企業(yè)工資拖欠整頓工作意見2則.doc

2 0 X XYOUR LOGOYour company name企業(yè)工資拖欠整頓工作意見2則姓名：XXX部 門：XX部企業(yè)工資拖欠整頓工作意見2則第一篇為貫徹落實中央和省市關于切實做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作的決策部署，保障勞動者和用人單位雙方的合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)省人民政府關于切實做好防范和處置企業(yè)拖欠工資工作的通知、全省防范處置企業(yè)拖欠工資工作電視電話會議精神，結合我縣實際，制定本意見。一、總體目標以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，執(zhí)法為民，綜合治理的原則，以規(guī)范企業(yè)勞動用工行為、預防和處置群體性勞資矛盾為核心，完善防范處置企業(yè)拖欠工資長效機制，深化企業(yè)拖欠工資源頭治理工作，全面推進我縣勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，努力形成多方聯(lián)動、齊抓共管局面，建立具有特色的欠薪應對機制，做到發(fā)現(xiàn)早、處置快、效率高，切實保障企業(yè)和員工的合法權益，減少因拖欠工資引發(fā)的群體性上訪事件，促進勞動關系和諧、社會穩(wěn)定。二、主要內(nèi)容（一）建立防范處置企業(yè)拖欠工資聯(lián)動機制1、建立領導小組。成立由縣政府分管副縣長任組長，縣府辦分管副主任和縣人勞局主要負責人任副組長，縣人勞局、縣監(jiān)察局、縣公安局、縣法院、縣發(fā)改局、縣財政局、縣工商局、縣建設局、縣交通局、縣水利局、縣國土局、縣司法局、縣信訪局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣法制辦、縣總工會、縣人民銀行等有關部門分管領導為成員的“縣防范處置企業(yè)拖欠工資工作領導小組”，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人勞局。原則上每半年召開一次領導小組全體會議，研究制定防范處置企業(yè)拖欠工資工作措施，為縣委、縣政府決策提出意見和建議。不定期召開專門會議，開展專題調(diào)研和專項活動，協(xié)調(diào)解決工作中的難點和重大問題。督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、有關部門執(zhí)行和落實防范處置企業(yè)拖欠工資及任務完成情況，定期向縣委、縣政府匯報，并及時通報工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要成立相應的組織機構，切實加強對防范處置企業(yè)拖欠工資工作的領導。2、落實目標責任制。加強有關部門的溝通，按照“統(tǒng)一領導、預防為主、屬地管理、快速處理”方針，出臺縣處置企業(yè)欠薪逃匿事件應急預案，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和各部門職能和優(yōu)勢，形成工作合力，增強對企業(yè)拖欠工資問題的綜合處理能力，有效解決社會普遍反映的“欠薪逃匿”處置難和一些企業(yè)“欠薪老大難”等問題，化解矛盾，維護社會穩(wěn)定。建立目標責任考核機制，抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防范處置企業(yè)拖欠工資工作目標責任書的落實?？h政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關部門簽訂防范處置企業(yè)拖欠工資工作目標責任書，并列入政府年度工作目標和“平安”考核內(nèi)容。實現(xiàn)欠薪投訴少、發(fā)現(xiàn)早、處置快、效率高的目標，最終實現(xiàn)“零欠薪”。3、健全失信懲處機制。用人單位違反工資支付有關規(guī)定，人勞部門查實有欠薪逃匿、拒不執(zhí)行整改指令或拖欠工資總額超過50萬元的，人勞部門要及時將欠薪業(yè)主基本信息提交縣人民銀行，在業(yè)主征信系統(tǒng)中予以披露，縣人民銀行應對其相關信貸行為作出嚴格限制。對企業(yè)拖欠工資金額在60萬元以上或涉及人數(shù)在100人以上的惡意欠薪或“欠薪逃匿”案件，人勞部門查實后，在省企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)中予以披露，行業(yè)主管部門要依法責令其停業(yè)整頓、限制市場準入與招投標活動、降低或取消資質(zhì)、吊銷營業(yè)執(zhí)照等。同時，司法機關應當依法介入，及時查處，維護社會穩(wěn)定。（二）健全完善企業(yè)職工工資支付保證金制度1、建立完善建筑、交通、水利等特殊行業(yè)企業(yè)職工工資支付保證金制度。為切實解決建筑、交通、水利等行業(yè)企業(yè)無故拖欠、克扣、逾期拒付和無力支付職工工資等違法行為，根據(jù)省勞動保障監(jiān)察條例第三十四條規(guī)定，建筑、交通、水利等企業(yè)在領取施工許可證前，應當在銀行開設的工資保證支付賬戶內(nèi)，根據(jù)工程總量，存入一定比例的工資支付保證金，工程結束后六個月未發(fā)生工資拖欠的，經(jīng)勞動保障和行業(yè)主管部門同意予以退還。