寧波十五規(guī)劃【最新精品】.doc

專業(yè)好文檔寧波十五規(guī)劃第一章規(guī)劃背景一、世紀之交世界、中國的旅游業(yè)1世紀之交的世界旅游業(yè)隨著世界經(jīng)濟的進一步發(fā)展，在進入新的千年之際，我們可以發(fā)現(xiàn)世界旅游業(yè)又上了一個新的臺階。從1950年到1999年，世界旅游業(yè)以年平均7.1%的速度增長,1993年12月，世界旅行和旅游理事會(WTTC)發(fā)表的研究報告指出,旅游業(yè)已是當今世界第一大產(chǎn)業(yè)。通過表1可以看出，七十年代以來，世界旅游市場形成了“歐洲、美洲和東亞太”三分天下的格局，但九十年代后歐洲、美洲在世界上所占份額有所下降，其余地區(qū)均有增加，但增長緩慢。其中東亞太地區(qū)一直保持良好的增長勢頭，其次是非洲、中東和南亞。表1：世界國際旅游人數(shù)及收入地區(qū)構成（%）地區(qū)1970年1980年1990年1996年人數(shù)收入人數(shù)收入人數(shù)收入人數(shù)收入歐洲70.562.065.659.562.153.858.750.7美洲23.026.821.624.620.626.619.525.1東亞太3.06.17.48.411.614.915.219.5非洲1.52.22.62.63.42.03.31.8中東1.42.32.13.41.72.02.62.0南亞0.60.60.81.50.70.80.80.9（數(shù)據(jù)來源：WTTC）專業(yè)好文檔21世紀旅游需求的蓬勃發(fā)展將會比20世紀上一個大臺階。同時，國際旅游市場成為競爭最激烈的市場之一，在其它市場上，發(fā)達國家和發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)分工和競爭分層比較鮮明，而旅游市場則是各國都可以一展身手之處。在世界范圍內(nèi)，旅游業(yè)是一個充滿生機活力的新興產(chǎn)業(yè)。預計到2020年全球年接待國際旅游者人次數(shù)將達到16億，國際旅游消費將達20000億美元，國際旅游人數(shù)和年均消費增長率分別為4.35%和6.1%，遠遠高于世界經(jīng)濟年均3%的增長率。從市場潛力來看，國際旅游人數(shù)占世界潛在旅游人數(shù)的7%，而歐洲目前為14%，美洲為8%，東亞太為10%，南亞為1%。國內(nèi)方面，發(fā)達國家的國內(nèi)旅游業(yè)已經(jīng)趨于穩(wěn)定，國內(nèi)旅游和國際旅游人數(shù)比例將保持在10：1，消費比例保持在3:1或4:1的水平。在未來20年間，世界旅游業(yè)發(fā)展最顯著的特點是遠程旅游的增加，其年均增長速度將達到5.4%，到2020年區(qū)域旅游和洲際旅游的比例將從目前的82:18上升為76：24。其中，歐洲作為世界頭號旅游目的地的地位仍未改變，但占世界市場份額將下降到45%，其年增長率會保持在3.1%左右。美洲旅游業(yè)則難有突破性的快速發(fā)展，但最發(fā)達的經(jīng)濟大國美國和加拿大仍將是世界旅游業(yè)發(fā)展強國，1995年至2020年美洲的年均增長率預計為3.8%。東亞太地區(qū)的現(xiàn)代旅游業(yè)雖然起步較晚，但是近30年來，旅游業(yè)發(fā)展的速度卻相當驚人，由于該地區(qū)一些大國都表現(xiàn)出良好、穩(wěn)定的經(jīng)濟發(fā)展勢頭。據(jù)WTO預測，到2020年東亞太地區(qū)占世界市場的份額將增加到27%，同時將超過美洲地區(qū)，躍居世界第二。世界旅游業(yè)在未來20年中的持續(xù)發(fā)展為我國實現(xiàn)世界旅游強國的目標帶來巨大的促進。國際旅游市場總量不斷擴大，發(fā)展速度持續(xù)加快，尤其是洲際旅游速度快上加快，使我們有可能持續(xù)吸引遠程主要客源市場。世界旅游組織預測2020年世界十大旅游目的地國家如下表2，屆時中國將成為世界第一位的國際旅游目的地國家。表2：2020年世界十大旅游目的地預測表國家地區(qū)接待旅游者人數(shù)(萬人次)占世界市場份額（%）19952020年增長率（%）中國137108.68.0美國102406.43.5法國93305.81.8西班牙71004.42.4中國香港59303.77.3意大利52903.32.2英國52803.33.0專業(yè)好文檔墨西哥48903.13.6俄羅斯聯(lián)邦47102.96.7捷克共和國44002.74.0總計7088044.2（數(shù)據(jù)來源：WTO）2世紀之交的中國旅游業(yè)“九五”期間是我國旅游業(yè)發(fā)展歷史上的最好時期，五年旅游生產(chǎn)力全面增長，旅游產(chǎn)品結構逐步完善，旅游產(chǎn)出水平大幅度提高，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用日益增強，“九五”計劃確定的多項經(jīng)濟指標都超額完成。