǎng)建設(shè)、傳輸骨干 網(wǎng)建設(shè)( 或租用公網(wǎng)組建電子政務(wù)專網(wǎng)) 、電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心建設(shè)等國家重 點信息化工程，其建設(shè)總投資預(yù)計也在6 0 0 億元以上。 2 1 所有這些電子政務(wù) 建設(shè)工程都將極大地繁榮我國的r r 市場。 2 3 5 提高行政監(jiān)管的有效性 2 0 世紀(jì)9 0 年代中期，我國開始建設(shè)的“金關(guān)工程”、“金稅工程”等， t t l 王銘論美國電子政務(wù)的資金投入與i t 企業(yè)所起作用檔案學(xué)研究2 0 0 4 2 1 2 】王銘論電子政務(wù)的資金投入與i t 企業(yè)所起作用，檔案學(xué)研究，2 0 0 4 2 1 3 燕山大學(xué)管理學(xué)碩士學(xué)位論文 從近幾年的施情況看，大大加強了政府部門對經(jīng)濟監(jiān)管的力度?！敖痍P(guān)”工 程的重要作用在于遏制了以偽造假單據(jù)、假批文和假印章進行的“三假” 走私、騙匯、騙稅活動。1 9 9 6 年全國海關(guān)查獲“三假”走私案件值7 億元， 1 9 9 7 年為1 4 億元，1 9 9 8 年上升為2 1 億元，且多是1 9 9 8 年以前的積案， 從2 0 0 0 年開始，此類案件基本絕跡【l 】金關(guān)”工程不僅較徹底地打擊了走 私活動，而且保障了國家外匯儲備的安全。 從1 9 9 9 年起，在建設(shè)“電子海關(guān)”的同時，啟動的“口岸電子執(zhí)法系 統(tǒng)”專項工程有力地打擊了逃匯套匯等不法行為。長期以來我國政府一直 都為逃匯套匯而困擾，雖然我國外貿(mào)順差不少，可外匯順收卻總是不多， 如1 9 9 8 年我國外貿(mào)順差4 3 5 億美元，但外匯順收只有4 8 億美元。曾有人 斷言：“每年通過各種渠道從我國境內(nèi)外逃的資金可能比我國引進的外資還 要多。”1 9 9 9