把國家?guī)Щ胤治龅闹行模寒斍按髮W生就業(yè)研究的新視角.doc

把國家?guī)Щ胤治龅闹行模寒斍按髮W生就業(yè)研究的新視角 戚務念 ：xx-02-23 作者簡介：戚務念（1976-），男，江西贛州人，社會學博士，江西省教育科學研究所研究員，江西省教育調(diào)研中心主任，主要從事教育組織與制度、教育分層與學生發(fā)展研究；南昌，330038。 摘要：大學生就業(yè)問題深受社會各界高度關注。自世紀之交起，學術(shù)界對于大學生就業(yè)問題的研究主要有供求分析視角和社會流動與分層視角兩種，取得了豐碩成果。然而，目前研究大多關注“市場化”后大學生就業(yè)的現(xiàn)狀，結(jié)合中國制度變遷背景的考察和對市場轉(zhuǎn)型的根源、機制的探討不足。這不利于認識和理解大學生就業(yè)制度變革的歷史處境和未來走向。基于社會變遷的現(xiàn)實背景與就業(yè)理論的流變，有必要把“國家”帶回大學生就業(yè)研究中來?！皣一貧w”的視角，要求重拾歷史分析與制度分析，遵循國家與就業(yè)市場之間的關系這一分析框架，在中國大學生就業(yè)市場的變革與國家角色轉(zhuǎn)換關系中考察制度轉(zhuǎn)型的邏輯，并對未來大學生就業(yè)制度改革提供政策建議或啟示。 關鍵詞：大學生就業(yè)；市場轉(zhuǎn)型；國家市場；制度變遷；“國家回歸” ：G644：A：1671-1610（xx）03-0063-08 世紀之交，政府主導的高等教育擴張成為新的經(jīng)濟增長點。接踵而來的是大模規(guī)的畢業(yè)生走向勞動力市場。根據(jù)教育部統(tǒng)計信息，xx年，首批擴招后畢業(yè)的本科生以及第二批擴招后畢業(yè)的專科生同時進入就業(yè)市場，當年的初次就業(yè)率便降至50%。xx年起當年畢業(yè)生離校時點未就業(yè)人數(shù)（工作未落實者）逾百萬之眾。此后，大學畢業(yè)生規(guī)模屢破歷史最高峰。xx年，中國大學生畢業(yè)人數(shù)699萬，xx年更高達727萬，均被媒體渲染為“史上最難就業(yè)年”?？梢哉f，大學生就業(yè)問題，已經(jīng)成為當前中國最緊迫的社會問題之一，受到中央高層、各級政府、廣大民眾和學術(shù)界的熱切關注。 一、大學生就業(yè)研究的現(xiàn)有視角及檢視 學術(shù)界對大學生就業(yè)問題的密集關注始于20世紀90年代后期。目前主要有供求分析視角和社會流動與分層視角兩種。 第一，供求分析視角。功能主義代表人物帕森斯（T.Parsons）考察了學校在實施社會化功能和選擇功能中的作用。所謂社會化功能，包含了將成人社會中勝任工作的能力內(nèi)化于學生；而選擇功能則在于依據(jù)成人社會的角色框架對人力資源進行分配。1功能主義理論和各種經(jīng)濟理論都假定學校與就業(yè)市場之間的相互響應。甚至沖突論社會學家鮑爾斯（S.Bowles）和金蒂斯（H.Gintis）也提倡功能主義，認為學校就是要為雇主服務，美國每一重要時期的教育改革都是對資本積累過程中的經(jīng)濟生活結(jié)構(gòu)變化的反應。 大學生就業(yè)難現(xiàn)象并非中國獨有。國外的研究主要以歐美發(fā)達的市場經(jīng)濟國家為研究對象，供給需求分析視角一直居于主流，從需求、供給及供求匹配等三個角度來展開3，較好地解釋了大學生整體就業(yè)和收入狀況的長期變化?？傮w而言，國內(nèi)研究主要從總量失業(yè)、摩擦性失業(yè)、結(jié)構(gòu)性失業(yè)三方面來解釋我國近年來大學生就業(yè)難/緊張現(xiàn)象。4學者們認為，供給總量上的壓力在轉(zhuǎn)型時期相對存在5，是高校擴招行為短期造成的6，甚至由于統(tǒng)計指標的局限存在一定的夸大成分7，摩擦性失業(yè)的影響是間接的，通過完善就業(yè)中介、強化就業(yè)指導可得到有效緩解8，只有結(jié)構(gòu)性失業(yè)才是核心原因9，畢業(yè)生較大的就業(yè)能力缺口導致“職位空缺和失業(yè)共存的結(jié)構(gòu)性失業(yè)狀態(tài)”10。 