東陽(yáng)市鞘腥計(jì)環(huán)⑹鹿視痹ぐdoc.doc

東陽(yáng)市城市燃?xì)馔话l(fā)事故應(yīng)急預(yù)案一、總則為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)性城市燃?xì)獍踩鹿实奈：?，最大限度地減少城市燃?xì)獍踩鹿试斐傻膿p失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定、城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定、城市燃?xì)夤芾磙k法、浙江省建設(shè)廳城市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。本預(yù)案所稱城市燃?xì)獍踩鹿适侵冈跂|陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)、使用城市燃?xì)獾膯挝缓陀脩敉蝗话l(fā)生的，造成或可能造成人身安全和特大財(cái)物損失的事故：（一）在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過程中發(fā)生燃爆、泄漏等安全事故；（二）造成死亡或受傷的人員傷亡事故；（三）直接造成經(jīng)濟(jì)損失的事故；（四）造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉狻⒚搲夯虺瑝旱氖鹿?。本預(yù)案適用于東陽(yáng)市范圍內(nèi)發(fā)生的較大燃?xì)獍踩鹿屎椭靥卮笕細(xì)獍踩鹿?。目前，?duì)本市來(lái)說可能發(fā)生燃?xì)獍踩鹿实膯挝皇侨細(xì)夤?yīng)單位，主要指各液化氣儲(chǔ)配站、管道燃?xì)夤荆〞好?，因我市管道燃?xì)夤こ躺性谝?guī)劃階段，即將實(shí)施，公司將在管道燃?xì)鈿饣窘ǔ珊蟪闪ⅲ?。城市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處理工作，應(yīng)當(dāng)貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)分工、反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作、部門協(xié)作的原則。二、城市燃?xì)獍踩鹿实姆诸愐罁?jù)浙江省建設(shè)廳城市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，結(jié)合我市實(shí)際，將城市燃?xì)獍踩鹿史譃槿悾海ㄒ唬┮话闶鹿剩?、在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏可能影響正常生產(chǎn)的安全事故；2、造成人員受傷1人的事故；3、直接經(jīng)濟(jì)損失在3萬(wàn)元以上的事故；4、造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉狻⒚搲夯虺瑝涸?00戶以上的事故。（二）較大事故：1、在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏、爆炸，影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故；2、造成多人受傷或2人以下死亡的事故；3、直接經(jīng)濟(jì)損失在10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的事故；4、造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉?、脫壓或超壓?000戶以上的事故。（三）重、特大事故：1、在燃?xì)馍a(chǎn)、運(yùn)行、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸過程中發(fā)生泄漏、燃爆影響正常生產(chǎn)并需要外界協(xié)助的安全事故,2、造成3人或3人以上死亡的事故；3、直接經(jīng)濟(jì)損失在100萬(wàn)元以上的事故；4、造成區(qū)域性管道燃?xì)庥脩敉?、脫壓或超壓?0000戶以上的事故。三、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）成立東陽(yáng)市燃?xì)馔话l(fā)安全事故應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由市政府分管副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由市建設(shè)局局長(zhǎng)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局分管副局長(zhǎng)、市公安局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：統(tǒng)一負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)燃?xì)馔话l(fā)性安全事故應(yīng)急處置工作；根據(jù)事故嚴(yán)重程度，決定是否警戒、封閉事故現(xiàn)場(chǎng)、道路或區(qū)域；決定燃?xì)馔话l(fā)性安全事故的新聞發(fā)布；決定臨時(shí)調(diào)度有關(guān)單位的人員、車輛、物資以及燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處置的其它重大工作。（二）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)市建設(shè)局職能科室），由市建設(shè)局分管副局長(zhǎng)任辦公室主任，成員由市建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市公安局、市交巡警大隊(duì)、市消防大隊(duì)、市安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市安委會(huì)）等單位的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：具體負(fù)責(zé)燃?xì)馔话l(fā)性安全事故應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)工作，并傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指令。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)，組織有關(guān)部門、專家進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、取證，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果和專家意見，擬定事故處置的技術(shù)措施。負(fù)責(zé)對(duì)外協(xié)調(diào)溝通、事故分析匯總、信息上報(bào)等工作。建立健全通信機(jī)制，確保及時(shí)聯(lián)系。（三）成立東陽(yáng)市燃?xì)馔话l(fā)安全事故救援保障小組（簡(jiǎn)稱救援保障小組）：由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及涉及事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或街道（社區(qū)）政府、建設(shè)、公安、交警、消防、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、燃?xì)夤?yīng)等有關(guān)部門和單位的相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火、設(shè)置警戒區(qū)域、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、收集相關(guān)證據(jù)、疏通道路交通、組織危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離、勸說圍觀群眾離開現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)防新的傷亡事故發(fā)生；負(fù)責(zé)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)場(chǎng)所，對(duì)傷員、中毒人員進(jìn)行搶救，保證救治藥品和救治器材的供應(yīng)。