職業(yè)教育論文-淺議荷蘭的職業(yè)技術教育與培訓.doc

職業(yè)教育論文-淺議荷蘭的職業(yè)技術教育與培訓摘要荷蘭是一個經(jīng)濟發(fā)達的國家，其職業(yè)教育與培訓非常有特色，本文旨在對荷蘭職業(yè)教育與培訓體系及特點作一個綜合的介紹。關鍵詞職業(yè)教育培訓政策荷蘭是北歐的一個工業(yè)化國家，也是歐盟成員國之一，其經(jīng)濟、社會和教育發(fā)展水平都比較高。在荷蘭，職業(yè)教育，尤其是中等職業(yè)教育得到了政府的高度重視。荷蘭政府把職業(yè)教育與普通教育擺在同等重要的地位，并積極地為職業(yè)教育的發(fā)展提供優(yōu)惠的政策支持，形成了完善的職業(yè)教育體系。同時，職業(yè)教育也為荷蘭培養(yǎng)了各種不同層次的具有專門知識和技能的人才。一、荷蘭的經(jīng)濟、勞動力和失業(yè)率概覽2000年以前，在歐盟范圍內，荷蘭的人均GDP直是排在盧森堡、丹麥、愛爾蘭、澳大利亞之后，名列第五位。但是馥郁2000年之后，GDP的增長一度受阻，增長速度比較緩慢，低于歐盟的平均水平。到2003年的第一季度，荷蘭GDP的增長率出現(xiàn)了負值，為-07，低于歐盟10的平均水平。截至2002年，荷蘭的勞動力人口數(shù)量達到7444萬人，其中在1524歲年齡段，荷蘭男女勞動力比重之高令人震驚。近幾年，荷蘭政府加大對失業(yè)人員的關注力度，使失業(yè)率一直不斷下降。截至2003年第一季度統(tǒng)計，荷蘭的失業(yè)率在整個歐盟25個成員國中是排在倒數(shù)第二的位置，僅為36(歐盟成員國的平均男性失業(yè)率為82，女性失業(yè)率為10)。荷蘭的年輕人失業(yè)率在2003年一季度的統(tǒng)計中也位于全歐盟最低，僅為68。從2003年到2004年4月，歐盟有12個成員國的失業(yè)率上升，11個成員國的失業(yè)率下降，2個成員國保持不變。荷蘭、盧森堡、瑞典、丹麥是失業(yè)率增幅最大的幾個國家。根據(jù)經(jīng)濟合作發(fā)展組織2003年出版的“教育一覽”中的數(shù)據(jù)顯示，與其他鄰國相比，荷蘭2024歲的年輕人受教育比率相對比較低。2001年統(tǒng)計，這個年齡段的年輕人在學校接受教育的比例僅為35，其余大部分都進入勞動力市場就業(yè)。已經(jīng)畢業(yè)的和現(xiàn)有直接進人勞動力市場的年輕人比例低于10。其中這個年齡段的女性進入勞動力市場就業(yè)的比例相對較高，超過55。荷蘭勞動力失業(yè)率的起起伏伏，使其深感發(fā)展職業(yè)教育的必要性與緊迫性，也因此孕育了荷蘭職業(yè)教育與培訓政策的發(fā)展與成熟。二、荷蘭政府頒布的職業(yè)教育與培訓政策1職業(yè)與成人教育法。荷蘭政府早在1987年就頒布了一系列法令，改革職業(yè)技術教育。這項改革歷時三年，于1991年完成，改革的重點主要涉及中等職業(yè)教育。1993年8月1日政府又頒布了業(yè)余職業(yè)教育課程培訓法，為學徒制、在職人員以及特殊行業(yè)培訓建立了規(guī)章制度。1996年1月1日，荷蘭政府頒布了職業(yè)與成人教育法。這是首部將各類職業(yè)教育和成人教育包含在內的法案，首次將職業(yè)教育與普通教育分開，目的在于加強和進一步整合初等及初等后職業(yè)教育體系的建立。在許多小規(guī)模職業(yè)學校之外，創(chuàng)建了少量大規(guī)模的區(qū)域培訓中心，這一舉措對于荷蘭的職業(yè)教育體系產(chǎn)生了巨大的影響。該法案另一個積極和成功的舉措就是出臺了國家職業(yè)資格體系。當然，隨著經(jīng)濟發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結構的變化，以能力為基礎的新的職業(yè)資格體系目前正在：開發(fā)和建設中。從2006年開始，荷蘭教育文化和科技部對成人教育的預算及財政支持，僅限于對較高層次的、以荷蘭語為第二語言的課程提供資助。對于較低層次的職業(yè)培訓的資助則轉由移民局管理(隸屬司法部)。2就業(yè)和薪酬法案。就業(yè)和薪酬法案(簡寫為SUWI)于2001年11月29日正式實施，主要針對失業(yè)者進行職業(yè)技能培訓提供一個法律保障。此法案的一個主要特征是除了要保障失業(yè)人員的基本薪酬以外，更強調就業(yè)。為此還專門組建了由雇主、雇員和市政當局人員組成的就業(yè)和薪酬委員會，負責就業(yè)和薪酬等法規(guī)的制定。改組和重建了一大批面向本地區(qū)的職業(yè)或就業(yè)中心，這些旨在為失業(yè)人員就業(yè)提供良好的保障與支持。