市婦聯(lián)關(guān)于提案《關(guān)于進(jìn)一步關(guān)注留守兒童的建議》的回復(fù).doc

市婦聯(lián)關(guān)于提案關(guān)于進(jìn)一步關(guān)注留守兒童的建議的回復(fù) 市婦聯(lián)關(guān)于提案關(guān)于進(jìn)一步關(guān)注留守兒童的建議的回復(fù)近年來，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村留守兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r，解決存在的突出問題，促進(jìn)我市農(nóng)村未成年人健康成長(zhǎng)，市婦聯(lián)采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)留守兒童教育管理工作，取得了一定的成績(jī)。一、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作重要性的認(rèn)識(shí)我市一直把關(guān)愛留守兒童工作作為全市婦聯(lián)系統(tǒng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成立留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，利用每次召開各縣（市、區(qū)）婦聯(lián)主席、市直單位婦委會(huì)主任會(huì)議或各類婦女培訓(xùn)班，宣傳國(guó)家保護(hù)未成年人的法律法規(guī)和黨對(duì)留守兒童工作的政策，強(qiáng)調(diào)抓緊抓好留守兒童工作，要求各級(jí)婦聯(lián)組織積極創(chuàng)新，力求在服務(wù)留守兒童學(xué)習(xí)生活上抓出特色、在維護(hù)留守兒童合法權(quán)益上抓出影響、在促進(jìn)留守兒童全面發(fā)展上抓出成效。目前，各縣（市、區(qū)）均成立了留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，共同推進(jìn)留守兒童工作的開展。（二）加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造關(guān)心留守兒童的氛圍為喚起全社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)愛，市婦聯(lián)充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒優(yōu)勢(shì)，結(jié)合婦女兒童發(fā)展“兩綱”宣傳和“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)、“六一”兒童節(jié)等活動(dòng)，精心策劃,大力宣傳“兒童優(yōu)先”的原則和“關(guān)心兒童、保護(hù)兒童”、“為國(guó)教子、以德育人”的觀念，在全社會(huì)樹立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園根本需要的輿論，推動(dòng)形成關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好社會(huì)氛圍。（三）開展調(diào)查摸底，建立留守兒童檔案為了解掌握全市農(nóng)村留守兒童的生存狀況和成長(zhǎng)需求，每年市婦聯(lián)都對(duì)全市農(nóng)村留守兒童的分布情況以及學(xué)習(xí)、生活、心理、安全、健康狀況和代理監(jiān)護(hù)人情況進(jìn)行了一次調(diào)查摸底，推動(dòng)建立留守兒童檔案。目前全市已建立留守兒童檔案48320個(gè)，占全部留守兒童的80.89%。（四）以項(xiàng)目為支撐，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作為探索一套合理有效并具有推廣意義的改善兒童關(guān)顧模式，促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng)，在自治區(qū)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開展了各類兒童/留守兒童關(guān)顧項(xiàng)目，并積極向上級(jí)爭(zhēng)取活動(dòng)資金萬元，舉辦各項(xiàng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，把我市關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作推向縱深發(fā)展。