從組裝到制造：德國(guó)模式之鑒.doc

從組裝到制造：德國(guó)模式之鑒中國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，成為“世界工廠”已有30余年。30多年來(lái)，中國(guó)出口在全球出口的占比從不到1%上漲至2011年的10%左右，成為全世界最重要的工廠。2010年中國(guó)首次成為全球最大商品生產(chǎn)國(guó)，占全球制造業(yè)產(chǎn)出的比重增至19.8%。中國(guó)制造的可持續(xù)發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)，一方面企業(yè)正在面臨人口紅利即將消失，勞工成本提升，勞動(dòng)力短缺的困境，另一方面中國(guó)制造亟須從低附加值的加工組裝向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)型，以推動(dòng)其在全球產(chǎn)業(yè)鏈中由低端向高端的爬升。如何應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，并同時(shí)提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的位置，是中國(guó)制造轉(zhuǎn)型與升級(jí)的一個(gè)關(guān)鍵。如何實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變，我個(gè)人認(rèn)為德國(guó)模式，尤其是其產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)模式是可以在中國(guó)復(fù)制的。德國(guó)制造的基石：雙元制教育德國(guó)以制造立國(guó)的模式在2008年金融危機(jī)時(shí)獲得了一次檢驗(yàn)。促使全世界尤其是歐洲、美國(guó)開(kāi)始重新反思其過(guò)往施行的“去制造化”的弊端。當(dāng)歐洲各國(guó)深陷經(jīng)濟(jì)危機(jī)泥沼時(shí)，2011年德國(guó)GDP增速逆勢(shì)上揚(yáng)3%，同期美國(guó)GDP增速為1.7%，日本則下降0.7%。對(duì)于美國(guó)大選中奧巴馬備受攻擊的高失業(yè)率問(wèn)題，德國(guó)創(chuàng)造了令歐美意外的結(jié)果，2011年德國(guó)失業(yè)率由2010年的7.05%降至5.95%，同期美國(guó)為8.95%，歐洲15國(guó)為9.98%。尤其難以置信的是金融危機(jī)期間德國(guó)創(chuàng)下了其自1992年以來(lái)失業(yè)人數(shù)首次低于300萬(wàn)的歷史最低點(diǎn)。曾經(jīng)一些研究認(rèn)為，全球化浪潮會(huì)讓德國(guó)這種依賴(lài)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)而獲得高工資的國(guó)家風(fēng)光不再，因?yàn)樵S多人認(rèn)為未來(lái)可能屬于高科技和服務(wù)行業(yè)，而不是傳統(tǒng)制造業(yè)。但是2008年以來(lái)，持續(xù)經(jīng)濟(jì)危機(jī)之下德國(guó)經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)改變了人們的看法。德國(guó)經(jīng)驗(yàn)的核心是秉持傳統(tǒng)并以制造為核心，即爭(zhēng)論已久的制造立國(guó)模式。當(dāng)英、法、美等發(fā)達(dá)國(guó)家先后將發(fā)展核心轉(zhuǎn)向高科技和服務(wù)產(chǎn)業(yè)，并深受經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊之時(shí)，德國(guó)模式的抗危機(jī)能力引人深思。全球500強(qiáng)公司里有37家總部在德國(guó)，大多為制造型企業(yè)，包括大眾、西門(mén)子、巴斯夫、寶馬等知名品牌。與此同時(shí)，德國(guó)中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力在全球亦獨(dú)樹(shù)一幟，其中小企業(yè)數(shù)量在所有德國(guó)企業(yè)里占比81.4%，共雇傭了70%的德國(guó)工作人口。他們之中佼佼者雖名不見(jiàn)經(jīng)傳，卻在各自的行業(yè)內(nèi)占領(lǐng)全球市場(chǎng)的壟斷地位，被稱(chēng)為全球“隱形冠軍”。德國(guó)的“隱形冠軍”至少有1200余家，占德國(guó)制造出口量的比重非常高。德國(guó)制造創(chuàng)造今日輝煌的時(shí)間大約120余年。很難想象，120年前“德國(guó)制造”在歐美被視為“粗制濫造、質(zhì)量低劣”的代名詞。