關于提高派出所信息化建設應用水平的幾點思考.doc

關于提高派出所信息化建設應用水平的幾點思考公安信息化建設是一項龐大且嚴密的系統(tǒng)工程，該建設的不斷推進帶動了公安工作警務理念、警務模式、運行機制和工作方法的深刻變革，增強了公安工作的生機和活力，但由于信息化建設時間短，任務重，在建設和應用中仍存在系列問題，值得研究探討。結合我所實際，筆者淺談一下本人對如何提高公安信息化建設應用水平的幾點認識。一、信息化建設為公安工作帶來的深刻變革。1、使警務行動更具科學性。通過推進信息化建設的深入開展，以情報信息為主導的現(xiàn)代警務機制逐步建立，目前縣級以上公安機關均成立了情報中心，逐步建立起信息研判、預警機制，使得公安機關在警力無增長的情況下，警務效能得到有效提高。公安機關可依托情報中心分析研判結果，把握轄區(qū)治安走勢和某些具體犯罪活動和突出治安問題的變化規(guī)律，這樣可使警務工作的重點、警力資源的投向和組織指揮的戰(zhàn)術更具科學性、前瞻性、針對性。2、使治安控制更具目的性。在硬件建設上，政府的大力支持下的全市監(jiān)控網絡建設，可以合理部署防范警力，使防控體系得到了進一步加強；在軟件系統(tǒng)應用上，依托河北情報信息綜合應用平臺，及時發(fā)現(xiàn)、抓捕各類違法犯罪嫌疑人。3、使系統(tǒng)網絡更具實用性。當前，通過不斷的學習培訓使全體民警已經擺脫了計算機基本操作問題的困擾，不再停留于計算機基礎知識會與不會的階段，而是在熟練掌握基礎知識的基礎上，達到了應用于實戰(zhàn)，為公安工作服務的階段。全警能夠做到各類材料網上傳輸，初步實現(xiàn)無紙化辦公，提高了公安工作的整體效率。二、當前信息化建設與應用存在的問題及成因公安信息化建設盡管取得了一些有利于實戰(zhàn)的成果，但與省、市對公安信息化的要求相比，仍存在著一些不足之處，主要表現(xiàn)在：一是重建設、輕應用，掌握程度不高。不少人將信息主導警務片面理解為擺上電腦、接上網線就是信息化，打幾個字、瀏覽一下網頁就是應用，設備、資源沒有得到充分運用，存在建設與應用“兩張皮”現(xiàn)象。如目前一部分單位和個人在應用上還處于傳遞文件、查看信息、簡單比對等階段；我們的電腦數(shù)量已經達到全警配備的目標，但每天用電腦進行網上辦案、網上研判、網上學習的人不多。二是重硬件、輕軟件，沒有充分利用。個別單位和民警片面追求硬件上的投入，只看電腦達到多少臺，硬盤達到多少G，網速達到多少兆等，至于怎么發(fā)揮電腦作用，怎么用好各種實戰(zhàn)應用系統(tǒng)則很少考慮。如民警每天都在錄入信息，但卻沒有很好的利用這些信息或是不知道怎么利用這些信息，更談不上對錄入的信息進行分析研判。 三是重采集，輕機制，應用水平急需提高。信息化建設以來，各類信息采集數(shù)量劇增，但應用系統(tǒng)仍需完善，工作機制上和工作模式滯后。雖然我局要求日常工作實行網上、機上操作，但警務信息綜合應用平臺尚未完善，信息流與業(yè)務流暫時不能做到有機融合。全警日常信息化工作規(guī)范體系尚未健全，上班必開機、工作必上網，查詢必用證等尚未成為民警的自覺行動，信息工作要求與民警崗位職責要求暫時不能做到有機融合。 四是重數(shù)量、輕質量，效能發(fā)揮受限。高質量的海量信息是信息化應用的關鍵。