廣東省新生代農(nóng)民工“短工化”經(jīng)濟(jì)動(dòng)因及其影響研究.doc

廣東省新生代農(nóng)民工“短工化”經(jīng)濟(jì)動(dòng)因及其影響研究 廣東省新生代農(nóng)民工“短工化”經(jīng)濟(jì)動(dòng)因及其影響研究* 林志熳李彩丹劉茜黃琪琪蒲家朦 （廣東金融學(xué)院廣東廣州510521） 摘要：“短工化”是關(guān)系到我國(guó)在“九五計(jì)劃”以來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要議題。新生代農(nóng)民工“短工化”現(xiàn)象跟其學(xué)歷、年齡、婚姻情況等有著一定的關(guān)系。其背后的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因可以分為：工資水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、人力成本投入三大層面，據(jù)此分析“短工化”在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中產(chǎn)生的效應(yīng)，從而給出針對(duì)性建議，改善農(nóng)民工的生活水平和就業(yè)情況，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 關(guān)鍵詞：新生代農(nóng)民工；短工化；穩(wěn)定性；經(jīng)濟(jì)動(dòng)因；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 ：C912.21：Adoi：10.3969j.issn.16652272.xx.16.017 國(guó)務(wù)院自xx年開(kāi)始提出“新生代農(nóng)民工”一詞，它是一個(gè)與傳統(tǒng)農(nóng)民工有著諸多不同的群體，如：擇業(yè)方式，行業(yè)選擇，生活習(xí)慣，價(jià)值觀等方面。近幾年來(lái)，“短工化”現(xiàn)象在新生代農(nóng)民工群體中愈演愈烈，工作的低穩(wěn)定性越發(fā)受到社會(huì)各界的關(guān)注。本文意圖通過(guò)對(duì)廣東省進(jìn)行調(diào)查研究，采用實(shí)證分析方法，從個(gè)人收入水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)和人力成本投入情況對(duì)廣東省農(nóng)民工“短工化”最新現(xiàn)狀作出描述分析，探索“短工化”背后的主要經(jīng)濟(jì)影響因素。最后，運(yùn)用得出的相關(guān)結(jié)論給政府提出弱化“短工化”的針對(duì)性建議，提高新生代農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。 1農(nóng)民工“短工化”的內(nèi)涵和測(cè)量指標(biāo) 1.1農(nóng)民工“短工化”的概念 農(nóng)民工“短工化”是指近幾年新生代農(nóng)民工務(wù)工周期短、更換工作頻率高的現(xiàn)象。它體現(xiàn)出農(nóng)民工的工作不穩(wěn)定，職業(yè)處于快速變更的狀態(tài)，并在很大程度上決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展的速度和穩(wěn)定程度。 1.2主要測(cè)量指標(biāo) （1）個(gè)人收入水平。個(gè)人收入水平是農(nóng)民工“短工化”的一個(gè)指標(biāo)，絕大多數(shù)學(xué)者在探討短工化的問(wèn)題時(shí)都會(huì)以福利、工資等作為其主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。它是一個(gè)綜合性的概念，包括多種因素來(lái)測(cè)量，是評(píng)定“短工化”不可忽略的依據(jù)。 （2）個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)。個(gè)人消費(fèi)結(jié)構(gòu)是農(nóng)民工在業(yè)余時(shí)間所表現(xiàn)的生活方式，這種主觀方式會(huì)一直貫穿著整個(gè)工作過(guò)程并影響工作的滿意度。對(duì)工作的滿意度在一定程度上受到個(gè)人消費(fèi)習(xí)慣的影響，消費(fèi)習(xí)慣中消費(fèi)支出的高低與對(duì)工作工資的滿意度有密不可分的關(guān)系。 （3）個(gè)人工作情況（人力成本）。工作成本是指新生代農(nóng)民工對(duì)在工作期間根據(jù)個(gè)人在工作情況發(fā)展需要所產(chǎn)生的人力成本。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)與工作業(yè)績(jī)結(jié)合越來(lái)越緊密的今天，新生代農(nóng)民工的工作不僅僅靠簡(jiǎn)單的體力勞動(dòng)，他們還應(yīng)具備多樣的技能與優(yōu)秀的學(xué)歷能力。 2廣東省新生代農(nóng)民工“短工化”現(xiàn)狀 2.1樣本基本情況 本文通過(guò)實(shí)地調(diào)研，分別對(duì)廣東省粵東、粵西、粵北和珠三角地區(qū)的代表性城市的部分新生代農(nóng)民工進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查。