行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析.doc

行業(yè)經(jīng)濟(jì)論文-我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀分析軟件產(chǎn)業(yè)一直都是信息產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，它以高附加值、高科技水平的特點(diǎn)，滲透到國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。它與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)合并進(jìn)一步促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升，引導(dǎo)產(chǎn)品更新?lián)Q代，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。大力發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)就成為促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)，在發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)方面取得了巨大成績(jī)，對(duì)科技的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的騰飛起到了重要作用。根據(jù)中國(guó)軟件行業(yè)協(xié)會(huì)(CSIA)的調(diào)查，2000年我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)總值為593億元人民幣，比1999年的441.5億元增長(zhǎng)了34.3。然而在這成績(jī)的背后，隱藏著一個(gè)令人不安的事實(shí)：如果縱觀國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，2000年我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)總額僅占同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.67，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于現(xiàn)代發(fā)達(dá)國(guó)家平均6的比重；如果縱觀國(guó)際市場(chǎng)，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)僅占全球軟件總額的1.2，而同期的美國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)則占了40.2，甚至連愛(ài)爾蘭、印度和韓國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)所占比重都比我國(guó)大。說(shuō)明我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)與世界水平差距依然很大。事實(shí)上，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)隨著發(fā)展的加快，已經(jīng)逐步暴露出了很多問(wèn)題，有些甚至開(kāi)始影響產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。有效解決這些問(wèn)題是我們加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇。本文試從4個(gè)主要方面對(duì)此問(wèn)題做一分析。1軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要政府大力支持政府的大力支持，可以為軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)辟新的空間。我國(guó)政府始終高度重視軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并把軟件產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，國(guó)家863計(jì)劃重大項(xiàng)目及重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目中信息技術(shù)領(lǐng)域和自動(dòng)化技術(shù)領(lǐng)域有相當(dāng)部分是有關(guān)于軟件方面的。國(guó)家為軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立了優(yōu)良的政策環(huán)境。2000年6月政府頒布的鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策等一系列政策措施，更推動(dòng)了各地政府加快相關(guān)軟件產(chǎn)業(yè)建設(shè)的制度建設(shè)。