由于對信息錄入的質量沒有一套完善的監(jiān)督考核辦法，部分單位為完成信息錄入任務數(shù)，簡單地將信息數(shù)量下達到民警，檢查監(jiān)督不力，造成個別民警不考慮信息的可用性，錄入了大量的垃圾信息、虛假信息，這樣的信息發(fā)揮實際作用極為有限。此外信息化功能沒有得到充分發(fā)揮，信息導警、導偵的功能還有欠缺。從當前派出所工作自身角度來看，這些問題產生的原因主要有：一是對信息化建設認識不深。一些民警對對信息化建設認識不足，沒有完全從警務革命的高度上去認知，整體推進的能力還待增強，認為信息化是技術人員的事，和自己無關，仍習慣于常年形成的固有模式與陳舊方法，不能用“大信息”指導“小動作”，工作效率沒有得到相應提升，使警力不足的問題沒有得到改善。二是專業(yè)人才匱乏。目前派出所沒有計算機專業(yè)畢業(yè)民警，主要靠民警自學和上級機關的指導。三是信息整合水平不高。主要反映在相關部門協(xié)作不夠，沒有建立起一套高效、實用的信息化建設與應用的管理制度，對信息整合、互通、利用程度不高，各自在本部門發(fā)揮作用，沒有真正形成整體合力，對整體實戰(zhàn)的指導和促進作用沒有得到真正發(fā)揮。三、提高信息化建設與應用水平的幾點思考公安信息化建設是現(xiàn)代化的一個進程，是一項長期工程，我們必須立足實際，規(guī)劃長遠，因地制宜地開展公安信息化建設與應用，全力推進公安工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展。（一）正確處理科技強警與警務保障的關系，進一步提高信息化建設水平。公安信息化是一場從理念到機制的公安大革新，只有保障到位，才能把學科學、用科技轉化為內在的動力，才能使科技強警更具生命力。一是強化組織保障，形成共識。要充分發(fā)揮三項辦的作用，按職責進一步明確相關責任與任務，實時跟蹤信息化各項工作的落實，根據(jù)工作中發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時召開會議專門解決，切實為信息化全面開展提供有效的組織保障。同時，三項辦要采取措施，經常對全警進行培訓，采取外出參觀、舉辦講座、展示成果等方法，讓全局民警牢固樹立起向科技要警力、向科技要戰(zhàn)斗力的觀念，形成人人參與建設、人人應用信息的良好局面，以此提升警務效能，推動警務工作向集約化、現(xiàn)代化轉型。二是強化人才保障，夯實基礎?？萍既瞬攀枪残畔⒒ㄔO與應用的關鍵。要在政治上、事業(yè)上、生活上關心和愛護科技人才，創(chuàng)造一個有利于吸引和留住人才、人盡其才的優(yōu)越環(huán)境，不斷穩(wěn)定和壯大公安科技隊伍。要抓好專業(yè)技術人才梯次建設，先形成局部技術優(yōu)勢，再擴展至全局。要抓好專業(yè)分析研判人才培養(yǎng)，使一批既懂業(yè)務又熟悉信息網絡知識的人才充實到信息研判隊伍，加強對各類信息的處理、分析、評估和預警工作。三是強化經費保障，提供后盾。公安信息化建設要想取得實效，需要大量的資金投入做支撐。要多渠道爭取資金的投入，以確?？萍紡娋ぷ鞯捻樌M行。（二）正確處理提升素質與實戰(zhàn)應用的關系，進一步提高教育培訓的水平。把提高采集、錄入、應用信息的能力和本領作為隊伍建設的重要內容，組織民警苦練計算機操作、信息研判、網上作戰(zhàn)等各項技能，造就一支信息化、科技化的基層民警隊伍。一是實戰(zhàn)推動用著學。