（五）結(jié)對(duì)幫扶獻(xiàn)愛心，加強(qiáng)對(duì)貧困留守兒童的資助和慰問工作每年“六一”節(jié)期間，我市各級(jí)婦聯(lián)都積極向地方政府爭(zhēng)取資金，邀請(qǐng)地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)到留守兒童較多的學(xué)校開展慰問活動(dòng)，為他們送去慰問金和慰問品，各單位、部門也主動(dòng)到各個(gè)學(xué)校開展“六一”慰問留守兒童活動(dòng)。同時(shí)，我們充分發(fā)揮婦聯(lián)工作品牌“春蕾計(jì)劃”的扶貧幫困作用，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的留守兒童，我們不限男女性別地把他們都列為“春蕾計(jì)劃”優(yōu)先扶助對(duì)象。對(duì)已獲得結(jié)對(duì)幫扶的留守兒童，我們組織發(fā)動(dòng)幫扶單位、個(gè)人在新學(xué)期開學(xué)或“六一”兒童節(jié)、春節(jié)等節(jié)日之即，對(duì)幫扶兒童進(jìn)行回訪，給她們帶去學(xué)習(xí)和生活用品。教育部門也將家庭困難的留守兒童納入到“兩免一補(bǔ)”中來，確保他們完成國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育。如*實(shí)施“愛心媽媽”和“一對(duì)一”、“一對(duì)幾”結(jié)對(duì)幫扶制度，組織本地婦女群眾自愿擔(dān)任留守兒童的“愛心媽媽”，每位“愛心媽媽”結(jié)對(duì)幫扶15名“留守流動(dòng)兒童”，并組織“愛心媽媽”和留守兒童扎實(shí)開展“五個(gè)一”活動(dòng)（代理家長(zhǎng)每周與留守流動(dòng)兒童進(jìn)行一次交流，并輔導(dǎo)其作業(yè)；每月與監(jiān)護(hù)人、教師進(jìn)行一次聯(lián)系，了解留守流動(dòng)兒童的學(xué)習(xí)、思想、生活情況，并及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系溝通；幫助留守流動(dòng)兒童每月給父母寫一封書信，為家長(zhǎng)與留守流動(dòng)兒童交流搭建平臺(tái)；“愛心媽媽”每期向?qū)W校、縣婦聯(lián)匯報(bào)一次留守流動(dòng)兒童情況，提出留守流動(dòng)兒童教育管理工作的意見和建議；每季度開展一次向留守流動(dòng)兒童獻(xiàn)愛心活動(dòng)）。（六）圍繞“雙合格”建設(shè)，加強(qiáng)留守兒童家庭教育指導(dǎo)為避免留守兒童缺失家庭教育和親情關(guān)懷而產(chǎn)生思想道德問題，我們圍繞“為國(guó)教子、以德育人”的新理念，依托家長(zhǎng)學(xué)校，通過開設(shè)講座、舉辦培訓(xùn)班等形式，引導(dǎo)留守兒童家長(zhǎng)和留守兒童代理人“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才”。我們每年都邀請(qǐng)家教專家深入各縣（市、區(qū)）開展家庭教育知識(shí)巡回講座，并在心理健康、文明禮儀、道德規(guī)范、自我保護(hù)等方面，對(duì)留守兒童家長(zhǎng)進(jìn)行輔導(dǎo)和交流，提高家長(zhǎng)的家教意識(shí)。同時(shí)我們發(fā)動(dòng)有關(guān)部門積極參與關(guān)愛留守兒童工作，如通過教育部門，要求學(xué)校老師做到定期不定期的家訪，與留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行深入的交流與溝通，增進(jìn)了解，尋求互助，并對(duì)農(nóng)村的老年監(jiān)護(hù)人（如學(xué)生的爺爺奶奶、外公外婆等）給予一定的家教指導(dǎo)，幫助他們正確地管教留守兒童；如通過招募德高望重、有責(zé)任心、年紀(jì)相對(duì)較輕、身體尚好且熱愛關(guān)心下一代工作的“五老”，組建一支老年志愿者隊(duì)伍，協(xié)助開展家庭教育宣傳及關(guān)愛兒童/留守兒童工作，并定期開展“三個(gè)一”活動(dòng)：每周與結(jié)對(duì)孩子聯(lián)系交流、輔導(dǎo)作業(yè)一次；每月與結(jié)對(duì)孩子開展興趣活動(dòng)（如閱覽讀書、下棋運(yùn)動(dòng)、才藝培訓(xùn)等）一次；每半年與結(jié)對(duì)孩子舉辦一次聯(lián)誼活動(dòng)。二、存在問題及建議（一）婦聯(lián)系統(tǒng)開展關(guān)愛留守兒童共工作力量微弱。關(guān)愛留守兒童工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的關(guān)心和幫助。