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮人員和搶救人員的食宿安排；如發(fā)生大面積停氣事故，應(yīng)同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)的政府及街道（社區(qū)）做好居民的安置和生活安排工作；做好死難、受傷人員家屬的安撫、慰問工作和群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。（四）成立東陽(yáng)市燃?xì)馔话l(fā)性安全事故調(diào)查小組（簡(jiǎn)稱事故調(diào)查小組）：由市安委會(huì)、市建設(shè)局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市消防大隊(duì)的專家及相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下，按照國(guó)家有關(guān)法律規(guī)定的程序和要求，及時(shí)組織開展事故調(diào)查和處理工作。按規(guī)定上報(bào)事故調(diào)查處理結(jié)果，并提出對(duì)事故責(zé)任部門、單位和個(gè)人的處理建議。四、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府和相關(guān)部門、單位職責(zé)（一）事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及街道（社區(qū)）：負(fù)責(zé)做好對(duì)群眾的宣傳、解釋、勸導(dǎo)、安置、生活保障等方面的工作；協(xié)助做好現(xiàn)場(chǎng)疏散、疏導(dǎo)工作；服從領(lǐng)導(dǎo)小組的決定，做好各項(xiàng)配合工作。（二）市建設(shè)局：參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查工作，協(xié)助做好救援保障工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對(duì)事故造成的道路損壞的修復(fù)及其它配合工作。（三）市公安局（包括交巡警大隊(duì)）：參與事故現(xiàn)場(chǎng)指揮、事故調(diào)查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)消防大隊(duì)及轄區(qū)公安機(jī)關(guān)等部門的配合工作；做好事故現(xiàn)場(chǎng)的警戒工作；負(fù)責(zé)做好事故現(xiàn)場(chǎng)的交通疏導(dǎo)工作。（四）市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)組織開展危重傷員救治，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。（五）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：參與壓力容器及壓力管道搶險(xiǎn)方案的制定；參與事故調(diào)查處理和技術(shù)、質(zhì)量分析。（六）市環(huán)保局：參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境污染的處理。（七）市消防大隊(duì)：參與制定搶修方案，負(fù)責(zé)組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)的滅火工作；參與事故調(diào)查處理。（八）市安委會(huì)：參與事故調(diào)查處理。（九）燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位：負(fù)責(zé)協(xié)助制定現(xiàn)場(chǎng)搶修方案，具體組織實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶修；做好生產(chǎn)調(diào)度、搶修作業(yè)、安全監(jiān)護(hù)、用戶通告等工作；承擔(dān)應(yīng)急搶修救援所需的物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)等；配合事故調(diào)查、取證、分析工作。五、燃?xì)夤?yīng)單位的預(yù)防與應(yīng)急措施（一）按照浙江省建設(shè)廳城市燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案及本預(yù)案的規(guī)定和要求，結(jié)合單位實(shí)際，針對(duì)可能出現(xiàn)的各種安全事故隱患，及時(shí)編制燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)市建設(shè)局備案。預(yù)案內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面：1、本單位燃?xì)庠O(shè)施、設(shè)備數(shù)量、安裝位置分布情況；2、在日常生產(chǎn)、使用過程中可能出現(xiàn)突發(fā)安全事故的故障類型、征兆、應(yīng)對(duì)措施；3、本單位燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急搶修救援指揮的組織機(jī)構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)及搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍；4、相應(yīng)的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人在處理事故時(shí)的職責(zé)、通訊聯(lián)絡(luò)方式、培訓(xùn)與演習(xí)等；5、明確燃?xì)獍踩鹿市再|(zhì)、等級(jí)與上報(bào)程序。（二）建立專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，由相應(yīng)的設(shè)備操作人員、維修人員組成，同時(shí)成立燃?xì)獍踩鹿尸F(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行單位一把手負(fù)責(zé)制，有關(guān)分管人員、專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場(chǎng)指揮部成員，參與現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作。（三）根據(jù)本單位設(shè)備的特點(diǎn)和應(yīng)急救援預(yù)案的規(guī)定，配備必要的設(shè)備、工具、救援物品等物資儲(chǔ)備。（四）定期組織本單位的相關(guān)人員進(jìn)行燃?xì)獍踩珣?yīng)急處理知識(shí)、技能的培訓(xùn)和應(yīng)急演習(xí)。（五）定期對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行日常性維修保養(yǎng)和定期自行檢查，按照有關(guān)規(guī)定要求按時(shí)對(duì)燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)。設(shè)備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況后，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面及時(shí)檢查，消除事故隱患后，方可投入使用。六、預(yù)警與啟動(dòng)（一）較大燃?xì)獍踩鹿屎椭?