農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化講話.doc

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化講話同志們：這次會議非常重要。大家都知道，常德是一個農(nóng)業(yè)大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)是我們的優(yōu)勢所在，也是潛力所在。召開這次會議，主要目的就是要把我們的優(yōu)勢進一步發(fā)揮出來，真正把常德由農(nóng)業(yè)大市建成農(nóng)業(yè)強市。昨天，大家到長沙進行了考察學習；剛才，萬發(fā)市長作了一個很好的報告；等會，儒國書記還要講話，請大家一定抓好落實。下面，我講三點意見：一、要進一步提高思想認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過去是、現(xiàn)在是、將來也是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的重要推動力。這主要表現(xiàn)在：第一，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是當前化危為機的重要途徑。我們常德是農(nóng)產(chǎn)品資源和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大市，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)占工業(yè)的比重比較大，目前全市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到4400多家，其中規(guī)模企業(yè)288家，煙草、食品、紡織、林紙是經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。可以說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展，在全市經(jīng)濟發(fā)展中具有舉足輕重的作用。去年，在宏觀經(jīng)濟普遍下行的情況下，我市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭，實現(xiàn)銷售收入197.4億元，增長29.4%，高于生產(chǎn)總值增速16.2個百分點，為拉動全市經(jīng)濟發(fā)展起到了積極的作用。當前，國際金融危機的影響還在逐步加深。為了應對危機，中央出臺了擴大內(nèi)需、保持增長的一系列政策措施，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是政策支持的重點。只要我們抓住國家政策機遇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機遇，把農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和休閑農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營做大做強，就能夠加快促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，就能夠有效增強我們抗御危機的能力。同時，通過農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值提高農(nóng)民收入，為啟動農(nóng)村消費、擴大內(nèi)需總量提供了前提條件。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要手段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化通過科學配置資源，合理分配利益，突破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)僅僅從事原料生產(chǎn)的局限性，把種養(yǎng)業(yè)向加工、銷售、觀光等領(lǐng)域延伸，使種養(yǎng)加、貿(mào)工農(nóng)環(huán)環(huán)相扣，能夠加快形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，有效提高農(nóng)業(yè)的核心競爭力。通過近些年的發(fā)展實踐，我們也能夠看到，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，一是有利于擴大基地規(guī)模。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展帶動，近些年，我市糧食、棉花、蔬菜、柑桔等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地一直穩(wěn)定在800萬畝、100萬畝、130萬畝、110萬畝左右。二是有利于培育名品名牌。通過推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，目前全市無公害農(nóng)產(chǎn)品認定面積達到883萬畝，占農(nóng)作物種植面積的58%；農(nóng)產(chǎn)品培育了2個中國名牌、2個中國馳名商標、1個國家原產(chǎn)地保護產(chǎn)品和62個省名牌、22個省著名商標，市場份額也不斷擴大。三是有利于拓展農(nóng)業(yè)功能。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要生產(chǎn)鮮食產(chǎn)品，而產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是利用各種農(nóng)業(yè)資源，全面發(fā)展農(nóng)、林、牧、副、漁、休閑、旅游等大農(nóng)業(yè)。特別是近幾年來，我市以“農(nóng)家樂”和農(nóng)業(yè)觀光示范園為主的休閑農(nóng)業(yè)，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大亮點。目前全市規(guī)模以上休閑農(nóng)莊134家，年接待游客235萬人。第三，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動新農(nóng)村建設的重要力量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的重要載體。通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的比較效益，可以為農(nóng)村建設提供資金支持。