工資支付保證金由行業(yè)主管部門、縣人勞局等部門共同負責管理和監(jiān)督。2、建立實行租賃經(jīng)營企業(yè)工資支付保證金制度。（1）凡租用他人廠房、房屋等經(jīng)營場所或設備經(jīng)營的企業(yè)（含在商場、超市等場地內(nèi)租賃、聯(lián)營的企業(yè)，以下統(tǒng)稱“租賃經(jīng)營企業(yè)”），均應遵守職工工資支付保證金制度。（2）租賃經(jīng)營企業(yè)工資支付保證金按“誰得益誰負責，誰租賃誰連帶”的原則，按租賃經(jīng)營企業(yè)上月全部職工工資總額的2倍繳納。新注冊成立的租賃經(jīng)營企業(yè)，按其工商注冊資金的10%繳納，但最低不得低于用工總人數(shù)乘以當?shù)爻擎?zhèn)職工最低月工資標準總額的3倍。（3）租賃經(jīng)營企業(yè)應將工資支付保證金存入銀行開設的工資支付保證金專門賬戶內(nèi)，租賃經(jīng)營企業(yè)到期或停止租賃，三個月內(nèi)未發(fā)現(xiàn)拖欠工資的，經(jīng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和人勞部門同意予以退還。租賃經(jīng)營企業(yè)工資支付保證金專門賬戶設在所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），實行?？顚Ｓ?。（三）健全欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度為了有效解決因企業(yè)經(jīng)營者拖欠職工工資造成其臨時生活困難，并有可能引發(fā)群體性突發(fā)事件，政府在財政部門設立專門賬戶，用于墊付職工工資或臨時生活費、路途費等。應急周轉(zhuǎn)金由同級財政籌措，實行專賬核算、專款專用，上年結余結轉(zhuǎn)下年使用。應急周轉(zhuǎn)金的具體額度標準為：縣本級不少于200萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道不少于50萬元，并根據(jù)省市的要求和社會發(fā)展，適時提高應急周轉(zhuǎn)金的額度，進一步增強應急周轉(zhuǎn)金支付能力，完善應急周轉(zhuǎn)資金管理使用辦法，對發(fā)生企業(yè)主欠薪逃匿情形的，不局限于僅墊付生活費，可以包括對全額工資進行墊付。發(fā)生群體性欠薪事件時，出現(xiàn)欠薪應急周轉(zhuǎn)金不足以墊付工資情形的，由財政在機動經(jīng)費中及時追加安排資金。墊付以后一時難以收回的，要及時追加財政預算。（四）完善農(nóng)民工記工考勤卡制度為切實解決拖欠農(nóng)民工工資問題，規(guī)范建筑、交通、水利等企業(yè)勞動用工管理與工資支付行為，維護勞動者合法權益，在建筑企業(yè)推行農(nóng)民工記工考勤卡制度的基礎上，在交通、水利等企業(yè)全面實施。凡在我縣范圍內(nèi)從事建筑、交通、水利等農(nóng)民相對集中的各類工程施工企業(yè)必須建立農(nóng)民工記工考勤卡制度，各工程項目必須自開工之日起向直接從事工程的農(nóng)民工和其他勞動者發(fā)放記工考勤卡，建立健全記工考勤與工資支付管理制度，把這項制度落實到每一個工程、每一個項目部、每一個班組的、每一個員工。（五）完善企業(yè)欠薪預警和處理機制1、深化推進勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照管轄區(qū)域內(nèi)用人單位的數(shù)量，劃分為若干網(wǎng)格，每一網(wǎng)格配備一定數(shù)量的監(jiān)察工作人員，明確職責和任務，實時采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位招用工、勞動合同、工資支付和社會保險等方面的信息及情況，在全縣范圍內(nèi)實施更加實時、有效、動態(tài)的企業(yè)工資支付監(jiān)管網(wǎng)格化管理。形成橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的覆蓋城鄉(xiāng)用人單位的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)網(wǎng)絡。2、健全欠薪預警制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為企業(yè)欠薪預防處置、信息收集和群體性事件處置的第一責任單位，要深入基層，開展經(jīng)常性的排查摸底，把經(jīng)營狀況不佳和投訴較多的企業(yè)，作為重點監(jiān)控對象，及時上門教育，督促限期整改違法行為，對不能按期整改的企業(yè)向縣人勞局、總工會等主管部門通報，一旦企業(yè)發(fā)生倒閉、業(yè)主逃匿或職工集體停工、罷工、上訪、阻斷交通、圍堵政府機關等影響社會穩(wěn)定的突發(fā)性事件，按照屬地管理原則，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時啟動應急程序，控制事態(tài)發(fā)展，并及時向縣委、縣政府報告。3、健全行政司法聯(lián)動應急協(xié)同機制。