、特大燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，應(yīng)當(dāng)立即做到：按本單位編制的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援預(yù)案的規(guī)定，迅速采取有效措施，積極組織搶險(xiǎn)救援，防止事故蔓延擴(kuò)大；值班人員應(yīng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人、市建設(shè)局、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，涉及消防、人員救護(hù)的，應(yīng)拔打“110”報(bào)警電話、“119”火警電話、“120”急救電話，并報(bào)告相關(guān)部門；嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。（二）燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位負(fù)責(zé)人、市建設(shè)局、市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接警后，應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)指揮搶險(xiǎn)救援，調(diào)查、核實(shí)事故初步情況，提出應(yīng)急搶險(xiǎn)措施建議，同時(shí)將初步情況上報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組，并提出啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案的建議。（三）市領(lǐng)導(dǎo)小組接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開應(yīng)急會(huì)議進(jìn)行事故情況會(huì)商，研究部署搶險(xiǎn)避災(zāi)各項(xiàng)工作，并視情宣布啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案。（四）一旦啟動(dòng)本預(yù)案，市領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即授權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，通知救援保障小組的各相關(guān)部門、單位人員及時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)助燃?xì)馐鹿拾l(fā)生單位組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，同時(shí)事故性質(zhì)由市建設(shè)局負(fù)責(zé)按規(guī)定申報(bào)程序向金華市建設(shè)局、省建設(shè)廳報(bào)告事故情況，以取得上級(jí)行業(yè)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支援。七、應(yīng)急處理（一）燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，根據(jù)事故規(guī)模和性質(zhì)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，救援保障小組的組成部門和單位應(yīng)按照各自的職責(zé)和工作程序貫徹執(zhí)行應(yīng)急救援預(yù)案。在領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)不在時(shí)，應(yīng)按順序由副組長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織指揮應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作。（二）燃?xì)獍踩鹿拾l(fā)生后，事故單位的設(shè)備操作人員、維修人員、部門主管、分管領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)第一責(zé)任人應(yīng)按照本單位的燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急救援預(yù)案采取積極有效的搶救措施。（三）應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，事故發(fā)生單位的專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍應(yīng)負(fù)責(zé)做好本單位燃?xì)獍踩鹿蕮岆U(xiǎn)救援工作。當(dāng)事故規(guī)模擴(kuò)大自身無(wú)法完成時(shí)，應(yīng)立即向上級(jí)部門、有關(guān)單位和臨近地區(qū)請(qǐng)求支援。（四）在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地的，任何單位和個(gè)人不得阻攔和拒絕，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)支持、配合并提供一切便利條件。（五）參加燃?xì)獍踩鹿蕬?yīng)急處理的工作人員，應(yīng)當(dāng)按照本預(yù)案的規(guī)定，采取安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下開展工作。八、處置程序（一）救援保障小組的各相關(guān)組成部門、相關(guān)人員在接警后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按職責(zé)分工開展工作，并聽從市領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮。（二）及時(shí)搶救生命。凡事故現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生人員傷亡，應(yīng)首先組織力量全力搶救傷員，送入就近醫(yī)院搶救。（三）制止事故發(fā)展或及時(shí)消除隱患。積極組織人員及所需的設(shè)備或物資，盡快制止事故發(fā)展并及時(shí)消除隱患。（四）警戒與疏散。事故現(xiàn)場(chǎng)需緊急疏散人員或物資時(shí)，應(yīng)在最短時(shí)間內(nèi)劃定警戒范圍。（五）做好現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)。事故發(fā)生后，應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，為事故調(diào)查、分析提供直接證據(jù)。（六）聯(lián)系外界求援。如需要相關(guān)部門配合支持的，由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)、落實(shí)。（七）調(diào)查和總結(jié)。事故處置結(jié)束后，事故調(diào)查小組應(yīng)及時(shí)組織開展調(diào)查工作，查明事故原因、人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失情況，查明事故的性質(zhì)和責(zé)任，提出事故處理意見及防止類似事故再次發(fā)生所采取措施的建議。寫出總結(jié)報(bào)告有關(guān)部門。九、總結(jié)與獎(jiǎng)懲應(yīng)急救援工作結(jié)束后，市有關(guān)部門和單位應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)、分析，吸取事故的教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改，并按照下列規(guī)定對(duì)有關(guān)單位和人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲：（