同時，隨著農(nóng)產(chǎn)品加工、流通和旅游的發(fā)展，加速資金流、物資流、信息流的匯集，推動農(nóng)村相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能夠加快促進農(nóng)民向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速農(nóng)村小城鎮(zhèn)的建設發(fā)展。目前，全市已形成農(nóng)產(chǎn)品加工小區(qū)80多個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力8.3萬人。比如，漢壽縣蔣家嘴鎮(zhèn)近年來發(fā)展了11家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)，吸納了8000多農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，集鎮(zhèn)的總體規(guī)模隨之擴大、建設水平不斷提高。第四，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進農(nóng)民增收的重要渠道。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高經(jīng)營效益的同時，不斷拓展了農(nóng)民增收的途徑和空間。農(nóng)民生產(chǎn)的產(chǎn)品通過流通企業(yè)收購和流通，實現(xiàn)了變現(xiàn)增收；通過龍頭企業(yè)加工生產(chǎn)，實現(xiàn)了轉(zhuǎn)化增收；同時，農(nóng)民通過在產(chǎn)業(yè)化企業(yè)打工就業(yè)，實現(xiàn)了務工增收。據(jù)統(tǒng)計，目前全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)通過加工流通帶動農(nóng)業(yè)基地631.6萬畝，107萬農(nóng)戶直接受益。去年全市農(nóng)民人均純收入4450元，其中通過十大產(chǎn)業(yè)鏈建設人均收入1008元，占到22.7%。二、要進一步突出工作重點關(guān)于工作重點的問題，剛才萬發(fā)市長已經(jīng)講得非常具體了，在這里，我還簡單地強調(diào)一下。1、要做強龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重中之重。要加強對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的扶持，支持其做大做強，打造一批標志性的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。一是要落實政策。今年國家出臺了一系列扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，市里制定了關(guān)于促進中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見，這些政策都要不折不扣地落實到農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。二是要幫助融資。當前農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)最大的困難就是資金的問題，企業(yè)要擴大規(guī)模，缺乏資金；企業(yè)要周轉(zhuǎn)，也缺乏資金，面臨的壓力非常大。各級各部門一定要在這方面多想辦法、多下功夫，千方百計幫助企業(yè)解決資金難題。三是要加強服務。今年是全市的“企業(yè)服務年”，各級各部門要切實優(yōu)化工作流程，簡化辦事程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高工作效率，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供高效、便捷的服務。2、要做響農(nóng)業(yè)品牌。主要是抓好三個方面：一是要推進食品認證。繼續(xù)抓好有機食品、綠色食品和無公害產(chǎn)品認證，年內(nèi)新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品70個以上。市級龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品要在3年內(nèi)全面達到無公害或綠色標準。二是要開發(fā)特色產(chǎn)品。充分挖掘地方農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)加工技術(shù)，通過改進產(chǎn)品包裝，增加文化內(nèi)涵，加大宣傳力度，培育一批在市場叫得響、占有率高的優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品。積極爭創(chuàng)“十大優(yōu)質(zhì)品牌”，年內(nèi)新增名品名牌15個以上。三是要強化質(zhì)量安全。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎工程來抓，堅持質(zhì)量標準，嚴格操作規(guī)程，努力把常德建成全省乃至全國最大的綠色食品基地，力爭年內(nèi)80%以上農(nóng)產(chǎn)品基地實現(xiàn)無害化。3、要做大休閑農(nóng)業(yè)。休閑農(nóng)業(yè)是利用田園景觀、自然生態(tài)、環(huán)境資源為人們提供休閑、娛樂、體驗的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，是建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的具體體現(xiàn)，是轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式、提高農(nóng)業(yè)附加值的有效途徑。目前大湘西旅游經(jīng)濟協(xié)作區(qū)已經(jīng)成立，常德除了在接待服務、旅游集散等方面發(fā)揮積極作用外，完全可以在休閑農(nóng)業(yè)方面有所作為，積極拓展大湘西旅游的功能。去年市政府出臺了促進休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見，要以這個文件為指導，依托新農(nóng)村建設，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，力爭到2020年全市休閑農(nóng)業(yè)直接就業(yè)人員達到10萬人，年接待游客達800萬人次以上。4、要做活流通銷售。一方面，要大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織。