它從投資融資、稅收、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、出口、軟件企業(yè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多個(gè)環(huán)節(jié)上對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)給予優(yōu)惠政策和極大支持。面對(duì)日益激烈的國(guó)內(nèi)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，真正有效地落實(shí)相關(guān)政策和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所提出的新問(wèn)題是加快軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。首先必須看到現(xiàn)有的相關(guān)政策還有相當(dāng)大的完善空間。在這方面，印度軟件業(yè)的快速發(fā)展可以給我們提供一個(gè)非常好的樣板。印度軟件企業(yè)加入軟件技術(shù)園區(qū)后能夠得到很多優(yōu)惠政策，諸如進(jìn)口完全免稅，本地采購(gòu)?fù)耆舛?，允許外資百分之百地進(jìn)入，創(chuàng)辦軟件企業(yè)10年免交公司所得稅等。我國(guó)臺(tái)灣省規(guī)定，新創(chuàng)高技術(shù)企業(yè)5年內(nèi)免征營(yíng)利事業(yè)所得稅，這些無(wú)疑會(huì)給企業(yè)的發(fā)展提供相當(dāng)大的便利。我國(guó)各地政府響應(yīng)國(guó)家鼓勵(lì)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策，也在積極制定適合本地特點(diǎn)的軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃，對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)從各方面給了大力支持。但相當(dāng)多的政策法規(guī)仍需進(jìn)一步完善，特別是加入WTO后，各種政策中不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化要求的條文急需改進(jìn)。比如，我國(guó)在軟件產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策力度還不夠，對(duì)新成立的的軟件企業(yè)實(shí)行兩年免交公司所得稅，后3年所得稅減半的優(yōu)惠，由于興辦的高技術(shù)企業(yè)往往在投產(chǎn)初期贏利不高，故實(shí)際效果并非十分理想。再如國(guó)家對(duì)軟件企業(yè)還按17的稅率征收增值稅，加上政府效率不高，這就明顯弱化了政府優(yōu)惠的力度。政府的投資往往是一國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力。從80年代以來(lái)，印度電子部軟件發(fā)展局每年都撥一筆用于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)的專用款項(xiàng)。90年代在軟件開(kāi)發(fā)上共投入10億盧比，實(shí)現(xiàn)了全國(guó)計(jì)算機(jī)化。1998年印度政府又制訂了印度信息技術(shù)行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)軟件實(shí)行零關(guān)稅、零流通稅和零服務(wù)稅，在涉及到軟件企業(yè)的海外投資、銀行貸款和風(fēng)險(xiǎn)投資等方面也采取了一系列措施，以促進(jìn)軟件業(yè)的出口。據(jù)有關(guān)資料，印度政府對(duì)每個(gè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施投資約120萬(wàn)美元。這些資金的合理投入，極大促進(jìn)了軟件業(yè)的快速發(fā)展。我國(guó)政府卻并沒(méi)有明確規(guī)定對(duì)軟件園等軟件產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施每年究竟應(yīng)有多少投資額。我國(guó)國(guó)發(fā)1991U2號(hào)文件中曾規(guī)定在不影響上交中央財(cái)政的部分，高新區(qū)企業(yè)所交各項(xiàng)稅款以1990年為基礎(chǔ)，新增部分5年內(nèi)全部返還給高新區(qū)，用于高新區(qū)的建設(shè)，但實(shí)際上只執(zhí)行3年便停止了。而且我國(guó)科研發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入始終不高，雖然現(xiàn)已進(jìn)入工業(yè)化的中期階段，但R&DGDP卻始終徘徊在0.6，而各國(guó)一般在進(jìn)入工業(yè)化的初期就將此比重提升至2左右。通過(guò)發(fā)展軟件技術(shù)園區(qū)和工業(yè)園區(qū)來(lái)帶動(dòng)軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以說(shuō)是一種有效手段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)目前已有的軟件園數(shù)量已超過(guò)40多家，幾乎各省、自治區(qū)和直轄市都有軟件園。