各級(jí)黨委政府應(yīng)對(duì)此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，并廣泛動(dòng)員，精心組織開展全社會(huì)關(guān)愛留守兒童活動(dòng)，努力構(gòu)建以黨委、政府部門為主，社會(huì)、家庭共同推進(jìn)的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作新格局。（二）經(jīng)費(fèi)不足是開展關(guān)愛留守兒童工作面臨的關(guān)鍵問題。資金問題得不到保障，影響了對(duì)留守兒童的探索、社會(huì)救助等各項(xiàng)工作的推進(jìn)，建議政府加大投入，建設(shè)和完善“兒童之家”、留守兒童學(xué)校、留守兒童活動(dòng)中心，為留守兒童提供一個(gè)學(xué)習(xí)、維權(quán)、娛樂為一體的活動(dòng)中心，讓更多的“代理家長(zhǎng)”參與到活動(dòng)中，為留守兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。（三）戶籍制度仍是農(nóng)民工子女讀書難問題的根源。切實(shí)落實(shí)農(nóng)民工子女入城就近讀書免收借讀費(fèi)、九年義務(wù)教育期間全面免除學(xué)雜費(fèi)等政策，讓外出務(wù)工的農(nóng)民工子女能夠跟隨父母或者隨其監(jiān)護(hù)的親屬有學(xué)上、上得起。同時(shí)，加大對(duì)城市公立學(xué)校師資、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女招生的力度，很多外出務(wù)工的農(nóng)民工子女想到父母務(wù)工城市的公立學(xué)校就讀，但大部分學(xué)校都以招生已滿為由拒絕了農(nóng)民工子女，他們只能到一些不規(guī)范、私立的學(xué)校就讀，對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)及健康成長(zhǎng)造成了很大的影響。三、下一步工作計(jì)劃（一）進(jìn)一步建立和完善了兒童/留守兒童活動(dòng)陣地建設(shè)。我們?cè)谠圏c(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了“留守兒童示范家長(zhǎng)學(xué)校”，“兒童/留守兒童校外文化活動(dòng)中心”，“留守兒童育在苗之家”等不同類型的關(guān)愛留守兒童示范陣地，力爭(zhēng)在100%的行政村建立“兒童之家”，在這些活動(dòng)中心適時(shí)組織留守兒童開展活動(dòng)，在活動(dòng)中從不同的視角、不同的群體，用不同的方式去探索留守兒童的關(guān)顧方式和方法。（二）扶持本地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。聯(lián)合勞動(dòng)、農(nóng)業(yè)、科技等部門舉辦各類培訓(xùn)班，加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)的指導(dǎo)，并大力實(shí)施婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額貼息貸款工作，鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)，讓青壯年勞動(dòng)力能實(shí)現(xiàn)在本地就業(yè)，不斷促進(jìn)家庭收入的增長(zhǎng)從根本上解決勞動(dòng)力大量外出所帶來的“留守”問題。*市婦聯(lián)xx年9月28日 市婦聯(lián)關(guān)于提案關(guān)于進(jìn)一步關(guān)注留守兒童的建議的回復(fù)近年來，為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村留守兒童的生存發(fā)展?fàn)顩r，解決存在的突出問題，促進(jìn)我市農(nóng)村未成年人健康成長(zhǎng)，市婦聯(lián)采取多項(xiàng)措施加強(qiáng)對(duì)留守兒童教育管理工作，取得了一定的成績(jī)。一、主要做法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作重要性的認(rèn)識(shí)我市一直把關(guān)愛留守兒童工作作為全市婦聯(lián)系統(tǒng)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，成立留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，利用每次召開各縣（市、區(qū)）婦聯(lián)主席、市直單位婦委會(huì)主任會(huì)議或各類婦女培訓(xùn)班，宣傳國(guó)家保護(hù)未成年人的法律法規(guī)和黨對(duì)留守兒童工作的政策，強(qiáng)調(diào)抓緊抓好留守兒童工作，要求各級(jí)婦聯(lián)組織積極創(chuàng)新，力求在服務(wù)留守兒童學(xué)習(xí)生活上抓出特色、在維護(hù)留守兒童合法權(quán)益上抓出影響、在促進(jìn)留守兒童全面發(fā)展上抓出成效。