柑橘優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃.doc

柑橘優(yōu)勢區(qū)域發(fā)展規(guī)劃 一、發(fā)展現(xiàn)狀 我國是世界柑橘重要起源中心，有文字記載的柑橘栽培歷史已達4000多年。新中國成立以來，特別是1984年國家對包括柑橘在內(nèi)的水果進行以市場化為取向的流通體制改革以來，柑橘產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，已經(jīng)成為我國南方主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的一大支柱產(chǎn)業(yè)，為促進農(nóng)民增收、擴大城鄉(xiāng)居民就業(yè)和改善生態(tài)環(huán)境作出了積極貢獻。（一）基本情況1面積產(chǎn)量大幅度增長。從解放初期到1978年，我國柑橘產(chǎn)量一直在30萬噸上下徘徊。1978年全國柑橘栽培面積、產(chǎn)量分別為228萬畝和38萬噸。2000年全國柑橘面積已達1907萬畝、產(chǎn)量878萬噸，分別比1978年增長7.5倍和22.1倍；人均柑橘產(chǎn)量由1978年的0.4公斤提高到現(xiàn)在的8公斤，增長了19倍；柑橘出口量由1978年的7.6萬噸增加到20萬噸，增長1.6倍。目前，我國柑橘面積居世界第一位，產(chǎn)量居第三位，是僅次于巴西（2399萬噸）和美國（1570萬噸）的第三大柑橘生產(chǎn)國。2生產(chǎn)區(qū)域逐步集中。我國栽培柑橘的?。▍^(qū)、市）有20個（不含臺灣?。?。20世紀90年代以來，柑橘生產(chǎn)加快向優(yōu)勢區(qū)域集中，目前湖南、江西、四川、福建、浙江、廣西、湖北、廣東、重慶9個省（區(qū)、市）的面積和產(chǎn)量已分別占全國的94%和95%。3品種和熟期結(jié)構(gòu)有所改善。橙類比重有所提高，甜橙占柑橘總產(chǎn)量的比重由1990年以前的20%提高到30%，寬皮柑橘所占比重相應(yīng)由70%降至60%。成熟期有所拉長，11-12月集中成熟的柑橘由1990年以前占柑橘總產(chǎn)的90%以上下調(diào)到75%左右。同時，一些名、特、優(yōu)、新品種有了一定發(fā)展。如重慶錦橙、江西南豐蜜橘、福建?嶄獺鬮魃程鐠幀憬?本地早橘、廣東紅江橙、湖南冰糖橙與無核?嶄獺拇蒼濫?檬等。此外，從國外引進的臍橙在江西、湖北、重慶、四川、湖南和廣西等省（區(qū)、市）已建成初具規(guī)模的商品生產(chǎn)基地。4產(chǎn)品質(zhì)量有所提高。柑橘優(yōu)質(zhì)果率由1990年前的25%左右提高到35%左右。外觀商品性有了明顯改善，口感、風味更加適應(yīng)消費者的需求。近10年來，還涌現(xiàn)出一批國家級、省部級優(yōu)質(zhì)或名牌產(chǎn)品。據(jù)品質(zhì)分析，我國優(yōu)質(zhì)臍橙的外觀和內(nèi)質(zhì)完全可與美國同類產(chǎn)品相媲美。5產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營開始起步。近年來，柑橘采后商品化處理、貯藏加工和市場營銷日益受到重視，采后商品化處理從無到有，目前經(jīng)商品化處理的柑橘比例已達5%左右，貯藏能力占產(chǎn)量的10%，橘瓣罐頭加工發(fā)展良好，橙汁加工開始起步，柑橘主產(chǎn)區(qū)建設(shè)了一批產(chǎn)地批發(fā)市場。一些工商企業(yè)紛紛介入柑橘產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，涌現(xiàn)出一批“公司+基地+農(nóng)戶”的典型。