19世紀(jì)中葉，與當(dāng)時(shí)遙遙領(lǐng)先的英國(guó)工業(yè)相比，德國(guó)工業(yè)乏善可陳。關(guān)鍵字：歐姆龍德國(guó)制造長(zhǎng)遠(yuǎn)成功的背后有其制度與文化的根源。德國(guó)前總理科爾認(rèn)為，“發(fā)達(dá)的職業(yè)教育是德國(guó)經(jīng)濟(jì)在戰(zhàn)后崛起的關(guān)鍵”，而德國(guó)研究者認(rèn)為，“德國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力建立在雙元制培養(yǎng)的專(zhuān)業(yè)人才基礎(chǔ)上，他們使德國(guó)構(gòu)建的現(xiàn)代工業(yè)體系成為現(xiàn)實(shí)”。鑒于職業(yè)教育對(duì)德國(guó)制造的重要性，本文將著重剖析德國(guó)職業(yè)教育的特征，以及對(duì)中國(guó)的借鑒性。雙元制教育在德國(guó)經(jīng)濟(jì)模式中非常獨(dú)特。所謂雙元制教育，即課程依照理論和實(shí)踐平行進(jìn)行，學(xué)生在企業(yè)中接受職業(yè)技能培訓(xùn)，在學(xué)校中接受專(zhuān)業(yè)理論和基礎(chǔ)文化知識(shí)培訓(xùn)，兩者相輔相成，缺一不可。不萊梅大學(xué)教授菲利克斯勞耐爾研究認(rèn)為，雙元制教育中的“一元”是企業(yè)，另“一元”是職業(yè)學(xué)校，該模式核心內(nèi)涵是“把企業(yè)進(jìn)行的職業(yè)技能和工藝知識(shí)教育與職業(yè)學(xué)校進(jìn)行的專(zhuān)業(yè)理論和普通文化知識(shí)教育相結(jié)合?！彪p元制教育一經(jīng)推出后即受到各級(jí)法律保護(hù)，聯(lián)邦德國(guó)基本法規(guī)定政府需將國(guó)民生產(chǎn)總值的1.1%，工資總收入的2.5%用于職業(yè)教育。并有一系列法律法規(guī)和配套的實(shí)施監(jiān)督制度，明確規(guī)定了年輕人享有接受教育和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。在德國(guó)有350余個(gè)行業(yè)參與雙元制教育，包括從面包師、水管工之類(lèi)的藍(lán)領(lǐng)工種到保險(xiǎn)銷(xiāo)售、銀行職員這類(lèi)白領(lǐng)工種，跨度之大，包羅萬(wàn)象。比如，2011年約有57萬(wàn)德國(guó)學(xué)生進(jìn)入雙元制教育體系，約占學(xué)生總數(shù)的65%至70%。職業(yè)教育為德國(guó)培養(yǎng)了堅(jiān)實(shí)的技工基礎(chǔ)。通過(guò)高質(zhì)量的教育體系對(duì)人才的培養(yǎng)，科學(xué)技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展的杠桿作用被利用到了極致。這是“德國(guó)制造”稱(chēng)雄全球的一個(gè)重要前提。雙元制教育在德國(guó)推行至今約42年，一方面奠定了德國(guó)工業(yè)的根基，另一方面也引發(fā)德國(guó)人的反思。比如一些人認(rèn)為雙元制教育扼制了德國(guó)的創(chuàng)造力，使德國(guó)在高科技和IT領(lǐng)域并沒(méi)有呈現(xiàn)出與制造領(lǐng)域一樣的優(yōu)越性。盡管在德國(guó)國(guó)內(nèi)過(guò)去十年來(lái)接受雙元制教育的人群比重逐漸有所下降，但同期歐美國(guó)家卻先后開(kāi)始引入并效仿其職業(yè)教育模式。德國(guó)模式中國(guó)之鑒“中國(guó)制造”在今天仍與廉價(jià)、低質(zhì)密切相關(guān)，這與德國(guó)19世紀(jì)末的狀態(tài)相似?！暗聡?guó)制造”過(guò)去120年間走過(guò)的崛起之路對(duì)我們而言有特殊的借鑒意義。中國(guó)制造的升級(jí)首先需要政府進(jìn)一步深化市場(chǎng)改革，為制造業(yè)提供健康的發(fā)展環(huán)境，以遏制過(guò)去一段時(shí)間越來(lái)越嚴(yán)重的“去制造化”態(tài)勢(shì)。此外需要培養(yǎng)擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)的優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)工人梯隊(duì)。中國(guó)走制造立國(guó)的道路，需要先培養(yǎng)堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)工人梯隊(duì)，而做到這一點(diǎn)，我們必須先改革、完善我們現(xiàn)有的職業(yè)教育體系。