1999年我國接待入境旅游人數(shù)達7280萬人次，為1978年的40倍，其中過夜旅游人數(shù)為2705萬人次，位居世界第五，旅游外匯收入141億美元，為1978年的54倍，位居世界第七位，奠定了中國作為亞洲旅游大國的地位。預計2000年，我國來華旅游入境人次可達7200萬次，將超額36%完成“九五”計劃目標。我國國內(nèi)旅游自八十年代中期開始活躍，到90年代走上了“快車道”，近幾年則已發(fā)展成為廣大城鄉(xiāng)居民重要的消費領域和擴大內(nèi)需的重要力量。“九五”期間旅游人次數(shù)的年均增長率為3.34%，收入增長率年均為19.3%,預計2000年國內(nèi)旅游人數(shù)可達7.4億人次,形成世界上旅游人次數(shù)最多的國內(nèi)旅游市場。我國旅游業(yè)憑借豐富的資源、廣闊的市場、較強的外匯創(chuàng)收能力和國際競爭優(yōu)勢以及在促進對外開放、帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加就業(yè)、擴大內(nèi)需、促進區(qū)域間經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，已成為我國國民經(jīng)濟中發(fā)展最快、最具活力的新興產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點之一，越來越受到各級政府和社會各界的普遍重視。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的貢獻日趨顯著。1999年，我國旅游業(yè)總收入達4002億元，相當于當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的4.88%，我國的旅游外匯收入已占國家服務貿(mào)易創(chuàng)匯額的半數(shù)以上，與外貿(mào)出口創(chuàng)匯相比達到了7.23%。同時，尚需清醒認識到我國旅游業(yè)的發(fā)展與世界旅游強國的明顯差距。這些差距主要表現(xiàn)在如下四個方面：在入境旅游接待和創(chuàng)匯水平上，我們現(xiàn)在還只是亞洲旅游大國，稱不上世界旅游強國，我們還只是第二集團。除美國之外，我們與意大利、法國、西班牙的差距還在一倍以上。國內(nèi)旅游人次數(shù)雖世界第一，但人均消費低，總產(chǎn)出不高，國內(nèi)旅游收入與國際旅游收入的比例，國際水平一般為45倍，而我們只達到2.2倍。在其它經(jīng)濟指標上，我國目前距世界平均水平也相差很遠。1996年全世界旅游業(yè)總產(chǎn)出專業(yè)好文檔占全世界GDP總量的10.7%，全世界居民旅游消費支出占總消費支出的11.3%,全世界旅游業(yè)的資本投資占總投資的11.9%,我國相比之下目前水平均達不到上述指標的一半。伴隨著以上多種指標上的差距，我們在旅游資源開發(fā)、旅游基礎設施配套建設、旅游交通、旅游管理、旅游人才培訓、科技對旅游產(chǎn)業(yè)的貢獻率以及產(chǎn)業(yè)運行的質(zhì)量與效益等各個方面都與世界旅游強國應該達到的水平相差甚遠。差距就是潛力，差距就是前景?！笆濉逼陂g，世紀開局之期的中國旅游業(yè)又面臨以下一系列新的重大發(fā)展機遇：國民經(jīng)濟新的增長點的機遇。產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的機遇。西部大開發(fā)的機遇。加入世界貿(mào)易組織的機遇。世界旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展的機遇。因而，21世紀前二十年，中國旅游業(yè)將以更加成熟的姿態(tài)進入一個全新的歷史發(fā)展階段，國家旅游局于新千年伊始就提出了今后20年發(fā)展的宏偉目標：即要在前20年已實現(xiàn)從“資源大國”到“亞洲旅游大國”歷史性跨躍的基礎上繼續(xù)開拓奮進，二十一世紀的前20年中要實現(xiàn)從“亞洲旅游大國”向“世界旅游強國”的歷史性跨躍。