強化社會管理創(chuàng)新主要做法經驗材料(精選多篇).doc

強化社會管理創(chuàng)新主要做法經驗材料(精選多篇) 強化社會管理創(chuàng)新主要做法經驗材料 社區(qū)是基層社會管理的基礎，加強社會管理的重心在社區(qū)，改善民生的依托在社區(qū)，維護穩(wěn)定的根基在社區(qū)。*縣城市社區(qū)管委會針對社會管理面臨的新形勢、新特點、新問題，把加強社區(qū)社會管理作為推進社會管理創(chuàng)新的重要切入點，大力推進社區(qū)管理服務體系建設，著力加強綜治基層基礎工作，走出了一條以加強社區(qū)社會管理，提升社會管理整體水平的新路子，讓群眾切身享受到了社會管理創(chuàng)新帶來的實惠，群眾安全感、滿意度大幅上升。在今年公眾安全感調查中，*縣城區(qū)居民安全感達到98.68%。 一、大力推進社區(qū)社會管理服務體系建設，為加強社區(qū)社會管理奠定堅實基礎 *縣城市社區(qū)管委會在推進社區(qū)社會管理創(chuàng)新中，根據新時期加強社區(qū)社會管理的新要求，積極適應社會職能社區(qū)化、社區(qū)屬地化、組織形式多樣化、思想生活方式多元化的形勢，圍繞改善民生促和諧、服務居民聚人心、加強黨建抓落實的工作思路，通過典型引導、以點帶面，全面提高社區(qū)社會管理水平。在加強和創(chuàng)新社區(qū)社會管理工作中，街道社區(qū)結合實際，推出了創(chuàng)新社區(qū)社會管理一五二四服務管理模式，著力建設覆蓋社區(qū)全體成員、服務功能完善、服務質量和管理水平較高的社區(qū)服務體系。 （一）健全完善一個服務陣地 街道社區(qū)以打造群眾滿意的社區(qū)服務品牌為抓手，積極創(chuàng)新社區(qū)服務方式，把服務由居民等、催、憂、求向民思我想、民需我辦、民困我?guī)?、民求我應轉變。通過整合資源，投資50萬元對4個社區(qū)原有的辦公活動場所進行了改、擴建維修裝飾，確保每個社區(qū)均有一個便于管理、便于服務、便于居民自治的服務陣地。健全完善社區(qū)服務平臺，將黨員服務、勞動保障服務、綜治司法服務、社會救濟、最低生活保障、外來人口服務管理等項目統(tǒng)一納入，實行一站式受理，為社區(qū)居民提供高效便捷地服務，實現了辦公場所最小化，服務功能最大化，規(guī)范了社區(qū)管理服務行為，極大地方便了居民群眾。 （二）建立健全五大組織 1、建立健全社區(qū)黨組織，調整組織設置，強化統(tǒng)籌協(xié)調，加強黨員分類管理，深化拓展在職黨員在單位爭當業(yè)務先鋒，在社區(qū)爭當居民模范的雙崗雙爭活動，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織參與社區(qū)建設、服務居民的先鋒作用和社區(qū)社會管理中的核心作用。 2、建立健全社區(qū)自治組織，著力提升社區(qū)居民自我管理、自我服務、自我教育能力。 3、建立健全社區(qū)綜治組織，建強社區(qū)綜治陣地，完善組織機制，組織開展社區(qū)的各項綜治基礎工作。 4、建立健全社區(qū)群團組織，充分發(fā)揮群團組織在推動社區(qū)婦女兒童維權工作、青少年幫教工作、社區(qū)救助、教育培訓、豐富社區(qū)文體娛樂活動等方面獨特的優(yōu)勢和作用。 5、建立健全社區(qū)社會組織，充分發(fā)揮民間組織促進社區(qū)體制創(chuàng)新、提高社區(qū)自治水平、服務居民群眾、承接政府職能的作用。 （三）全力加強社區(qū)兩項管理 1、加強社區(qū)網格化管理。根據街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調整的原則，因地制宜，合理劃分社區(qū)網格，把四個社區(qū)劃分成41個網格，每個網格配備一名網格管理員，讓所有條塊力量都聚集到格，所有服務管理都聚集進網，推動各類社會服務資源在網格這個基本單元上聚集整合，做到了人往格中走、事在格中辦、情在格中聯，形成了以網格化管理為基礎的全方位、動態(tài)式、人性化服務的管理格局。 2、加強社區(qū)化管理。街道社區(qū)積極探索構建以人為本、網格化管理、信息化支撐、全程化服務的一本三化新體系，籌集資金102.6萬元，建立起*縣街道社區(qū)管理服務系統(tǒng)。將社區(qū)內的實有居住人員基本情況、黨建群團建設情況、綜治信訪、居家養(yǎng)老服務等信息納入信息平臺，不同部門、不同用戶在登錄此平臺后，根據權限設定呈現相應的內容，在保護社區(qū)居民隱私、保障信息安全的同時，實現信息最大限度的透明公開，高效使用。同時，轄區(qū)41個網格管理員下沉到社區(qū)，采集社情民意，通過信息體系上報到街道，街道實時監(jiān)控各類問題的處置情況，極大地提高了問題的發(fā)現能力和處理效率，有效實現了社情全摸清、矛盾全掌握、服務全方位。 （四）傾心抓好社區(qū)四類服務 1、抓好以黨建為主要內容的先鋒惠民服務。按照一流黨建保障一流社區(qū)服務的總基調，立足關愛人、服務人、教育人、凝聚人的理念，開展了以實施連心、民心、愛心、暖心、怡心工程，創(chuàng)建匯集民聲的聚集園、居民辦事的便捷園、社會救助的溫馨園、居民生活的和諧園、文化生活的娛樂園為載體的黨建品牌創(chuàng)建活動，構筑了社區(qū)黨建服務新體系，打造了先鋒惠民服務品牌。 2、抓好以民生保障為主要內容的居家養(yǎng)老服務。開展社區(qū)救助、社區(qū)養(yǎng)老、家政服務，保障社區(qū)老干部、老勞模、重點優(yōu)撫老軍人、殘疾人等服務對象的基本生活。通過采取一助一結對服務的方式，定時到服務對象家中開展幫扶、衛(wèi)生清掃、精神陪聊等家政助老服務和醫(yī)療衛(wèi)生保障、精神慰籍和文化生活服務，最大限度的解決社區(qū)服務對象的后顧之憂。 3、抓好以重點人群為主要內容的弱勢救助幫扶服務。街道社區(qū)注重對重點人群的人文關懷，建立社區(qū)矯正安置幫教管理中心，給社區(qū)服刑人員、刑釋解教人員提供技術培訓和就業(yè)扶持；舉辦殘疾人技能培訓；為生活困難家庭辦理城市低保，不斷提升社區(qū)為民服務質量。 