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農田水利基本建設會議講話 農田水利基本建設會議講話 XX市水利局局長 （20XX年11月21日） 近幾年來，我市農田水利工作在市委、市政府的正確領導下，在上級業(yè)務部門的指導和支持下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極踐行可持續(xù)發(fā)展治水思路，搶抓國家擴大內需、加大對水利投入的機遇，解放思想，改革創(chuàng)新，實施項目帶動戰(zhàn)略，完成水利建設投資4.38億元，在小水庫除險加固、農村安全飲水、河道治理等方面實施完成了一大批水利工程建設，干成了一些多年想干而沒有條件干的大事，解決了一批多年欠賬的水利問題，夯實了農業(yè)生產(chǎn)基礎，為XX市社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有力的支撐和保障。 一、近幾年來的農田水利工作 （一）農田水利基本建設繼續(xù)呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。一是全面實施了小農水重點縣項目。小農水重點縣項目三年規(guī)劃治理農田總面積9.4萬畝，累計投資8280萬元。一期第一期投資2560萬元，完成了王莊鎮(zhèn)紅旗閘灌區(qū)末級渠系配套改造第一期建設任務，發(fā)展引渠提水及機井管道輸水灌溉面積3.38萬畝，主要建設紅旗閘、XX灌區(qū)末級渠系配套改造和灌區(qū)高效節(jié)水灌溉工程。治理面積3.56萬畝，其中發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積3.3萬畝。屆時王莊鎮(zhèn)6.6萬畝農田基本形成較為完善的灌排工程體系，實現(xiàn)“旱能灌、澇能排”，達到農業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災害能力明顯增強的總體目標。xx投資2560萬元，完成紅旗閘灌區(qū)規(guī)劃面積3.38萬畝。農田水利設施的抗災減災能力有了較大提高，新增和改善有效灌溉面積5.46萬畝，發(fā)展和改善節(jié)水灌溉面積8.6萬畝，新打配套機井1526眼，新建小型水源工程320處。投資1.15億元，全面完成村村通自來水工程建設。全市276個村，43.92萬人吃上了安全的自來水，農村自來水普及率達到100%。為進一步提高農村飲水質量，啟動實施XX市xx-xx年農村安全飲水工程規(guī)劃，到xx年底，全市17.8萬人不安全飲水問題將得到徹底解決。今年投資3100萬元，解決了XX庫區(qū)、XX、XX、XX等鎮(zhèn)街6.4萬農村人口飲水安全問題。 （二）防汛抗旱減災取得顯著成效。一是加強中小河道治理。投資6600萬元，對XX實施了截污導流、XX攔蓄、XX城區(qū)景觀、XX上下游段等河道綜合治理項目，治理XX7.2公里，建橡膠壩3座。順利實現(xiàn)向小XX引水，改善了城市水環(huán)境，提升了城市品位和歷史文化名城整體形象。投資3780萬元，對小XX、蔣溝河進行了綜合治理，治理河道7.6公里。二是突出抓好小水庫除險加固工程。投資5637萬元，全面完成了納入省、市三年規(guī)劃的32座小水庫除險加固任務和xx年度3座小型水庫。經(jīng)過除險加固的水庫，已經(jīng)受了汛期洪水考驗，蓄水能力和防洪標準明顯提高。 （三）民生水利建設持續(xù)加快。 一是農村飲水工程成效卓著。投資1.15億元，全面完成村村通自來水工程建設。全市276個村，43.92萬人吃上了安全衛(wèi)生的自來水，農村自來水普及率達到100%。為進一步提高農村飲水質量，啟動實施XX市xx-xx年農村安全飲水工程規(guī)劃，到xx年底，全市17.8萬人不安全飲水問題將得到徹底解決。今年投資3100萬元，解決了XX庫區(qū)、小雪、書院、王莊等鎮(zhèn)街6.4萬農村人口飲水安全問題。 二是生態(tài)水利建設工程。先后完成XX、XX、XX山前、XX山、鳳XX山、九山、九仙山等十幾個小流域綜合治理，治理水土流失面積8.6平方公里。 三是大中型庫區(qū)移民后期扶持工程。發(fā)放扶持資金近2000萬元，投資368萬元實施了兩期庫區(qū)移民后期扶持項目，投資900萬元實施XXXX洞橋重建項目，改善了庫區(qū)移民生產(chǎn)生活條件。 （六）生態(tài)水利建設工程。先后完成XX、西官、八寶山前、黑虎山、鳳凰山、九山、九仙山等十幾個小流域綜合治理，治理水土流失面積8.6平方公里。 二、xx年實施的重點工程 三、主要做法 （一）領導重視，責任明確 我市歷屆市委、市政府高度重視農田水利基本建設，將農田水利基本建設納入對各鎮(zhèn)街和市級相關部門的目標考核內容，成立了市政府主要領導為指揮部，有關部門和各鎮(zhèn)街為成員工程建設指揮部。各項目鎮(zhèn)街也成立了相應的領導機構。形成黨政一把手親自抓、分管領導具體抓、各有關部門分工協(xié)作、齊抓共管的局面。對農田水利基本建設切實做到了工程早安排，規(guī)劃早制定，群眾早發(fā)動，技術早培訓，物資早準備，措施早落實，工程早竣工早見效。 （二）嚴格執(zhí)行工程招投標，加強工程質量監(jiān)督管理 嚴格規(guī)范工程施工隊伍的選擇。