按照上述戰(zhàn)略目標，以1999年中國旅游業(yè)發(fā)展情況的實績?yōu)榛鶖?shù)，全國旅游業(yè)發(fā)展遠景規(guī)劃的指標為：到2020年，我國入境人數(shù)達到1.3-1.45億人次，為1999年的189%-200%，國內(nèi)旅游收入1.9-2.73億元人民幣,為1999年的670%-950%。旅游業(yè)總收入將超過3.3萬億元人民幣,為1999年的825%,相當于屆時國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%,真正成為國民經(jīng)濟體系中的支柱產(chǎn)業(yè)；簡言之，即旅游業(yè)總收入二十年翻三番，最終達到八倍的增長。二、“九五”期間寧波旅游業(yè)的發(fā)展寧波市旅游業(yè)起步于1984年，由點到面的開拓性發(fā)展主要集中于“九五”時期，由之基本形成了產(chǎn)業(yè)配套、市縣聯(lián)動的行業(yè)格局。1.發(fā)展成績“九五”期間，寧波市被列入全國首批“中國優(yōu)秀旅游城市”，旅游業(yè)名符其實地成為了全市經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。在這一大發(fā)展的五年中，全市旅游戰(zhàn)線的同志在市委、市政府的領導關心下，進行了許多卓有成效、有目共睹的創(chuàng)業(yè)性工作。旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴張；象山等縣市實現(xiàn)了旅游開發(fā)的零的突破；全市旅游促銷高潮迭起；產(chǎn)業(yè)形象日益鮮明；行業(yè)地位不斷專業(yè)好文檔提高；區(qū)域合作日益活躍。這段時間里，寧波市接待海外游客的人次數(shù)由“八五”期末的8.05萬逐步增加到1999年的11.2萬,其中外國人同期由3.9萬增加到5.12萬人次。同期旅游外匯收入由2127萬美元明顯增加到4810萬美元，增幅一倍以上?！熬盼濉逼陂g，寧波市國內(nèi)游客的人次數(shù)由“八五”期末的325萬人次快速增加到1999年的1108萬人次，實現(xiàn)了近兩番的增幅，國內(nèi)旅游收入同期由13億元高速增加到101億元，達到了接近三番的驕人增長量。這樣在“九五”期間，寧波市旅游業(yè)總收入占GDP的相當值由“八五”期末的2.42%躍進性增加到1999年的9.70%的臺階性水平。（高出浙江省平均水平2.70%,距1996年世界平均水平10.7%的指標縮短到相差一個百分點）。“九五”期末，寧波市旅游業(yè)吃、住、行、游、購、娛的產(chǎn)業(yè)配套格局基本形成。目前，全市共有涉外飯店58家，客房7009間（套），其中星級飯店48家（五星級1家，四星級3家，三星級15家，二星級23家，一星級6家），客房5698間（套）。全市有旅行社58家，其中國際社5家，國際社分社3家，國內(nèi)社50家。出租汽車3250輛，旅游商品定點生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)23家。全市共有5家中專以上學歷的院校開辦旅游專業(yè)課程，其中本科2家，大專1家，中專2家?！熬盼濉逼谀?，寧波市轄3市3縣5區(qū)的旅游局均已成立運作，由點到面，合力興旅的“政府主導型”行政構架基本形成；同時，以市區(qū)為中心，向四周輻射的旅游開發(fā)布局也初成框架，從觀光產(chǎn)品到度假產(chǎn)品到專題產(chǎn)品的旅游產(chǎn)品體系的市縣聯(lián)動格局亦大體奠定。各市縣區(qū)旅游管理機構是全市旅游業(yè)發(fā)展的重要推進力量，這支隊伍的形成使“政府主導型”的合力興旅戰(zhàn)略具備了執(zhí)行載體，目前已有在編干部487人(其中行政人員146人，專業(yè)技術人員225人，其他人員116人)。市域內(nèi)旅游開發(fā)經(jīng)過十幾年的發(fā)展推進，目前已初步形成了溪口雪竇山、東錢湖、天童育王、河姆渡、海濱海島等近十個各具自然和人文特色的旅游區(qū)。依托旅游資源，先后開辟了東南佛國朝拜、名人故里尋蹤、湖光山色神游，服裝名品領略、海島漁村觀光等特色旅游專線。舉辦了中國國際服裝節(jié)、中國開漁節(jié)、中國梁?；樗坠?jié)等大型旅游節(jié)慶活動。