浙江黃巖罐頭廠、湖南熙可罐頭廠、匯源集團、三峽建設(shè)集團、贛南果業(yè)、椰風集團和娃哈哈集團等一批實力較強的企業(yè)，正加大投資力度介入柑橘產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。（二）主要問題雖然我國柑橘產(chǎn)業(yè)已有一定基礎(chǔ)，但從總體上看，整體素質(zhì)仍不高，還難以適應(yīng)加入WTO后的新形勢。在區(qū)域布局、品種結(jié)構(gòu)、良種繁育和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等方面，與美國、巴西、西班牙等柑橘生產(chǎn)發(fā)達國家相比，還有很大差距。1區(qū)域布局不合理。20世紀80年代中后期，在我國柑橘大發(fā)展中，一些非適宜區(qū)不顧當?shù)厣鷳B(tài)、社會和經(jīng)濟條件，違背適地適栽原則，一哄而起，盲目發(fā)展，造成產(chǎn)品質(zhì)量低劣、單產(chǎn)低、經(jīng)濟效益差。即使在適宜區(qū)也存在品種分工不明確、種植分散的問題，沒有發(fā)揮出生態(tài)資源和品種資源的比較優(yōu)勢。這與美國佛羅里達州以加工品種為主（占全美柑橘產(chǎn)量的70%以上）、加利福尼亞州以鮮食品種為主（占20%）的布局形成了鮮明對比。我國果園大多零星分散、超小規(guī)模，成千上萬畝的連片果園很少，難以與巴西和美國的經(jīng)營規(guī)模相比。2品種和熟期結(jié)構(gòu)不合理。從甜橙與寬皮柑橘的比例看，我國以寬皮柑橘為主，占60%以上，甜橙僅占30%。世界柑橘以甜橙為主，占63%，寬皮柑橘僅為17%。巴西、美國的甜橙比例分別高達95%和76%(見圖1)。從成熟期看，我國柑橘中熟品種（11-12月）比例太大，約占75%。近千萬噸的產(chǎn)品在3個月內(nèi)上市，加上貯運、加工能力不足，造成季節(jié)性供過于求。而美國柑橘成熟期分布在9月至次年6月的10個月中，一年僅有2個月無鮮果供應(yīng)。由于我國在3-9月基本無自產(chǎn)鮮果供應(yīng)，給國外柑橘乘“需”而入提供了市場空間。從用途來看，我國柑橘以鮮食為主，加工比例僅占5%，加工又以橘瓣罐頭為主，主要供應(yīng)出口，橙汁加工幾乎空白。盡管20世紀80年代以來引進了20多條橙汁加工生產(chǎn)線，但因適用原料不足，加工期短，大多處于癱瘓狀態(tài)。目前我國消費的橙汁幾乎全部依賴進口。2001年我國從巴西、以色列和美國等國家進口濃縮橙汁2萬噸，比上年增加2倍多。從銷售情況看，我國柑橘以內(nèi)銷為主，出口比例小。2000年我國柑橘鮮果出口約20萬噸，僅占柑橘總產(chǎn)的2%，低于世界平均水平8-9個百分點。2000年柑橘鮮果進口量達6.2萬噸，比上年增長1倍多。出口柑橘90以上是寬皮柑橘，進口柑桔80是甜橙。3良種苗木繁育體系不健全。使用柑橘無病毒良種苗木可以增加產(chǎn)量30%左右，柑橘生產(chǎn)發(fā)達國家已普遍采用無病毒苗木，而我國目前柑橘無病毒良種苗木生產(chǎn)能力只能滿足生產(chǎn)需要的2%，苗木繁育體系的各個環(huán)節(jié)沒有形成有機整體，亂調(diào)亂運苗木現(xiàn)象比較普遍，一些地方甚至把帶有檢疫性病害（潰瘍病、黃龍?。┑拿缒疽氘a(chǎn)區(qū)，嚴重制約了柑橘產(chǎn)業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。4產(chǎn)業(yè)化鏈條不完整。我國柑橘采后商品化處理、貯藏、加工和市場營銷是產(chǎn)業(yè)化鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)，采后增值率低，柑橘產(chǎn)業(yè)的整體效益沒有得到充分發(fā)揮。目前我國柑橘鮮果采后商品化處理率僅為5%，而發(fā)達主產(chǎn)國家高達90%以上。