本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷850份，回收問(wèn)卷692份，回收率81.41%；分揀后有效問(wèn)卷486份，有效填答率70.23%。在所有的調(diào)查樣本中，男性樣本數(shù)量為263人次，占總樣本的54.1%，女性樣本數(shù)量為233人次，占總樣本的45.9%；調(diào)查對(duì)象未婚數(shù)量為318人次，占總樣本的65.7%，已婚數(shù)量為166人次，占總樣本的34.3%。 據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，從學(xué)歷水平上看，“中?！薄ⅰ凹夹！眱蓚€(gè)變量的累積百分比分別為48.8%、55.7%（見(jiàn)表1）。即有接近一半樣本的學(xué)歷水平是在中專以上，表明在短工化背后，有著不少接受過(guò)良好教育的年輕人。 本次調(diào)查報(bào)告顯示，曾經(jīng)換過(guò)工作的樣本占總樣本的71.8%，也就是七成以上的農(nóng)民工由于各種原因換過(guò)工作；所有樣本中平均總共換過(guò)工作次數(shù)為2.36次，即每人大概換過(guò)工作次數(shù)2次以上；平均每份工作時(shí)間為2.56年，表明每人每份工作的任職期間不夠三年。綜上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以看出：廣東省新生代農(nóng)民工的就業(yè)情況中，已經(jīng)出現(xiàn)農(nóng)民工更換工作快、任期期間短的行為，“短工化”的現(xiàn)象已經(jīng)產(chǎn)生。 2.2短工化的特征 （1）從學(xué)歷水平上分析。廣東省當(dāng)前農(nóng)民工“短工化”現(xiàn)象表現(xiàn)出來(lái)的總體特征能在一定程度上體現(xiàn)出就業(yè)是否穩(wěn)定，就業(yè)所面臨的問(wèn)題是否嚴(yán)峻。在學(xué)歷方面，調(diào)查對(duì)象學(xué)歷在小學(xué)及以下為7人，初中學(xué)歷115人，高中學(xué)歷71人，職高學(xué)歷12人，中專學(xué)歷24人，技校學(xué)歷33人，大專學(xué)歷101人，本科及以上學(xué)歷107人。 利用spss統(tǒng)計(jì)軟件，運(yùn)用雙變量相關(guān)性分析顯示，“平均每年換工作次數(shù)”和“本人最高受教育程度”呈顯著相關(guān)（p0.01）。說(shuō)明學(xué)歷水平在一定程度上影響新生代農(nóng)民工“短工化”行為的產(chǎn)生。結(jié)果表明，從學(xué)歷水平上看：學(xué)歷水平處于中低水平的新生代農(nóng)民工“短工化”程度較為嚴(yán)重，并分別向?qū)W歷越高、學(xué)歷越低兩側(cè)遞減（見(jiàn)表2）。 （2）從年齡層面上分析。在年齡方面，將80后和90后兩個(gè)年代的人做出比較，數(shù)據(jù)顯示80后農(nóng)民工的平均每份工作持續(xù)時(shí)間約為3年，90后農(nóng)民工的平均每份工作持續(xù)時(shí)間約為1.5年。結(jié)果表明，從年齡層面上看：新生代農(nóng)民工“短工化”程度呈現(xiàn)出隨著年齡的增加“短工化”現(xiàn)象降低的趨勢(shì)。 （3）從婚姻層面上分析。在婚姻層面，將樣本分為未婚人士和已婚人士，數(shù)據(jù)顯示未婚人士平均每份工作持續(xù)時(shí)間為2年，已婚人士平均每份工作持續(xù)時(shí)間為3.5年，經(jīng)t檢驗(yàn)后可知，兩者差異達(dá)到顯著性水平（P0.001）。結(jié)果表明，從婚姻層面上看：未婚人士在工作上更傾向于“短工化”狀態(tài)（見(jiàn)表3）。 （4）從性別層面上分析。在每份工作的持續(xù)時(shí)間上，男性的平均時(shí)間（2.7年），略長(zhǎng)于女性（2.3年），但經(jīng)t檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)兩者差異不顯著（P0.05）。結(jié)果表明，從性別層面上看：男女不同性別在短工化程度上差異并不顯著（見(jiàn)表4）。 3“短工化”行為的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因分析 3.1從工資水平層面分析 在統(tǒng)計(jì)量中可以看出，樣本新生代農(nóng)民工xx年收入為29579.42元，xx年收入為35951.40元，xx年收入為42513.48元。數(shù)據(jù)呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。 作為新生代農(nóng)民工，接受調(diào)查的樣本在對(duì)“工資待遇”的重視程度如何的選擇情況看，“比較重視”和“非常重視”占94.8%，其中“非常重視”占68.3%，可以看出新生代農(nóng)民工把收入水平作為擇業(yè)的至關(guān)重要因素。在調(diào)查數(shù)據(jù)中了解到，所調(diào)查樣本平均每月工資大概是3784.31元，在這種工資水平下，55.5%超過(guò)一半的人工資水平在3000元以下，低于xx年統(tǒng)計(jì)的全省在崗職平均工資4215元。雖然，簡(jiǎn)單從工資水平角度來(lái)看，工資水平與農(nóng)民工預(yù)期的不匹配程度會(huì)在一定程度上促使新生代農(nóng)民工“短工化”的行為產(chǎn)生。但是事實(shí)上工資并不是影響“短工化”的唯一因素（見(jiàn)表5）。 