要指導農(nóng)民面向市場，按產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)組建各類合作組織，促進合作組織、加工企業(yè)與農(nóng)民結(jié)成貿(mào)工農(nóng)一體化的生產(chǎn)體系，引導農(nóng)民運用市場機制，與企業(yè)形成“風險共擔，利益共享”的經(jīng)濟共同體。要加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的扶持力度，市縣兩級都要扶持一批有經(jīng)濟實力、有發(fā)展?jié)摿Φ霓r(nóng)民專業(yè)合作組織做大做強。另一方面，要切實完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。當前我市還存在農(nóng)產(chǎn)品賣難的問題，特別是去年我市柑橘出現(xiàn)了滯銷，給農(nóng)民群眾增收帶來比較大的影響。要把加強農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設，作為當前加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，重點扶持一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，支持流通企業(yè)在各類農(nóng)產(chǎn)品主要銷售區(qū)建立市場信息服務平臺，搜集、分析、傳輸相關(guān)信息，逐步建立我市農(nóng)產(chǎn)品進入大中城市超市、連鎖店的綠色通道，為擴大市場占有率搭建良好平臺。同時要建設和改造一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，切實解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售問題，實現(xiàn)流通增值。三、要進一步強化政策措施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展是一項利當前、惠長遠、增后勁的重要工作，各級各部門一定要加大領(lǐng)導力度，強化政策措施，切實把這項工作抓好抓出成效。1、要加強組織領(lǐng)導。各級各部門要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為新型工業(yè)化和新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，納入整體規(guī)劃，進入議事日程，實行目標管理。去年，市里成立了由萬發(fā)市長任組長、各有關(guān)部門參加的市十大產(chǎn)業(yè)鏈工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組和市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，這兩個領(lǐng)導小組要切實擔負起工作責任，有序推進各項工作。各縣市區(qū)也要成立相應領(lǐng)導機構(gòu)，組建專門工作班子，加強組織領(lǐng)導，提高工作實效。2、要加大資金投入。今年，是市委市政府確定的“項目建設年”，我們要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目作為整個項目建設的重點，通過上大項目，抓大投入，促大發(fā)展。一是要抓好引資爭項。緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的市場機遇和國家擴大內(nèi)需增加農(nóng)業(yè)投資的政策機遇，發(fā)揮常德農(nóng)產(chǎn)品資源大市的優(yōu)勢，認真篩選和包裝一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑹袌銮熬昂玫木讽椖?，爭取國家政策扶持，承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，上一批重大投資項目。二是要加強財政扶持。市縣兩級財政要增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設的投入，市里已經(jīng)設立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設資金和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)引導資金，并計劃整合各類涉農(nóng)專項資金，重點支持成長性好、帶動力強、關(guān)聯(lián)度高、經(jīng)濟社會效益明顯的龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。三是要激勵金融投入。積極爭取金融機構(gòu)的信貸資金投入，鼓勵各級銀行加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的信貸投放，鼓勵各類擔保機構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)提供擔保，市財政將按照有關(guān)規(guī)定進行獎勵。3、要凝聚工作合力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化涉及范圍廣泛，各級各部門要增強服務意識，加強協(xié)調(diào)配合，切實形成工作合力，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化局和發(fā)改、財政、稅務、旅游、國土、水利、電力等有關(guān)部門要認真落實市委市政府關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、休閑農(nóng)業(yè)和全民創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，鼓勵引進新上項目，鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)加大投資、加強技改、創(chuàng)品創(chuàng)牌，不斷做大做強。各個骨干企業(yè)要千方百計克服當前的困難，增加投資、擴大規(guī)模、提高效益，真正發(fā)揮龍頭帶動作用。宣傳部門和新聞媒體要加大宣傳力度，推介一批先進典型，形成全社會支持農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的濃厚氛圍。4、要嚴格調(diào)度考核。市委市政府已經(jīng)把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設工作納入了雙文明目標考核，有關(guān)領(lǐng)導小組要抓緊建立具體的考核激勵辦法，形成完善的考核獎懲機制。同時，要加強日常工作調(diào)度