4、抓好以滿足居民多種需求為主要目標的社區(qū)社會化服務，培育社區(qū)服務性、公益性、互助性社會組織，支持社會組織參與社區(qū)管理和服務，為居民生活需求提供更多的便利服務。如各社區(qū)開辦的愛心超市、假日學校、道德講堂、綠色網源等社會服務體系，滿足了居民群眾多形式、多項目、多層次的需求。 二、大力推進社區(qū)綜治組織和陣地建設，為加強社區(qū)社會管理夯實基礎平臺 社區(qū)是社會和諧穩(wěn)定的基礎。社區(qū)綜治組織在緩解社區(qū)居民社會壓力、化解矛盾沖突，維護社區(qū)和諧穩(wěn)定中具有不可替代的作用。為此，街道社區(qū)整合資源，大力推進社區(qū)綜治組織和陣地建設，夯實社區(qū)綜治工作基礎，夯實了社區(qū)綜治工作的基礎。 （1）建立標準化社區(qū)社會管理工作站 根據加強基層社會管理的需要，街道社區(qū)按照方便管理、方便工作、方便群眾的原則，對社區(qū)社會管理載體規(guī)范化、標準化作了統(tǒng)一要求。四個社區(qū)均將社區(qū)人民調解委員會、防邪反邪工作站、禁毒工作站、社區(qū)矯正安置幫教工作站、預防青少年違法犯罪工作站、矛盾調處工作站、法制宣傳工作站等基層管理職能進行整合，建立規(guī)范標準的社會管理工作站，由社區(qū)黨總支書記統(tǒng)攬指揮，實現矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、平安法治聯創(chuàng)、突出問題聯治、管理服務聯動、重點工作聯抓。 （2）整合充實社區(qū)綜治力量 四個社區(qū)均按照112211即一名綜治指導員、一名綜治專干、兩名調解員、兩名綜治協(xié)管員、一名社區(qū)民警、一名大學生綜治社工標準配齊配強管理人員力量。通過加強培訓指導，實施職業(yè)化管理、專業(yè)化運作、科學化考核，確保管理人員盡職盡責。創(chuàng)新推行綜治指導員制度。從全縣干部選拔考試中，選派4名政治素質高、法律素質好、業(yè)務能力強的年輕干部到社區(qū)，確保每個社區(qū)均有一名綜治指導員，充分發(fā)揮綜治指導員四員，即矛盾糾紛調解員、社情民意信息員、法制宣傳輔導員、服務發(fā)展聯絡員作用，有效指導和推進了社區(qū)綜治維穩(wěn)工作。 （三）創(chuàng)新建立綜治維穩(wěn)服務隊 針對新形勢下社區(qū)治安力量薄弱、情報信息不暢、群防群治工作趨于弱化的現狀，街道社區(qū)牢固樹立警力有限、民力無窮理念，緊密依靠群眾、發(fā)動群眾，組建綜治維穩(wěn)服務隊。在各社區(qū)充分發(fā)動群眾，從老黨員、治安志愿者、老教師、老干部、企事業(yè)退休人員中選拔組建由8-10人組成的綜治維穩(wěn)服務隊，協(xié)助社區(qū)民警開展參與安全防范、收集社會治安信息、排查化解矛盾糾紛、協(xié)助人口管理。目前該隊伍總數已達40多人，隊員充分發(fā)揮人熟、地熟優(yōu)勢，有效延伸了隊伍觸角，織密了群防群治網絡，帶動了群眾參與群防群治的熱情和積極性，較好地實現了發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的預期效果。 三、大力推進社區(qū)平安和諧創(chuàng)建，為加強社區(qū)社會管理提供有力保障 社區(qū)處于維護穩(wěn)定、平安建設的最前線。社區(qū)能否安全，直接關系到千家萬戶的平安幸福，街道社區(qū)通過大力推進技防社區(qū)建設，深入開展平安和諧家庭創(chuàng)建，著力提升社區(qū)矛盾化解能力，使平安建設這個易碎品真正堅固結實起來，讓社區(qū)群眾的安全感不斷提升。 （一）大力加強社區(qū)矛盾化解工作 在每個社區(qū)配備兩名調解員，把一批在群眾中威望較高、有較高調解能力、群眾信任的老黨員推選為調解員，這樣不僅確保調解員能得到群眾認可、具有開展工作的良好基礎，也增強了調解員自身工作動力和責任感。嚴格實行矛盾糾紛排查化解旬排查、日報告制度，發(fā)生突發(fā)事件隨時報告，無矛盾糾紛實行零報告，確保重點人員、重點問題的動態(tài)情況及時掌握。創(chuàng)新實施書記大接訪，構建全天候的調解服務通道，有力地將矛盾化解在初始、解決在萌芽狀態(tài)，有效的維護了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。 （二）大力開展平安家庭創(chuàng)建活動 將平安家庭創(chuàng)建活動作為平安社區(qū)建設的重要內容，深入開展平安家庭知識競賽等系列平安家庭創(chuàng)建活動，以家庭平安推動社區(qū)平安，以家庭和諧促進社區(qū)和諧。采取穩(wěn)妥措施，切實解決影響家庭平安的突出問題。通過示范先行、典型引路的方式，精心培育平安家庭創(chuàng)建示范戶，利用鮮活的典型和身邊的事例示范、教育、感召社區(qū)家庭。廣泛開展道德法律宣傳教育，提高家庭成員特別是婦女的法律道德素質，引導她們依法合理有序地表達利益訴求，維護自身權益，深入引導家庭成員自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德。 預防為主服務為先基層為本 突出解決源頭性根本性基礎性問題 *市社會管理創(chuàng)新工作的主要做法 *市委、市政府始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，圍繞建成“全國最平安的省會城市之一”的目標，正確處理“第一要務”和“第一責任”關系，樹立新理念、邁出新路子、取得新成效。尤其是著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，使*“繞城公路”的擴建改造、數百個“城中村”的拆遷改造、被譽稱“第二義烏”的螺螄灣小商品市場的升級改造等，數十萬人大規(guī)模整體平安搬遷成為典范。去年以來，*市又出臺了108項綜合性創(chuàng)新制度和機制，強力推進了社會建設和社會管理創(chuàng)新，更加激發(fā)了全市上下加快經濟穩(wěn)步發(fā)展、自覺維護社會穩(wěn)定的活力。 