目前，各縣（市、區(qū)）均成立了留守兒童工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，共同推進(jìn)留守兒童工作的開展。（二）加強(qiáng)宣傳，努力營(yíng)造關(guān)心留守兒童的氛圍為喚起全社會(huì)對(duì)留守兒童的關(guān)愛，市婦聯(lián)充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等大眾傳媒優(yōu)勢(shì)，結(jié)合婦女兒童發(fā)展“兩綱”宣傳和“科技、文化、衛(wèi)生”三下鄉(xiāng)活動(dòng)、“六一”兒童節(jié)等活動(dòng)，精心策劃,大力宣傳“兒童優(yōu)先”的原則和“關(guān)心兒童、保護(hù)兒童”、“為國(guó)教子、以德育人”的觀念，在全社會(huì)樹立關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)、和諧校園根本需要的輿論，推動(dòng)形成關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好社會(huì)氛圍。（三）開展調(diào)查摸底，建立留守兒童檔案為了解掌握全市農(nóng)村留守兒童的生存狀況和成長(zhǎng)需求，每年市婦聯(lián)都對(duì)全市農(nóng)村留守兒童的分布情況以及學(xué)習(xí)、生活、心理、安全、健康狀況和代理監(jiān)護(hù)人情況進(jìn)行了一次調(diào)查摸底，推動(dòng)建立留守兒童檔案。目前全市已建立留守兒童檔案48320個(gè)，占全部留守兒童的80.89%。（四）以項(xiàng)目為支撐，做好農(nóng)村留守兒童關(guān)愛工作為探索一套合理有效并具有推廣意義的改善兒童關(guān)顧模式，促進(jìn)兒童的健康成長(zhǎng)，在自治區(qū)婦聯(lián)的指導(dǎo)下，我們?cè)谌蟹秶鷥?nèi)開展了各類兒童/留守兒童關(guān)顧項(xiàng)目，并積極向上級(jí)爭(zhēng)取活動(dòng)資金萬元，舉辦各項(xiàng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛活動(dòng)，把我市關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作推向縱深發(fā)展。（五）結(jié)對(duì)幫扶獻(xiàn)愛心，加強(qiáng)對(duì)貧困留守兒童的資助和慰問工作每年“六一”節(jié)期間，我市各級(jí)婦聯(lián)都積極向地方政府爭(zhēng)取資金，邀請(qǐng)地方黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)到留守兒童較多的學(xué)校開展慰問活動(dòng)，為他們送去慰問金和慰問品，各單位、部門也主動(dòng)到各個(gè)學(xué)校開展“六一”慰問留守兒童活動(dòng)。同時(shí)，我們充分發(fā)揮婦聯(lián)工作品牌“春蕾計(jì)劃”的扶貧幫困作用，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難的留守兒童，我們不限男女性別地把他們都列為“春蕾計(jì)劃”優(yōu)先扶助對(duì)象。對(duì)已獲得結(jié)對(duì)幫扶的留守兒童，我們組織發(fā)動(dòng)幫扶單位、個(gè)人在新學(xué)期開學(xué)或“六一”兒童節(jié)、春節(jié)等節(jié)日之即，對(duì)幫扶兒童進(jìn)行回訪，給她們帶去學(xué)習(xí)和生活用品。教育部門也將家庭困難的留守兒童納入到“兩免一補(bǔ)”中來，確保他們完成國(guó)家規(guī)定的義務(wù)教育。如*實(shí)施“愛心媽媽”和“一對(duì)一”、“一對(duì)幾”結(jié)對(duì)幫扶制度，組織本地婦女群眾自愿擔(dān)任留守兒童的“愛心媽媽”，每位“愛心媽媽”結(jié)對(duì)幫扶15名“留守流動(dòng)兒童”，并組織“愛心媽媽”和留守兒童扎實(shí)開展“五個(gè)一”活動(dòng)（代理家長(zhǎng)每周與留守流動(dòng)兒童進(jìn)行一次交流，并輔導(dǎo)其作業(yè)；每月與監(jiān)護(hù)人、教師進(jìn)行一次聯(lián)系，了解留守流動(dòng)兒童的學(xué)習(xí)、思想、生活情況，并及時(shí)與家長(zhǎng)聯(lián)系溝通；幫助留守流動(dòng)兒童每月給父母寫一封書信，為家長(zhǎng)與留守流動(dòng)兒童交流搭建平臺(tái)；“愛心媽媽”每期向?qū)W校、縣婦聯(lián)匯報(bào)一次留守流動(dòng)兒童情況，提出留守流動(dòng)兒童教育管理工作的意見和建議；每季度開展一次向留守流動(dòng)兒童獻(xiàn)愛心活動(dòng)）。