我國柑橘加工比例遠低于世界35%的平均水平，更低于80%的巴西和70%的美國。另外，我國橘農(nóng)的組織化程度低，缺乏龍頭企業(yè)的帶動和果農(nóng)協(xié)會的組織，還沒有一個像美國新奇士（Sunkist）公司那樣的中介。同時，技術(shù)培訓(xùn)推廣、質(zhì)量標準及市場信息體系建設(shè)滯后。二、市場前景與競爭力分析（一）市場前景分析1.概況柑橘是世界第一大水果，2000年總產(chǎn)量約1億噸，占世界水果總產(chǎn)量的22%。全世界主產(chǎn)柑橘的國家和地區(qū)約40個，主要有巴西、美國、中國、西班牙等國家。其中，巴西和美國的產(chǎn)量分別占世界總產(chǎn)量的24%和16%。過去20年，世界柑橘產(chǎn)量增長了近1倍，我國增長了8倍，巴西增長了1倍，而美國基本沒有增長。我國雖然柑橘栽培面積最大，但單產(chǎn)低，產(chǎn)量只占世界總產(chǎn)的10%。世界柑橘生產(chǎn)以占總產(chǎn)量63%的甜橙為主，主要產(chǎn)地在巴西和美國，我國和西班牙以寬皮柑橘為主。過去20年，世界柑橘產(chǎn)量增長最快的是寬皮柑橘（主要來自中國的增長），2000年產(chǎn)量達到1788萬噸，比1980年增長110%，甜橙增長63%，檸檬增長88%。柑橘產(chǎn)品除了鮮果外，比較大宗的還有橙汁、橘瓣罐頭、柑橘香精油和果膠等加工附產(chǎn)品。柑橘產(chǎn)品（包括鮮果、橙汁和橘瓣罐頭等）的世界年貿(mào)易額約65億美元。2.鮮果市場目前，世界人均柑橘產(chǎn)量16公斤，其中鮮食人均9.7公斤。世界柑橘年出口量約1000萬噸，占總產(chǎn)的10%左右。南非、烏拉圭出口比例超過柑橘總產(chǎn)量的60%。出口量最大的西班牙年出口達280多萬噸，美國年出口120萬噸。柑橘出口目的地大多是其周邊國家和地區(qū)，近年來出口大國都瞄準消費增長很快的亞洲市場。世界柑橘鮮果進口國主要是一些發(fā)達國家和不產(chǎn)柑橘的國家，如德國、法國、英國、加拿大、東南亞國家、俄羅斯和東歐國家，近年亞洲國家和地區(qū)進口增長很快。2000年全世界進口甜橙347萬噸（其中臍橙約占一半），寬皮柑橘214萬噸。目前我國柑橘總產(chǎn)量1000萬噸左右，占世界總產(chǎn)量的10%，人均柑橘產(chǎn)量只有世界平均水平的一半。但由于成熟期過于集中，致使采收旺季供過于求，而到了39月又出現(xiàn)供不應(yīng)求或無貨可供的局面。雖然我國2000年出口柑橘20萬噸，但僅占總產(chǎn)量的2，約占世界柑橘鮮果貿(mào)易量的2%。根據(jù)有關(guān)專家（美國，托馬斯斯普林，2001）預(yù)測，下一個10年世界柑橘生產(chǎn)和消費總量的增長率為6左右。近5年來，國際寬皮柑橘市場消費增長較快。臍橙和容易剝皮、無核、風味較濃且具有香味的寬皮柑橘以及雜柑等是未來市場比較受歡迎的品種。臍橙是我國市場近年開始暢銷的新品種，目前正處于市場成長階段，人均產(chǎn)量不到1公斤，國產(chǎn)臍橙供應(yīng)期集中在11-12月，3-10月臍橙市場基本被進口產(chǎn)品占領(lǐng)。據(jù)測算，到2005年，人均產(chǎn)量按2公斤計算，國內(nèi)市場容量在260萬噸以上。另外，國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)臍橙在港澳臺和東南亞等市場有很大發(fā)展空間，贛南、湘南等地臍橙已占領(lǐng)12-1月的港澳市場。通過延遲采收、拓展出口等措施，今后海外市場潛力至少可達50萬噸以上。3.加工制品世界柑橘加工業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)品是橙汁和橘瓣罐頭，分別占加工品總量的81%和5%。