進入“九五”的最后一年，1月3日政府發(fā)布20002號文件關于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見中，對寧波市旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)定位、跨世紀發(fā)展目標、管理體制、支持政策、旅游工作重點等許多問題都作了明確，在體制和機制上提出了解決我市旅游業(yè)發(fā)展的實質(zhì)性措施。7月中旬市委、市府提出了提高對寧波市旅游業(yè)發(fā)展認識水平的新要求，要求“樹立抓旅游就是抓經(jīng)濟、抓產(chǎn)業(yè)、抓經(jīng)濟結構調(diào)整，抓旅游就是抓文化、抓精神文明建設、抓可持續(xù)發(fā)展，抓旅游就是抓城市知名度、美譽度”的新觀念、新思想（黃興國）。各種大好形勢的崢嶸初顯，說明寧波市的旅游業(yè)正在駛?cè)胄乱惠喆蟀l(fā)展的前奏期，號角已響。2.經(jīng)驗總結“九五”期間寧波市旅游業(yè)的躍進性發(fā)展，探索和創(chuàng)造了一系列對今后工作有重要指導意義的寶貴經(jīng)驗。2.1必須高舉鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟思想的偉大旗幟專業(yè)好文檔鄧小平旅游經(jīng)濟思想是鄧小平理論的重要組成部分，是中國旅游業(yè)的立業(yè)之本和發(fā)展之綱。2000年3月28日，由中央文獻研究室和國家旅游局編輯的鄧小平論旅游一書正式出版，全市旅游行業(yè)掀起了學習鄧小平旅游經(jīng)濟思想的高潮。今后，我們要繼續(xù)高舉鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟思想的偉大旗幟，用鄧小平理論及其旅游經(jīng)濟思想統(tǒng)一認識，指導工作，推動我市旅游業(yè)大步邁向中國旅游強市的目標。2.2必須堅持政府主導型的旅游發(fā)展方針由于旅游業(yè)具有綜合性產(chǎn)業(yè)的特點，關聯(lián)帶動作用特別明顯；又由于旅游產(chǎn)品具有公共性產(chǎn)品的性質(zhì)，其綜合開發(fā)和形象宣傳很難由企業(yè)直接運作，在發(fā)展過程也必須得到各個方面的大力支持和配合。根據(jù)這些特點，借鑒國際成功經(jīng)驗總結國內(nèi)兄弟省市經(jīng)驗，我市大力宣傳提倡政府主導型的旅游發(fā)展方針，并使這一觀念逐漸形成共識。創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市的工作正是政府主導型的發(fā)展旅游業(yè)的生動體現(xiàn)。今后我市旅游業(yè)要向更高的目標邁進，必須繼續(xù)堅持政府主導型的發(fā)展方針，只有各級黨委政府更加重視旅游業(yè)，旅游業(yè)才能開創(chuàng)出嶄新的局面，達到發(fā)展經(jīng)濟、繁榮社會的目的。2.3必須堅持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向“九五”時期，旅游需求已經(jīng)成為社會化的普遍需求，需求的普遍化引發(fā)了社會各界對旅游發(fā)展的關注和熱情，大旅游培育了大市場，大市場發(fā)展了大產(chǎn)業(yè)。各市縣區(qū)從旅游產(chǎn)業(yè)市場面寬、競爭性強、綜合性大特點出發(fā)，大力推進旅游投資融資的社會化和市場化，積極發(fā)揮市場機制對資源配置的基礎性作用，開創(chuàng)出全社會辦旅游的工作局面，使多年以來始終實行的國家、地方、部門、集體、個體一起上，自力更生和利用外資一起上的方針在新時期得到了更好的發(fā)揚。今后我們要繼續(xù)堅持大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，進一步推進各市、縣、區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)化的進程，努力擴大旅游經(jīng)濟的覆蓋面，讓旅游業(yè)這輪朝陽更加光彩奪目。2.4必須堅持以改革開放統(tǒng)攬旅游業(yè)發(fā)展的全局旅游業(yè)是在改革開放中形成的新興產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展過程中，旅游業(yè)借改革開放之力，得改革之利，興改革開放先導，改革開放既為旅游業(yè)創(chuàng)造了發(fā)展的條件，提供了發(fā)展舞臺，也為旅游業(yè)提供了發(fā)展的手段和動力。