強化公安、勞動、法院、監(jiān)察、工商、司法、法制、信訪、工會、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、建設、交通、國土、水利等部門之間的聯(lián)動，及時采取有效措施，嚴懲惡意欠薪行為，嚴防事態(tài)擴大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強本地區(qū)應急管理工作，完善應急處置預案，建立健全相關部門參加的聯(lián)合辦公機制，妥善處理因欠薪引發(fā)的群體性事件。進一步加大勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化、信息化建設的投入，實現(xiàn)舉報投訴以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為主的“多點受理、統(tǒng)一管理”的監(jiān)察信息系統(tǒng)。確保工資得到及時支付，欠薪群體性事件得到妥善處置。（六）進一步加強勞動保障監(jiān)察體系建設切實加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力量。加快推進人力資源和社會保障咨詢服務機構實體化建設，完善12333專線咨詢服務功能，全方位提供政策咨詢、辦事指南和投訴舉報等服務。進一步增加縣級勞動保障監(jiān)察機構編制數(shù)，使其與我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）勞動保障監(jiān)察中隊建設，適當增加中隊工作人員，推進我縣勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理向縱深發(fā)展，不斷夯實勞動用工管理基礎。要增加勞動保障監(jiān)察辦案經(jīng)費，改善監(jiān)察執(zhí)法裝備和辦案條件，切實保障和落實各級勞動保障監(jiān)察工作人員的經(jīng)費和各項待遇。三、工作要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各有關部門要把防范處置企業(yè)拖欠工資工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀、建設“和諧”的一項民生工程，列入政府為民辦實事的重要內(nèi)容，切實加強領導，形成共識，狠抓落實。要研究制訂防范處置企業(yè)拖欠工資的具體應對措施，進一步明確工作責任，落實任務要求，提出具體措施，確保各項工作落到實處。縣政府將適時組織開展監(jiān)督檢查，將防范處置企業(yè)拖欠工資工作納入目標管理考核，對因工作不力造成不良影響的，進行嚴肅查處，并追究相關人員責任，對先進的予以表彰。確保防范處置企業(yè)拖欠工資各項工作得到有效落實。本意見由縣人事勞動社會保障局負責解釋，自發(fā)文之日起實施。第二篇為貫徹落實省委、省政府關于深入發(fā)展和諧勞動關系的意見精神，切實做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作，保障勞動者和用人單位合法權益，維護社會和諧穩(wěn)定，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就我縣防范處置企業(yè)拖欠工資工作提出如下實施意見：一、總體目標以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，執(zhí)法為民，綜合治理，全面推進我縣勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理，強化勞動保障監(jiān)察隊伍建設，完善防范處置企業(yè)拖欠工資長效機制，深化企業(yè)拖欠工資源頭治理工作，逐年減少企業(yè)拖欠工資數(shù)、舉報投訴案件數(shù)以及因拖欠工資引發(fā)群體性上訪事件數(shù)，建立具有特色的欠薪應對機制，做到發(fā)現(xiàn)早、處置快、效率高，進一步發(fā)展和諧勞動關系，促進社會和諧穩(wěn)定。二、工作措施（一）建立防范處置企業(yè)拖欠工資聯(lián)動機制1建立聯(lián)席會議制度。成立由縣政府辦、勞動保障局、發(fā)改委、財政局、公安局、法院、監(jiān)察局、法制辦、司法局、建設局、交通局、水利局、文廣新局、國土資源局、工商局、總工會、人行等有關部門組成的縣防范處置企業(yè)拖欠工資工作協(xié)調(diào)小組，建立定期情況通報制度，定期召開防范處置企業(yè)拖欠工資工作聯(lián)席會議，研究解決防范處置企業(yè)拖欠工資工作的有關事宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）也應成立相應的組織機構，切實加強對防范處置企業(yè)拖欠工資工作的協(xié)調(diào)。2落實目標責任制?？h政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）簽訂防范處置企業(yè)拖欠工資工作責任書，并將該工作納入縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）的工作目標責任制考核內(nèi)容。3健全失信懲處機制。對存在嚴重拖欠、克扣工資行為而拒不改正、情節(jié)嚴重的企業(yè)，縣相關部門要采取措施依法處置。