（1）橙汁世界橙汁年產(chǎn)量1600余萬噸（原汁），巴西占世界橙汁產(chǎn)量的70左右，主要供應(yīng)出口。美國橙汁產(chǎn)量占世界的23，是世界第一消費大國，進口大于出口，屬凈進口國家。目前，世界年人均橙汁產(chǎn)量為2.5升，美國為25升，我國僅為0.1升。我國橙汁年產(chǎn)量1萬噸，需求缺口高達12萬噸。根據(jù)2001年北京國際柑橘研討會國內(nèi)外專家預(yù)測，2010年我國橙汁市場需求量將達到180萬噸。 從世界橙汁發(fā)展歷史看，橙汁生產(chǎn)經(jīng)歷了原汁、濃縮汁和非濃縮汁三個發(fā)展階段。從上世紀80年代末開始興起的非濃縮汁，因質(zhì)量和風味更接近鮮榨汁，保質(zhì)期較現(xiàn)榨橙汁長，雖然售價高，但一面世就受到消費者的青睞，消費量逐年上升。由于非濃縮橙汁含水量高，運輸與保存的成本較高，不適宜長途運銷，具有就近銷售的特性，因此我國開發(fā)生產(chǎn)非濃縮甜橙汁，具有就近占領(lǐng)國內(nèi)和東南亞市場的“地利”優(yōu)勢。（2）橘瓣罐頭橘瓣罐頭在發(fā)達國家的需求比較穩(wěn)定，近十余年來國際市場銷售量保持在30萬噸左右。主要生產(chǎn)國是我國和西班牙。20世紀80年代初，我國橘瓣罐頭加工業(yè)已具有相當規(guī)模，但從80年代中后期開始，隨著鮮食柑橘供應(yīng)的增加，國內(nèi)橘瓣罐頭的銷量大幅下降，橘瓣加工廠紛紛倒閉。1990年以后，浙江黃巖和寧波一帶抓住日本放棄橘瓣加工的機遇，引進技術(shù)，合作經(jīng)營，重新發(fā)展橘瓣罐頭加工，產(chǎn)品主要出口日本和歐洲。近年湖南與美國也開始了橘瓣加工合作，產(chǎn)品出口美國。目前，我國橘瓣罐頭生產(chǎn)主要集中在浙江和湖南，其中浙江省占大部分。2000年我國橘瓣罐頭出口12萬噸，2001年增加到17萬余噸，占世界出口總量的一半以上，出口目的地日本占48%、北美占33%、德國占11%。隨著我國加入WTO，與西班牙在國際橘瓣罐頭市場的競爭更加激烈，因我國生產(chǎn)成本較低，競爭中總體對我有利，西班牙有喪失日本市場之后又逐步退出北美市場的可能?？梢灶A(yù)計在未來5年內(nèi)，我國橘瓣罐頭還有一定的發(fā)展空間，出口市場有進一步擴大的條件和可能，但市場容量有限。（二）競爭力分析1.價格我國柑橘生產(chǎn)成本低于世界平均水平。柑橘鮮果生產(chǎn)屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)過程特別是采收需要大量勞動力。在美國，果實采收成本占總生產(chǎn)成本的40%以上。根據(jù)近年的調(diào)查，我國甜橙生產(chǎn)成本0.71.3元/公斤，寬皮橘生產(chǎn)成本0.40.7元/公斤，大約為美國的1/2，為日本的1/20。我國鮮食柑橘價格具有競爭優(yōu)勢。我國臍橙價格一般在3元/公斤左右，而美國加州的零售價為8-10元/公斤，運到中國市場后為10-15.5元/公斤。我國寬皮柑橘的平均零售價格為1-2元/公斤，而西班牙為18元/公斤。我國用于榨汁的甜橙原料除沒有足夠的產(chǎn)量和較長的供應(yīng)期作保障外，原料價格是制約橙汁加工業(yè)發(fā)展的主要因素。由于果園面積小、單產(chǎn)較低，在甜橙供不應(yīng)求的情況下，加工原料銷售價格較高。由于原料價格偏高，我國橙汁沒有競爭優(yōu)勢。如目前我國夏橙的產(chǎn)地價達1.5元/公斤，錦橙1.2元/公斤左右，遠高于美國0.82元/公斤和巴西0.42元/公斤的水平。據(jù)測算，如果世界橙汁市場不出現(xiàn)大的波動，將來濃縮橙汁關(guān)稅降至15%，我國橙汁原料果到廠價不能高于1元/公斤。如果原料價格下降到1元/公斤以下，國產(chǎn)橙汁可在國內(nèi)市場與進口產(chǎn)品競爭。我國橘瓣罐頭價格具有絕對優(yōu)勢。