一、以預防為主突出解決社會管理源頭性問題，多元化推進矛盾糾紛“大調解”的聯調聯動機制創(chuàng)新 *市牢固樹立“抓早、抓小，抓苗頭、抓源頭”的理念，堅持不懈把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來。 （一）建立“一個中心”，整合大調解工作力量。*市在所屬137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立黨委政法委，全面整合基層政法維穩(wěn)力量，建立由綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、人民法庭、司法行政、公安派出所等部門組成的綜合治理大平臺，普遍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“矛盾糾紛調解中心”（與“綜治維穩(wěn)工作中心”兩塊牌子一幫人馬合并辦公），對矛盾糾紛切實做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。 （二）確定“兩級聯系”，推進大調解工作前移。市委制定關于開展重大事項風險評估化解工作的意見，要求各職能部門對凡事關人民群眾利益的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等，都堅持先進行合法性、合理性、可行性、可控性的社會穩(wěn)定風險評估，切實有效地防止了因決策、審批前因工作不當產生不穩(wěn)定因素，在全省得到推廣。*市還對重大矛盾糾紛采取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，去年以來，由市領導帶頭包案的20起重大矛盾糾紛，通過綜合運用法律、行政、經濟等手段，限期在基層得到成功化解，社會反響好。尤其市委政法委制定了政法機關兩級干部聯系基層化解矛盾工作制度，全市137名縣處級政法干部每人負責聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1586名科級政法干部每人負責聯系一個村（社區(qū)），主動深入基層察民意、知民情、解民憂、順民心、聚民力，變群眾上訪為干部下訪，真正從源頭上預防化解矛盾糾紛。 （三）創(chuàng)新“三回訪制”，提升大調解工作水平。針對轄區(qū)困難企業(yè)貧困重點人員思想負擔重、牢騷怨言多，治安防范難、維穩(wěn)壓力大的突出問題，*市公安機關著力提升做群眾工作水平，創(chuàng)新“三回訪”制度。一是每日警情回訪制。根據當日110報警、口頭報警、電話報警、來所報警等警情梳理分類后，選定兩名社區(qū)民警就治安隱患、出警速度、工作態(tài)度等，對報警人及事發(fā)地周邊群眾進行回訪。二是未破案件回訪制。每月15日至20日對當月受理立案的案件，進行梳理并告知辦案民警，辦案民警于當月20日至25日對未破刑事案件向報案人或被害人進行回訪，說明未破案的原因和理由以及下一步努力方向。三是困難企業(yè)群眾回訪制。對困難企業(yè)的貧困重點職工，社區(qū)民警進行每周電話聯系一次、每月見面一次、每季度開聯席會議一次的系列回訪，從中了解困難群眾的心聲、困難企業(yè)的愿 望，發(fā)現矛盾糾紛的根源。通過搭建民警與困難職工間的“連心橋”，盡可能地把影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài) （四）促進“四調對接”，健全大調解工作格局。市委、市政府制定關于建立大調解工作體系的意見，充分發(fā)揮人民調解“為信訪分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解憂”的作用，大力推進人民調解進法院、進檢察院、進公安、進信訪工作，建立健全了訴調對接、檢調對接、公調對接、訪調對接“四位一體”的大調解工作格局。目前，全市所有基層法院都在立案庭設立了調解窗口；全市四分之三的基層檢察院都開展了“輕微刑事案件民事賠償部分”調解工作，*區(qū)、安寧市還實施了檢察官駐派出所辦公制度，加強對輕微刑事案件的調解和解工作。全市206個基層公安派出所已設立了調解室190個，市、縣兩級公安交管部門全面設立調解室，并大力推廣事故損害賠償人民調解制度。官渡區(qū)全面推行在派出所建立“民間治安糾紛聯合調處室”的試點，落實專職人員，同司法所聯合開展治安、民間糾紛的調處工作；區(qū)法院加大民事案件審理全程調解力度，僅全年就以調解及經調解后撤訴結案1807件，占民事案件結案數的44.92。*區(qū)法院在全省法院系統(tǒng)首家與公安機關、民政部門聯合建立了“法院、公安機關協(xié)助執(zhí)行機制”和“涉訴特殊困難群體執(zhí)行救助機制”，在全市首家開通24小時“執(zhí)行熱線服務”，并實施舉報獎勵，“清積”各項指標在全省法院名列前茅。去年底，市委、市政府發(fā)文明確要求主城區(qū)四個區(qū)和安寧市不少于1000萬元（其他縣市區(qū)不少于500萬元）的標準，建立信訪維穩(wěn)備用金制度，集中用于信訪案件處理和困難上訪人員幫扶補助。 （五）狠抓“五個落實”，完善大調解工作體系。一是落實在制度保障上，市委、市政府發(fā)出十多個文件，建立了“司法行政為主、職能部門聯動”的工作機制；今年初出臺了“人民調解以獎代補試行方案”，決定專門安排?？?00萬元，每件按普通糾紛100元、疑難案件300元、重大糾紛500元的標準予以獎勵。二是落實到加強源頭預防上，著力通暢“三上三下”渠道，既讓群眾走得上來、電話通得上來、信件捎得上來，又能把干部派得下去、聯系卡發(fā)得下去、政策帶得下去。*區(qū)建立了勞動爭議、物管矛盾、醫(yī)患糾紛三個人民調解指導委員。三是落實到實際行動上，堅持政法綜治部門掛牌督辦，堅持區(qū)級領導定期接辦，堅持職能部門主要領導親自查辦。四是落實到機制創(chuàng)新上，在全省率先成立*區(qū)人民調解學校，并針對路程遠、時間長的實際困難，*區(qū)司法行政與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯合開展“司法流動調解車”創(chuàng)新做法，進山區(qū)、進社區(qū)、進廠區(qū)、進礦區(qū)等處，變被動調解為主動出擊，確保矛盾糾紛化解在“第一時間”、“第一現場”。