第二，社會分層與流動視角。 在現(xiàn)代社會，教育體系扮演著社會分層過程的“分類機”角色。我國經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變引起了社會結(jié)構(gòu)的深刻變化，職業(yè)地位成為社會分層的指示器11。郝大海通過CGSSxx數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)：在文革前和文革中，進入黨政機關時，教育程度的影響并不十分突出，而進入國有企事業(yè)單位時，教育影響十分明顯；改革后，就業(yè)中父親單位影響的逐漸衰退，教育程度對于獲得管理和技術(shù)職位影響的增強，反映出中國勞動就業(yè)體制正逐漸由計劃模式轉(zhuǎn)向市場配置模式。12這印證了倪志偉（V.Nee）的論點：市場轉(zhuǎn)型將降低對政治權(quán)力的經(jīng)濟回報，提高對人力資本的經(jīng)濟回報。13還有學者從多學科視角探討大學生就業(yè)流動與社會分層的關系14。目前，在社會分層與流動研究中頻繁涉及到大學生群體，主要探討大學畢業(yè)生的職業(yè)獲得機制。 網(wǎng)絡理論認為，學校與就業(yè)市場之間的反應不是自動作出的，就業(yè)市場需要社會關系對必要的信息給予傳達。格蘭諾維特（M.Granovetter）認為，弱關系作為兩個獨立社會邊界的橋梁，可能獲得異質(zhì)的資源和信息，因此可能得到工作機會。15林南證實了這一“弱關系假設”。16邊燕杰等提出“強關系假設”，認為在華人社會文化背景下，社會網(wǎng)絡是人情網(wǎng)不再是信息橋，而人情關系越強、得到照顧的可能性越大，獲得工作的可能性也越大，彰顯了中國勞動力市場獨有的特點，社會關系可以單獨發(fā)生作用，也可以與其他正式求職渠道結(jié)合使用。17還有一些研究將社會資本與人力資本進行對比，考察何者對于大學畢業(yè)生就業(yè)更為重要，或者考察二者的聯(lián)合作用機制18?？敌∶髡J為只有當人力資本達到底線要求后,社會資本才能更好地促進其在職業(yè)發(fā)展成就中的作用。19馬莉萍、丁小浩以xx、xx、xx和xx年即將離校的高校畢業(yè)生作為研究對象,通過測量他們在工作找尋中所感受到的人力資本和社會資本的作用,發(fā)現(xiàn),畢業(yè)生將工作能力視為影響求職的最重要的因素，而學歷和專業(yè)的傳統(tǒng)地位則有所動搖。20求職競爭越激烈，社會關系的重要性越凸顯，且人力資本存量較低的畢業(yè)生，將社會關系視為對較低人力資本的補充。另外的一些研究，分別探討了專業(yè)區(qū)隔21、性別差異22、大學分層與學歷層次23等因素對大學生就業(yè)質(zhì)量的影響。 現(xiàn)有主要成果豐富了人們對于當前高等教育與人才市場的匹配、人力資本與市場需求、高校畢業(yè)生職業(yè)獲得的影響因素與機制等方面的認識。然而，檢視現(xiàn)有研究視角，也有以下問題值得反思。 戚務念：把國家?guī)Щ胤治龅闹行模寒斍按髮W生就業(yè)研究的新視角第一，大多關注現(xiàn)狀。改革開放之前，在高度集中的計劃體制下，統(tǒng)一招生統(tǒng)一分配，不存在畢業(yè)生“待業(yè)”或“失業(yè)”問題，尚“無”專門研究的必要和可能。文革后，相關討論文章零星出現(xiàn)。改革開放以來，隨著就業(yè)制度的轉(zhuǎn)型，中國的就業(yè)走向市場化了，大學生就業(yè)已經(jīng)完全進入市場化的就業(yè)模式24。在教育學傳統(tǒng)中，更多地關注學校教育，而對教育“出口”不甚關注，如今出現(xiàn)了許多探討就業(yè)的文獻。xx年度以來，“高等學校招生與就業(yè)研究”一直成為中國高等教育研究新進展這樣一本高等教育研究界“系統(tǒng)、全面、實用的工具書”25的梳理主題。