由于橘瓣罐頭屬高度勞動密集型產(chǎn)品，我國勞動力價格低廉，加之原料價格便宜，與西班牙和日本等橘瓣罐頭生產(chǎn)國相比具有絕對競爭優(yōu)勢。2.質(zhì)量我國柑橘質(zhì)量總體狀況是“好的不多，多的不好”，與世界柑橘生產(chǎn)先進國家相比還存在較大的差距。但通過改良品種，推進最適生態(tài)下的規(guī)模化經(jīng)營，推廣先進栽培技術(shù)，加強采后商品化處理，差距是可以縮小的。臍橙。我國江西贛南、湖北秭歸、重慶奉節(jié)、湖南湘南臍橙的果皮光滑度、外觀顏色和口感風味等內(nèi)在品質(zhì)，都明顯優(yōu)于美國加州臍橙?？扇苄怨绦挝锖慷嘣?2%以上，最高達到16%。而美國臍橙果皮粗糙，著色一般，肉質(zhì)較粗，可溶性固形物含量一般為10-12%。由于美國臍橙采后商品化處理水平高，產(chǎn)品規(guī)格一致，有批量，有品牌，供貨時間長，形成了較強的市場競爭力。寬皮柑橘。無論外觀還是內(nèi)質(zhì)，基本上可以與世界同類產(chǎn)品相媲美。橙汁。我國用錦橙作原料榨制成的橙汁，在色澤和糖度方面優(yōu)于巴西和美國。但由于大多采用價格低廉的殘次果榨汁，口感、風味不及國外產(chǎn)品。橘瓣罐頭。與國際同類產(chǎn)品質(zhì)量相當，但在去除囊衣和降低碎瓣率等方面有待改進。總的看，我國鮮銷柑橘有競爭優(yōu)勢，特別是寬皮柑橘優(yōu)勢明顯；臍橙因國內(nèi)市場供不應(yīng)求，需求增長較快，存在一定的進口增長壓力；橘瓣罐頭具有絕對競爭優(yōu)勢，橙汁目前尚無競爭優(yōu)勢。三、發(fā)展思路和目標（一）發(fā)展思路充分發(fā)揮我國柑橘產(chǎn)業(yè)的區(qū)域比較優(yōu)勢，以市場為導(dǎo)向，以提高柑橘產(chǎn)業(yè)的國際競爭力為核心，以科技創(chuàng)新與推廣為動力，通過改良品種、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改善品質(zhì)、提高單產(chǎn)、突出采后加工、強化市場營銷，構(gòu)建現(xiàn)代化柑橘產(chǎn)業(yè)體系，力爭用10年左右時間，將我國柑橘優(yōu)勢區(qū)建設(shè)成為世界重要的柑橘產(chǎn)業(yè)基地。按照以上要求，優(yōu)勢區(qū)域規(guī)劃應(yīng)堅持以下五條原則：一是適地適栽和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢的原則；二是立足現(xiàn)有基礎(chǔ)、著眼長遠發(fā)展的原則；三是高標準、高科技、高質(zhì)量、高效益的原則；四是統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、以點帶面、重點突破的原則；五是集中連片、規(guī)模經(jīng)營、新建與改造相結(jié)合的原則。（二）發(fā)展目標力爭通過10年努力，把柑橘優(yōu)勢區(qū)建設(shè)成為世界重要的柑橘基地。具體目標是：到2012年，優(yōu)勢區(qū)內(nèi)的柑橘產(chǎn)量占全國的比重由45%提高到70%以上；優(yōu)質(zhì)果率由35%提高到50%以上；平均單產(chǎn)由700公斤/畝提高到1500公斤/畝以上，其中加工原料達到2000公斤/畝以上；柑橘鮮果上市期由4個月延長到8個月以上，早熟和晚熟品種的比重由20%提高到35%以上。通過優(yōu)勢區(qū)的帶動，力爭全國柑橘出口量由20萬噸增加到100萬噸以上，其中優(yōu)勢區(qū)占90%以上。四、優(yōu)勢區(qū)域布局本規(guī)劃將長江上中游柑橘帶、贛南-湘南-桂北柑橘帶和浙南-閩西-粵東柑橘帶以及一批特色柑橘生產(chǎn)基地（簡稱“三帶一基地”）確定為柑橘優(yōu)勢區(qū)。