將所有文件通過網絡傳遞，全面提高民警網絡辦公能力，真正達到會瀏覽、會簽收、會查詢、會錄入、會下載的目的。狠抓網上破案、網上追逃和網上查詢比對，讓民警邊學邊干，邊干邊學，形成“實用要我學、工作讓我學”的濃厚科技強警氛圍。二是典型帶動跟著學。開展優(yōu)秀科技民警、信息采集能手、信息應用標兵等評選活動，培養(yǎng)和樹立一批不同層面的典型，總結、提煉出具有普遍意義的好經驗、好做法，激勵民警在信息化應用中建功立業(yè)，逐步實現(xiàn)分局公安信息化建設和應用的規(guī)模效應。三是制度促動逼著學。結合工作崗位的技能要求，制定民警崗位科技素質標準，推行計算機應用合格準入制度，對不達標的民警采取離崗脫產、舉辦集中培訓班強化培訓的方式，逼著民警學習應用計算機，強行推動民警提高信息化應用的水平。（三）正確處理規(guī)范管理與質量效益的關系，進一步提高信息化應用可持續(xù)發(fā)展的水平?？茖W管理是降低成本、增加效能的有效手段。要從采集信息、研判信息、運用信息的每一個環(huán)節(jié)入手，建立和完善信息化運行管理機制，使公安信息化建設更為有序規(guī)范。一是堅持高起點規(guī)劃，增強實用性。科學規(guī)劃是保證公安信息化正確發(fā)展方向的關鍵。要開展全面的調查研究，切實掌握分局警務信息化的發(fā)展狀況和科技需求，擬定出符合分局公安信息化實際的發(fā)展規(guī)劃。二是堅持高質量錄入，增強規(guī)范性。應用必須以海量信息為基礎。信息化建設不是一勞永逸，而是為了“一逸”必須“永勞”，必須時時保證網上信息完整、準確、鮮活。一方面，要嚴把信息錄入質量關，對一些過時信息、錯誤信息、重復信息、低效信息、無用信息予以刪除，減少資源浪費；另一方面，要按照“誰工作、誰采集、誰維護、誰負責”的原則，抓緊建立信息化日常運行工作機制和基層基礎信息采集、錄入、維護規(guī)范制度，明確信息采集范圍和信息錄入、維護時限等，堅決杜絕開展“信息大會戰(zhàn)”等突擊式只講數(shù)量、不講質量的做法，切實把民警的日常警務工作與情報信息的采集、錄入工作緊密結合起來，使信息化工作成為經常性基礎工作，讓大量的“口袋信息、紙袋信息、腦袋信息”成為全警共享的電腦信息。三是堅持高效率研判，增強功能性。研判是信息工作的中心環(huán)節(jié)，有了信息不利用也是一種資源浪費。要創(chuàng)新舉措，建立起以情報中心為龍頭，各業(yè)務部門為支撐，基層派出所為輔助的三級研判隊伍，緊緊圍繞各類警情動態(tài)信息進行梳理、歸納，去粗取精，去偽存真，從中找出帶有規(guī)律性、普遍性、傾向性、預警性的問題，加強對策研究，發(fā)揮警務信息的預警和先導作用，為實戰(zhàn)服務。（四）正確處理好普及應用與現(xiàn)實斗爭的關系，進一步提高駕馭社會治安局勢的水平。普及應用是信息化的目的。公安信息化必須始終堅持以應用為核心不動搖，全力促進全警應用格局的形成。一是強化基礎應用，提高防控能力。依托常住人口信息、流動人口信息、高危人群信息、場所單位信息等內容，為治安管理奠定廣泛而堅實的基礎。二是強化實戰(zhàn)應用，開展網上作戰(zhàn)。積極開展網上作戰(zhàn)工作，變過去大兵團、粗放式的被動偵查模式為現(xiàn)在以案、人、事、物、線等情報信息分析為起點的主動進攻型偵查方式。三是強化專業(yè)應用，實施精確打擊。大力加強治安、刑偵和國保等專業(yè)部門對網絡平臺技術手段的應用與