利用統(tǒng)計(jì)軟件的相關(guān)性分析“每月平均工資”和“平均每年換工作次數(shù)”，發(fā)現(xiàn)兩者之間并不存在相關(guān)。從上述文章上述“短工化”特征中的“年齡特征”可以知道：新生代農(nóng)民工“短工化”程度呈現(xiàn)出隨著年齡的增加“短工化”現(xiàn)象降低的趨勢(shì)，但是他們?cè)诖蚬ど闹胁煌诶弦惠呣r(nóng)民工，他們的心態(tài)和訴求已經(jīng)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變。 通過(guò)以上分析，從工資層面上看：新生代農(nóng)民工“短工化”的現(xiàn)象并不單純受到個(gè)人工資收入水平的影響，還需要從其消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。 3.2從消費(fèi)結(jié)構(gòu)層面分析 由于新生代農(nóng)民工的成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境與家庭環(huán)境和老一輩相比發(fā)生了很大的變化，所以他們?cè)谏钕M(fèi)觀念上也存在一定程度的變化。其個(gè)人消費(fèi)支出快速增加是不同于老一輩農(nóng)民工的顯著特點(diǎn)。在消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)新生代“農(nóng)民工”的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在“除衣食住行”以外，占據(jù)接近一半的比例。從上述文章“短工化”特征的“婚姻特征”可以知道，未婚人士在工作上更傾向于“短工化”狀態(tài)。這是由于相對(duì)已婚人士，未婚人士在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上更多的消費(fèi)是體現(xiàn)在“娛樂(lè)消費(fèi)”，而已婚人士在消費(fèi)結(jié)構(gòu)上更多的消費(fèi)是體現(xiàn)在“衣食住行”。 除此之外，在對(duì)總樣本的xxxx年個(gè)人支出情況看，xx年平均支出總額為19884.96元，xx年平均支出總額為24638.68元，xx年平均支出總額為27518.96元?？梢?jiàn)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工的其生活成本也逐漸升高。 所有樣本平均一年能攢下的資金為1.7萬(wàn)元，而新生代農(nóng)民工“短工化”程度又可以從年均換工次數(shù)體現(xiàn)出來(lái)。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，變量“平均每大約能攢下多少錢”和“平均每年換工作次數(shù)”兩個(gè)變量間存在明顯相關(guān)關(guān)系（P0.05）。 由于社會(huì)的變化，新生代農(nóng)民工的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生一定的改變，在并不能滿足自我消費(fèi)的基礎(chǔ)上大部分農(nóng)民工會(huì)選擇換工作尋求一份符合自身消費(fèi)水平的工作?！捌骄看蠹s能攢下多少錢”和“平均每年換工作次數(shù)”兩個(gè)變量間存在明顯相關(guān)關(guān)系就是新生代民工消費(fèi)支出影響換工頻率的體現(xiàn)（見(jiàn)表6）。 通過(guò)以上分析，從消費(fèi)層面看：新生代農(nóng)民工“短工化”的原因并不單純受其工資收入影響，在很大程度上還體現(xiàn)在他們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)上。 3.3從工作人力成本投入情況分析 在對(duì)總體樣本進(jìn)行調(diào)查中，“去年讀書、參加培訓(xùn)或?qū)W習(xí)本領(lǐng)上產(chǎn)生費(fèi)用”平均為3390元，“今年讀書、參加培訓(xùn)或?qū)W習(xí)本領(lǐng)上產(chǎn)生費(fèi)用”平均為2324元?？梢?jiàn)新生代農(nóng)民工在人力成本投入情況并不重視。在“選擇哪種接受繼續(xù)教育的方式”中，35.4%的人都選擇不想接受任何的繼續(xù)教育所占數(shù)量最高，可見(jiàn)有不少的農(nóng)民工并不想在工作期間自愿對(duì)自己進(jìn)行人力資本積累，越不看重本身的人力資源利用情況的個(gè)體會(huì)更偏向于游離與轉(zhuǎn)換工作之間。 從統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出，大多數(shù)新生代農(nóng)民工在尋找另一份工作的主要原因偏向于“掙更多的錢”的比例比偏向于“學(xué)到更多的東西”的比例多出12%。從上述文章“短工化”特征的“學(xué)歷水平特征”可以知道：學(xué)歷水平處于中底水平的新生代農(nóng)民工“短工化”程度較為嚴(yán)重，并分別向?qū)W歷越高、學(xué)歷越低兩側(cè)遞減。該學(xué)歷群體在外出務(wù)工期間并不十分注重自身人力資本的積累，在自身學(xué)歷并不高的情況下投入人力資本較少必定會(huì)對(duì)產(chǎn)生一定的短工化現(xiàn)象。 通過(guò)以上分析，從工作人力成本投入情況來(lái)看：新生代農(nóng)民工對(duì)參加培訓(xùn)、學(xué)習(xí)來(lái)提升自身人力成本方便缺乏重視，具體表現(xiàn)為投入時(shí)間少，費(fèi)用少。