也許正是緣于大學生就業(yè)問題的現(xiàn)實緊迫性，大多數(shù)文獻偏向思辨性、對策性探討，基礎性研究并不多。在學校與工作的溝通、社會資本、社會分層視角的大學生就業(yè)研究中，也表現(xiàn)出明顯的非歷史主義傾向，大多側(cè)重1990年代市場化改革尤其是新世紀以來大學生就業(yè)狀況的探討，而對于大學生就業(yè)何以成為今天的形態(tài)則缺乏歷史縱深的研究。雖然常詬病高等教育的滯后并呼吁構(gòu)建“能力導向”的人才培養(yǎng)模式，卻對導致高等教育滯后的機制缺乏追問，這也往往導致所提對策建議流于口號而不能付諸實踐。 第二，結(jié)合中國制度變遷背景的考察不足。功能主義視角以及供求匹配分析框架（從經(jīng)濟學意義上“勞動力市場供求”的框架同樣暗含著社會學中的功能主義視角）的研究，基本上還屬于運用西方經(jīng)濟學范式。他們從學校教育與人才市場的匹配、人力資本與市場需要這一橫向聯(lián)系維度考察大學生層次的勞動力市場供求。然而，西方發(fā)達國家的主流分析范式有其社會背景，它們有著較為長久的市場經(jīng)濟發(fā)展歷史，國家和市場乃至國家與社會的關系與中國不一樣。盡管中國自改革開放以來經(jīng)歷了種種巨變，不可否認，在正式制度上，中國的就業(yè)走向市場化了，但在轉(zhuǎn)型期的制度環(huán)境下，經(jīng)濟領域的“去政治化”并不意味著大學生就業(yè)問題就完全交給市場來解決了。我國的大學生就業(yè)問題是隨著市場轉(zhuǎn)型和教育體制、人事體制改革等相伴而生的。就業(yè)所關乎的就不僅僅是個人和家庭所能處理的私事，一國的就業(yè)狀況更是關乎經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)、社會秩序穩(wěn)定與政權(quán)鞏固等公共問題。 第三，對市場轉(zhuǎn)型的根源、機制的探討不足。從文獻梳理中，可以看到，目前多將大學生就業(yè)中的種種現(xiàn)象當作市場轉(zhuǎn)型的后果來考察。如社會分層與流動視角中，大多從先賦因素和后致因素、文化資本以及人力資本和社會資本等因素考察市場化改革后大學畢業(yè)生的職業(yè)獲得，這些研究有利于人們認識大學畢業(yè)生的職業(yè)獲得機制。也有從大學分層、專業(yè)區(qū)隔、教學因素等視角來研究大學生就業(yè)，探討就業(yè)中的不公平問題。其實，市場轉(zhuǎn)型研究（不同于市場轉(zhuǎn)型論）主要包括資本回報、產(chǎn)權(quán)改革與市場滲透（轉(zhuǎn)型的最終結(jié)局）等主題，其共同點是這些主題都是探討市場轉(zhuǎn)型的后果26，更多地考慮市場力量的作用。其實，“市場轉(zhuǎn)型”轉(zhuǎn)變的不是市場，而是界定市場的各種制度條件，包括資源配置、新興的市場特性27和相應的政治過程28，市場轉(zhuǎn)型是一場全社會范圍的制度變遷。缺少了國家角色及制度變遷因素的考察，很難理解當今大學生就業(yè)市場的秩序是如何生成的。 當然，也有研究考慮到了制度變遷對于大學生就業(yè)的影響。基于國家社會主義社會的背景，林南和邊燕杰在布勞鄧肯模型的基礎上提出單位地位模型29。以工作搜尋模型為分析框架，賴德勝等認為“知識失業(yè)”在很大程度上是由勞動力市場的制度性分割引起的。30駱思典（S.Rosen）認為，教育市場化以及高等教育擴招政策的實施不利于貧困子弟的社會流動，教育的不公平體現(xiàn)在教育機會和職業(yè)機會的獲得等方面。31閔維方認識到產(chǎn)業(yè)與人力資源結(jié)構(gòu)雙調(diào)整對大學生就業(yè)的影響。32也有些學者，如楊偉國33、賴德勝34等探討了建國以來的就業(yè)政策轉(zhuǎn)變。這里需要說明的是，就業(yè)政策與就業(yè)制度不是同一個概念。政府為了解決具體的就業(yè)問題而出臺的法令法規(guī)稱為就業(yè)政策，是在特定時期出臺的，具有明確目的性，一旦問題獲得解決，政策也隨之發(fā)生改變。