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北京環(huán)境現(xiàn)狀問(wèn)題及影響 大氣環(huán)境是人類(lèi)生存環(huán)境的重要組成部分,也是滿(mǎn)足人類(lèi)生存基本物質(zhì)需要的、必不可少的自然資源。大氣污染造成的幾大公害事件,令世人震驚,也使世人覺(jué)醒。雖然經(jīng)過(guò)不懈努力,近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的大氣環(huán)境狀況得到了改善,但全球性的、新的大氣環(huán)境問(wèn)題又不斷出現(xiàn)。大氣環(huán)境的問(wèn)題一再提醒人們?cè)谧非蟋F(xiàn)代物質(zhì)文明的同時(shí),要保護(hù)好我們共同的大氣環(huán)境。我國(guó)城市環(huán)境狀況十分令人擔(dān)憂(yōu),據(jù)世界資源研究所和中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站測(cè)算,全球十大污染最嚴(yán)重的城市中,中國(guó)占八個(gè),首都北京被列為空氣污染最嚴(yán)重的城市之一。早在1998,年和1999年,北京就曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)嚴(yán)重的大氣污染情形。在華北地區(qū),包括歡度國(guó)慶節(jié)的首都,都被五級(jí)污染物所籠罩,連續(xù)幾天沒(méi)有好轉(zhuǎn)。而且還顯示出,這是一種區(qū)域性的,而不是北京地區(qū)局部性的大氣環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。北京、天津、石家莊、太原、鄭州、濟(jì)南等城市群的大氣污染趨勢(shì)的同步性相當(dāng)一致。這表明華北地區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量變化具有區(qū)域性特征。當(dāng)時(shí),由于對(duì)環(huán)境污染的治理力度不大,空氣質(zhì)量狀況問(wèn)題嚴(yán)重。近年來(lái),隨著大氣污染防治研究的不斷深入,從以人為本、綠色城市等生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度,為加深對(duì)大氣污染防治的認(rèn)識(shí)和轉(zhuǎn)變觀念提供了前景和希望。北京市把實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略,將改善城區(qū)周邊地區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量作為推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。但由于受多種因素的影響,北京市大氣污染問(wèn)題的治理還將是一個(gè)長(zhǎng)期的工作;北京己進(jìn)入煤煙型和汽車(chē)尾氣、光化學(xué)煙霧的復(fù)合型污染時(shí)期,北京城區(qū)的通風(fēng)能力不斷降低,熱島現(xiàn)象有逐年增強(qiáng)的趨勢(shì),解決好城市大氣環(huán)境污染問(wèn)題,使城市環(huán)境質(zhì)量得到根本改善,建立良性循環(huán)的城市生態(tài)系統(tǒng),這樣才能保證北京向國(guó)際化大都市邁進(jìn)的步伐。特別是2008年夏季奧運(yùn)會(huì)在北京舉行,如何更好的防治大氣污染,提高北京的環(huán)境空氣質(zhì)量,展現(xiàn)“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念,解決北京大氣污染問(wèn)題迫在眉睫,改善北京的國(guó)際形象勢(shì)在必行。正是在這一背景下撰寫(xiě)此文,希望本課題的研究能為完善我國(guó)大氣污染防治問(wèn)題奉獻(xiàn)綿薄之力?;仡櫣I(yè)革命以來(lái)的200多年的歷史,大氣污染像一個(gè)夢(mèng)魔,一直縈繞在地球上空,徘徊不去,愈演愈烈。著名的倫敦?zé)熿F事件,洛杉磯光化學(xué)煙霧事件,己明白地告訴人們:夢(mèng)魔已經(jīng)化作現(xiàn)實(shí)。而作為文明集中、工業(yè)發(fā)達(dá)的城市,則遭受著更為嚴(yán)重的大氣污染。全球許多大城市的空氣質(zhì)量,已惡化到威脅人們健康的程度。我國(guó)的大城市在20世紀(jì)70年代擁有比較好的環(huán)境質(zhì)量,藍(lán)天碧水、空氣清新。而現(xiàn)在,我國(guó)有8個(gè)城市名列全球10名污染最嚴(yán)重的城市之列,全國(guó)500多座城市中大氣質(zhì)量符合世界衛(wèi)生組織衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的不到1%,我們?yōu)樽约旱男袨楦冻隽顺林氐拇鷥r(jià)。