自身水平的一成不變?cè)谝欢ǔ潭壬蠈?dǎo)致了“短工化”現(xiàn)象的產(chǎn)生。 4“短工化”現(xiàn)象對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的影響 4.1不利于個(gè)體人力資本的積累 對(duì)個(gè)體而言，頻繁的更換工作雖然可以緩解農(nóng)民工個(gè)體對(duì)工資水平、工作環(huán)境的訴求，卻無(wú)法為自己建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定社會(huì)的關(guān)系，更無(wú)法持續(xù)積累在同一行業(yè)的就業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)，不利于職業(yè)發(fā)展。 我國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型把科學(xué)專業(yè)技術(shù)放在突出位置，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。然而，頻繁流動(dòng)的勞動(dòng)力在個(gè)體層次卻一定程度上為我國(guó)經(jīng)濟(jì)在向科技專業(yè)化轉(zhuǎn)型的方向上提供了阻力，個(gè)人技能的缺失，使新生代農(nóng)民工在工廠之間跳槽表現(xiàn)頻繁會(huì)導(dǎo)致企業(yè)用工的不穩(wěn)定，而本質(zhì)是因?yàn)檗r(nóng)民工本身無(wú)法對(duì)自身人力資本進(jìn)行良性的積累。如果企業(yè)沒(méi)能有素質(zhì)高并且穩(wěn)定的勞動(dòng)力在后背支撐，就很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)技術(shù)增長(zhǎng)，影響著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 4.2不利于企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí) xx年，隨著出口壓力加劇，內(nèi)需不足，吸收農(nóng)民工的中小企業(yè)面臨著更大的發(fā)展挑戰(zhàn)，“短工化”用工已經(jīng)成為中小型企業(yè)雇傭農(nóng)民工的大趨勢(shì)。對(duì)低技術(shù)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的企業(yè)而言來(lái)說(shuō)，工人頻繁跳槽可能影響較小，所以有不少企業(yè)更傾向于用人“短工化”，在一定程度上減少用工成本的開(kāi)支，降低勞動(dòng)糾紛次數(shù)。但是，靠不斷換工作的低技術(shù)性的工人是不可能積累將企業(yè)做大做強(qiáng)的，必須在國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策指導(dǎo)下，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)，利用科學(xué)技術(shù)降低勞動(dòng)力需求和用工成本，增加生產(chǎn)率。在用現(xiàn)在科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的的方向上參與到與其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，在提高自身的前提下逐漸與國(guó)內(nèi)外企業(yè)拉開(kāi)生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理的差距，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)世界潮流。 4.3不利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化 xx年一季度，廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局核定，廣東實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.36萬(wàn)億元，增幅比去年一季度和去年全年均回落1.3個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)增速的回落，在一定程度上影響著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的優(yōu)化進(jìn)程。 在勞資關(guān)系上，新生代農(nóng)民工的頻繁跳槽實(shí)際上是在對(duì)企業(yè)待遇、政府社會(huì)保障等方面的無(wú)聲抗議，他們從自身角度“理性的選擇”跳槽其實(shí)是政府在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的就業(yè)問(wèn)題和就業(yè)不穩(wěn)定的源泉。其所反映出來(lái)的體制的缺陷和制度保障的不完整性正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的缺陷。在對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度的調(diào)整過(guò)程中不可忽略要處理好農(nóng)民工作為就業(yè)主體的就業(yè)質(zhì)量，才能更好的提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，使經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)重求進(jìn)。 