而就業(yè)制度則是有關就業(yè)的權(quán)力、資源配置和管理的一套思路、方法和模式。就業(yè)制度具有穩(wěn)定性，在短時期內(nèi)很難發(fā)生改變。在特定的就業(yè)制度框架內(nèi)，就業(yè)政策可能會經(jīng)常發(fā)生調(diào)整。當然，這些不多的研究也可以啟發(fā)人們將國家作為研究對象系統(tǒng)地考察大學生就業(yè)的歷次制度變革的邏輯。 二、把“國家”帶回大學生就業(yè)研究中來：現(xiàn)實與理論的需要 大學生就業(yè)市場的主體不僅僅包括大學生、高校或用人單位，國家也是一個不可忽視的主體。在中國，這種情況更加明顯?！罢鲗蜕鐣笔侵袊鐣囊粋€最重要的特征，也是理解中國的一條主要脈絡35。斯考切波(T.Skocpol)在研究社會革命時強調(diào)“國家回歸”，倡導關注國家的自主性36，甚至在另一本著作中把書名就定為提出“把國家?guī)Щ胤治龅闹行模˙ringtheStateBackIn）”37?！皣一貧w”迅速成為政治社會學的一個主題?；谌缦驴紤]，筆者套用這一說法，呼吁在大學生就業(yè)研究中“把國家?guī)Щ胤治龅闹行摹薄?（一）社會變遷的現(xiàn)實背景 改革開放使中國成為社會科學的極佳實驗場。我國大學生就業(yè)經(jīng)歷了“去市場化”到“市場化”的漫長歷程。從宏觀層面看，我們可以把大學生就業(yè)問題置于社會變遷主題中來討論。由誰“主導”變遷是社會變遷的核心話題，實際上反應的是對秩序組成及的分歧性假定：對于人類生活秩序的組成和變動方面，究竟是國家，還是社會因素的解釋度更高？如何理解包括國家在內(nèi)的社會秩序的形成38？涉及到中國研究，魏昂德（A.Walder）持新傳統(tǒng)主義論，認為本質(zhì)上仍是國家自上而下的管制。39許惠文（V.Shue）則持“地方主義”論，認為自上而下的控制關系只存在這個結(jié)構(gòu)的表面層次。40但持前一觀點者占多數(shù)，認為中國的“國家權(quán)力與政策推動了社會轉(zhuǎn)型，而不是社會轉(zhuǎn)型推動了國家政策”41。中國的市場改革是由國家發(fā)動的，這就需要我們考慮國家的政策變量。 制度是社會秩序得以維系和良好運轉(zhuǎn)的基礎，如果離開了制度的規(guī)范和約束作用，國家與社會必將出現(xiàn)紊亂、動蕩與沖突不斷的局面。在按照常規(guī)運作、制度穩(wěn)定的國家，政策變量對于社會制度、社會結(jié)構(gòu)的影響力十分有限，相反，穩(wěn)定的制度、結(jié)構(gòu)是長期社會變遷的結(jié)果。而新中國成立以來，始終是處于革命、改革或?qū)嶒炛?。就大學生就業(yè)而言，自1949年以來，大致經(jīng)歷了三個較大的由政府主導的制度變革階段。綜觀新中國歷史上1956年社會主義改造，“文革”以及改革開放，無論是新中國成立以來的社會分層，還是改革開放以來的分層結(jié)構(gòu)，都受到國家政策變量的巨大影響。新中國成立之初，國家試圖把政治和市場對立起來，隨著改革開放的進展，政治和市場不再是對立的，國家在制定市場賴以運作的制度規(guī)則中扮演著關鍵角色：也即市場擴張不是一個自生過程，國家是一個積極的行動者，具有其自身的利益和偏好。如果要進一步探討大學生就業(yè)市場現(xiàn)狀何以生成，就要更清晰地認識國家（制度變革）在大學生就業(yè)市場轉(zhuǎn)型的中心作用，考察國家在主導就業(yè)制度變遷中的實施路徑及其大學生就業(yè)市場轉(zhuǎn)型之間的關系，這樣才更能更好地為現(xiàn)實問題的解決提供參考。 （二）“國家市場”作為就業(yè)理論的經(jīng)典視角 自市場經(jīng)濟誕生以來，“國家與市場”這一分析框架便體現(xiàn)到就業(yè)理論中來。經(jīng)典的就業(yè)研究文獻中，從不缺少國家和市場的論述。概括地說，就國家/政府在就業(yè)市場體系中的角色這一論爭，可以劃分為如下三大流派。 