職業(yè)教育論文-天津高等職業(yè)教育發(fā)展與現(xiàn)代服務業(yè)人才需求對接的探討.doc

職業(yè)教育論文-天津高等職業(yè)教育發(fā)展與現(xiàn)代服務業(yè)人才需求對接的探討【摘要】進入21世紀,天津市逐漸邁入現(xiàn)代服務業(yè)城市。城市經(jīng)濟的發(fā)展與城市的定位有著密不可分的關(guān)系,而城市的定位直接影響社會需求和教育資源的分配。本文著力于分析天津城市經(jīng)濟的發(fā)展與定位、現(xiàn)代服務業(yè)主要特征,指出天津現(xiàn)代服務業(yè)人力資源構(gòu)成中存在的人員集中于傳統(tǒng)服務業(yè)、就業(yè)素質(zhì)和層次參差不齊等問題,并從職業(yè)教育層面提出了解決建議,以滿足天津現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展背景下對高職高專院校學生的較高需求?！娟P(guān)鍵詞】現(xiàn)代服務業(yè)高職教育定位進入21世紀,北方經(jīng)濟中心、濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟圈重要城市,這一切成為了天津市的關(guān)鍵詞,天津正在從傳統(tǒng)的老工業(yè)城市成功地轉(zhuǎn)型成為現(xiàn)代服務業(yè)大發(fā)展的城市。天津近幾年的發(fā)展,越來越體現(xiàn)出城市經(jīng)濟的發(fā)展與城市的定位有著密不可分的關(guān)系,而城市的定位直接影響社會需求和教育資源的分配。1天津城市經(jīng)濟的發(fā)展與定位2005年,天津市政府制定的關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的決定和天津市加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)實施綱要提出了要立足于天津城市的性質(zhì)、特點和發(fā)展基礎(chǔ),努力增強國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、休閑旅游、區(qū)域金融服務的功能,優(yōu)化空間布局,提高服務水平,充分發(fā)揮天津特別是濱海新區(qū)對環(huán)渤海乃至北方地區(qū)的輻射和服務作用,圍繞構(gòu)建和諧天津,著力建立和完善信息服務、商貿(mào)流通、中介服務、文化服務、社區(qū)服務、房地產(chǎn)業(yè)六個體系,提高現(xiàn)代服務業(yè)的科技含量、整體素質(zhì)和發(fā)展水平。一系列政策及有力措施極大地促進了天津市服務業(yè)的快速發(fā)展,服務業(yè)體系初步形成了以批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)為主要支撐,金融、旅游、信息、中介以及社會服務業(yè)競相發(fā)展的格局。近日天津市現(xiàn)代服務業(yè)布局規(guī)劃正式出臺,在規(guī)劃中對天津服務業(yè)發(fā)展的總體定位是:將天津建成立足中國北方、輻射東北亞、具有國際影響力的服務型大都市。同時濱海新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃通過專家評審,規(guī)劃中詳細闡述了濱海新區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)未來10年的發(fā)展目標和指導方針,在濱海新區(qū)新一輪產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和城市總體規(guī)劃調(diào)整過程中,開發(fā)區(qū)逐步從傳統(tǒng)制造業(yè)向現(xiàn)代服務業(yè)升級,加速發(fā)展金融業(yè)、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)。2009年上半年,面對嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢,天津市不斷加大服務業(yè)推動力度,使全市服務業(yè)在國際金融危機的不利影響下依舊保持了強勁發(fā)展勢頭。上半年全市服務業(yè)增加值實現(xiàn)1260.4億元,增長14.9%,同比提高0.9個百分點,在全國31個省、市、自治區(qū)中增速列第3位。2現(xiàn)代服務業(yè)主要特征現(xiàn)代服務業(yè)從總體上具有三新(即:新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新方式)、三高(即:高人力資本含量、高技術(shù)含量、高附加值)特征。具體來說,現(xiàn)代服務業(yè)必須融入現(xiàn)代城市綜合功能,用嶄新業(yè)態(tài)滿足現(xiàn)代人和現(xiàn)代化城市發(fā)展需求,并產(chǎn)生現(xiàn)代化的商業(yè)服務業(yè)?