針對我市水利工程建設實際，堅持“公開、公平、公正”的原則，公開招投標或比選的方式選擇施工、招標代理及工程監(jiān)理單位。在建設標準上，實行統(tǒng)一規(guī)劃，對水利重點工程，一律由工程技術人員進行實地勘測，現(xiàn)場規(guī)劃，進行單項工程設計，編寫出設計方案和施工技術要求，并經(jīng)水利局審核批準后組織施工；在工程質量上，全面落實建設質量監(jiān)督制，強化工程質量監(jiān)管，市水利局負責對工程建設的全過程巡回監(jiān)督檢查。 （三）強化水利項目儲備工作 近幾年來，我市緊緊抓住國家擴大內需和我市建設“生態(tài)宜居水城”的大好機遇，堅持規(guī)劃項目引領，認真制定工作方案，細化工作措施，狠抓項目編制、申報和爭取工作。先后組織完成了XX市水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃、XX市“旱能澆，澇能排”高標準農田建設規(guī)劃、XX市現(xiàn)代水利示范縣建設規(guī)劃、XX市現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃等，為今后項目的實施奠定了堅實的項目儲備工作。 （四）廣籌資金，增加投入，規(guī)范建設，加強管理 為調動全市廣大群眾自力更生，興修水利的積極性和自覺性，努力提高水利建設總體投入水平，我市采取多種措施，籌集資金。一是抓住國家擴大內需的大好機遇，認真做好水利建設的規(guī)劃、設計和申報等前期工作，爭取國家更多的支持。在資金的投入上捆綁使用，對市級各部門爭取的各項用于水利建設的支農資金，按照“統(tǒng)一規(guī)劃，渠道不亂、用途不變、集中使用、各記其功”的原則，進行統(tǒng)籌使用；二是按照“誰投資，誰受益”的原則，不斷完善小型水利工程管理制度改革，吸引社會各方投資。三是積極推行“以獎代補”的激勵辦法。按照“多干多補，小干少補，不干不補，先干后補”原則，不搞資金平分。四是動員社會力量，參與水利建設。 四、存在的主要問題 我市農田水利建設雖然取得了一定的成績和階段性成果，但與市委、市政府和上級水利部門的要求相比、與全市農村經(jīng)濟發(fā)展的要求和廣大農民群眾的意愿相比，還存在一些困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是部分水利工程管理體制不順暢。近年來，我們積極推行了小型水利設施經(jīng)營管理體制改革，取得了一定成效，但由于小型水利設施涉及的范圍廣、受益人群多而且復雜，近期推行改革存在困難，目前主要以鎮(zhèn)街、村管理為主，這種傳統(tǒng)的管理體制造成水利設施的責、權、利脫節(jié)，處于“單位管不好，農民管不了”的狀態(tài)。從而直接影響水利事業(yè)的發(fā)展。二是水利設施建設整體推進不平衡。由于部分鎮(zhèn)街少數(shù)干部群眾認為農村農田水利設施建設和維修就要由上級或國家投資，在一定程度上還存在等待觀望的心理，形成上急下不急的局面，造成水利建設有的地方行動較快，有的地方行動遲緩，鎮(zhèn)街與鎮(zhèn)街、村與村、重點工程與小型工程之間進展不夠平衡。 五、理清思路，開拓創(chuàng)新，抓好今冬明春水利工作 今冬明春重點抓好以下幾項工作： （一）現(xiàn)代農業(yè)小麥產(chǎn)業(yè)縣建設項目。第三年小農水重點縣規(guī)劃面積3.01萬畝，涉及姚村鎮(zhèn)、陵城鎮(zhèn)、時莊街道3個鎮(zhèn)街的20個村，工程總投資2760萬元，其中中央財政投資1700萬元，市級財政投資820萬元，鎮(zhèn)街自籌240萬元。主要建設內容：鋪設各級輸水管道長度187.6千米，機電配套513臺套，計劃完成土石方0.37萬方，砌石0.02萬方，鋼筋混凝土0.01萬方。 （二）農村飲水安全工程。根據(jù)中央及省xx年農村飲水安全工程中央財政預算內專項資金安排，今冬明春供水工程涉及時莊街道、陵城鎮(zhèn)、防山鎮(zhèn)、小雪街道辦事處4個鎮(zhèn)街的35個行政村4.5萬人的安全飲水任務，本次工程規(guī)劃新建3處飲水安全工程，2處管網(wǎng)延伸工程。計劃完成土石方15.54萬方，混凝土0.18萬方，計劃總投資2194萬元。 （三）陳寨壩應急調水工程。總投資1320余萬元，在陳寨壩北干渠處新建提水站一處，安裝機組兩臺，鋪設?500mmPVC主管道10180米，?400mm支管道1000米，徹底解決了吳村鎮(zhèn)南部3.2萬畝農田的灌溉問題。力爭xx年1月開工實施，5月底完工。 （四）水庫除險加固工程。總投資1380萬元，汛前完成23座?。ǘ┬退畮斐U加固，其中吳村鎮(zhèn)6座、石門山鎮(zhèn)10座、王莊鎮(zhèn)1座、息陬鎮(zhèn)2座、XX鎮(zhèn)1座、防山鎮(zhèn)3座。 （五）水土保持工程。今冬明春治理九仙山、牛山、大湖三個小流域面積3平方公里。其中九仙山小流域治理面積1.2平方公里，投資32萬元；牛山小流域治理面積0.8平方公里，投資26萬元；大湖小流域治理面積1平方公里，投資30萬元。 （六）山洪災害防治非工程措施項目?？偼顿Y533.60萬元，上級補助310萬元。在市防指建立監(jiān)測預警平臺，在有關鎮(zhèn)街新建六要素氣象站2處、遙測雨量站