古典就業(yè)理論：市場調(diào)節(jié)平衡就業(yè)。古典的就業(yè)理論起于斯密（A.Smith）的“經(jīng)濟自由主義”信仰，薩伊定律是西方傳統(tǒng)就業(yè)理論的基石。這一派學者主張自由的市場競爭，認為“供給總能產(chǎn)生需求”，推崇市場機制這只“看不見的手”，資本主義經(jīng)濟借助于市場供求力量能夠自動地達到充分就業(yè)的均衡狀態(tài)。因此，這派學者提出政府干預只能使情況變得更糟糕，解決失業(yè)問題的根本途徑在于政府和工會不應干預經(jīng)濟秩序和勞動力市場的運行，即使要干預經(jīng)濟，也僅限于“鼓勵生產(chǎn)”。要解決失業(yè)問題首先要解決勞動力市場競爭不充分的問題，“只要有完全自由競爭,就會有一股強烈的傾向?qū)⒐べY率與需求相聯(lián),使每個人都能順利就業(yè)”42，一個均衡的市場,資源沒有被閑置或被浪費，同時也是“充分就業(yè)”的市場。 馬克思(K.Marx)的就業(yè)思想：計劃分配勞動力。馬克思認為，失業(yè)即相對過剩人口。從制度層面分析，馬克思認為，造成失業(yè)的根本原因在于生產(chǎn)資料的資本主義私有制，相對過剩人口是資本主義生產(chǎn)方式所特有的人口規(guī)律43。私有制條件下，生產(chǎn)者與生產(chǎn)資料分離，生產(chǎn)者在創(chuàng)造先進技術(shù)裝備的同時卻讓自己成了過剩人口。資本主義經(jīng)濟運行中，價值規(guī)律的自發(fā)作用導致勞動力資源的無序配置，導致大量顯性或隱性失業(yè)。因此，馬克思設想了一個排除商品、貨幣和價值的生產(chǎn)資料公有制社會：不存在任何勞動者失業(yè)，勞動者享有天然的就業(yè)權(quán)，勞動力資源有計劃的調(diào)配44。如此，資本主義的社會化大生產(chǎn)和生產(chǎn)資料私人占有制之間的矛盾得以消除，國家可以按照社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的客觀要求，在國民經(jīng)濟各部門、產(chǎn)業(yè)間有計劃、按比例地合理分配勞動力45。正如后人所見，馬克思的就業(yè)思想深刻地影響了社會主義國家的就業(yè)實踐。如蘇聯(lián)的革命勝利后，就急不可待地去構(gòu)建“普遍就業(yè)”的社會主義大廈。斯大林甚至在1934年聯(lián)共(布)代表大會上宣布“在我們這里卻再也沒有找不到工作和領不著工資的工人了”46。新中國成立后，“全部就業(yè)”也長期成為計劃經(jīng)濟體制下的就業(yè)指導思想。1958年，經(jīng)過十年戰(zhàn)后恢復，新中國政府宣布“舊社會的失業(yè)現(xiàn)象已經(jīng)消失了”。 凱恩斯(J.Keynes)的充分就業(yè)理論：政府實施需求管理。凱恩斯提出積極干預主義的政府職能論，強化了政府的政治統(tǒng)治職能。在經(jīng)濟領域，強調(diào)政府對社會經(jīng)濟的調(diào)節(jié)和干預，壟斷代替了自由競爭。斯基德爾斯基（R.Skidelsky）認為“凱恩斯本人留下的凱恩斯主義在本質(zhì)上是一種短期的就業(yè)理論”。47他把一個社會的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)設為“已知條件”，僅僅尋求保證對該社會的工業(yè)產(chǎn)品的足夠有效需求。經(jīng)濟發(fā)展要對傳統(tǒng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)做大規(guī)模的改造。凱恩斯本受業(yè)于古典經(jīng)濟學派。第一次世界大戰(zhàn)后，英國遭遇長期的經(jīng)濟失調(diào)以及相伴隨的嚴重失業(yè)，凱恩斯認為這是經(jīng)濟緊縮導致的。20年代如此嚴重的失業(yè)讓他反?。