但是當(dāng)前軟件園建設(shè)發(fā)展也面臨著很多問(wèn)題，如發(fā)展思路仍然停留在只重視硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的傳統(tǒng)套路上，各地軟件園產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本相同，園區(qū)市場(chǎng)定位不準(zhǔn)確，更缺乏培養(yǎng)發(fā)展大型軟件企業(yè)的能力，難以形成規(guī)?；能浖a(chǎn)業(yè)。而這方面印度做得非常好，印度軟件技術(shù)園STPI(SoftwareTechnologyParksofIndia)1991年建成，1992年到1999年間軟件出口的年平均增長(zhǎng)率為65，進(jìn)入軟件技術(shù)園的企業(yè)增加了5倍，軟件技術(shù)園的出口份額由8提高到66。對(duì)于一個(gè)經(jīng)濟(jì)并非十分發(fā)達(dá)的發(fā)展中國(guó)家，這種成功完全得益于它的建設(shè)目標(biāo)是通過(guò)增加信息技術(shù)軟件和信息技術(shù)服務(wù)的出口來(lái)繁榮印度經(jīng)濟(jì)，其市場(chǎng)定位準(zhǔn)確，也完全符合國(guó)情的需要。國(guó)家以扶植、發(fā)展的態(tài)度，為進(jìn)入軟件園的企業(yè)走向國(guó)際提供包括經(jīng)濟(jì)、法律等諸多方面的便利。我國(guó)軟件技術(shù)園應(yīng)學(xué)習(xí)這種以定位求生存的方法，發(fā)展出一批具有特色的軟件園。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展提供了廣闊的軟件市場(chǎng)，同時(shí)我國(guó)企業(yè)攜有中文信息處理的本土化優(yōu)勢(shì)，我國(guó)加入世貿(mào)組織后，結(jié)合市場(chǎng)進(jìn)一步國(guó)際化的機(jī)遇，會(huì)給我國(guó)軟件企業(yè)帶來(lái)巨大商機(jī)。我們應(yīng)該強(qiáng)調(diào)企業(yè)建設(shè)中技術(shù)、工業(yè)和貿(mào)易的相結(jié)合，克服一哄而上的盲目建設(shè)，企業(yè)園區(qū)建設(shè)以政府主導(dǎo)型向民間主導(dǎo)型、貿(mào)易主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變。2要完善企業(yè)管理體制隨著個(gè)人電腦的普及，特別是互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，我國(guó)出現(xiàn)了一大批軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品。1992年，原電子工業(yè)部率先命名了我國(guó)最早的三大軟件基地，即以中軟總公司為骨干的北京軟件基地、上海浦東軟件基地和位于珠海的南方軟件基地，它們都已成為我國(guó)重要的軟件研究和開(kāi)發(fā)基地。90年代后期，軟件產(chǎn)業(yè)就已初步形成規(guī)模并逐漸發(fā)展成為一支促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的生力軍。2000年，清華同方股份公司、北京北大方正集團(tuán)、中國(guó)計(jì)算機(jī)軟件與技術(shù)服務(wù)總公司等三家軟件企業(yè)銷售收入已超過(guò)10億元。取得這樣的成績(jī)是與我國(guó)軟件企業(yè)的蓬勃發(fā)展分不開(kāi)的。國(guó)內(nèi)從事軟件相關(guān)生產(chǎn)銷售的企業(yè)已經(jīng)在2000年增加到1萬(wàn)家左右，其中專業(yè)從事軟件開(kāi)發(fā)的企業(yè)達(dá)到3000多家，由政府出資興建的具有一定規(guī)模的軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)已達(dá)十幾個(gè)。但是我國(guó)軟件企業(yè)仍存在一些問(wèn)題。如軟件企業(yè)普遍規(guī)模偏小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)內(nèi)部缺乏協(xié)作開(kāi)發(fā)大型軟件的經(jīng)驗(yàn)，而是普遍采用作坊式的產(chǎn)品制作方式，來(lái)一個(gè)項(xiàng)目接一個(gè)項(xiàng)目，而且最重要的是軟件工程質(zhì)量得不到保障，產(chǎn)品的可靠性無(wú)法得到保證，更無(wú)法走向國(guó)際市場(chǎng)。另外國(guó)家軟件知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，軟件企業(yè)創(chuàng)新能力不足，特別是對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)中處于上游基礎(chǔ)產(chǎn)品的創(chuàng)新力不足，已經(jīng)極大地影響我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。造成上述問(wèn)題的原因主要有兩個(gè)。一是由于國(guó)外大型軟件企業(yè)擁有強(qiáng)大研發(fā)力量和資金實(shí)力，穩(wěn)定地控制基礎(chǔ)軟件市場(chǎng)，諸如操作系統(tǒng)、大型商業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)、軟件開(kāi)發(fā)系統(tǒng)等。