這些優(yōu)勢區(qū)是我國柑橘的集中產(chǎn)地，其產(chǎn)量已占全國柑橘總產(chǎn)量的45%，優(yōu)質(zhì)果率達35%，平均單產(chǎn)700公斤/畝左右，早熟和晚熟產(chǎn)品占20%，均高于全國平均水平。鮮果和橘瓣罐頭出口量分別占全國的70%和80%。主栽品種和主導(dǎo)產(chǎn)品符合國內(nèi)外柑橘市場的需要。（一）長江上中游柑橘帶主要優(yōu)勢：該帶大部分區(qū)域是我國加工甜橙的生態(tài)最適宜區(qū)，具有發(fā)展橙汁加工業(yè)的良好自然條件、品種資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，可建成我國橙汁加工基地。該帶無黃龍病，基本無潰瘍病，無周期性凍害，適合各類柑橘的生長，晚熟品種可以安全越冬。技術(shù)力量雄厚，勞動力便宜，農(nóng)民有種植柑橘的傳統(tǒng)，柑橘的替代作物少。匯源、重慶三峽建設(shè)集團、娃哈哈、五糧液、瀘州老窖和法國威望迪公司（原美國施格蘭公司）等大型企業(yè)已介入這一區(qū)域的柑橘產(chǎn)業(yè)開發(fā)。主攻方向：依據(jù)長江上中游的氣候和柑橘質(zhì)量狀況，將長江上中游柑橘帶大體劃分成四個功能區(qū)。在云陽以西至宜賓重點建立橙汁加工原料基地，在金沙江、赤水河河谷富熱區(qū)發(fā)展早熟臍橙，在云陽至南津關(guān)重點發(fā)展鮮食臍橙，在南津關(guān)以東主要發(fā)展早熟溫州蜜柑和橘瓣罐頭加工原料基地。發(fā)展目標：到2012年，力爭將該帶建設(shè)成為亞洲最大的橙汁加工基地，利用無檢疫性病蟲害的優(yōu)勢，建立調(diào)劑全國乃至出口的無病毒苗木生產(chǎn)基地；柑橘產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重由14提高到25以上；優(yōu)質(zhì)果率由30提高到50,出口量達到10萬噸；橙汁產(chǎn)量滿足國內(nèi)消費需求的50左右；早晚熟品種比例由10提高到35以上。（二）贛南-湘南-桂北柑橘帶主要優(yōu)勢：該帶具有發(fā)展甜橙生產(chǎn)的優(yōu)越自然生態(tài)條件和豐富的土地資源；贛南、湘南、桂北的臍橙在國內(nèi)國際市場上具有明顯的質(zhì)量優(yōu)勢，出口初具規(guī)模；交通方便，區(qū)位優(yōu)勢明顯，毗鄰沿海發(fā)達地區(qū)和港澳；地方政府高度重視，群眾生產(chǎn)積極性高；產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，技術(shù)推廣體系比較健全，贛南已有上市果業(yè)公司。主攻方向：重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)臍橙，適度發(fā)展早熟溫州蜜柑，調(diào)整品種和熟期結(jié)構(gòu)。發(fā)展目標：到2012年，力爭將該帶建成我國乃至亞洲最大的優(yōu)質(zhì)臍橙生產(chǎn)基地，柑橘產(chǎn)量占全國的比重由10%提高到20%以上；臍橙產(chǎn)量占全國的比重由13%提高到80%以上；優(yōu)質(zhì)果率提高到70%以上；早晚熟比例由5%提高到20%；出口35萬噸，占全國出口總量的35%。（三）浙南-閩西-粵東柑橘帶主要優(yōu)勢：生態(tài)條件適宜，栽培歷史悠久，栽培技術(shù)水平較高；經(jīng)濟基礎(chǔ)較好，政府重視，群眾生產(chǎn)積極性較高；具有發(fā)展特早熟和晚熟柑橘的氣候條件；現(xiàn)有柑橘出口量較大，已有一定規(guī)模的出口基地；有一批具有一定實力的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。