社?；鸨O(jiān)管的問題及對策思考.doc

社?；鸨O(jiān)管的問題及對策思考 劉嵐 ：F84 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ：10008772（xx）19-0042-02 一、我國社?；鸬陌l(fā)展 進(jìn)入21世紀(jì)，我國的社?；鹬贫纫呀?jīng)基本完善，統(tǒng)賬相對接的社?；鹬贫纫呀?jīng)建立。在2000年，我國頒布關(guān)于完善城鎮(zhèn)社會保障體系的試點方案，這份文件詳細(xì)的規(guī)劃了城鎮(zhèn)社會保障體系的構(gòu)成和職責(zé)的明確，并加以規(guī)范管理，采取個人企業(yè)年金賬戶的管理模式。xx年我國接連出臺了相關(guān)的法律文件進(jìn)一步完善和細(xì)化社?；鹗袌龌\作的方式，社保基金市場化運作正式步入正軌。但是我國社?；鸬钠鸩礁渌麌冶绕饋磔^為緩慢，社?；鸬氖袌霭l(fā)展速度跟不上我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個人參與社?；鸬闹饔^性不強，對于社?；鸬囊?guī)范化和激勵體制的完善極為不利，仍然需要我們在制度、監(jiān)管、運作上的創(chuàng)新和改革。從21世紀(jì)初開始，我國逐漸的建立起有中國特色的社保基金制度，以適合我國在社會主義初級階段的發(fā)展和進(jìn)步。我國之后的社保基金中的各項完善都是緊緊跟隨著國際的主要潮流，根據(jù)國際市場的變化來做出科學(xué)合理的改革決策。 二、我國社?；鸨O(jiān)管的問題 2.1我國社保基金的法律尚未完善。我國在20世紀(jì)末就已經(jīng)開始針對社會保險的相關(guān)制度進(jìn)行了立法規(guī)范，但是由于我國社?；鹌鸩捷^晚，社?；鸬陌l(fā)展又要求跟上人們生活水平的需要，關(guān)于社會基金完整的法律框架還沒有完成搭建。在社?；鸬谋O(jiān)管方面沒有詳細(xì)的法律文件可以參考，無法在社保基金上實現(xiàn)依法治國的基本方針，因此無法做到社?；鸨O(jiān)管的強制性和權(quán)威性。 2.2社?；鹪谑杖胫С錾洗嬖诩劼Ｒ环矫?，在社?；鸬氖杖氩糠稚?，在許多地區(qū)，政府部門強制的干擾相關(guān)社?；鸬纳侠U，很多地方企業(yè)上繳的社?；鸩荒苋鐢?shù)進(jìn)行社?；鸬倪\營環(huán)節(jié)中，另一方面，在進(jìn)行資產(chǎn)抵繳上，沒有一個統(tǒng)一、科學(xué)的評估體系進(jìn)行參考，資產(chǎn)變現(xiàn)環(huán)節(jié)人為操作的干擾因素非常大。在社?；鹬С龅沫h(huán)節(jié)上也存在很大的紕漏。在發(fā)放基金的環(huán)節(jié)中，同樣存在地方政府不按照規(guī)定的數(shù)額和要求進(jìn)行發(fā)放，對于不符合要求的對象也進(jìn)行發(fā)放甚至提高待遇。在社會中也存在“騙?！钡默F(xiàn)象，在參保對象逝世，或者不符合發(fā)放要求的時候，家屬等相關(guān)人員對材料和事實進(jìn)行編造，從而冒領(lǐng)。 2.3地方政府肆意違規(guī)。許多地方政府把社保基金納入到政府的資金鏈中，沒有單獨作為公共資金進(jìn)行存放管理和運營，因此造成政府濫用社保基金的現(xiàn)象極為普遍。政府在進(jìn)行市政建設(shè)或者政府投資的時候往往回對社保基金進(jìn)行肆意挪用，甚至把社?；鹜饨杞o企業(yè)進(jìn)行融資，在企業(yè)倒閉之后，造成社?；馃o法追回，社?；疰湐嗔训那闆r是有發(fā)生。 三、提高社?；鸨O(jiān)管質(zhì)量的建議 我國的社?；鹗且环N有利于人民的金融產(chǎn)品，對于國家穩(wěn)定和諧、繁榮昌盛有著重要的作用。在社?；鸬倪\行規(guī)章制定上、監(jiān)督管理的規(guī)則上需要進(jìn)一步加強創(chuàng)新的腳步，緊緊的跟上社會的發(fā)展變化。加強監(jiān)管，使得新的運作規(guī)則適應(yīng)于社保基金的有效發(fā)展，從籌資、投資、保管到給付的整個過程里，都要有統(tǒng)一規(guī)范的運行機制來支撐。 3.1加強有關(guān)社保基金的法律建設(shè)。第一，對社?；鸬谋O(jiān)督應(yīng)該放在社會中，讓社會各層機構(gòu)和各類人士進(jìn)行有效的監(jiān)督，加強社?；鸬南嚓P(guān)法律規(guī)范。應(yīng)該逐步建立養(yǎng)老保險法、社會保險法以及社會保障法等相關(guān)性質(zhì)的法律規(guī)范，使我國社保基金制度的發(fā)展與社會保障體系的完善相協(xié)調(diào)，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。第二，要加入地方政府在社?；疬\行過程中的監(jiān)管，讓政府作為合理合法的中介發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時提高政府在監(jiān)管相關(guān)社?；鸬哪芰Γ沤^一切違法違紀(jì)的行為發(fā)生。第三，還要合理的導(dǎo)入新聞和輿論對社保基金制度的外部監(jiān)督，逐步形成以行政監(jiān)督為主，與財政、審計監(jiān)督以及社會監(jiān)督有機結(jié)合的社會保險基金監(jiān)管體制。 3.2明確社保基金監(jiān)管環(huán)節(jié)中的責(zé)任。要想完善我國社保基金的監(jiān)督管理，必須從企業(yè)年金的源頭上加以改善，首先要明確監(jiān)管的主要人，在社?；鹆魅搿⒘鞒龊椭虚g的運作階段都要有相關(guān)負(fù)責(zé)人來進(jìn)行監(jiān)督管理，這就要求在每一步的操作中，確定主要的監(jiān)管人，把每一個環(huán)節(jié)的責(zé)任落實到人，這包括雇員對受托人的監(jiān)督、受托人在基金運營中對運營行為的監(jiān)督、政府對社?；鸸芾硐嚓P(guān)部門的監(jiān)督、法律部門以及其他行政機構(gòu)對社?；鹣嚓P(guān)當(dāng)事人的監(jiān)管等。 參考文獻(xiàn)： 1巴曙松，譚迎慶，丁波.社保基金監(jiān)管的現(xiàn)狀、問題與建議J.當(dāng)代經(jīng)濟(jì)科學(xué)，xx，05：75-79+127. 作者簡介：劉嵐（1971-），女，山西陽高縣人，會計師，研究方向：財務(wù)會計與