五是落實到解決實際問題上，僅*公安分局開展“民警大走訪”及“和諧警民”活動，全年以來就出動民警5013人次，集中幫助困難企業(yè)47家，幫扶困難群眾505人，化解矛盾糾紛478件，偵破案件38起，整治治安隱患197個，推出服務舉措805條，進一步促進了警民和諧關系。 二、以服務為先突出解決社會管理根本性問題，剛性化推進流動人口“大綜管”的聯管聯控機制創(chuàng)新 *市自xx年1月開始，在全省首次推行了“一元化”戶籍管理制度改革，取消了非農業(yè)人口、農業(yè)人口的戶籍“二元制”登記管理模式；xx年，建立了*市流動人口ic卡暫住證管理暫行規(guī)定，實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，為流動人口的生活與就業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件；今年3月，提出了居住證管理條例草案，積極探索以村（社區(qū)）為依托平臺、以民警為主力牽頭、以信息資源為管理手段的社會化、信息化、人性化管理模式。草案一經公示，引起社會廣泛關注。 （二）服務到家，打造大綜管“關坡管理模式”典型。首先是提供信息服務，即通過構建一個電子信息平臺，為房主發(fā)布出租房屋信息，為外來務工人員提供租房和用工等信息，為房主和外來務工人員提供法律、法規(guī)和政策咨詢。其次是提供便民服務，為外來務工人員提供辦理、發(fā)放ic卡暫住證的服務。再次是提供家教服務，福德派出所牽頭在福德鎮(zhèn)關坡村為務工人員籌辦了一所“小紅花幼兒園”，每學期招收200300名學前兒童，收費僅為180元/人月，共招收了1500名，為流動人口安心務工解除了后顧之憂?！瓣P坡管理模式”堅持把服務放到首位，變被動服務為主動服務、靜態(tài)管理為動態(tài)管理，增強了外來務工人員對暫住地的認同感，群眾對轄區(qū)xx年治安評議滿意度為99.81%。 （三）親情優(yōu)勢，試行大綜管“外警協(xié)管外口”警務。官渡區(qū)關上街道辦轄區(qū)的貴州普定籍流動人口較為集中。對此，他們與普定縣警方協(xié)商，共同設立“普定縣公安局駐昆警務工作站”，試行“外警協(xié)管外口”的新型警務模式，以“教育、維權、管理、服務”為工作宗旨，以“流出地警察協(xié)助流入地公安機關管理流動人口”為主要形式，具有兩頭共管、雙向互動、多方受益的特點。警務工作站充分利用和發(fā)揮“老鄉(xiāng)警察”的親情優(yōu)勢，開展為普定在昆流動人口提供法律咨詢，代辦各類證件等便民服務，積極調處流動人口之間的矛盾糾紛，依法保障流動人口的合法權益。通過試點工作共登記普定籍流動人口3500人，符合條件錄入微機xx人，發(fā)放警民聯系卡4000張，幫助化解矛盾糾紛數十起，為減少流動人口的違法犯罪起到了積極的作用。 （四）督促整改，建立大綜管“倒查考核獎懲”制度。*市城區(qū)各級公安機關普遍建立了流動人口、出租房案（事）件倒查機制，按照“從案到人，從人到管理，從管理到問題，從問題到經驗教訓”的組織實施原則，對涉及暫住人口在轄區(qū)出租房的發(fā)案情況，做到每案必查、每人必查，不斷推動流動人口服務管理工作。*公安分局自今年開始，每月從相關部門調取上月發(fā)生在轄區(qū)的所有刑事、治安案（事）件中租住在出租房內的涉案流動人口信息，倒查了解案（事）件發(fā)生的原因，深入發(fā)現問題及時督促整改。倒查工作的開展，進一步增強了派出所對出租房房主的管理責任意識，做實做細了暫住人口、出租房的基礎工作臺帳，確保了各項管理措施的落實。 （五）強基固本，健全大綜管“社區(qū)服務管理”機構。市委決定自今年下半年起，在社區(qū)全面設立“流動人口和出租房服務管理站”；管理站協(xié)管員按轄區(qū)流動人口500：1的比例配備；管理站工作經費及協(xié)管員的報酬，全部納入財政預算。這一強化基層流動人口管理體制建設的傾斜政策，有利于對社區(qū)重點人員、重點群體動向的及時掌握，對治安復雜地區(qū)的及時防范。 三、以基層為本突出解決社會管理基礎性問題，網格化推進社會治安“大防控”的聯防聯治機制創(chuàng)新 *市積極探索“打擊破案是功勞，防住發(fā)案是政績”的新思路，著力在強化社會治安防控的社區(qū)基點、群眾防線和擴大覆蓋面上下功夫。 （一）推進警務前置，強化大防控社區(qū)基點。一是在抓“科技強警”上做文章。市委、市政府出臺關于深入實施科技強警戰(zhàn)略的意見，市財政每年安排6000萬元用于科技強警。全市視頻監(jiān)控探頭累計達13.34萬個（占全省的60），建設安裝機動車牌識別系統(tǒng)83套，全與110和屬地派出所聯網，對社區(qū)復雜區(qū)域、公共復雜場所、治安復雜小區(qū)、道路復雜地段等重點部位，基本實現24小時監(jiān)控的預知、預警和預防。近三年全市社會治安總體平穩(wěn)，去年全市命案和“兩搶”案件，從xx年前的年均450起、100多起分別下降到200起、20起。二是在抓“社區(qū)警務”上下功夫。市委政法委提出“以社會治安重點地區(qū)排查整治為契機，加強社區(qū)警務工作；以社區(qū)警務工作大加強，促進重點地區(qū)治安秩序大好轉”的思路，把社區(qū)警務工作擺在突出的位置。抓社區(qū)民警到位，科學合理劃分警務責任區(qū)；抓組織領導到位，市局每月、分縣局每半月、派出所每10天研究一次社區(qū)警務工作；抓監(jiān)督措施到位，嚴格執(zhí)行紅黃綠牌掛牌整治制度；抓工作成效到位，對考核排名居末位的派出所所長、教導員實行“無理由問責”。三是在抓“警務前置”上求突破。在官渡區(qū)轄內的勞務市場，每天有五六千名務工人員聚集，是云南省最大的流動人口“聚散地”、治安問題“突出地”和違法犯罪的“淘金地”。官渡公安分局主動推進警務前置，在勞務市場門口設立“外來務工人員服務點”警務崗亭，負責每天的值守，專門為務工人員解答勞務用工、合同簽訂、勞資糾紛、維護自身權益等問題，受到社會好評。