，F(xiàn)代服務業(yè)必須以知識經(jīng)濟為依托,擁有優(yōu)秀人才；現(xiàn)代服務業(yè)的運行擁有一支優(yōu)秀人才隊伍,同時現(xiàn)代服務業(yè)把人力資源當作第一資源?，F(xiàn)代服務業(yè)采用現(xiàn)代企業(yè)制度的組織架構(gòu),資本是企業(yè)發(fā)展是主要動力；由市場間接融資轉(zhuǎn)向直接融資,企業(yè)必須建立現(xiàn)代企業(yè)制度,依法經(jīng)營。那么天津市現(xiàn)代服務業(yè)城市的定位必將影響未來人力資源市場,從學歷、資歷、技能等各方面都會對勞動者提出更高的要求,目前天津市提供了許多優(yōu)惠條件以吸納更多的人才助推天津市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展。在引進高精尖人才的同時,我們還應看到現(xiàn)代服務業(yè)人力資源構(gòu)成的塔座應該是大批的經(jīng)過系統(tǒng)培訓學習、有著先進的服務理念和意識勞動者。3天津現(xiàn)代服務業(yè)人力資源構(gòu)成中存在的問題3.1就業(yè)人員仍集中于傳統(tǒng)服務業(yè)從2005年末天津市服務業(yè)從業(yè)人員的行業(yè)分布看,就業(yè)人員仍然主要集中于批發(fā)和零售業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)、交通運輸倉儲及郵政業(yè)這三大傳統(tǒng)服務業(yè),從業(yè)人員占服務業(yè)總就業(yè)人數(shù)的59.4%。而信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、金融業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育、文化體育和娛樂業(yè)、科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘察業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)對就業(yè)者的素質(zhì)要求較高,從業(yè)人員僅占到當時服務業(yè)總就業(yè)人數(shù)的10.7%。3.2服務業(yè)就業(yè)人員素質(zhì)、能力參差不齊從不同行業(yè)看,就業(yè)人員受教育程度參差不齊。交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)這四個傳統(tǒng)服務業(yè)行業(yè)就業(yè)人員素質(zhì)相對偏低,就業(yè)人員中87.4%都是高中及以下學歷人員；人員素質(zhì)較高的行業(yè)如教育,大專及以上學歷人員占該行業(yè)就業(yè)人員的比重達到70.1%,其次是科學研究、技術(shù)服務和地質(zhì)勘查業(yè),大專及以上學歷人員達到67.2%,此外,金融業(yè)為56.4%,信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)為55.5%。綜上所述,天津雖然擁有較豐富的人力資源,但接受正規(guī)系統(tǒng)教育并服務于現(xiàn)代服務業(yè)領(lǐng)域中的勞動力遠遠不能滿足現(xiàn)代服務業(yè)的需求,表現(xiàn)為:其一,從業(yè)人員的服務技能參差不齊,專業(yè)素質(zhì)與實際需求有較大差距；其二,從業(yè)人員的學歷構(gòu)成遠未達到現(xiàn)代服務業(yè)的需求比例。從以上的分析不難看出,天津市現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展對天津現(xiàn)代服務業(yè)人力資源的主要供給者-天津市高等職業(yè)教育提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。這一主體的發(fā)展和現(xiàn)狀遠遠不能滿足社會、經(jīng)濟發(fā)展的需求。職業(yè)教育應首先服務于地方經(jīng)濟,為地方經(jīng)濟的發(fā)展提供人力資源和保證。人力資源作為知識和技術(shù)的載體,較熟練的人力資源的空間聚集是影響現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。人力資源的深度開發(fā),取決于教育普及程度和專業(yè)技能的培訓水平,為了抓住服務業(yè)國家化所提供的歷史機遇,我們需要采取有力措施來加強人力資源開發(fā)和培養(yǎng)力度,為現(xiàn)代服務業(yè)的加快發(fā)展營造人才基礎(chǔ)和優(yōu)勢。天津經(jīng)濟的發(fā)展,天津現(xiàn)代服務業(yè)的城市定位,對我市的職業(yè)教育提出更高的要求,因而我們亟需調(diào)整天津職業(yè)教育的定位和目標。