多年以來，旅游全行業(yè)堅持以改革開放統(tǒng)攬全局，使旅游業(yè)成為開放領域?qū)?、市場化程度高、與國際水平接軌快的行業(yè)。尤其在“九五”期間，旅游業(yè)的開放力度進一步加大，國內(nèi)廣州、北京、上海的中外合資旅行社開始產(chǎn)生和發(fā)展，造就了一個以市場機制為基礎的具有旺盛生命力的新型產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)也培育了一支富有改革開放意識、適應市場經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)隊伍。今后，我市改革和開放的步伐將進一步加快，特別是在加入世界貿(mào)易組織之后，我國的對外開放將發(fā)展到一個新階段，我們要繼續(xù)堅持以改革開放統(tǒng)攬全局，緊抓機遇，開拓進取，爭取我市旅游業(yè)更快、更好地發(fā)展。2.5必須堅持規(guī)劃先行、科學興旅的戰(zhàn)略旅游業(yè)在資源開發(fā)、配套建設、宣傳營銷、接待服務中牽與到社會行業(yè)的方方面面，自成一個參數(shù)眾多、變化多樣的復雜系統(tǒng)。越是復雜的系統(tǒng)其規(guī)劃研究也就愈顯重要，規(guī)劃先行的社會意義和經(jīng)濟意義也就愈發(fā)明顯。一本規(guī)劃只要能修正一個投資導向的錯誤，十幾萬就可以節(jié)約幾百萬、幾千萬。因而“九五”以來，我市奉化、余姚、鄞縣、寧海等縣、市都委托專專業(yè)好文檔業(yè)機構，制定了所轄區(qū)域的行業(yè)規(guī)劃，同時，各重要旅游目的地在旅游開發(fā)的論證期也都置先進行了許多開發(fā)規(guī)劃的研究編制工作，借助專業(yè)外腦的力量促進了全市旅游業(yè)的科學化、系統(tǒng)化發(fā)展。三、本案規(guī)劃的編制依據(jù)、編制原則“十五”規(guī)劃是寧波市進入新世紀后的第一個中長期規(guī)劃，也是落實全國范圍的國民經(jīng)濟第三步戰(zhàn)略部署和社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立后的第一個中長期計劃。研究編制好“十五”規(guī)劃是關系到21世紀初寧波市改革開放和現(xiàn)代化國際港口旅游城市建設總體部署的重要工作。1規(guī)劃依據(jù)1.1世界旅游組織（WTO）在1997年12月土耳其會議中的旅游業(yè)：2020年前瞻之展望報告；1.2國家旅游局199975號文件關于開展旅游業(yè)“十五”計劃和到2015年長期規(guī)劃的編制工作的通知；1.3國家旅游局中國旅游業(yè)發(fā)展“十五”計劃和2015年、2020年遠景目標綱要（征求意見稿）。2000年6月；1.4國家旅游局旅游發(fā)展規(guī)劃管理暫行辦法。1999年3月；1.5浙江省旅游局浙江省旅游業(yè)19982003年發(fā)展規(guī)劃及20042010年發(fā)展綱要。1998年7月；1.6寧波市人民政府關于加快寧波旅游業(yè)發(fā)展的若干意見2000年1月5日；1.7寧波市城市總體規(guī)劃（19962010）；1.8寧波市旅游局寧波市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃（19962010）。2.規(guī)劃原則2.1站位在跨世紀的高度，體現(xiàn)新世紀、新體制、新形勢的特征“九五”期間，我國旅游業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，“九五”計劃確定的各項發(fā)展指標提前一年全面完成，旅游業(yè)已經(jīng)成為我國發(fā)展最快的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)之一。世界旅游組織預測，到2020年中國入境旅游人數(shù)將居世界首位，出境旅游人數(shù)將居世界第四位。“九五”期間，寧波市旅游專業(yè)好文檔業(yè)取得了臺階性、跳躍型的總量增長。在世紀門檻編制“十五”規(guī)劃，世界看好中國，中國看好世界，中國旅游業(yè)在快速發(fā)展，寧波旅游業(yè)要大力發(fā)展，新世紀旅游業(yè)的大趨勢在改變，新體制、新形勢下發(fā)展旅游業(yè)的觀念認識、戰(zhàn)略措施要有變化、要有創(chuàng)新。