由于荷蘭政府有效的政策支持，以及相應專業(yè)機構的改組和重建，給荷蘭的勞動力市場帶來了新鮮活力，但政策的透明度需要進一步加強，為此政府還開發(fā)建立了質量標準體系。除此之外，作為一個專門的協(xié)調組織雇員保險方案實施機構(簡寫為UWV)與求職者簽訂合約，實施100的“不成功，不收費”的承諾。三、荷蘭的職業(yè)教育與培訓體系1荷蘭的教育體系。荷蘭教育的一個重要特點是非常的自由和民主，這種自由包括辦學的自主化，私人可以根據(jù)自己的辦學原則和指導思想建立私人學校，進行自主化管理，而公立學校則由地方政府來管理。兩類學校均是由國家財政資助，并且必須符合辦學的基本的標準以及必須遵循教育部頒布的相應法規(guī)。在對荷蘭教育體系進行研究的同時，我們發(fā)現(xiàn)荷蘭教育呈現(xiàn)出兩個明顯的分支，即普通教育分支和職業(yè)教育分支。荷蘭的教育培訓體系中，職業(yè)教育和普通教育的區(qū)分非常明顯。在不同的教育階段，學生可以自由選擇這兩種教育類型。荷蘭實行12年義務教育孩子5歲開始必須接受義務教育，但絕大部分孩子從4歲開始就上小學，小學為8年，小學畢業(yè)后，根據(jù)學生個人的學習成績、學生的興趣愿望和小學教師的評價進行分流，分別進入中等教育階段的大學準備教育班、普通高中教育班和職業(yè)準備教育班。第一類選擇是大學前預備教育，學制6年，畢業(yè)后可以升人大學接受教育，當然也可以選擇到高等職業(yè)院校接受高等職業(yè)教育。第二類是選擇升人普通高級中學，學制5年，畢業(yè)后可以升入高等職業(yè)院校，也可以選擇進入中等職業(yè)學校接受中等職業(yè)教育。第三類是選擇升人初等職業(yè)教育學校，又稱職業(yè)教育預科，學制4年，它主要是為普通中學教育的學生學習職業(yè)能力提供一個準備學習的環(huán)境。2荷蘭的職業(yè)教育和培訓。荷蘭的職業(yè)教育包括初等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育三部分。(1)初等職業(yè)教育，又稱職業(yè)教育預科，是職業(yè)教育的準備階段，學制4年，面向的是1216歲的學生。前兩年的課程是基礎理論課，與前面介紹的大學前預備教育和普通高級中學的課程是完全一樣的，學生學完了兩年基礎課程后可以進行專業(yè)課程的選擇。后兩年則開設了相關的職業(yè)課程和訓練，為將來繼續(xù)接受職業(yè)教育作準備。學生畢業(yè)后可以升人中等職業(yè)學校，也可以參加各種短期的職業(yè)培訓。初等職業(yè)教育為學生提供4種學習途徑，即理論學習途徑、理論與實踐相結合的學習途徑、為接受長期中等職業(yè)學校做準備以職業(yè)為導向的學習途徑和為接受短期中等職業(yè)教育做準備的以職業(yè)導向的學習途徑，每種途徑都可以提供4個領域的學習，即技術、社會救助與福利、經(jīng)貿和農業(yè)。(2)中等職業(yè)教育。中等職業(yè)教育是完整意義上的職業(yè)教育，共有四級：第一，助理級，學習時間051年，學生能夠進行簡單的執(zhí)行性任務；第二，基本職業(yè)級，學習時間23年，學生能夠進行一般執(zhí)行性任務；第三，職業(yè)級，學習時間24年，使學生能夠完全獨立完成任務；第四，中層管理級和專家級，中層管理級學習時間4年，專家級必須在完成中層管理級學業(yè)之后在實際工作崗位上再學習12年，也就是說，“專家級”課程是已經(jīng)就業(yè)的人員才可以修的課程。荷蘭政府提供56種職業(yè)資格證書的職業(yè)教育，學生拿到了“基本職業(yè)級”的職業(yè)資格證書，就能進人勞動力市場就業(yè)。中等職業(yè)教育階段，有兩種學習途徑：工讀結合途徑和職業(yè)培訓途徑。第一，工讀結合途徑對實訓的要求較高，要求至少有60的培訓是在一家公司內完成，其余部分在學校里完成。第二，職業(yè)培訓途徑則更側重于理論性的學習，職業(yè)培訓的實踐環(huán)節(jié)的比例要求在2060之間。(3)高等職業(yè)教育。高等職業(yè)教育，主要由高等職業(yè)院校實施，學制4年。畢業(yè)的學生既可以直接進入勞動力市場就業(yè)，也可以和接受普通大學教育的畢業(yè)生一樣接受更高層次的教育。高等職業(yè)院校既可以為學生提供全日制的學習，又可以提供業(yè)余課程。學生在高等職業(yè)院校第一年的課程是基礎課，主要學習基本的文化知識。第一年結束后，有個考試，考試通過的學生可以繼續(xù)升學，第二年開始分專業(yè)，第三年為實習期，有些學生在某一公司實習后，愿意留在公司工作，則可以采用業(yè)余的方式繼續(xù)完成學業(yè)，一般來說，高等職業(yè)院校的最長學制為6年。全日制高等職業(yè)教育招生主要面向普通高級中學教育、大學前教育或長期中等職業(yè)教育中獲得文憑