4實現(xiàn)天津高等職業(yè)教育定位調(diào)整與現(xiàn)代服務業(yè)人才需求對接的建議4.1建設(shè)大型公共實訓基地,解決實訓基地分散、匱乏的問題如何提升勞動者符合市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的動手能力,是職業(yè)培訓工作必須突破的重點和難點。而要使勞動者的動手能力適應市場需要,必須具備符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的高能級實訓設(shè)施。目前,天津市職業(yè)實訓基地仍以各學院建立的實訓基地為主,存在區(qū)域性、分割性等特點。2005年8月,天津市教委同意組建天津市職業(yè)教育區(qū)域綜合性實訓基地。該基地由天津中德職業(yè)技術(shù)學院、天津輕工職業(yè)技術(shù)學院、天津鐵道職業(yè)技術(shù)學院、天津市第一輕工業(yè)學校、天津市勞動保護學校、天津市電子信息高級技術(shù)學校等6所職業(yè)院校組成,中德職業(yè)技術(shù)學院為牽頭單位,日常管理和設(shè)備維護由基地所在院校負責。同時天津市各大高職院校紛紛建立以本學院為基地的實訓中心,已達到學院評估、示范院校評選等各種要求。但上述做法的缺陷之一是不能發(fā)揮集約化優(yōu)勢,許多實訓中心只能覆蓋各學院的部分重點專業(yè),不能保證每個專業(yè)都有實訓場地,且實訓基地更新程度和使用效能都不盡人意,在資金投入上不能發(fā)揮資金優(yōu)勢,同時各學院在服務社會層面,從實訓基地角度不能為社會職業(yè)培訓或再就業(yè)職業(yè)培訓提供實訓機會。因此,從高能級實訓設(shè)施的購置、維護和更新能力看,依靠單個培訓機構(gòu)自身投入往往導致“低水平”重復建設(shè)或“有水平”卻無法共享的狀況。由于單個培訓機構(gòu)勢單力薄,重復購置實訓設(shè)備往往成本過高、水平過低、適用面過窄；即使個別機構(gòu)有能力購置,也由于屬于部門單位所有,使用效率不高。建立以政府部門為管理職能部門的天津市公共實訓基地是解決這些問題的關(guān)鍵。公共實訓基地必須是公共的,它必須獨立與學校和企業(yè)之外,必須與社會培訓機構(gòu)在功能定位上有十分清晰的分界。凡是社會培訓機構(gòu)能做的,政府絕對不能介入；政府的公共實訓基地,必須是社會培訓機構(gòu)所無力承擔的項目。公共實訓基地強調(diào)從高端需求入手,強調(diào)做社會培訓機構(gòu)想做但做不到的,抓住最新、最高的標準與最緊缺的職業(yè)人才,整體提升技能人才的培訓水平與標準。公共實訓基地必須是公益性的,它有別于其他各種市場化、商業(yè)化項目與機構(gòu),它堅持不收費、不盈利的原則,免費無償向全社會的培訓機構(gòu)開放。它才不會成為一個有部門利益嫌疑的項目,才能真正體現(xiàn)政府服務平臺公益性的本質(zhì)要求,才能得到社會的認可和支持。職業(yè)技能實訓是公共實訓基地的基本功能。建設(shè)實訓基地的目的,從微觀上講,就是要讓學員通過這些先進的實訓設(shè)施,得到實際的操作訓練,掌握本職業(yè)領(lǐng)域先進的工藝技術(shù)和操作技能,增強實際動手能力；從宏觀上講,就是要通過跟蹤產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進步對職業(yè)技能的要求,強化對高新技能的實訓,解決職業(yè)培訓中與市場需求脫節(jié)的問題,加快培養(yǎng)一批適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高技能人才。同時還應具有職業(yè)資格鑒定的功能。依托實訓基地開展鑒定,其意義不僅在于確保技能水平是靠實訓練出來的,而不是通過課堂應試考出來；而且更在于這對所有的培訓機構(gòu)產(chǎn)生著一種“引逼”機制,即一流的實訓鑒定設(shè)施倒逼培訓機構(gòu)采用一流的培訓教材、一流的培訓師資、一流的培訓方式,使所有的培訓機構(gòu)產(chǎn)生了強烈的危機感,不得不努力提升自身的培訓辦學水平。4.2提高職業(yè)資格證書教育中動手能力的培養(yǎng)在建立公共實訓基地的基礎(chǔ)上,強化一線勞動者職業(yè)資格證書的動手性。目前高職學院中學生職業(yè)資格證的取得基本需要大量的識記,而不是通過實際流程操作來進行考核,因而應加大職業(yè)資格爭取的過程中的動手部分的比例,真正能夠保證職業(yè)資格證的取得和一線操作緊密聯(lián)系。引入新的職業(yè)資格證、開發(fā)職業(yè)資格證動手能力的檢測,都應成為高等職業(yè)管理和各學院工作的重要內(nèi)容。政府應在企業(yè)與各學院之間建立有效的溝通合作橋梁,共同開發(fā)適合企業(yè)、可操作的職業(yè)資格證考試評價體系。建立行業(yè)引領(lǐng)職教的新機制,通過在市級行業(yè)部門建立職業(yè)教育行業(yè)協(xié)調(diào)委員會,加強職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)系與合作的機制。