2.2突出中長期規(guī)劃的宏觀性、戰(zhàn)略性、政策性編制旅游業(yè)“十五”規(guī)劃，注重于研究我市旅游業(yè)改革和發(fā)展的重大問題，分析大趨勢，提出大思路，制定全市為旅游業(yè)的宏觀發(fā)展目標，對全市和各市縣區(qū)的區(qū)域旅游發(fā)展進行引導。戰(zhàn)略上要有超前性，措施上要有突破性，對旅游市場的發(fā)展預測力求準確，積極推進旅游經(jīng)濟體制和經(jīng)濟增長方式的改變，促進科教興旅和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的落實，提出我市旅游業(yè)跨世紀發(fā)展的重大舉措。把規(guī)劃目標和政策引導相結合，提出促進寧波市旅游產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進各縣市區(qū)旅游發(fā)展的具體政策。2.3把“行業(yè)計劃”和“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃”相結合，力求“十五”規(guī)劃的實事求是和可操作性寧波旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃，既是寧波市“十五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的重要組成，亦應當是寧波市“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展的總綱性規(guī)范，應該對全局性的旅游開發(fā)起到指導和引導作用。因而需要把行業(yè)計劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃相結合，使形勢的分析扎扎實實，問題的研究實事求是，產(chǎn)業(yè)的導向切中根要，發(fā)展的定位鼓舞人心。力求重大規(guī)劃決策的科學化、民主化，廣泛吸收全行業(yè)意見，積極應用專家的判斷研究，要在論證中形成全行業(yè)的共識。力爭功能配置協(xié)調(diào)化、政策具體化，從而提高規(guī)劃成果的可操作性。第二章寧波市旅游業(yè)在世紀開局的SWOT分析一、自身優(yōu)勢1寧波市社會經(jīng)濟基礎雄厚，城市綜合經(jīng)濟實力迅速增強，已經(jīng)具備了加快旅游業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟條件。2.寧波市城市基礎設施發(fā)展到位，綜合服務功能正在不斷增強，1999年寧波市入列為首批中國優(yōu)秀旅游城市，標志著城市旅游環(huán)境已具備較高水平。3寧波市具有豐富的復合型旅游資源，開發(fā)條件好，發(fā)展?jié)摿Υ蟆?寧波市旅游行業(yè)的基礎格局已經(jīng)形成，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，吃、住、行、游、購、娛相配套的旅游綜合生產(chǎn)力體系在“九五”期間已有迅速發(fā)展。行業(yè)在新世紀具備了內(nèi)求質(zhì)量、外求規(guī)模的雙向張力。5.地方領導已經(jīng)形成了高度重視旅游業(yè)全面發(fā)展的決策共識，政府主導型的全市各行業(yè)“合力興旅”的社會氛圍已開始形成。旅游業(yè)的聯(lián)動功能得到了普遍的認可。專業(yè)好文檔二、自身劣勢1.旅游資源開發(fā)的配套深度不足，系列主打產(chǎn)品有待建設，策劃運作能力有所欠缺。寧波市復合型旅游資源的顯著特點是資源類型多，個體資源雖具有一定的旅游價值，但單純就個體資源或某一類型資源進行旅游開發(fā)，則缺乏知名度。寧波的自然景觀在國內(nèi)缺乏獨特性和影響力，缺少在國內(nèi)國際上叫得響的名山大川；寧波的人文資源則比較分散，絕大部分尚缺乏具有較強歷史震撼力的景觀載體。針對復合型旅游資源的特點，一方面應抓住重點，深入挖掘，進行高水平的創(chuàng)意策劃，塑造寧波市旅游的形象特色；另一方面，則應集中力量搞好幾個復合型旅游區(qū)，形成規(guī)模，形成旅游基地，形成一批各具特色的旅游功能區(qū)塊和精品亮點，然而，寧波目前的旅游資源開發(fā)，表現(xiàn)有點多面廣、不成規(guī)模的缺撼。系列主打產(chǎn)品有