北京市作為我國(guó)的首都,是環(huán)境保護(hù)的首善之區(qū),在環(huán)境保護(hù)上應(yīng)該走在全國(guó)的前列,但是目前北京市大氣污染仍很?chē)?yán)重,大氣環(huán)境質(zhì)量不容樂(lè)觀。隨著2008年第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的臨近,如何實(shí)現(xiàn)綠色奧運(yùn)的理念對(duì)北京市的大氣環(huán)境質(zhì)量提出了更高的要求。舉辦奧運(yùn)會(huì)對(duì)北京大氣污染防治工作來(lái)說(shuō)是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn),也是一個(gè)千載難逢的機(jī)會(huì)。因此,控制大氣污染、提高北京市的環(huán)境空氣質(zhì)量就成為了迫切的需要。文章通過(guò)介紹北京市大氣污染的現(xiàn)狀,對(duì)其防治措施存在的缺陷及治理思路進(jìn)行分析,在吸收借鑒國(guó)外防治大氣污染先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,對(duì)如何完善北京市這一具有代表性的城市的大氣污染防治法律問(wèn)題提出相應(yīng)對(duì)策。北京的環(huán)境保護(hù)形勢(shì)不容樂(lè)觀,尤其是治理空氣和水環(huán)境的壓力比較大。北京地處華北常駐型低壓環(huán)流帶,氣象條件不利于大氣污染物擴(kuò)散。因此北京的大氣污染一直是一個(gè)突出問(wèn)題。監(jiān)測(cè)資料顯示,2000年后,北京城區(qū)范圍內(nèi)的空氣質(zhì)量有了明顯的改善,但當(dāng)前空氣中的污染物濃度水平距WHO的大氣質(zhì)量指導(dǎo)值和發(fā)達(dá)國(guó)家大城市的相應(yīng)污染物濃度水平還有一定差距。過(guò)度發(fā)展的重工業(yè),以煤為主的能源結(jié)構(gòu),加上環(huán)保投入不足、體制不順、管理薄弱,使北京大氣環(huán)境面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)??梢哉f(shuō)北京市的大氣污染具有新老污染問(wèn)題并存的特征,反映了城市快速發(fā)展中面臨的共同問(wèn)題,是我國(guó)東部地區(qū)城市大氣污染特征的典型代表。北京的大氣污染問(wèn)題的治理是一個(gè)長(zhǎng)期的工作,一是污染物排放總量大,北京已進(jìn)入煤煙型和汽車(chē)尾氣、工業(yè)污染、揚(yáng)塵污染、光化學(xué)煙霧的復(fù)合型污染時(shí)期,北京城區(qū)的通風(fēng)能力不斷降低,熱島現(xiàn)象有逐年增強(qiáng)的趨勢(shì);二是國(guó)外數(shù)十年間出現(xiàn)的各種大氣污染集中近年發(fā)生,成壓縮型污染;三是不利氣象條件、簸箕狀地形和特大城市規(guī)模使環(huán)境容量有限,大氣污染物不易擴(kuò)散,造成污染。全市林木覆蓋率還不高,且植被質(zhì)量較差。山區(qū)水土流失治理面積僅占流失總面積的40%左右,全市潛在沙化土地占到農(nóng)田總面積的三分之一,還有約1萬(wàn)公頃沙荒地尚未得到有效治理。平原地區(qū)河流、道路綠化帶寬度不夠,生態(tài)屏障功能不強(qiáng)。農(nóng)業(yè)面源污染、畜禽養(yǎng)殖業(yè)排放和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)農(nóng)村環(huán)境的污染尚未得到有效控制,郊區(qū)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和旅游也帶來(lái)了一定程度的生態(tài)破壞和環(huán)境污染。除北京境內(nèi)存在生態(tài)系統(tǒng)脆弱的問(wèn)題外,北京周邊乃至西北地區(qū)生態(tài)退化都比較嚴(yán)重,并造成華北地區(qū)環(huán)境容量較小。環(huán)境污染會(huì)給生態(tài)系統(tǒng)造成直接的破壞和影響,也會(huì)給人類(lèi)社會(huì)造成間接的危害,有時(shí)這種間接的環(huán)境效應(yīng)的危害比當(dāng)時(shí)造成的直接危害更大,也更難消除。例如,溫室效應(yīng)、酸雨和臭氧層破壞就是由大氣污染衍生出的環(huán)境效應(yīng)。這種由環(huán)境污染衍生的環(huán)境效應(yīng)具有滯后性,往往在污染發(fā)生的當(dāng)時(shí)不易被察覺(jué)或預(yù)料到,然而一旦發(fā)生就表示環(huán)境污染已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)嚴(yán)重的地步。 當(dāng)然,環(huán)境污染的最直接、最容易被人所感受的后果是使人類(lèi)環(huán)境的質(zhì)量下降,影響人類(lèi)的生活質(zhì)量、身體健康和生產(chǎn)活動(dòng)。例如城市的空氣污染造成空氣污濁,人們的發(fā)病率上升等等;水污染使水環(huán)境質(zhì)量惡化,飲用水源的質(zhì)量普遍下降,威脅人的身體健康,引起胎兒早產(chǎn)或畸形等等。