而國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)則更多地憑借本土優(yōu)勢(shì)，定位于中低檔的漢化產(chǎn)品市場(chǎng)。雖然這種分工易于在短期內(nèi)取得一定的市場(chǎng)份額，但非常不利于國(guó)內(nèi)軟件企業(yè)做大做強(qiáng)，更難以樹(shù)立良好的企業(yè)品牌形象。長(zhǎng)期下去，企業(yè)會(huì)最終喪失走向國(guó)際市場(chǎng)的能力。二是由于我國(guó)企業(yè)真正走向市場(chǎng)的時(shí)間并不長(zhǎng)，企業(yè)管理制度的發(fā)展和完善尚需時(shí)日。相當(dāng)多的軟件企業(yè)可以憑借剛起步時(shí)的沖勁和優(yōu)勢(shì)，在短時(shí)間內(nèi)達(dá)到一定規(guī)模。但是發(fā)展到一定規(guī)模以后，就面臨著管理體制跟不上的尷尬局面，往往在一陣轟轟烈烈的登場(chǎng)之后，便不再引人注意了。這種現(xiàn)象也造成了企業(yè)無(wú)法留住優(yōu)秀人才，缺乏足夠的人力資本來(lái)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)定位的引導(dǎo)，改進(jìn)軟件傳統(tǒng)開(kāi)發(fā)方法和管理方式，加強(qiáng)企業(yè)能力過(guò)程的控制和提升，完善企業(yè)管理體制，就成為今天市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大背景下的必然要求。3改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高市場(chǎng)占有率軟件市場(chǎng)繼續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)品種類發(fā)展迅速。據(jù)CCID賽迪顧問(wèn)統(tǒng)計(jì)，2000年我國(guó)全年軟件銷售額達(dá)230億元人民幣，增長(zhǎng)速度為30.7，其中平臺(tái)軟件73.8億元，中間軟件9.2億元，應(yīng)用軟件147億元，分Srj占軟件市場(chǎng)份額的32.1、4.0和63.9。2001年，我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品銷售額為330億元，比2000年增長(zhǎng)38.7。其中：系統(tǒng)軟件銷售額為50億元，同比增長(zhǎng)50.6；而支撐軟件銷售額為81.9億元，同比增長(zhǎng)65.1；應(yīng)用軟件銷售額為198.1億元，同比增長(zhǎng)27.7。預(yù)計(jì)2002年中國(guó)軟件市場(chǎng)的銷售額為357億元，增長(zhǎng)速度為25.3。其中企業(yè)財(cái)務(wù)軟件、企業(yè)管理信息系統(tǒng)、中文信息處理軟件和殺毒軟件等發(fā)展迅速。新興的電子商務(wù)、ASP、ERP等高端軟件市場(chǎng)，我國(guó)企業(yè)以優(yōu)良的性價(jià)比贏得了不少客戶。對(duì)于軟件業(yè)發(fā)展和社會(huì)信息化建設(shè)起重要作用的基礎(chǔ)性軟件開(kāi)發(fā)，我國(guó)雖然目前尚未取得突破性進(jìn)展，但在“十五”期間，我國(guó)政府已經(jīng)要求集中科技力量來(lái)發(fā)展，特別強(qiáng)調(diào)以Linux為突破口，發(fā)展新一代的自主安全的基礎(chǔ)軟件，如基于圖形窗口的操作系統(tǒng)，能適應(yīng)國(guó)家安全要求的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等。軟件市場(chǎng)中存在的問(wèn)題，首先主要表現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。從基礎(chǔ)軟件來(lái)看，諸如操作系統(tǒng)、軟件高級(jí)開(kāi)發(fā)語(yǔ)言、大型數(shù)據(jù)庫(kù)軟件之類的基礎(chǔ)軟件現(xiàn)在基本上是由國(guó)外大型軟件公司所把持，而國(guó)內(nèi)企業(yè)現(xiàn)在尚未有能力與之抗衡，產(chǎn)品主要以應(yīng)用型軟件為主?，F(xiàn)在大力發(fā)展的Linux系統(tǒng)真正走向市場(chǎng)還有很多問(wèn)題，如軟件產(chǎn)品尚未規(guī)范化，產(chǎn)品受支持度小，軟件技術(shù)服務(wù)不完善等。從應(yīng)用軟件來(lái)看，國(guó)內(nèi)軟件產(chǎn)品往往重復(fù)生產(chǎn)，集中于企業(yè)應(yīng)用軟件、教育軟件和殺毒軟件等，特別缺少含有高附加值的通用軟件和應(yīng)用軟件。對(duì)于熱門的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用軟件和多媒體應(yīng)用軟件，也缺乏相應(yīng)的優(yōu)秀產(chǎn)品。其次，國(guó)產(chǎn)軟件市場(chǎng)占有率較低。企業(yè)市場(chǎng)意識(shí)不足，軟件技術(shù)含量低，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度不夠，都是造成這種現(xiàn)象的原因。