鹤杂山?jīng)濟并非完全能夠自我調(diào)節(jié)，自由放任也未必就能夠帶動經(jīng)濟復興，于是開始偏離傳統(tǒng)學派路線，主張政府采取通貨管理政策。1929-1933年，資本主義世界爆發(fā)了史上最嚴重、最持久也是最廣泛的經(jīng)濟危機，帶來空前規(guī)模的失業(yè)，主要資本主義國家總失業(yè)人數(shù)達4000萬，失業(yè)率高達1/4強，生產(chǎn)力普遍倒退了20年。凱恩斯把經(jīng)濟危機歸咎于自由市場制度,為了實現(xiàn)充分就業(yè),認為必須摒棄自由放任的經(jīng)濟政策,資本主義不存在自動達到充分就業(yè)均衡的機制，必須依靠國家干預經(jīng)濟，通過政府的政策，特別是擴大財政支出、減少稅收等財政政策以及福利措施來刺激消費和增加投資48。20世紀80年代開始，新凱恩斯主義多方面探討了勞動力市場的工資粘性，進一步強調(diào)政府干預具有穩(wěn)定經(jīng)濟的作用。 一個國家的就業(yè)狀況不僅與其經(jīng)濟增長（發(fā)展）密切相關，甚至直接關乎社會秩序的穩(wěn)定和國家政權(quán)的鞏固。可以說，就業(yè)理論的創(chuàng)立與演變也體現(xiàn)了國家角色與就業(yè)市場的關系變革。在中國大學生就業(yè)研究中，有必要重新找回這一分析框架。這在理論發(fā)展上，也有利于尋找與前人理論對話的線索。 三、新視角下的任務與策略 在當前大學生就業(yè)研究中“把國家?guī)Щ胤治龅闹行摹?，也就是在大學生就業(yè)研究中重拾歷史分析與制度分析策略，遵循國家與就業(yè)市場之間的關系這一分析框架，在中國大學生就業(yè)市場的變革與國家角色轉(zhuǎn)換關系中考察制度轉(zhuǎn)型的邏輯，并試圖對大學生就業(yè)制度的未來改革提供政策建議或啟示。 （一）“國家回歸”視角下的任務 就業(yè)制度的變革是中國現(xiàn)代化進程中的重要議題。遵循國家與就業(yè)市場之間的關系這一分析框架，其研究任務可作如是嘗試：在新中國成立以來大學生就業(yè)市場的變革與國家角色轉(zhuǎn)換之間的關系中考察制度轉(zhuǎn)型的邏輯（轉(zhuǎn)型理念、話語體系、組織體制、行動策略等），揭示各階段大學生就業(yè)制度建立/改革、運行的動力與機制，大學生就業(yè)“市場”中各行動主體（國家、用人單位、高校、大學生）的地位設定及其相應的參與行為。透過大學生就業(yè)制度/政策體系的變遷軌跡觀察與理解國家政策改革的導向?qū)τ谏鐣冞w的意義，并對未來改革提供政策建議或啟示。 從歷史的維度分析中國大學就業(yè)制度的轉(zhuǎn)型邏輯。歷史分期主要按重大政治事件和政策文件為依據(jù)，先分別考察各歷史時期制度建立與轉(zhuǎn)型邏輯，然后進行對比分析。從改革的不同階段看，大學生就業(yè)制度改革大致經(jīng)歷三個階段。 第一階段，1949-1980年代中期的“統(tǒng)包統(tǒng)配、包當干部”階段/精英教育階段，此時實行計劃型就業(yè)制度。主要考察經(jīng)歷民國市場經(jīng)濟制度的就業(yè)制度后，新中國政權(quán)構(gòu)建統(tǒng)一分配體制的動力、組織機制、國家行動策略以及在勞動力市場消失之后高校、用人單位與學生的地位與行為，以此揭示國家全能角色中，國家在大學畢業(yè)生分配中的至上地位及其制度后果。 第二階段，1980年代中期-2000年的改革過渡階段/精英教育階段，處于市場化改革的過渡時期。主要考察在經(jīng)歷較長時間的高度集中的計劃分配體制后，大學生就業(yè)制度的市場化動因、國家松綁的漸進策略與組織機制、畢業(yè)生在市場化進程中的主體性初興等內(nèi)容。通過這一探索，揭示國家在就業(yè)體制上的松綁與角色調(diào)整以及隨之而來的大學生就業(yè)市場逐漸復蘇。 第三階段，2000年左右至今的大眾化教育階段，已經(jīng)過渡到了官方宣稱的“自主擇業(yè)”的市場型就業(yè)制度。