工商部門在企業(yè)工商年檢時暫緩予以年檢；建設、招投標中心取消其參與縣域范圍內(nèi)項目的競標資格；發(fā)改委、技監(jiān)、勞動、稅務等部門在對企業(yè)評優(yōu)評先及企業(yè)經(jīng)營者非公人士綜合評價時，取消其評定資格；金融部門及時記入人民銀行的企業(yè)征信系統(tǒng)，停止其貸款；公安部門協(xié)助勞動保障部門嚴厲查處欠薪逃匿和拖欠民工工資的違法行為，對企業(yè)在拖欠民工工資后因未及時解決而引起打架斗毆、人身傷害等危害社會治安行為的要依法嚴懲。人民法院對拖欠工資案件實行快立、快調(diào)、快審、快執(zhí)，完善“綠色通道”機制，確保工資能夠及時足額支付；勞動保障部門嚴格按照省企業(yè)工資支付管理辦法依法對企業(yè)進行嚴肅查處。（二）健全完善工資支付保障金制度1健全完善建設領域工資支付保障金制度。凡在縣行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政等工程施工企業(yè)，均應遵守建設領域工資支付保障金制度。建設領域工資支付保障金制度完善辦法由縣勞動保障局、縣建設局共同制定。2建立租賃企業(yè)工資支付保障金制度。凡在工商行政部門登記注冊，并在本縣范圍內(nèi)租用廠房、場所或機器設備從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)和個體經(jīng)濟組織（以下統(tǒng)稱租賃企業(yè)），均應遵守租賃企業(yè)工資支付保障金制度。租賃企業(yè)工資支付保障金制度由縣勞動保障局、縣工商局共同制定。3交通、水利工程的工資支付保障金制度由交通、水利部門按照本系統(tǒng)上級部門有關規(guī)定建立并進行管理。4建立工資支付保障金調(diào)整機制。工資支付保障金主管部門要根據(jù)職工工資增長水平適時調(diào)整工資支付保障金的繳納額度。（三）落實欠薪應急周轉(zhuǎn)金制度各級財政都要安排必要的資金，建立欠薪應急周轉(zhuǎn)金，專門用于拖欠工資造成勞動者失去生活來源時的應急保障?？h級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要按規(guī)定落實欠薪應急周轉(zhuǎn)金，實行專戶儲存、專款專用，其中縣級為不少于100萬元、鎮(zhèn)和園區(qū)不少于50萬元、鄉(xiāng)和街道不少于30萬元。（四）完善企業(yè)欠薪預警和處理機制1加快推進網(wǎng)格化管理。按照管轄區(qū)域內(nèi)用人單位的數(shù)量和監(jiān)管內(nèi)容，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）為基礎劃分為若干網(wǎng)格，每一網(wǎng)格配備一定數(shù)量的勞動保障監(jiān)察工作人員，明確職責和任務，包括實時采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位招用工、勞動合同、工資支付和社會保險等方面的信息及情況，建設橫向到邊、縱向到底、責任明確、跟蹤及時的覆蓋城鄉(xiāng)用人單位的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)，在全縣全面實施更加實時、有效、動態(tài)的企業(yè)工資支付監(jiān)管網(wǎng)格化管理。2健全欠薪預警制度。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）勞動保障監(jiān)察中隊工作人員對網(wǎng)格內(nèi)用人單位進行的日常巡查、書面審查、信息采集，實施“一戶一卡，一網(wǎng)一冊”的勞動保障動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)對企業(yè)的欠薪預警，做到發(fā)現(xiàn)早、介入快，化解矛盾及時，確保社會穩(wěn)定。3健全應急處置機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和有關部門要進一步暢通舉報渠道，設立舉報投訴電話，及時受理、及時查處拖欠工資案件。要進一步健全欠薪應急處置預案，一旦發(fā)生因欠薪導致的群體性事件，要及時妥善加以處置，特別要深入細致地做好思想工作，嚴防事態(tài)擴大。（五）落實防范處置企業(yè)拖欠工資工作責任制認真做好防范處置企業(yè)拖欠工資工作，切實維護勞動者的合法權益，是各級、各部門的重要職責。1切實加強領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）和有關部門要高度統(tǒng)一思想，必須做到一把手負總責，分管領導具體抓，組織人員經(jīng)常抓，發(fā)現(xiàn)問題及時抓，確保防范處置企業(yè)拖欠工資工作扎實有效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要與轄區(qū)內(nèi)企業(yè)簽訂落實無欠薪工作責任制?？h防范處置企業(yè)拖欠工資工作協(xié)調(diào)小組成員單位要各司其職，分工負責，形成合力，全面協(xié)調(diào)和指導全縣防范處置企業(yè)拖欠工資工作。2強化屬地管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）要把解決拖欠工資問題作為改善投資軟環(huán)境的重要手段，按照“屬地管理”原則，認真做好