最后，在國(guó)內(nèi)軟件市場(chǎng)上，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品較少，其市場(chǎng)占有率不足40。在大型商用軟件領(lǐng)域我國(guó)還缺乏自主設(shè)計(jì)的軟件產(chǎn)品。這反映了我國(guó)軟件開(kāi)發(fā)水平與世界水平差距依然很大。4大力培養(yǎng)軟件人才人才是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要的資源。培養(yǎng)合格、高素質(zhì)的軟件人才是加快我國(guó)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的百年大計(jì)。我國(guó)政府為此做出了極大努力，加大了軟件專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)。2000年全國(guó)近400所高等院校培養(yǎng)的軟件專業(yè)在校生共14.3萬(wàn)。目前我國(guó)從事軟件開(kāi)發(fā)的人員約33萬(wàn)，其中專業(yè)人員約19萬(wàn)。盡管如此，市場(chǎng)對(duì)軟件人員的缺口依然很大，特別是加人世貿(mào)組織后，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借高薪和優(yōu)厚待遇進(jìn)一步吸引了我國(guó)軟件優(yōu)秀人才，造成我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大。目前，我國(guó)每萬(wàn)人只有研究開(kāi)發(fā)人員3.04名，不到美國(guó)9。這對(duì)我們是非常不利的。我們?cè)诩哟笈囵B(yǎng)軟件人員的同時(shí)，應(yīng)多借鑒其他國(guó)家的成功經(jīng)驗(yàn)，盡快制定符合我國(guó)國(guó)情的人才政策。首先，應(yīng)加大培養(yǎng)人才的力度。我國(guó)政府已進(jìn)行多項(xiàng)準(zhǔn)備，最近教育部和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)共同選擇國(guó)內(nèi)35所高等學(xué)校，采取多項(xiàng)扶持政策，支持試辦示范性軟件學(xué)院以加大軟件人才的培養(yǎng)。這無(wú)疑是個(gè)良好的開(kāi)端。其次，在人才流動(dòng)方面我國(guó)需要制定相應(yīng)政策。一方面要大力引進(jìn)國(guó)外高級(jí)人才，另一方面要解決好本地人才的科研條件、工作待遇等問(wèn)題，加大管理力度，留住人才。在現(xiàn)代社會(huì)中，人才的流動(dòng)是正常的、必然的，只有從根本上改善條件才能吸引人才，留住人才。最后，我們?cè)诩哟髮?duì)高級(jí)人才培養(yǎng)的同時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)培養(yǎng)初中級(jí)軟件編程人員，普及計(jì)算機(jī)教育。在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，能根據(jù)程序流程圖進(jìn)行編程的“軟件程序組裝工人”是軟件企業(yè)的重要?jiǎng)趧?dòng)力資源，也是提高國(guó)民信息素質(zhì)的重要保證。我國(guó)將投資40億元打造軟件產(chǎn)業(yè)由國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室會(huì)同有關(guān)部門制定的振興軟件產(chǎn)業(yè)行動(dòng)綱要（2002年至2005年）日前出臺(tái)。28日，國(guó)信辦有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)向新聞媒體表示，我國(guó)將出臺(tái)多項(xiàng)政策措施，加大對(duì)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持?！笆濉逼陂g，中央財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金向軟件產(chǎn)業(yè)的投入不少于40億元。行動(dòng)綱要提出多項(xiàng)適應(yīng)軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)和軟件企業(yè)迫切需要的政策，主要有：鼓勵(lì)與跨國(guó)公司設(shè)立聯(lián)合研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，共同研究開(kāi)發(fā)制約軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；加強(qiáng)軟件標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)提高質(zhì)量管理能力；通過(guò)制定政府采購(gòu)軟件產(chǎn)品和服務(wù)的目錄及標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定利用財(cái)政性資金建設(shè)的信息化工程中用于購(gòu)買軟件產(chǎn)品和服務(wù)的資金原則上不得低于總投資的30%，國(guó)家重大信息化工程實(shí)行