進入新世紀，國家不再負責學生就業(yè)，大學生繳費上學，自謀職業(yè)，就業(yè)市場又呈現(xiàn)典型的買方市場特征。主要可考察“自主擇業(yè)”背景下，就業(yè)市場中的各主體是如何參與和回應這一改革的。從中，我們可以看到在國家治理戰(zhàn)略下，大學生就業(yè)市場中，國家、用人單位、高校、大學生各自的角色定位及其參與機制、策略與效果。 在梳理與分析大學生就業(yè)市場的消解、市場容納到市場重生三個階段的基礎上，探討國家在這三個階段中的角色轉(zhuǎn)換與制度變革路徑，發(fā)現(xiàn)國家通過話語、組織體制與行動策略等維度得以實現(xiàn)大學生就業(yè)市場的變革，并借以透視我國大學生就業(yè)制度/政策體系的變遷軌跡。在結(jié)合基礎研究的積累上，繼續(xù)循著“國家市場關系”的視角，為未來改革的理念、方向、內(nèi)容與路徑提供政策建議。內(nèi)容可包括：“自主擇業(yè)”的今天，國家如何調(diào)整自身角色與責任定位，如何建構(gòu)與調(diào)適大學生就業(yè)的社會支持系統(tǒng)，改善或解決高等教育質(zhì)量，學生的擇業(yè)價值觀引導等問題。 （二）分析策略 歷史分析。波蘭著名社會學家什托姆普卡（P.Sztompka）認為，為了理解任何當代現(xiàn)象，我們必須回溯它所發(fā)生的根源及其過程49。經(jīng)典大師們通過歷史研究，圍繞資本主義文明的誕生或者是圍繞大轉(zhuǎn)型而產(chǎn)生出了不同的流派。孔德（A.Comte）、托克維爾(A.Tocqueville)、馬克思、韋伯(M.Webber)等主要奠基者們都從歷史視野或發(fā)展進程的角度提出各自問題和命題。然而，與19世紀的進步主義一樣，埃利亞斯(N.Elias)發(fā)現(xiàn)“十九世紀社會學的著名代表人物曾熱衷于長期社會進程的研究，而在二十世紀卻一下子轉(zhuǎn)向狀態(tài)研究了”，它原有的歷史取向和歷史敏感性也逐漸淪喪，從而導致“社會學思維退化和與之相應的研究范圍縮小”。50 如今，我們是否應該完全集中于最近或最時尚的趨勢，而忘掉過去的一切呢？答案是否定的。如果要真正領悟從特定的歷史進程中生長出來的社會關系、社會結(jié)構(gòu)、行為和思想模式，必須走入歷史的田野51。誠如布爾迪厄(P.Bourdieu)指出：“社會行動者是歷史的產(chǎn)物，是整個社會場的歷史的產(chǎn)物，是特別的次場內(nèi)某條通道中積累的體驗的歷史的產(chǎn)物?！?2米爾斯(C.W.Mills)也強調(diào)要回到歷史，在歷史研究中激發(fā)社會學的想象力，“每種社會科學或者確切地說，每個考慮周詳?shù)纳鐣芯慷夹枰环N具有歷史視域的概念，以及對歷史材料的充分運用?！?3因此，社會科學不僅要研究當下的社會狀態(tài)，也應當回答：社會是如何發(fā)展為目前這種狀態(tài)的？其背后的原因是什么？ 所謂重拾歷史分析，一是引入歷史思維，揭示制度變遷中的前后因陳過程及其前后相反又相成的辯證關系。二是引入歷史方法，以史立論，論從史出。區(qū)別于傳統(tǒng)歷史研究重敘事而不太關心理論建構(gòu)的特點，在考辨之外，“歷史分析”的理論興趣更濃厚，更注重尋繹史實背后的社會規(guī)律。當然，重拾歷史分析是為分析當下的社會狀態(tài)，并非不關注現(xiàn)實而躲到歷史中去。因此，對大學生就業(yè)市場/制度變遷的歷史規(guī)律做一個整體考察是很有必要的。借此追問，中國大學生就業(yè)為何如此吸引包括政府在內(nèi)的社會各界的高度關注，大學生就業(yè)市場中的各種社會結(jié)構(gòu)、社會關系、社會行為是如何在歷史進程中一步一步地生成的。 制度分析。制度變遷，曾經(jīng)是社會科學的核心主題。面對動蕩不安的社會，古典大師的根本使命則在于從社會生活中發(fā)現(xiàn)穩(wěn)定的社會制度。然而遺憾的是，在主流社會科學的歷史中，制度研究逐漸地趨于衰落。整體主義、客觀主義、經(jīng)驗主義和量化分析等實證社會科學的原則導致相當長時間里沒有把制度研究放到應有地位54。