5對(duì)策與建議 5.1加強(qiáng)工資指導(dǎo) 物價(jià)在漲，可員工已經(jīng)很久沒(méi)漲工資，企業(yè)以效益沒(méi)漲而不給員工加工資，并且基本上沒(méi)有企業(yè)會(huì)按照這個(gè)指導(dǎo)線來(lái)調(diào)整工資，工資指導(dǎo)線不具有強(qiáng)制力。員工希望按照企業(yè)效益與物價(jià)漲幅合理上調(diào)工資，僅僅靠勞動(dòng)部門制定的企業(yè)工資指導(dǎo)線，在不同性質(zhì)的企業(yè)中很難實(shí)現(xiàn)。由于沒(méi)有法律上的明確處罰，很少有企業(yè)主動(dòng)執(zhí)行。 通過(guò)調(diào)查研分析表明，農(nóng)民工工資收入水平已成為決定短工化程度的一個(gè)重要因素，因此，穩(wěn)定的農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境，依賴與政府在經(jīng)濟(jì)層面上的最低工資水平和產(chǎn)業(yè)的工資指導(dǎo)，使企業(yè)合理進(jìn)行勞動(dòng)報(bào)酬分配，縮小地方貧富差距，穩(wěn)定勞資關(guān)系。 政府部門應(yīng)該根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)狀況、物價(jià)水平、就業(yè)狀況及人工成本等因素，合理確定工資水平和工資增長(zhǎng)幅度。制定工資指導(dǎo)線后，將促使一直處于原地踏步的工資集體協(xié)商制度向前邁進(jìn)一步“勞方在協(xié)商過(guò)程中，找到合理的依據(jù)?！比欢?，還要防范由于不具有強(qiáng)制力這一先天不足，企業(yè)對(duì)工資指導(dǎo)線的不理睬。 5.2優(yōu)化培訓(xùn)渠道 另外，政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)階段對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，要特別注重對(duì)勞動(dòng)力的引導(dǎo)，新興產(chǎn)業(yè)的崛起無(wú)疑需要傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)在走向新經(jīng)濟(jì)的良好過(guò)度，而新生代農(nóng)民工則是轉(zhuǎn)型升級(jí)的中堅(jiān)力量。 首先，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。員工培訓(xùn)可以不局限于傳統(tǒng)的指定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，讓具有合法辦學(xué)資格的教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)而降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)質(zhì)量。使培訓(xùn)不再留存于任務(wù)和形式，真正為新生代農(nóng)民工進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)。 其次，加強(qiáng)培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放。培訓(xùn)補(bǔ)貼可根據(jù)行業(yè)需求對(duì)企業(yè)進(jìn)行發(fā)放，要做到在傳統(tǒng)的補(bǔ)貼上對(duì)農(nóng)民工進(jìn)行考核?？梢圆扇∫欢ǖ募?lì)機(jī)制，例如培訓(xùn)合格并獲得證書達(dá)到90%以上可獲得全額培訓(xùn)補(bǔ)貼；培訓(xùn)合格并獲得證書達(dá)到60%以上可獲得半額培訓(xùn)補(bǔ)貼等等。根據(jù)具體行業(yè)和具體崗位進(jìn)行培訓(xùn)補(bǔ)貼發(fā)放。 以人力資源保障服務(wù)中心為主設(shè)立有效、低價(jià)甚至的職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，以就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的形式促進(jìn)人才、技術(shù)的增長(zhǎng)，人才、技術(shù)的融合是在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的有效方法。 5.3加強(qiáng)社保政策 政府機(jī)關(guān)作為民生社會(huì)保障的堅(jiān)實(shí)后盾，更要推進(jìn)相關(guān)法制和政策的建立于完善，加大對(duì)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，如“短工化”現(xiàn)象的研究力度，進(jìn)而調(diào)整法律法規(guī)和勞動(dòng)規(guī)范，在可以保障農(nóng)民工人力資本水平得以提升的情況下，創(chuàng)新農(nóng)民工的就業(yè)政策。 首先，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)