主攻方向：重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)外向型溫州蜜柑；試驗推廣新技術(shù)，提高品質(zhì)、降低成本；穩(wěn)步擴大橘瓣罐頭出口。發(fā)展目標：到2012年，力爭將該帶建成世界最大的溫州蜜柑、?嶄毯烷侔旯尥煩隹諢?地,柑橘產(chǎn)量占全國的比重由16%提高到20%以上；出口45萬噸，占全國出口總量的45%；優(yōu)質(zhì)果率提高到80%以上；早晚熟比例由15%提高到50%。（四）優(yōu)勢區(qū)域開發(fā)方案總體規(guī)模：根據(jù)預(yù)測，未來幾年國產(chǎn)優(yōu)質(zhì)臍橙的市場空間不小于360萬噸。如果畝產(chǎn)達到1500公斤，需臍橙栽培面積240萬畝。除去優(yōu)勢區(qū)已有臍橙園60萬畝以外，還需發(fā)展180萬畝。到2010年，我國橙汁市場需求將達180萬噸，如果我國自己生產(chǎn)滿足其中50%，加上出口10萬噸，則需生產(chǎn)橙汁100萬噸，折合原料果220萬噸，按畝產(chǎn)2000公斤計算，需原料基地110萬畝。如果從產(chǎn)品中選取20%用于鮮銷，則需約140萬畝基地。考慮到現(xiàn)有的可利用原料基地20萬畝，還需建設(shè)橙汁加工專用原料基地120萬畝。根據(jù)對產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、市場需求以及土地資源狀況的分析，在優(yōu)勢區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)無公害柑橘生產(chǎn)基地440萬畝（包括臍橙、橙汁原料基地和寬皮柑橘及特色柑橘基地）。其中，長江上中游柑橘帶150萬畝（橙汁原料基地115萬畝），贛南-湘南-桂北柑橘帶180萬畝（贛南臍橙基地80萬畝，湘南臍橙基地60萬畝），浙南-閩西-粵東柑橘帶80萬畝，柚類和其他特色柑橘基地30萬畝。實施步驟：根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，采取“攻守并進”的策略，在優(yōu)先開發(fā)受沖擊較大的鮮食橙類和橙汁產(chǎn)品的同時，充分發(fā)揮寬皮柑橘的優(yōu)勢，努力擴大出口。規(guī)劃先期啟動以橙汁加工原料生產(chǎn)為重點的長江上中游柑橘帶和贛南-湘南-桂北柑橘帶中的贛南、湘南臍橙基地，共290萬畝。在浙南-閩西-粵東柑橘帶以及桂北先期著手建立健全柑橘無病毒良種繁育體系，以及一批示范基地，并逐步帶動這個區(qū)域120萬畝優(yōu)質(zhì)柑橘基地、30萬畝柚類和其他柑橘基地建設(shè)，3年后適時啟動。品種結(jié)構(gòu)：首期優(yōu)勢區(qū)規(guī)劃建設(shè)無公害柑橘生產(chǎn)基地290萬畝。果實成熟期比例為早熟品種23%、中熟品種50%、晚熟品種27%。主栽品種比例為鮮食專用品種60%、鮮食加工兼宜品種40%，即鮮食專用品種175萬畝，加工鮮食兼用品種115萬畝（30%用于鮮果銷售，70%用于加工）。五、主要建設(shè)項目今后5年，重點加強良種繁育體系、無公害柑橘生產(chǎn)基地、采后商品化處理與加工以及相關(guān)支撐體系等建設(shè)。（一）無公害柑橘生產(chǎn)基地在四川、重慶、湖北、湖南、江西、浙江和福建等7?。ㄊ校┙ㄔO(shè)高標準無公害柑橘生產(chǎn)基地320萬畝（其中新建252萬畝，改造68萬畝），優(yōu)先建設(shè)長江上中游柑橘帶150萬畝，贛南、湘南優(yōu)質(zhì)臍橙基地140萬畝，浙閩帶30萬畝先做啟動前準備。（二）良種繁育體系重點擴建國家柑橘苗木脫毒中心和國家果樹脫毒種質(zhì)資源室內(nèi)保存中心，擴建或新建省級和重點縣級良種苗木繁育場，建立母本樹注冊制度和檢疫性病蟲害預(yù)警系統(tǒng)，并加強苗木管理，使之成為一個有機整體，保證生產(chǎn)發(fā)展和苗木更新的需要。