縱觀中國近現(xiàn)代史，鴉片戰(zhàn)爭以來就一直是一部深刻的制度變遷史，新中國成立以來包括改革開放，最根本的也是制度變化。面對西方社會科學制度研究的興衰，制度研究在中國社會科學中的意義更為重要。大學生就業(yè)制度的形成與變革一直與國家的經(jīng)濟體制改革相伴隨，因此，我們不能不關注國家在大學生就業(yè)制度變革與市場轉(zhuǎn)型中的角色與作用。因為制度變革的直接推動者是國家，而且在歷次制度變革中，國家角色也在調(diào)整。國家正是通過制度變革與自身角色的調(diào)整而使大學生就業(yè)市場轉(zhuǎn)型得以發(fā)生與進行，從而導致市場中各主體的地位與行為發(fā)生變化。因此，在研究中，國家既被理解為國家政策改革（如大學生制度與政策的變革），也指制度變革中國家角色的轉(zhuǎn)換。作為一種國家意志，制度選擇總是能對現(xiàn)實產(chǎn)生深遠影響。不過，國家不管多么強勢，其制度選擇也不可能準確地反映現(xiàn)實以及毫無保留地執(zhí)行下去55。但總體而言，新中國政權(quán)屬于強勢國家。我們一方面肯定國家意志對制度演進的強大影響，但另一方面也注意考察國家的制度選擇在實踐中產(chǎn)生的后果，以及國家為此而做出的制度調(diào)整。在田野調(diào)查的基礎上，通過制度的層面和歷史的維度，以高校畢業(yè)生就業(yè)制度的變遷為核心，將相關的主要行動主體一并納入考察，更有利于認識今天的大學生就業(yè)市場的秩序是如何形成的。 總之，當前研究大多關注近年來的大學生就業(yè)問題，且視角多集中于市場轉(zhuǎn)型的后果。因此，我們有必要從長時段的歷史進展而不是從片斷的經(jīng)驗事實去理解大學生就業(yè)制度的處境和走向。有必要從國家與市場關系的視角，把制度變遷以及隨之而來的相關主體的地位變化及其參與行為置于分析的中心，為大學生就業(yè)研究提供新的分析工具，亦可以為大學生就業(yè)制度的后續(xù)改革提供理論依據(jù)。 （本文是根據(jù)作者的上海大學社會學院博士學位論文從“去市場化”到“市場化”：國家主導的大學生就業(yè)制度變革第一章改寫而成。） 參考文獻 1Parsons,T.TheSchoolClassasaSocialSystem:SomeofItsFunctionsinAmericanSocietyJ.HarvardEducationalReview，1959，29（4）：297-318. 2Bowles,S.Gintis,H.SchoolinginCapitalistAmerica:EducationalReformandtheContradictionsofEconomicLifeM.NewYork：BasicBooks,1976:218267. 3Niall,O.TrendsintheYouthLaborMarketsinDevelopingandTransitionCountriesR.paperpreparedfortheYouthEmploymentWorkshop，WashingtonD.C:WorldBank，xx：45-72. 4王霆,曾湘泉.高校畢業(yè)生結(jié)構(gòu)性失業(yè)原因及對策研究J.教育與經(jīng)濟，xx(1):1-4. 5賴德勝.勞動力市場分割與大學畢業(yè)生失業(yè)J.北京師范大學學報，xx(4):69-76. 6張翼.中國未來勞動力人口的供給與需求C/汝信，等，主編.xx年中國社會形勢分析與預測.北京:社會科學文獻出版社,xx:252-268. 7曾湘泉.變革中的就業(yè)環(huán)境與中國大學生就業(yè)J.經(jīng)濟研究,xx(6):87-95. 8姚裕群.論我國的就業(yè)形勢與大學生就業(yè)問題J.中國大學生就業(yè)，xx（22）:81-82. 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