在市教委建立行業(yè)與高職高專處的聯(lián)絡辦公室。聯(lián)絡辦公室接受本行業(yè)主管部門領(lǐng)導、接受教育行政部門指導,依靠企業(yè)一線管理與技術(shù)人員、依靠職業(yè)院校領(lǐng)導和教師,充分發(fā)揮主觀能動作用,通過多種形式和途徑,開展大量的能力建設(shè)培訓和工作研討,進行預測本行業(yè)人力資源需求情況,參與編制培訓規(guī)劃；組織企業(yè)和職業(yè)院校人員制定本行業(yè)培訓機構(gòu)資質(zhì)標準；為職業(yè)院校加強行業(yè)聯(lián)系搭建有效平臺；參與政府有關(guān)部門組織開展的職業(yè)教育督導評估。4.3加快高職教育中的文科類院校的發(fā)展我市要加快培養(yǎng)現(xiàn)代服務業(yè)所需各類人才,特別要加快培養(yǎng)社會急需的信息服務、金融、保險、各類中介服務、服務業(yè)政策與管理以及熟悉國際服務貿(mào)易規(guī)則等方面的人才。有計劃地在現(xiàn)有高等學校和中等職業(yè)學校增設(shè)服務業(yè)緊缺的專業(yè),改革教學內(nèi)容和教學方法,增大緊缺專業(yè)招生規(guī)模。因此,我市應在政策和資金投入上加大向文科高職學院傾斜。在示范學院、示范專業(yè)的建設(shè)中,探索新的適合文科學院優(yōu)勢學科、主干課程的規(guī)則的建立；在現(xiàn)代服務業(yè)人才培養(yǎng)上,探索實踐各校際間的“教師互聘”、“設(shè)備共用”、“學生跨校選課”、“學分互認”的區(qū)域內(nèi)學校服務業(yè)人才培養(yǎng)的人才培養(yǎng)模式；在評估中,加大現(xiàn)代服務業(yè)專業(yè)學院的評審中行業(yè)人員的評價比例,不單純從學科出發(fā)。4.4加強再就業(yè)人員的培訓市場就業(yè)機制的形成使市場調(diào)節(jié)就業(yè)的能力越來越強,優(yōu)勝劣汰的市場競爭從主觀和客觀上均對勞動力素質(zhì)的提高起到了積極的促進作用?？陀^上,企業(yè)為追求效益、增強市場競爭力,對勞動力素質(zhì)的需求日益提高；主觀上,為了增強在勞動力市場中的競爭力以適應崗位需要,勞動者愈加注重自身素質(zhì)的提高,通過各種渠道參加學歷教育、職業(yè)技能培訓的時間顯著增加。再就業(yè)培訓是職業(yè)教育的重要組成部分,加強在就業(yè)培訓制度的創(chuàng)新,可以提高再就業(yè)培訓資金的使用效率。高等職業(yè)學院發(fā)揮其場地、師資等方面的資源優(yōu)勢,對再就業(yè)人員進行培訓,實現(xiàn)“失業(yè)-學院培訓-社區(qū)中介服務-再就業(yè)”的成功就業(yè)模式。高等職業(yè)學院對再就業(yè)人員可以建立良好的反饋機制,可信度較高。高等職業(yè)學院培訓的技術(shù)含量較高,專業(yè)性較強,技術(shù)含量的提高是提高再就業(yè)人員收入的有效途徑。同時高等職業(yè)學院可以結(jié)合社會需求,改善培訓內(nèi)容和形式,提高培訓效果。高職院校應根據(jù)其所在區(qū)域、辦學的質(zhì)量和效益享有單獨招生的權(quán)力。靈活多樣、降低門檻、擴大教育對象的高職招生制度,可以為弱勢群體提供更多的機會,有利于提高農(nóng)村的人口素質(zhì)和促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化的速度和質(zhì)量,可以提高城市就業(yè)率,為無業(yè)青年和下崗工人提供接受技術(shù)教育的平臺,提高他們轉(zhuǎn)崗再就業(yè)的能力和自信。4.5解決服務外包教育的盲點,加大語言應用能力的培訓為促進我國服務外包產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,商務部、工業(yè)信息化、科技部、教育部同部分省市簽約,共同建設(shè)一批具有一定國際競爭力的中國服務外包示范城市,天津市成為“中國服務外包示范城市”,天津?qū)逊e極承接服務外包、擴大出口、促進就業(yè)作為服務外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標。對比政策上的保障,天津市服務外包教育目前呈現(xiàn)如下特點:服務外包人才培訓形式單一,服務外包培訓基地培訓內(nèi)容中忽視外語的培訓。天津服務外包培訓基地仍以公辦、高校為主,外資和民辦幾乎沒有涉及服務外包教育中,而這些培訓機構(gòu)在了解外包企業(yè)要求和語言培訓方面極有優(yōu)勢。服務外包培訓基地以專業(yè)內(nèi)容居多,忽視語言培訓,使得許多學員在接受培訓進入外包企業(yè)后,在溝通交流和接收指令方面存在語言障礙,因此服務外包培訓應加大語言培訓的比重。5結(jié)語綜上所述,天津高等職業(yè)教育應盡快制定調(diào)整相關(guān)政策,加大改革和發(fā)展的步伐,以符合天津現(xiàn)代服務業(yè)的城市定位,服務于天津經(jīng)濟發(fā)展,為天津