（三）采后商品化處理與加工在主要鮮食柑橘產(chǎn)區(qū)建設(shè)4個大型、8個中型和24個小型柑橘商品化處理分級包裝廠。新建一條5萬噸橙汁原料加工線，并隨著柑橘產(chǎn)量的增加逐步擴建成年加工30萬噸原料的橙汁加工廠。建設(shè)5座橘瓣罐頭加工廠，年加工能力達到12.5萬噸。（四）支撐體系建設(shè)在重慶擴建1個果品交易中心，建設(shè)3個產(chǎn)地果品批發(fā)市場。在湖北省建設(shè)“三峽柑橘采后處理、貯藏、批發(fā)大市場”，建設(shè)或完善2個產(chǎn)地果品批發(fā)市場。在四川省建設(shè)1個長江上游果品交易市場，建設(shè)3個主要產(chǎn)地果品批發(fā)市場。在江西省贛州市建設(shè)一個柑橘中心批發(fā)市場，建設(shè)4個產(chǎn)地交易市場。在湖南省郴州市建設(shè)一個柑橘中心批發(fā)市場，建設(shè)3個產(chǎn)地交易市場。依托中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院柑橘研究所，建設(shè)全國柑橘信息中心，實現(xiàn)與農(nóng)業(yè)部信息中心、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站的市場信息傳遞和共享。在柑橘優(yōu)勢區(qū)域建設(shè)6個省級柑橘質(zhì)量監(jiān)測站。同時，進一步加強技術(shù)創(chuàng)新與推廣體系建設(shè)。六、主要措施和政策建議（一）生態(tài)環(huán)境建設(shè)、退耕還林的優(yōu)惠政策在規(guī)劃的柑橘優(yōu)勢區(qū)內(nèi)，應(yīng)把新建柑橘園納入退耕還林范圍，即新建果園在投產(chǎn)前每年每畝補助150公斤原糧和50元種苗費，種苗定植后每畝每年補助20元的管護費，并連續(xù)補助5年。三峽庫區(qū)柑橘基地建設(shè)，除享受退耕還林（還草）的一系列優(yōu)惠政策外，還應(yīng)實行國家電費返還政策，即國家從三峽電站的發(fā)電收入中提取一定的資金設(shè)立三峽庫區(qū)建設(shè)基金，安排一部分用于扶持移民所從事柑橘生產(chǎn)。有關(guān)部門在安排建設(shè)項目，分配支農(nóng)、扶貧和水土保持等資金時，應(yīng)當對三峽庫區(qū)以及移民安置區(qū)的果園道路、水利設(shè)施和良繁體系建設(shè)優(yōu)先給予支持。（二）苗木和果品質(zhì)量管理政策制訂或修訂國家和地方頒布的有關(guān)柑橘苗木和果品質(zhì)量管理方面的法規(guī)，加強苗木及果品的生產(chǎn)、流通和市場管理。制訂或修訂柑橘苗木生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、果品質(zhì)量的國家和行業(yè)標準。建立柑橘苗木、果品質(zhì)量認證制度和市場準入制度。對柑橘出口產(chǎn)品推行國際標準。加強柑橘衛(wèi)生與植物檢疫（SPS）工作。在出口方面，強化質(zhì)量檢測，促進柑橘類產(chǎn)品質(zhì)量的提高；爭取發(fā)達國家放寬限制，達成雙邊和多邊SPS協(xié)議，謀求差別待遇，減少出口貿(mào)易障礙。在進口方面，全面了解外國柑橘檢疫對象與有害物質(zhì)殘留狀況，制定嚴格的、具有靈活性的SPS標準，加強對進口柑橘產(chǎn)品的檢測。（三）財政、金融、風險管理政策應(yīng)加大對柑橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財政支持力度，充分利用WTO農(nóng)業(yè)協(xié)議“綠箱政策”和微量允許的“黃箱政策”。國家應(yīng)在柑橘良種苗木繁育、基地建設(shè)、科研教育、技術(shù)推廣、病