四是在抓“服務窗口”上花力氣。*市在廣泛設立的便民中心公安窗口開展“零距離”服務，按照審批提速、服務提質、形象提升、企業(yè)和群眾滿意度提高的目標，堅持“從人民滿意的事情做起，從人民不滿意的事情改起”，設立戶口辦理、特種行業(yè)、消防、禁毒四個業(yè)務窗口，做到人員進中心、項目進中心、公章進中心、值班領導進中心，實行“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”，為群眾提供優(yōu)質的服務。五是在抓“無盜樓院”上出成效。把平安創(chuàng)建延伸至“一戶、一梯、一單元，一樓、一院、一區(qū)片”，積小勝為大勝、積小安為大安。今年3月起，公安西山分局以轄區(qū)的樓院為基本單元，以社區(qū)民警為主，對所轄區(qū)域的人防（保安員及樓棟長選配等）、物防（單元門安裝及固定設施安全等）和技防（視頻監(jiān)控探頭及紅外報警器安裝等）情況全面“盤點”，開展“無盜樓院”創(chuàng)建競賽。三個月來，全區(qū)有18天為“兩搶”警情零接報；第一批814個“無盜樓院”順利掛牌，群眾反映好。 （二）尊重首創(chuàng)精神，強化大防控群眾防線。一是建立全省首家民間綜治維穩(wěn)志愿者協(xié)會。在西山區(qū)永順里社區(qū)有8家公共戶單位代表和40多個樓（棟）長成為首批會員。協(xié)會積極引導社區(qū)居民從本身做起、從自家做起、從小事做起，主動參與營造社區(qū)平安和諧美好家園。*區(qū)金辰街道組織77名退休人員承擔志愿者義務治安員，通過整合方方面面的社會資源，使社區(qū)有了“正規(guī)軍（民警）”、“協(xié)防軍（協(xié)管員）”、“保安軍（保安員）”、“自愿軍（黨員、退休干部、低保人員為主力的義務巡防隊）”。這一新“四軍”扭成一股繩的專群結合隊伍，成了打防控一體化的，社會治安“大防控”的聯防聯治的一支有生力量。西山區(qū)還推行“兩搶一盜”舉報獎勵機制，對在轄區(qū)內現行抓獲或提供線索抓獲盜竊違法犯罪分子，保護國家、集體和公民財產及群體合法權益免受侵害的群眾，予以xx1xx元不等的獎勵。去年以來，共兌現獎金51.7萬元，有效激發(fā)了廣大人民群眾參與打防違法犯罪 行為的積極性。二是建成全省首個綜治宣傳“法治公園”。在五華區(qū)月牙潭公園中心廣場宣傳區(qū)設立主題宣傳牌，法治宣傳走廊設立百十塊宣傳牌分列在近千米的林蔭道兩側。宣傳欄目圍繞人民群眾普遍關心的社會熱點，采取選登“法律知識、法治工作、法制漫畫”等方式進行宣傳，并每月對宣傳欄內容進行更換；同時，以該“法治公園”為輻射，在全區(qū)11家街道辦事處分別建立起法治廣場、法治長廊、法治街道和法治社區(qū)等宣傳陣地，進一步夯實了社會和諧穩(wěn)定的法治基礎、群眾基礎和社會基礎。三是開設全省首家平安社區(qū)網站（.jssq）。在*區(qū)金實社區(qū)設立平安社區(qū)網站，同時開展網上每周三信訪日，進行網上信訪、平安創(chuàng)建、禁毒防艾、綜合治理等專題咨詢。今年以來網站點擊17000余次，網上解決轄區(qū)居民難題15件，受到中央綜治督導組領導的肯定和好評。去年以來，全市組織開展為期6個月的“網站備案、文明上網”專項活動，通過創(chuàng)新網絡社區(qū)巡查處置機制，對本地網站、論壇建立24小時的巡查處置。目前已備案本地網站xx個，納入管理的論壇及留言板95個，已對數百名網絡評論員進行了培訓。 （三）把握特殊區(qū)域，強化大防控擴大覆蓋面。一是“冰凍療法”治頑癥。北京路派出所創(chuàng)新“冰凍療法”整治治安頑癥，針對長期滯留在*火車站的輕微違法人員，不間斷地依法實施治安傳喚，有效壓縮違法犯罪的時間和空間；針對火車站周邊打架斗毆、強買強賣等暴力違法犯罪活動，第一時間傳喚，并反復教育延長“冰凍時間”；針對部分違法人員大事不犯、小事不斷或鉆法律空子的情況，每次進行痕跡采錄并確定重點預防，在其違法犯罪活動由量變到質變后便從嚴打擊。自xx年實施“冰凍療法”以來，北京路派出所治安傳喚違法嫌疑人11562名，治安處罰614人，破獲刑事案件102起，實現了擠壓違法犯罪空間，走出了一條流動人口居多的治安重點整治地區(qū)集約高效打防“兩搶一盜”的新路子。二是“三色警示”促多贏。五華區(qū)對轄區(qū)居民小區(qū)治安狀況進行“紅黃綠”三色等級評定。去年8月以來，以當月治安案件、刑事案件的零發(fā)案成績，連續(xù)被評定為“綠色治安良好小區(qū)”的物業(yè)管理公司，不斷贏得較好的社會效益和經濟效益；反之，被評定紅、黃牌的小區(qū)的物業(yè)公司，則隨時面臨業(yè)主的不滿訴求甚至呼吁撤換的壓力。通過不斷向小區(qū)內部治安延伸及向臨街商業(yè)鋪面的拓展、“警民對話欄”與業(yè)主的對話交流、組織三色等級管理經驗交流等，激勵了物業(yè)公司相互間的良性競爭，切實加強了自身的人防、物防和技防；增強了廣大業(yè)主自我防范意識和治安監(jiān)督能力，形成了“小事找物管人員、不出小區(qū)，大事找責任民警、不出社區(qū)”的解決訴求良好機制；轉變了派出所由被動的全時警務為主動出擊的實效警務，警務模式和警力投向以“警力圍著警情走”為標準而得以科學調整，走出了一條居民相對聚居地區(qū)民警、物管和業(yè)主實現綜治“多贏”的新路子。三是“保安聯動”筑平臺。針對華山街道辦轄區(qū)內省級國家機關、大專院校校園、名勝古跡公園、娛樂餐飲飯店多的特點，五華區(qū)確定治安防范“工作范圍向外延深，外保內保相互促進”的社會管理思路，搭建翠湖周邊“打防控聯動平臺”。“平臺”以翠湖公園為中心輻射周邊1平方公里的區(qū)域，組合27家單位的保安和保衛(wèi)力量與派出所的協(xié)管巡防力量，組成一支350多人的社會防控員隊伍；在轄區(qū)治安復雜地段配掛“治安防控燈箱”，建立150兆局域通訊基站為防控員配備防控對講機，加上116個流動“防控點”、“卡點”、“報警求助點”的網格化布警格局，構建了“以通訊保障為支撐，內保單位保衛(wèi)力量聯動，點線相連面相聯，家家相助戶戶照應”的專群結合治安防控網絡，提高了全局穩(wěn)控的覆蓋率和抓捕現行的捕現率。