（六）圍繞“雙合格”建設(shè)，加強(qiáng)留守兒童家庭教育指導(dǎo)為避免留守兒童缺失家庭教育和親情關(guān)懷而產(chǎn)生思想道德問題，我們圍繞“為國(guó)教子、以德育人”的新理念，依托家長(zhǎng)學(xué)校，通過開設(shè)講座、舉辦培訓(xùn)班等形式，引導(dǎo)留守兒童家長(zhǎng)和留守兒童代理人“爭(zhēng)做合格家長(zhǎng)、培養(yǎng)合格人才”。我們每年都邀請(qǐng)家教專家深入各縣（市、區(qū)）開展家庭教育知識(shí)巡回講座，并在心理健康、文明禮儀、道德規(guī)范、自我保護(hù)等方面，對(duì)留守兒童家長(zhǎng)進(jìn)行輔導(dǎo)和交流，提高家長(zhǎng)的家教意識(shí)。同時(shí)我們發(fā)動(dòng)有關(guān)部門積極參與關(guān)愛留守兒童工作，如通過教育部門，要求學(xué)校老師做到定期不定期的家訪，與留守兒童的臨時(shí)監(jiān)護(hù)人進(jìn)行深入的交流與溝通，增進(jìn)了解，尋求互助，并對(duì)農(nóng)村的老年監(jiān)護(hù)人（如學(xué)生的爺爺奶奶、外公外婆等）給予一定的家教指導(dǎo)，幫助他們正確地管教留守兒童；如通過招募德高望重、有責(zé)任心、年紀(jì)相對(duì)較輕、身體尚好且熱愛關(guān)心下一代工作的“五老”，組建一支老年志愿者隊(duì)伍，協(xié)助開展家庭教育宣傳及關(guān)愛兒童/留守兒童工作，并定期開展“三個(gè)一”活動(dòng)：每周與結(jié)對(duì)孩子聯(lián)系交流、輔導(dǎo)作業(yè)一次；每月與結(jié)對(duì)孩子開展興趣活動(dòng)（如閱覽讀書、下棋運(yùn)動(dòng)、才藝培訓(xùn)等）一次；每半年與結(jié)對(duì)孩子舉辦一次聯(lián)誼活動(dòng)。二、存在問題及建議（一）婦聯(lián)系統(tǒng)開展關(guān)愛留守兒童共工作力量微弱。關(guān)愛留守兒童工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的關(guān)心和幫助。各級(jí)黨委政府應(yīng)對(duì)此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，并廣泛動(dòng)員，精心組織開展全社會(huì)關(guān)愛留守兒童活動(dòng)，努力構(gòu)建以黨委、政府部門為主，社會(huì)、家庭共同推進(jìn)的關(guān)愛農(nóng)村留守兒童工作新格局。（二）經(jīng)費(fèi)不足是開展關(guān)愛留守兒童工作面臨的關(guān)鍵問題。資金問題得不到保障，影響了對(duì)留守兒童的探索、社會(huì)救助等各項(xiàng)工作的推進(jìn)，建議政府加大投入，建設(shè)和完善“兒童之家”、留守兒童學(xué)校、留守兒童活動(dòng)中心，為留守兒童提供一個(gè)學(xué)習(xí)、維權(quán)、娛樂為一體的活動(dòng)中心，讓更多的“代理家長(zhǎng)”參與到活動(dòng)中，為留守兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。（三）戶籍制度仍是農(nóng)民工子女讀書難問題的根源。切實(shí)落實(shí)農(nóng)民工子女入城就近讀書免收借讀費(fèi)、九年義務(wù)教育期間全面免除學(xué)雜費(fèi)等政策，讓外出務(wù)工的農(nóng)民工子女能夠跟隨父母或者隨其監(jiān)護(hù)的親屬有學(xué)上、上得起。同時(shí)，加大對(duì)城市公立學(xué)校師資、基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工子女招生的力度，很多外出務(wù)工的農(nóng)民工子女想到父母務(wù)工城市的公立學(xué)校就讀，但大部分學(xué)校都以招生已滿為由拒絕了農(nóng)民工子女，他們只能到一些不規(guī)范、私立的學(xué)校就讀，對(duì)農(nóng)民工子女學(xué)習(xí)及健康成長(zhǎng)造成了很大的影響。三、下一步工作計(jì)劃（一）進(jìn)一步建立和完善了兒童/留守兒童活動(dòng)陣地建設(shè)。我