嚴(yán)重的污染事件不僅帶來(lái)健康問(wèn)題,也造成社會(huì)問(wèn)題。隨著污染的加劇和人們環(huán)境意識(shí)的提高,由于污染引起 的人群糾紛和沖突逐年增加。北京的大氣問(wèn)題主要是霧霾,霧霾天氣對(duì)人體健康和交通出行等都將產(chǎn)生一些不利影響。對(duì)人體健康的影響。在霧霾天氣條件下,大氣中包含數(shù)百種大氣化學(xué)顆粒物質(zhì),其中有害健康的主要是直徑小于10微米的氣溶膠粒子,如礦物顆粒物、海鹽、硫酸鹽、硝酸鹽、有機(jī)氣溶膠粒子、燃料和汽車(chē)廢氣等,它能直接進(jìn)入并粘附在人體呼吸道和肺葉中。尤其是亞微米粒子會(huì)分別沉積于上、下呼吸道和肺泡中,引起鼻炎、支氣管炎等病癥,長(zhǎng)期處于這種環(huán)境還會(huì)誘發(fā)肺癌;霧霾天氣還可導(dǎo)致近地層紫外線(xiàn)的減弱,易使空氣中的傳染性病菌的活性增強(qiáng),傳染病增多;霧霾天氣容易讓人產(chǎn)生悲觀情緒,使人精神郁悶,遇到不順心的事情甚至容易失控。對(duì)交通出行的影響。首先對(duì)于交通運(yùn)輸,受霧霾天氣影響的地方航班延誤甚至取消,高速公路封閉,海上交通等也受到不同程度的影響。還有火車(chē),霧霾引起的霧閃導(dǎo)致京廣鐵路斷電,臨時(shí)停車(chē)或者延誤事件時(shí)有發(fā)生。大氣污染綜合防治工程,嚴(yán)格控制鍋爐排放污染嚴(yán)格執(zhí)行鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)未達(dá)標(biāo)的燃煤鍋爐進(jìn)行治理(推廣燃煤鍋爐布袋除塵等實(shí)用技術(shù)。試點(diǎn)開(kāi)展遠(yuǎn)郊區(qū)縣燃煤集中供熱鍋爐燃?xì)怆姀S水泥廠的煙氣脫硝工程加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)排放污染防治#確保機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放量逐漸消減。實(shí)現(xiàn)機(jī)動(dòng)車(chē)主要污染物排放總量控制在年水平#完善機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)場(chǎng)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò),逐步建立機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣遙測(cè)網(wǎng)絡(luò)!加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放的信息化監(jiān)管(繼續(xù)推進(jìn)黃標(biāo)車(chē)淘汰工作,鼓勵(lì)老舊機(jī)動(dòng)車(chē)提前淘汰更新(鼓勵(lì)企業(yè)建立貨物運(yùn)輸 )綠色車(chē)隊(duì)2014年前形成 9 萬(wàn)輛規(guī)模的城市貨物配送)綠色車(chē)隊(duì)(力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新購(gòu)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放執(zhí)行國(guó)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)車(chē)用燃油標(biāo)準(zhǔn),加大工業(yè)廢氣和揚(yáng)塵污染治理力度$加快對(duì)年產(chǎn)量超過(guò) 4萬(wàn)平方米的改性瀝青防水卷材生產(chǎn)線(xiàn)的廢氣治理(加大對(duì)化工涂料印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物的防治力度加強(qiáng)對(duì)人造板與家具生產(chǎn)企業(yè)噴漆工序的污染防治進(jìn)一步開(kāi)展服裝干洗行業(yè)污染治理!推動(dòng)全市所有服裝干洗企業(yè)使用全封閉式干洗機(jī),繼續(xù)實(shí)施+綠色施工管理規(guī)程,加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理!有效抑制揚(yáng)塵污染繼續(xù)執(zhí)行+預(yù)拌混凝土生產(chǎn)管理規(guī)程,!推進(jìn)混凝土攪拌站的治理整合嚴(yán)格執(zhí)行渣土運(yùn)輸車(chē)輛全密閉技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。隨著國(guó)際大都市的建立和奧運(yùn)會(huì)的舉辦,北京旅游業(yè)將迎來(lái)新一輪的快速發(fā)展,北京旅游環(huán)境承載力問(wèn)題也更加受到重視。構(gòu)建了由資源、經(jīng)濟(jì)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化心理及社會(huì)管理組成的旅游環(huán)境綜合承載力指標(biāo)體系,評(píng)價(jià)分析了北京旅游環(huán)境承載力及其區(qū)域差異,提出了提升旅游環(huán)境承載力的建議。