在這方面我們應(yīng)該學(xué)習(xí)德國(guó)的雙元制教育模式，不妨和德國(guó)企業(yè)和學(xué)校合作。應(yīng)從制度和法律層面著手，由政府與社會(huì)、企業(yè)包括行業(yè)協(xié)會(huì)共同聯(lián)手來(lái)重建中國(guó)的職業(yè)教育體系。我的建議如下：首先，政府與社會(huì)、企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到制造立國(guó)的根基在于教育之本，而專(zhuān)業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)穆殬I(yè)化教育是中國(guó)由“組裝大國(guó)”轉(zhuǎn)向“制造大國(guó)”的一個(gè)重要前提。政府在職業(yè)教育領(lǐng)域必須承擔(dān)起自己的責(zé)任，并在法律、投資方面予以高度重視，和企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)共同運(yùn)作，避免職業(yè)教育脫離市場(chǎng)需求、流于形式。其次，必須通過(guò)立法保障參與職業(yè)教育各方的權(quán)益，包括企業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人及學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)等。保障學(xué)徒與企業(yè)之間的長(zhǎng)期合作關(guān)系，以及企業(yè)為學(xué)徒提供保障和發(fā)展空間；保障參與培訓(xùn)的企業(yè)和學(xué)校之間的專(zhuān)業(yè)性；保障教育培訓(xùn)與測(cè)試評(píng)估以分權(quán)的形式展開(kāi)，以確保其公正性等。再次，中國(guó)社會(huì)必須建立起尊重技工與制造的文化，在制造轉(zhuǎn)型過(guò)程中，政府應(yīng)該向擁有高附加值的制造企業(yè)傾斜其社會(huì)資源，同時(shí)應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)業(yè)工人的生活保障及發(fā)展空間，創(chuàng)造企業(yè)財(cái)富藏富于產(chǎn)業(yè)工人的可能，使優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人擁有體面的生活保障與社會(huì)地位。我建議中國(guó)企業(yè)可通過(guò)與德國(guó)企業(yè)合作、合資的方式，將德國(guó)培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)工人的經(jīng)驗(yàn)引入中國(guó)，我們可以通過(guò)“以全球應(yīng)對(duì)全球”的整合方式來(lái)提升中國(guó)的產(chǎn)業(yè)技工培訓(xùn)能力。此外，“德國(guó)制造”的成功與輝煌，不僅僅是簡(jiǎn)單的技術(shù)或制度的積累，其背后是一整套價(jià)值觀和理念。德國(guó)人做事向來(lái)尊重標(biāo)準(zhǔn)、一絲不茍，這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，大到哲學(xué)家嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬻w系，小到家庭主婦在廚房里對(duì)每味食材的精確稱(chēng)量，它滲透于德國(guó)社會(huì)的方方面面。在工業(yè)領(lǐng)域，德國(guó)人把這種精神演繹為成千上萬(wàn)套不厭其煩、詳細(xì)精確的流程標(biāo)準(zhǔn)。這種精細(xì)與“憋得住”的價(jià)值觀和理念也是成就“德國(guó)制造”的一個(gè)文化基因。今天是中國(guó)制造以及中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的十字路口。2011年3月，英國(guó)金融時(shí)報(bào)曾對(duì)外宣稱(chēng)，“中國(guó)已成為全球最大的商品生產(chǎn)國(guó)，恢復(fù)了中國(guó)曾一直保持到19世紀(jì)初期的地位，同時(shí)把美國(guó)趕下了其盤(pán)踞110年的最大商品生產(chǎn)國(guó)寶座”。這看起來(lái)更像是全球經(jīng)濟(jì)史上一個(gè)歷時(shí)200年的輪回。上一次中國(guó)占據(jù)全球最大商品生產(chǎn)國(guó)寶座是在1820年前后，據(jù)麥迪森數(shù)據(jù)，1820年中國(guó)GDP占據(jù)全球比重為32.9%，緊隨其后的歐洲為26.6%。但此后英國(guó)工業(yè)的崛起使中國(guó)風(fēng)光難續(xù)。今天我們擁有重回巔峰的機(jī)會(huì)，但我認(rèn)為我們應(yīng)該取勢(shì)