xx年以來，防控員共協(xié)助民警當場抓獲各類違法犯罪嫌疑人153名，破獲各類案件200余件。去年該轄區(qū)“兩搶一盜”案件立案分別為29件和66件，同比分別下降43和37；同時，調解矛盾糾紛180余起，救助群眾120余人次，有效預防和控制了各類案（事）件的發(fā)生，走出了一條安全保衛(wèi)重點部位的“群眾隊伍專業(yè)化發(fā)展、專業(yè)隊伍正規(guī)化推進”的大綜管新路子。 下一步，*市將按照全國綜治工作會議精神，進一步加強組織領導，著力提升高位推進社會管理創(chuàng)新；進一步加強分類指導，扎實有效促進各地社會管理創(chuàng)新；進一步加強宣傳引導，廣泛動員全社會關注社會管理創(chuàng)新；進一步加強檢查督導，建立激勵機制總結推廣社會管理創(chuàng)新。 *市社會管理創(chuàng)新工作的主要做法.txt6寬容潤滑了彼此的關系，消除了彼此的隔閡，掃清了彼此的顧忌，增進了彼此的了解。 預防為主服務為先基層為本 突出解決源頭性根本性基礎性問題 *市社會管理創(chuàng)新工作的主要做法 *市委、市政府始終堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)攬，圍繞建成“全國最平安的省會城市之一”的目標，正確處理“第一要務”和“第一責任”關系，樹立新理念、邁出新路子、取得新成效。尤其是著力解決影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，使*“繞城公路”的擴建改造、數百個“城中村”的拆遷改造、被譽稱“第二義烏”的螺螄灣小商品市場的升級改造等，數十萬人大規(guī)模整體平安搬遷成為典范。去年以來，*市又出臺了108項綜合性創(chuàng)新制度和機制，強力推進了社會建設和社會管理創(chuàng)新，更加激發(fā)了全市上下加快經濟穩(wěn)步發(fā)展、自覺維護社會穩(wěn)定的活力。 一、以預防為主突出解決社會管理源頭性問題，多元化推進矛盾糾紛“大調解”的聯調聯動機制創(chuàng)新 *市牢固樹立“抓早、抓小，抓苗頭、抓源頭”的理念，堅持不懈把化解矛盾的重心前移到“源頭防范”上來。 （一）建立“一個中心”，整合大調解工作力量。*市在所屬137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立黨委政法委，全面整合基層政法維穩(wěn)力量，建立由綜治辦、維穩(wěn)辦、信訪辦、人民法庭、司法行政、公安派出所等部門組成的綜合治理大平臺，普遍在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立“矛盾糾紛調解中心”（與“綜治維穩(wěn)工作中心”兩塊牌子一幫人馬合并辦公），對矛盾糾紛切實做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。 （二）確定“兩級聯系”，推進大調解工作前移。市委制定關于開展重大事項風險評估化解工作的意見，要求各職能部門對凡事關人民群眾利益的重大決策、重大政策、重大項目、重大改革措施等，都堅持先進行合法性、合理性、可行性、可控性的社會穩(wěn)定風險評估，切實有效地防止了因決策、審批前因工作不當產生不穩(wěn)定因素，在全省得到推廣。*市還對重大矛盾糾紛采取“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”，去年以來，由市領導帶頭包案的20起重大矛盾糾紛，通過綜合運用法律、行政、經濟等手段，限期在基層得到成功化解，社會反響好。尤其市委政法委制定了政法機關兩級干部聯系基層化解矛盾工作制度，全市137名縣處級政法干部每人負責聯系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），1586名科級政法干部每人負責聯系一個村（社區(qū)），主動深入基層察民意、知民情、解民憂、順民心、聚民力，變群眾上訪為干部下訪，真正從源頭上預防化解矛盾糾紛。 （三）創(chuàng)新“三回訪制”，提升大調解工作水平。針對轄區(qū)困難企業(yè)貧困重點人員思想負擔重、牢騷怨言多，治安防范難、維穩(wěn)壓力大的突出問題，*市公安機關著力提升做群眾工作水平，創(chuàng)新“三回訪”制度。一是每日警情回訪制。根據當日110報警、口頭報警、電話報警、來所報警等警情梳理分類后，選定兩名社區(qū)民警就治安隱患、出警速度、工作態(tài)度等，對報警人及事發(fā)地周邊群眾進行回訪。二是未破案件回訪制。每月15日至20日對當月受理立案的案件，進行梳理并告知辦案民警，辦案民警于當月20日至25日對未破刑事案件向報案人或被害人進行回訪，說明未破案的原因和理由以及下一步努力方向。三是困難企業(yè)群眾回訪制。對困難企業(yè)的貧困重點職工，社區(qū)民警進行每周電話聯系一次、每 月見面一次、每季度開聯席會議一次的系列回訪，從中了解困難群眾的心聲、困難企業(yè)的愿望，發(fā)現矛盾糾紛的根源。通過搭建民警與困難職工間的“連心橋”，盡可能地把影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛控制在萌芽狀態(tài) （四）促進“四調對接”，健全大調解工作格局。市委、市政府制定關于建立大調解工作體系的意見，充分發(fā)揮人民調解“為信訪分流、為公安減壓、為法院減負、為群眾解憂”的作用，大力推進人民調解進法院、進檢察院、進公安、進信訪工作，建立健全了訴調對接、檢調對接、公調對接、訪調對接“四位一體”(更多內容首頁：)的大調解工作格局。目前，全市所有基層法院都在立案庭設立了調解窗口；全市四分之三的基層檢察院都開展了“輕微刑事案件民事賠償部分”調解工作，*區(qū)、安寧市還實施了檢察官駐派出所辦公制度，加強對輕微刑事案件的調解和解工作。全市206個基層公安派出所已設立了調解室190個，市、縣兩級公安交管部門全面設立調解室，并大力推廣交通事故損害賠償人民調解制度。官渡區(qū)全面推行在派出所建立“民間治安糾紛聯合調處室”的試點，落實專職人員，同司法所聯合開展治安、民間糾紛的調處工作；區(qū)法院加大民事案件審理全程調解力度，僅全年就以調解及經調解后撤訴結案1807件，占民事案件結案數的44.92。