結(jié)果表明,北京旅游環(huán)境承載力即將達(dá)到飽和;北京旅游環(huán)境承載力的區(qū)域差異十分明顯,其限制性因素具有顯著的區(qū)域特色。今后應(yīng)加強(qiáng)旅游規(guī)劃來(lái)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游資源,建立克服或回避限制性因素的可操作性旅游計(jì)劃,加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌安排和生態(tài)規(guī)劃,進(jìn)行合理的旅游分流,實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)的區(qū)域調(diào)控,從而提升旅游環(huán)境的承載水平。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷得以改善,人們的文化素質(zhì)日益提高,使旅游環(huán)境的經(jīng)濟(jì)設(shè)施和社會(huì)文化心理承載力不斷擴(kuò)大,從而增大了旅游環(huán)境的承載水平。自2000年以來(lái),盡管旅游人數(shù)不斷增加,北京旅游環(huán)境綜合承載力指數(shù)較為穩(wěn)定,沒(méi)有超載。但是,北京旅游資源空間承載幾乎達(dá)到飽和狀態(tài),生態(tài)環(huán)境承載也屬于超載。而從區(qū)域旅游資源評(píng)價(jià)來(lái)看,北京旅游環(huán)境承載力的區(qū)域差異十分明顯,而且主要限制性因素也具有顯著的區(qū)域特色。所以,為了提升旅游環(huán)境承載力,使北京旅游實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,今后應(yīng)通過(guò)旅游規(guī)劃來(lái)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游資源,建立可操作性的“跨門(mén)檻”旅游計(jì)劃,加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌安排,進(jìn)行合理的旅游分流,實(shí)現(xiàn)旅游人數(shù)的區(qū)域調(diào)控。同時(shí),加強(qiáng)生態(tài)旅游規(guī)劃,借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),可實(shí)行“分區(qū)”和“地點(diǎn)”管理,進(jìn)一步完善旅游管理系統(tǒng)。參考文獻(xiàn):美羅杰.芬德利,丹尼爾.法伯.環(huán)境法概要,中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社,19971北京市地方志編纂委員會(huì).北京志.市政卷.環(huán)境保護(hù)志.北京出版社,20032David.HunterIntemationalEnvironmentalLawandPoliey,Inded.FoundationPress,20023李啟家.日本大氣污染防治立法新動(dòng)向探微.環(huán)境導(dǎo)報(bào),2000:12一144劉欣燕,任仁.北京大氣污染的特點(diǎn)和成因.城市與減災(zāi).2003:41一435北京市統(tǒng)計(jì)局.北京市統(tǒng)計(jì)年鑒2004.北京:中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2005:2032056115Beijingtheairpollutioncapitalofworld?Foeus:11一137趙英民.北京綠色奧運(yùn)環(huán)境保護(hù)技術(shù)與發(fā)展.中國(guó)水利水電出版社,2006.7:2犯一2358張遠(yuǎn)航.交通排放與北京市大氣污染.RoadTrafficandSafety:349國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)家環(huán)??偩?005中國(guó)環(huán)境統(tǒng)計(jì).中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2005.1210崔鳳軍.論旅游環(huán)境承載力J.經(jīng)濟(jì)地理,1995,15(1)105-109.11崔鳳軍,劉家明,李巧玲.旅游環(huán)境承載力指數(shù)及其應(yīng)用研究J.旅游學(xué)刊,1998,(3)41-45.12董大為.旅游城市的旅游環(huán)境承載力研究D.天津大學(xué),2005.13卞顯紅,王蘇潔.城市旅游環(huán)境承載力及其旅游資源空間管理J.資源開(kāi)發(fā)與市場(chǎng),2002,18(6)46-47.14翁鋼民,趙黎明,楊秀平.旅游景

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