*區(qū)法院在全省法院系統(tǒng)首家與公安機關、民政部門聯合建立了“法院、公安機關協(xié)助執(zhí)行機制”和“涉訴特殊困難群體執(zhí)行救助機制”，在全市首家開通24小時“執(zhí)行熱線服務”，并實施舉報獎勵，“清積”各項指標在全省法院名列前茅。去年底，市委、市政府發(fā)文明確要求主城區(qū)四個區(qū)和安寧市不少于1000萬元（其他縣市區(qū)不少于500萬元）的標準，建立信訪維穩(wěn)備用金制度，集中用于信訪案件處理和困難上訪人員幫扶補助。 （五）狠抓“五個落實”，完善大調解工作體系。一是落實在制度保障上，市委、市政府發(fā)出十多個文件，建立了“司法行政為主、職能部門聯動”的工作機制；今年初出臺了“人民調解以獎代補試行方案”，決定專門安排?？?00萬元，每件按普通糾紛100元、疑難案件300元、重大糾紛500元的標準予以獎勵。二是落實到加強源頭預防上，著力通暢“三上三下”渠道，既讓群眾走得上來、電話通得上來、信件捎得上來，又能把干部派得下去、聯系卡發(fā)得下去、政策帶得下去。*區(qū)建立了勞動爭議、物管矛盾、醫(yī)患糾紛三個人民調解指導委員。三是落實到實際行動上，堅持政法綜治部門掛牌督辦，堅持區(qū)級領導定期接辦，堅持職能部門主要領導親自查辦。四是落實到機制創(chuàng)新上，在全省率先成立*區(qū)人民調解學校，并針對路程遠、時間長的實際困難，*區(qū)司法行政與有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯合開展“司法流動調解車”創(chuàng)新做法，進山區(qū)、進社區(qū)、進廠區(qū)、進礦區(qū)等處，變被動調解為主動出擊，確保矛盾糾紛化解在“第一時間”、“第一現場”。五是落實到解決實際問題上，僅*公安分局開展“民警大走訪”及“和諧警民”活動，全年以來就出動民警5013人次，集中幫助困難企業(yè)47家，幫扶困難群眾505人，化解矛盾糾紛478件，偵破案件38起，整治治安隱患197個，推出服務舉措805條，進一步促進了警民和諧關系。 二、以服務為先突出解決社會管理根本性問題，剛性化推進流動人口“大綜管”的聯管聯控機制創(chuàng)新 *市自xx年1月開始，在全省首次推行了“一元化”戶籍管理制度改革，取消了非農業(yè)人口、農業(yè)人口的戶籍“二元制”登記管理模式；xx年，建立了*市流動人口ic卡暫住證管理暫行規(guī)定，實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理，為流動人口的生活與就業(yè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和條件；今年3月，提出了居住證管理條例草案，積極探索以村（社區(qū)）為依托平臺、以民警為主力牽頭、以信息資源為管理手段的社會化、信息化、人性化管理模式。草案一經公示，引起社會廣泛關注。 （二）服務到家，打造大綜管“關坡管理模式”典型。首先是提供信息服務，即通過構建一個電子信息平臺，為房主發(fā)布出租房屋信息，為外來務工人員提供租房和用工等信息，為房主和外來務工人員提供法律、法規(guī)和政策咨詢。其次是提供便民服務，為外來務工人員提供辦理、發(fā)放ic卡暫住證的服務。再次是提供家教服務，福德派出所牽頭在福德鎮(zhèn)關坡村為務工人員籌辦了一所“小紅花幼兒園”，每學期招收200300名學前兒童，收費僅為180元/人月，共招收了1500名，為流動人口安心務工解除了后顧之憂?！瓣P坡管理模式”堅持把服務放到首位，變被動服務為主動服務、靜態(tài)管理為動態(tài)管理，增強了外來務工人員對暫住地的認同感，群眾對轄區(qū)xx年治安評議滿意度為99.81%。 （三）親情優(yōu)勢，試行大綜管“外警協(xié)管外口”警務。官渡區(qū)關上街道辦轄區(qū)的貴州普定籍流動人口較為集中。對此，他們與普定縣警方協(xié)商，共同設立“普定縣公安局駐昆警務工作站”，試行“外警協(xié)管外口”的新型警務模式，以“教育、維權、管理、服務”為工作宗旨，以“流出地警察協(xié)助流入地公安機關管理流動人口”為主要形式，具有兩頭共管、雙向互動、多方受益的特點。警務工作站充分利用和發(fā)揮“老鄉(xiāng)警察”的親情優(yōu)勢，開展為普定在昆流動人口提供法律咨詢，代辦各類證件等便民服務，積極調處流動人口之間的矛盾糾紛，依法保障流動人口的合法權益。通過試點工作共登記普定籍流動人口3500人，符合條件錄入微機xx人，發(fā)放警民聯系卡4000張，幫助化解矛盾糾紛數十起，為減少流動人口的違法犯罪起到了積極的作用。 （四）督促整改，建立大綜管“倒查考核獎懲”制度。*市城區(qū)各級公安機關普遍建立了流動人口、出租房案（事）件倒查機制，按照“從案到人，從人到管理，從管理到問題，從問題到經驗教訓”的組織實施原則，對涉及暫住人口在轄區(qū)出租房的發(fā)案情況，做到每案必查、每人必查，不斷推動流動人口服務管理工作。*公安分局自今年開始，每月從相關部門調取上月發(fā)生在轄區(qū)的所有刑事、治安案（事）件中租住在出租房內的涉案流動人口信息，倒查了解案（事）件發(fā)生的原因，深入發(fā)現問題及時督促整改。倒查工作的開展，進一步增強了派出所對出租房房主的管理責任意識，做實做細了暫住人口、出租房的基礎工作臺帳，確保了各項管理措施的落實。 （五）強基固本，健全大綜管“社區(qū)服務管理”機構。市委決定自今年下半年起，在社區(qū)全面設立“流動人口和出租房服務管理站”；管理站協(xié)管員按轄區(qū)流動人口500：1的比例配備；管理站工作經費及協(xié)管員的報酬，全部納入財政預算。這一強化基層流動人口管理體制建設的傾斜政策，有利于對社區(qū)重點人員、重點群體動向的及時掌握，對治 安復雜地區(qū)的及時防范。 三、以基層為本突出解決社會管理基礎性問題，網格化推進社會治安“大防控”的聯防聯治機制創(chuàng)新 *市積極探索“打擊破案是功勞，防住發(fā)案是政績”的新思路，著力在強化社會治安防控的社區(qū)基點、群眾防線和擴大覆蓋面上下功夫。 （一）推進警務前置，強化大防控社區(qū)基點。一是在抓“科技強警”上做文章。市委、市政府出臺關于深入實施科技強警戰(zhàn)略的意見，市財政每年安排6000萬元用于科技強警。全市視頻監(jiān)控探頭累計達13.34萬個（占全省的60），建設安裝機動車牌識別系統(tǒng)83套，全與110和屬地派出所聯網，對社區(qū)復雜區(qū)域、公共復雜場所、治安復雜小區(qū)、道路復雜地段等重點部位，基本實現24小時監(jiān)控的預知、預警和預防。近三年全市社會治安總體平穩(wěn)，去年全市命案和“兩搶”案件，從xx年前的年均450起、100多起分別下降到200起、20起。二是在抓“社區(qū)警務”上下功夫。市委政法委提出“以社會治安重點地區(qū)排查整治為契機，加強社區(qū)警務工作；以社區(qū)警務工作大加強，促進重點地區(qū)治安秩序大好轉”的思路，把社區(qū)警務工作擺在突出的位置。抓社區(qū)民警到位，科學合理劃分警務責任區(qū)；抓組織領導到位，市局每月、分縣局每半月、派出所每10天研究一次社區(qū)警務工作；抓監(jiān)督措施到位，嚴格執(zhí)行紅黃綠牌掛牌整治制度；抓工作成效到位，對考核排名居末位的派出所所長、教導員實行“無理由問責”。三是在抓“警務前置”上求突破。在官渡區(qū)轄內的勞務市場，每天有五六千名務工人員聚集，是云南省最大的流動人口“聚散地”、治安問題“突出地”和違法犯罪的“淘金地”。官渡公安分局主動推進警務前置，在勞務市場門口設立“外來務工人員服務點”警務崗亭，負責每天的值守，專門為務工人員解答勞務用工、合同簽訂、勞資糾紛、維護自身權益等問題，受到社會好評。四是在抓“服務窗口”上花力氣。*市在廣泛設立的便民中心公安窗口開展“零距離”服務，按照審批提速、服務提質、形象提升、企業(yè)和群眾滿意度提高的目標，堅持“從人民滿意的事情做起，從人民不滿意的事情改起”，設立戶口辦理、特種行業(yè)、消防、禁毒四個業(yè)務窗口，做到人員進中心、項目進中心、公章進中心、值班領導進中心，實行“一窗式受理、一站式辦結、一條龍服務”，為群眾提供優(yōu)質的服務。五是在抓“無盜樓院”上出成效。把平安創(chuàng)建延伸至“一戶、一梯、一單元，一樓、一院、一區(qū)片”，積小勝為大勝、積小安為大安。今年3月起，公安西山分局以轄區(qū)的樓院為基本單元，以社區(qū)民警為主，對所轄區(qū)域的人防（保安員及樓棟長選配等）、物防（單元門安裝及固定設施安全等）和技防（視頻監(jiān)控探頭及紅外報警器安裝等）情況全面“盤點”，開展“無盜樓院”創(chuàng)建競賽。三個月來，全區(qū)有18天為“兩搶”警情零接報；第一批814個“無盜樓院”順利掛牌，群眾反映好。 （二）尊重首創(chuàng)精神，強化大防控群眾防線。一是建立全省首家民間綜治維穩(wěn)志愿者協(xié)會。在西山區(qū)永順里社區(qū)有8家公共戶單位代表和40多個樓（棟）長成為首批會員。協(xié)會積極引導社區(qū)居民從本身做起、從自家做起、從小事做起，主動參與營造社區(qū)平安和諧美好家園。*區(qū)金辰街道組織77名退休人員承擔志愿者義務治安員，通過整合方方面面的社會資源，使社區(qū)有了“正規(guī)軍（民警）”、“協(xié)防軍（協(xié)管員）”、“保安軍（保安員）”、“自愿軍（黨員、退休干部、低保人員為主力的義務巡防隊）”。這一新“四軍”扭成一股繩的專群結合隊伍，成了打防控一體化的，社會治安“大防控”的聯防聯治的一支有生力量。西山區(qū)還推行“兩搶一盜”舉報獎勵機制，對在轄區(qū)內現行抓獲或提供線索抓獲盜竊違法犯罪分子，保護國家、集體和公民財產及群體合法權益免受侵害的群眾，予以xx1xx元 不等的獎勵。去年以來，共兌現獎金51.7萬元，有效激發(fā)了廣大人民群眾參與打防違法犯罪行為的積極性。二是建成全省首個綜治宣傳“法治公園”。在五華區(qū)月牙潭公園中心廣場宣傳區(qū)設立主題宣傳牌，法治宣傳走廊設立百十塊宣傳牌分列在近千米的林蔭道兩側。宣傳欄目圍繞人民群眾普遍關心的社會熱點，采取選登“法律知識、法治工作、法制漫畫”等方式進行宣傳，并每月對宣傳欄內容進行更換；同時，以該“法治公園”為輻射，在全區(qū)11家街道辦事處分別建立起法治廣場、法治長廊、法治街道和法治社區(qū)等宣傳陣地，進一步夯實了社會和諧穩(wěn)定的法治基礎、群眾基礎和社會基礎。三是開設全省首家平安社區(qū)網站（.jssq）。在*區(qū)金實社區(qū)設立平安社區(qū)網站，同時開展網上每周三信訪日，進行網上信訪、平安創(chuàng)建、禁毒防艾、綜合治理等專題咨詢。今年以來網站點擊17000余次，網上解決轄區(qū)居民難題15件，受到中央綜治督導組領導的肯定和好評。去年以來，全市組織開展為期6個月的“網站備案、文明上網”專項活動，通過創(chuàng)新網絡社區(qū)巡查處置機制，對本地網站、論壇建立24小時的巡查處置。目前已備案本地網站xx個，納入管理的論壇及留言板95個，已對數百名網絡評論員進行了培訓。 （三）把握特殊區(qū)域，強化大防控擴大覆蓋面。一是“冰凍療法”治頑癥。北京路派出所創(chuàng)新“冰凍療法”整治治安頑癥，針對長期滯留在*火車站的輕微違法人員，不間斷地依法實施治安傳喚，有效壓縮違法犯罪的時間和空間；針對火車站周邊打架斗毆、強買強賣等暴力違法犯罪活動，第一時間傳喚，并反復教育延長“冰凍時間”；針對部分違法人員大事不犯、小事不斷或鉆法律空子的情況，每次進行痕跡采錄并確定重點預防，在其違法犯罪活動由量變到質變后便從嚴打擊。自xx年實施“冰凍療法”以來，北京路派出所治安傳喚違法嫌疑人11562名，治安處罰614人，破獲刑事案件102起，實現了擠壓違法犯罪空間，走出了一條流動人口居多的治安重點整治地區(qū)集約高效打防“兩搶一盜”的新路子。二是“三色警示”促多贏。五華區(qū)對轄區(qū)居民小區(qū)治安狀況進行“紅黃綠”三色等級評定。去年8月以來，以當月治安案件、刑事案件的零發(fā)案成績，連續(xù)被評定為“綠色治安良好小區(qū)”的物業(yè)管理公